（管理科学与工程专业论文）设计院组织机构优化和流程再造研究.pdf

褥南交透穴掌硕士矫究生擎倥论文第l 凝 摘要 本文以某设计院为例，通过对该院现有缎织结构和业务流程的分析，指出 了该浚在资源配饕、缀缓结构酸及黧产流程方面存在的主凝辩遂，深刻分析了 产生润戆麓残阂，摄辩紊殇形势发麓纛该院今惹蔽珞黉簧，慰该院各穗关燕体 遴行了战略定位。钟对该院存在瓣设计生产粪源过予势数、管理分权纯释专监 化程度较低、没有建成有效的项目管理体系、现有组织结构存在缺陷等主要问 磁，_ i 蠢用企业缀织理论和流程荐造理论，趴褥离企业资源利用效率； h 放大嫩产 熬力为棱心，疆出了缮缀结构和驻努流穰优纯方案。该方案改变了传统的赢线 驳缝铡的组织篱理体翻，改交了戳计划缎营鲶为生产镑理核，豁对生产项舀遂行 集中赞理的传统的生声组织方式，从强化项秘管骥的角度黧麟调整设曼了攘应 的职能部门和生产赣理机构，有效瓣决了壹线职携制簿理体制不适痰该院多元 化、太业务量生产需要的矛詹。该方案以项目管理为中心煎新设计了经营蛰理 流程和生产管理流撩，加强了项目的进度控制、成本费用控制和质景控制，强 化了瑗稿管理。本文突逛解决了凝鸯资潦不逡应书绣妊务j 淤震的矛藩，节约了 资源，提蹇了资滚貉鬟效率，鸯效怒放丈了妻产笺力，怼设计貔逶盛市场竞争， 进一步提糍核心竞争力具有蓬要驰住用。 美罐诵：设诗萄筑缀绦秘；优化；流稳；纛遣 嚣南交通大学硕士研究生学位论文第1 l 页 a b s t r a c t t a k i n g ac e r t a i nd e s i g ni n s t i t u t ef o re x a m p l e ，t h i sa r t i c l e ，t h r o u g h t h ea n a l y s i so ft h ee x i s t i n go r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r ea n dt h ef l o wo f o p e r a t i o n o ft h es a i d i n s t i t u t e ，p o i n t so u tt h em a j o rp r o b l e m si n r e l a t i o nt or e s o u r c e c o n f i g u r a t i o n ，o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r ea n d p r o c e s sf l o w ，d e e p l ya n a l y s e st h ec a u s e so ft h ep r o b l e m sp r i o rt o s t r a t e g i c a l l yp o s i t i o n i n gt h er e l e v a n tm a i nb u s i n e s s e so ft h ei n s t i t u t e b a s e do nt h em a r k e td e v e l o p m e n ta n d - t h es t r a t e g i cn e e d so ft h es a m e i n t h e1i g h to ft h er e s t r a i n t ss u c ha se x c e s s i v es c a t t e ro f d e s i g n p r o d u c t i o nr e s o u r c e s 。d e c e n t r a l i z e dm a n a g e m e n t ，l o wl e v e l s p e e i a l i z a t i o n ， e f f e c t i v e p r o j e c tm a n a g e m e n ts y s t e my e tt ob e e s t a b l i s h e da n dd r a w b a c k si nt h ep r e s e n to r g a n i z 社t i o n a ls t r u c t u r e ，t h e t h e o r i e so fe n t e r p r i s eo r g a n i z a t i o na n dp r o c e s sr e b u i l da r em a d eu s eo f t oi m p r o v et h ea v a i l a b i l i t yo fe n t e r p r i s er e s o u r c e sa n de n l a r g et h e p r o d u c t i o nc a p a c i t y a st h ec o r eb e f o r e b r i n g i n gf o r t ha no p t i m i z e ds c h e m e o fo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r ea n dp r o d u c t i o nf l o w t h i ss c h e m eh a sc h a n g e d t h eo r g a n i z a t i o nm a n a g e m e n t s y s t e mo ft h et r a d i t i o n a ls t r a i g h t - l i n e f u n c t i o n a l s y s t e m ，a l t e r e dt h ep a t t e r no fc o n v e n t i o n a l p r o d u c t i o n o r g a n i z a t i o nw i t ht h ep l a n n i n ga n do p e r a t i o nd e p a r t m e n ta st h ec o r eo f p r o d u c t i o nm a n a g e m e n tt oe x e r c i s eac e n t r a l i z e dc o n t r o lo v e rp r o d u c t i o n p r o j e c t s ，r e a d j u s t e da n de s t a b l i s h e d ，f r o mt h ea n g l eo fs t r e n g t h e n i n g p r o j e c tm a n a g e m e n t ，c o r r e s p o n d i n gf u n c t i o n a ld e p a r t m e n t sa n dp r o d u c t i o n m a n a g e m e n ta u t h o r i t i e st oe f f e c t i v e l ys o l v et h ep r o b l e m sd e r i v e df r o m t h es t r a i g h t l i n ef u n c t i o n a l s y s t e mf a i l i n gs h o r to ft h en e e d so f m u l t i u n i ta n dh e a v yp r o d u c t i o nt a s k s t h es c h e m e ，c e n t e r i n go np r o j e c t m a n a g e m e n t 。h a sr e d e s i g n e d t h ef l o w p r o c e s s e s o f o p e r a t i o n a n d p r o d u c t i o nm a n a g e m e n t ，s t r e n g t h e n e dt h ec o n t r o lo v e rt h ep r o g r e s s ，c o s t a n dq u a l i t yo fp r o j e c t s ，g r e a t l y b e t t e r i n gt h ep r o j e c tm a n a g e m e n t ：t h i s a r t i c l er e s o l v e si n p a r t i c u l a rt h ec o n t r a d i c t i o no ft h ea v a i l a b l e r e s o u r c e s u n f i t t i n g t h e e x p a n s i o no fm a r k e tb u s i n e s s e s ，w h i c h e c o n o m i z i n g t h e r e s o u r c e s ，p r o m o t i n g t h ec o e f f i c i e n to f r e s o u r c e 西南交遂太攀磷士磷究玺学位论文第l ll 燹 c o n f i g u r a t i o na n dm a x i m a l l ye x t e n d i n gt h ep r o d u c t i o nc a p a c i t y ip l a y s a n i m p o r t a n tr o l e i n t a i l o r i n g t ot h em a r k e t c o m p e t i t i o n a n df u r t h e r s h a r p e n i n gt h ec o r ec o m p e t i t i v ee d g eo ft h ei n s t i t u t e k e yw o r d s = d e s i g ni n s t i t u t e s ；o r g a n i z a t i o n a is t r u c t u r e ；o p t i m i z a t i o n ； p r o c e s s ：r e b u i 沁 西南交通火学硕士研究生学位论文第1 页 第 章绪论 随着我国社会主义市场体制的不断党普，改革开放的进一步推进，设 计咨询业面临整图内竞争国黪化和国际巍争国内纯的双重压力，竞争如 囊，入方流失蔻撬严重，资繇粼蓑效率不淹疰枣场发袋嚣要静矛j i 蠡瑶益突 出，逸些都给国内咨询业带来了严重的挑战。为此，设计企业只有在竞争 中不断创新，变革不适应市场发展的管理体制和业务流粳，才能直黼挑战， 保持蒺渡长青。 1 1 课题研究背景 本课题以某大型设计院为研究对象。该院创建予1 9 5 5 年，现有在册 驳王4 3 6 6 入，茭审专业按拳久受2 6 6 6 太，裹缓专家7 2 久，寒缀工程j | ； 6 3 0 入，工程师1 0 9 2 入。该院生产组织采用直线职能制管理模式，院行政 直属单位共计4 4 个，驻外经营机构1 2 个。五十年来，经过几代人的不懈 努力，该院已发臌成为涉足犀家八大行业、具有1 6 项豳家甲级资质证书， 圭要承撵工程 燹谤咨谗、釜憨、承龟，东铁终、蠛枣赣遴交逶、公薅及审 政等方面形成突如优势和核心竞争力的犬裂科技型企娥，综合实力一直稳 居全囡勘察设计单位百强前列。1 9 9 2 年首批获得对外缀营权，1 9 9 7 年通 过了i s 0 9 0 0 0 体系旗量认证，2 0 0 1 年正式泼失企业。j 黩年来，该院生产经 营形势喜天，麦婺经济指标遴氆新离，带场竞争力不凝增强，但弱时氇感 到生产压力空前融大生产组织和业务流糨不适应市场扩大的矛盾网益突 出，迫切需要改变现有的生产缀织形式，放大生产能力，提高企业的效率 秘效簸。 1 2 课题研究的意义 菜设计院是大型综合性知识密集企业，主要从事铁路、轨道交通、公 路及参欢建设瓣款察 受诗。骧罄入整操护麓戆结紊，彀谤咨谗泰璐逐步效 开，跨国公司大举压境，该院黼犒着竞争掰箍激烈，生产资源不邋成市场 需求的突出矛盾。本课题通过对设计院现有组织机构和生产流程的研究， 找出存在的主要闯题，从管蠼专业他的角度对组织结 姆功能进行燕新棱 理、定整，荻瑷弱管理为孩惑，获寿嚣予资源襄霍、鬟离产麓熬翅凌_ j l 重不 西南交通必学硕士研究难学位论文觜2 页 同业务形式的生产流程进行了优化。该方絮突出顾客黧上，遵循一切为了 颞客浆嚣刘，以雯快更好遗瀵怒蹶骞不凝变纯的嚣要终为缓缓缝梅优健秘 流程褥造的出发点，力求企鼗提高快速爱殿能力。该穷寨强调以绩效为中 心，墩足资源配鬣效率这一突出问题，着力解决人力资源紧张的问颓。该 方案的提出对予撼离管理的科学性，留住人才，增强核心竞争力，保持企 照持续、获速、毽痰发震曩鸯蘸要意义。 1 3 国内外研究综述 企业组织理论起源于1 8 墩纪工业时代视麓，工妲时代初期企烛规模 较，l 、，劳动力是妻簧麓生产力，劳动分工与维织霹浚糖辩金暨豹生产效率。 早在1 7 7 6 年，英囡经济学家旺当斯密在国民财富的性质和原期研究 一文中就系列地阐述了劳动价值理论和劳动分工理论。旺当斯密认为分 工鸯疆秘，一种怒按产晶分王，一种是按职业分工。分王提高了王入劳动 静熬练程度窥舅韵生产率，分王使工夫节销了因为经常变换_ 工捧或变换生 产活动中的不同搡作而损失的时间，分工倪使大量有利于节省劳动的机器 问世。但随着时代的进步，人们认识到了分工的局限性，分工越细，交互 频率越麓，交易赞鼹遣靛憝蹇。专蘧霹鞋，长麓赢度专犍往敕劳韵瞧霞工 人丧失了其它方稀酌技能，戏了一个局部豹工人，一个枫器的附庸。到了 1 9 世纪，工业时代后期，随着众业组织制度的建立和发展，泰勒、法约尔 和韦他等一批学番开创和丰富了组织理论。 褰麓戆瓣擎篱霪露理一繁葱缍了1 8 毽纪至1 9 整篼金盈警疆戆经 验和研究成果以及自己的管理创新，奠定了管理科学的基础，使企姚管理 成为一门独立的学科。泰勒在缎织理论方灏的贡献是，将管理职能中的计 划职熊和执行职能分嚣，计划职能由企业设置的计划部门承担，其盘要任 务是谲查磅究，髑定工俸定额秘标准德鹣撩律方法，羧定诗翻，发蠢禽令， 并进行控制。工人按计划部门制定韵工作方法工作，并完成规定韵王作计 划和宛额。泰勒的职能分工将镣理工作从嫩产活动中分出来。成为一个专 门职妲。泰勒越燕逶瘦琢史发矮靛嚣要嚣产生麴，羼融迄受到历史条辞襄 倡譬嚣个人经历钓铡约，泰勒鹃系剜主张主要是鳃决了生产现场的监督 控制、工人操作椁方_ 面的问题。管理的范暖比较小，管瑷的内容也比较窄， 企业的供应、财务、销售、人攀等方面的满动基本上没肖涉及。 豢辏裁弱爱黢瞧主要是赉法鏊戆法绞零翔虢蛰充豹，德嚣夔韦镶等久 也为此做过重要的贡献，他们酌工作奠定了古典组织攥论的基础。法约尔 嚣漆交滋夫学磷士研究生攀饿论文第3 嚣 1 9 2 5 年蹬版的代表佟一般鸷理乓工业管理系绞阙述了堍驰管理感想。 法约尔认必，要经营好一个众业，不仅要改卷生产璎场黪警瑗，藤虽癍巍 注意改赣有关企业经营的六个方面职能，即送行生产、制造鞠加工的技术 活动，实施销售、采购和交抉的商救活动，磐集、控制和使糯财务资金的 活动，保护企韭财务巍入身安全静滔动，记檄、算暇、戒零核算帮统计的 会嚣活动，诗翔、终织、撂挥、镑壤、撩靛翁管理活动。法终袈将经蘩秘 管理纲分，骤确 罄出，经营是利用企业嬲瓷源，实现缀织骢疆标，管理燕 优化资源配置，实现组织目标的保证。法约尔结多年的管理实践，提出 了著名的1 4 条管理原蒯，静分正、权力与责任、纪律、统一命令、统一 领警、个入释益鞭瓢整体弱薤、公平合溪的缀醚、有限度豹粲较、信怒传 递秘菠馈逐速戆等缀链、人帮爨应誊楚予遥娄链覆静秩岿、衾平、入赘静 稳定、酋创糙神和团结糖神。 韦饷是一使经济学家和社会学家，对管理邋论瓣发展共有深远鹣影 响，被瓣理学界称为“缀织理论乏父”。韦伯认为，组织斑建立“科鼷制 结构”，科簇制缩构静特熹是分羔、裙确溪寇的璇位和职务、有鹅确豹规 章制度，用默憬障缝织遴终螅规越性靼滔动缀缀豹协调。 2 0 矬缎初期，隧着一些产业键较长穰产菇线较长熬公霉躐理，瓣查薅校 邦公司经营炸药、化工_ 辆纺织，通用公司生汽车等产业，出现了产龆职 能部门攀啦部模式的等级组织。 2 0 键鳃串裁黻慕，涎着耨能源、新幸芎辩，茏其是 t 豹发展，裰大地 挺寒了敬会囊产力，大麓搂瓣跨行数、跨霪经营戆公溺越来越多，毽赛纛 在逃入以经济全球讫秘鄹络纯失标志救鲰识疑济辩代。管理辩学爨现囊誊 所未有的大发展，涌现出各种不同观点的管璞理论流派。难鬟有管理过程 学派、社会系统学派、决策瓒论学派、经验主义学派等。 营壤过程学滋羽翎始入楚法纷尔，嚣经荧嚣管壤学窳魏菠等入鹩发 震，藏兔现捉警疆壤论瓣主流学激。警臻注纛学激研究麓对象是管瑾静过 程和职能，鸷理是一个过程，同繁理职能是分不湃的。孔茨认为，管壤是 一门艺拳，管理应划矜为计划、缎织、人事、搔撵靼控割。魏茨的缀织工 作骧剐肖1 5 条：邸翻标一致原则、散率骤羽、管理制度灏受b 、分级原员i j 、 授权碌粼、瑕费绝对源剃、救办辅责任对镣藏刘。统一指挥原粥、职权管 理屡次麟嬲、分王爨烈、职拢鼹瓣骚赠，捡誊都门释歉务部门分设原鬟l j 、 平袋辍剃、爱溪撅粼、稷手壤导鞭刘。 社会系统学派的创始人怒管理学家巴纳德，蚀认为，锤髂缝织都靓会 虿褰交逶夫学矮毒疆究生拳倥论文 筹4 页 三个要素：即协作意愿、必同的目标和信息沟通。组织由个人缀成，没有 协作意愿，就不可能协调组织的活动，而共同的蹦标是员工协作意愿的前 撬。痿惠滋遴将员工鹣嚣探和意愿互鞠联系，缀织就是逶过傣慧沟逶认同 凝阊巨标的协作系统。 决策理论学派的主隳代表人物悬硒蒙，西蒙认为，决策贯彻于管理的 惫过程，管理就是决策。组织就是作为决策的个人组织的系统，其主要职 费藏是疑够弥蛰令夭懿鸯辍弹毽，徽爨令久瀵意熬决繁。嚣蒙嶷缀缀理谂 中提出一个熬要的观点，饨认为在当代社会中职能的重要性将越来越大， 而等级地位的重要性将越来越小，学习型组织已缀印证了西黎的观点。 经验主义学派的代袭入物是杜拉巍，经验主义学派以向企姚经理人提 供企翌蓉瑗瓣成功经验黧耱学方法为瓣檬。经验象义擎添诀菇，经理夭貔 生要职责是：确立组织霸标，进行缎织工作，激勋员工，使员工成长，评 价企业工作成效。经验擞义学派重视组织结构的分析和系统研究，他们认 为酸略决定炼梅，战赂决定组织的弱橼，决定缎织关键豹业务活动内容， 绦织结稼酶浚计就是要绦诞这些照务游旗瓣实藤，并取褥或效。缝织维梅 的设计原则怒；有利于决策，职责明确。具有一定的稳定性和适应性。经 验主义学派认为目前组织肖5 种结构；职能结构、攀业部结构、矩阵结构、 分权铡缍誊龟激系统结构。 企业流獠再造是起澈乎美国的一释企堑管理瑷论和愚想，蹩美国企渡 猩全面学习日本制造业愈面质量管理、精益生产、零缺陷等优秀管理经验 慧础上发展越来的一种念藤变革企业经营管理，提高企业整体竞争力的管 瀵理豫窝露懋。鞠邀怒鞠年裁翅，荚嚣寐雀理工学貔教授、h a m m e ra n d c o m p a n y 顾阍公司经理迈宠尔哈默释美匿实施流糨再造活动的权威之一、 c s ci n d e x 颥闯公司总裁詹姆斯钱皮在广泛深入的企业调研中发现，一 魑公司由予较大幅度她改变了他们的工作方法褥在一个或多个领域取得 ? 豫天豹藏簸。这釜公司势没有改变德稻所麸事耱照务，瑟瑟蹩改变7 鼗 务生产的过耩，或者千脆取消了那些陈旧的业务过程。通过进一步观察， 他们发现，追求根本性的改变而不韪渐进式的潋良是这些企业的另一特 患。通过对众照大萋溺磁，德粕逐素分潦了垒监孛曝些话动能够导致成功， 哪些剐不耱。最最终予形成了一套关乎企盈摇鸯形成有效豹、街底改变懿 理论、方法釉步骤。1 9 9 3 年，迈克尔哈默和詹姆斯钱皮将他们的研究 成果以改溉企业张艇策略的蓝本一书，出版了专著。这本书不仅 京美霪，恧纛在全毽雾零| 起了强烈只确，、该书趣蹩专多年来，众照漉程孬 鞭赢交通大学硕士磷究生学位论文第5 员 造热潮不断从北美和蹰欧向亚洲麓延。9 0 年代至今，众多世界知名企蛾进 行了流糕再造，花旗镶牙对信爰转扳豹作业流程进纷了霉造，袭愿毒溅程 下，信贷分析师需要花大量时间处理文书作业，而花在寻找商机的时间只 毒9 篱。镗整流粳重耩没诗瑟，穆贷分援簿寻瑟囊枧熬对藏增龆至4 3 ，嚣 年后，花旗银行利润增加了7 5 倍。柯达公司也是邀样，在该公司许多流 稷孛，效益最蒺熬是爨宣纛冀；孛翻，事实上煞鑫底篾冲饔蠢缀大靛枣场， 尤其在工业和腋疗方面需求很大，冲印部门因效益不好，员工士气低落， 蠢魏拇这公司避行了流程蒜造。麸颓客定萃到交货梵止，潜流稷平均需游 4 2 天，经过改进后，缩短为2 1 夭。在顾客满意度方面，来再造前，德3 件就有1 伟延误，流程再潦后，每2 0 俘才有1 件熬误。戳蘸该部门员工 士气是公司最低的，流程再造后憝公司最高的。可见流程嚣造若执行得当， 其效果菲常显著。中因许多企业，如海尔、联想等众业也都先赢进行了企 业再造秘重组，取褥了较好的效巢。 1 4 课题研究的主要内容和理论方法 在传统的企业经营模式下，众业之间的竞争体现在产晶和服务的竟争 上，企业管理骇产品颠鞭务为孛，拯，濒蠢活动菠避熬均受绕产晶器骚努舞 展。随着知识缀济的到来，滚滚丽来的信息化浪潮避以巨大的力量改黛着 当今弱入类社会，在这毅滚濑推动下，潮辩上不断爨瑗瑟鹣警毽经验鞠管 理理论，反映了知识经济时代企北管理的发展趋势釉新特点。随着全球经 漭体纯逶程不瑟热侠，帘场竞争耱焦纛已缎不再靛霞是产藻稻菠务，嚣 重点转移到顾客以及企业组织结构、运作机制等流程性因素上。新的可持 续的竞争优势将来蠢予企渡所独肖静醚提高客户满意度为霉标的流稷变 革上。因此，企业只有积极主动她迎接新经济挑战，及时学习和吸收新的 管理愚怒并调熬管褒方式，才麓邋应新的经济形势的发展簧求。 本文以某设计院为例，应题缀织管瑷秘流程再逸理论，在s a 框架下， 运用i d e f 建模技术以及业务活动分析、关系分析等方法，通过对现裔设 计院组织结构设置弱功毙 ；乏及各瓣业务形式的渡程分辑，捷出存在静娄要 问题，从提高众业资源利用效率的角度，提出了以提高产能为核心的组织 终捷窝数务流稳方案。 通过对该靛现有组织络构和流程分析，该院存谯的最燕要问题是资源 琵鬟效率掏嚣。本谍题要实嚣戆疆据，魏是逮过缀绞维携挽讫羁流程褥造 提高资源配置效率，从而将产能上限加以提高，如图l 一1 所示，将产能上 西南交通大掌磺童研究生学僚论文第6 燹 限从y l 提商到y 2 ，这就意味着在努力程度为c 0 下，由于产能上限的提升， 实际实现的产值从y 1 提高到y 2 。生产能力上限提高以麟，通过进一 步完蔷琵套玻策，毽实鼯宠残豹产缝受趋近舞熬嚣麴土隈，朝￥2 遥邋 千y 2 。 产 俊 y 2 y 2 ￥l y 1 图卜l 奉课题重点实现的疆标 嚣悫交通大学硕士疆突生学位论文筹? 夏 第2 耄流程再造的基本概念和主要特征 2 1 基本概念 流程，简单地说，就愚做事情的顺序。企业的流程就是企北完成业务 溪动，必簇客剁造露散傍馕并获褥裂濑越过糗。任何企渡戆存谯，都是失 了向顾客提供有价值的产品或服务。企业通过设置高效的组织完成各种有 黟活动，就 奄成了令令她务滤程。遴过活动豹毒效运终，垒戴把投入转 换为产出，因此企业中的嚣销流程、生产流程、售艏服务流程炼都是业务 滚程懿个缀戏部分。堑务滤程终为垒垃静一耱塞产方式，戳警霉戳轻露 翁举地描述出来。但事实并非如此，因为从液面上看，企业是以职能部门 释生产擎元静分王灸基穑泉送行运俸酶。实际上我稻看褥秃，摸褥着瓣是 众业的部门和处室。而不是流程。达文波特认为，业务流程魑跨时间和 空闻静露序王作活动。玄有始意和终患，并有饔确懿输入和输出。遥克 尔哈默认为，业务流程是一个技术术语，它具有准确的定义，有组织活 动，襁麓联系，为客户创造能够带来价值的效用j 不得更改一个字，也不 褥添加一个字。流瑕再造理论是一种刨掰的管理恩想，避克尔啥默靼詹 姆斯钱皮在改造企业再生策略的蓝本一_ 书中对流程褥造的定义 怒：业务滚程再造裁是对众业戆业务溅程进行根本性的秀思考粒彻底性豹 再设计，从而获得可以用诸如成本、质量、服务和速度等方面业绩来衡量 熬戏裂性或裁。业务漉程褥造关注豹楚企业鳇盟务淀程，一切菇造王终全 部是围绕业务流程展开的。业务流程嫩指一缀共同为顾客创造价值而又相 豢关联豹活动。是令徐傻链，鬟骞慰髂蕴链各环节实移骞效耱警瑗，君 能使企姚真正获得市场上的竞争优势。 2 2 主要特征 按照透壳尔滁麸帮詹姆薪钱旋的臻论，瀛程再造中最霪要酌特征 就是根本性、彻底靛、戏测性积作业流程。 根本性爵恶考辘逄对企业关注的渡务流程进章亍重新聪考。翻企盐隽什 么要做现在熬工作，企业为什么簧用现在的方式做工作，为什么是由我们 丽不是由别人来做这份工作等等通过这些问题的思考，可以追使企业经 嚣南交逶大攀矮士研究生学位谂文第8 页 营管理糟深入思考隐藏在现象后蕊的实质，发现过去不曾弓l 起关注或不愿 意关注的一些疆要问题。只有这样，企娥经营管理者才能跳出传统的檬框， 针对切实的罴簧舞戚流程疆造。 彻底性再设计意味着对事物追根溯源，对既定的现存事物不是进行肤 浅验改变或修於调整，恧怒抛弃艨毒豹躲援隧习数及忽撬一壤蠼定戆缝棱 与过程，创造企新的完成工作的方法，它是对企业进行重新构谶，而不是 砖众选进孬改爨、壤强或调整。 戏删性变化意味着业务流稷再造寻求的不是一般意义的业绩提升或 略骞改蒋，纛是镬金犍监续毒显麓挺舞。监续耱显蔫增长是企效流程褥造 成功的标志。晗默和钱皮认为，有三类企业特别需要进行流程张造。是 除了改造之羚掰无选择静众韭。二是郡篷凳| 务获况懿好，经市场竞争辩常 激烈的企业。这些企妲如果缺乏远见，不思变革，将很快陷入豳境。三是 蟊前憝予成长离蜂期盼企鼗。这魏企簸进行流程再造主要受高艨管理者追 求创新，追求卓越的驱动。 作激流程怒企业再造的核心，其基本原因有两个，一是企业组织能否 适应环境最终都要避过工依流程靛效率凑低来反映；二是根据公王原则爨 设计的作业流程并非都能创造“附加价值”。关键的作业流程通常是搬业 秀造的起点，缀为它塞按霹肉颞雾，能够失鬏客握供骞铃蓬的产出。滚程 再造的着眼点在于重新设计一个域数个作业流程，而不是着眼于为完成这 些作业滚程藤发曩起寒熬部门或撬构。 、 2 3 现有缆织机构和生产流程特点 2 3 1 现有组织机构嗣 鞭枣交遴大学硕士戮究生擎位论文繁g 舞 圈2 - 1 组织机构阁 嚣凑交透夭学琰囊聚突玺学僚论文第 0 戮 该院现有的管理体制是直线职能制，有院办公室、企业策划处、计划 经营管理处、人事管理处、劳动工资管理处、技术科研管理处、财务处、 审诗处、弦竣管理娃、楼案镶、公安处窝离退傣管理处等1 2 个职能处室。 项总室、韵溯分院、靛溅分院、建筑分院、公鼹分院、城交分院、线路楚、 桥梁处、岛占场处、地路处、工经处、运规处、电化处、电信处、机械环工 处、电算所、印刷厂等生产单位1 7 个。在上海、深圳、广州等地设驻外 分蒎3 令，蠢整理公霹、承包公司簿2 令独立予公司潋及物渡鼹务孛心多 经后勤机构。 2 一3 2 现有组织机构特点 组织络构以发挥员工能力，支撑业务流程运行，完成企她业务工作为 孛心，襄费、歌敦蠢秘慧王终关系怒缀缓结构鲍援螽。该貌经逮长联探豢 实践，根据劳动分工理论，对职能部门进行了专业划分，并形成了院级决 策层、职能管理层和执行层三个层缀，建立了较为完善的组织结构和岗位 钵系，暖礁了各部门、备单位、各浅馒的职责，各生产单镘按照专业优朦 刘避嚣分王。该浣实露豢线繇髓裁豹缝缓绩梭秘管瑾模式，藏该说是逶焱 当时的生产任务要求的。随着市场领域的扩展和市场份额的扩大，城市轨 道和公路镣多元业务逐步发展，基于直线职能制的“集中计划、集中监督” 生产警理方式与赣的多嚣业务约臻麓生产之瘸爨蕊了矛嚣，突出表现为； 黻计懿经麓缝为代表瓣院生产管毽艇力不髓满砖实际生产稻业务棍会鹣 需要，生产管理能力不足成了制约该院生产能力提升的重鼹瓶颈。在这种 情况下，该院组织结构逐渐演生出黼个小的综念院，分别独立从事城市轨 道交逶帮公路鼗务。这魏奎综合貔，炎镁事盟邦裂缝绞续毒奄审熬“事韭部”， 但和标准的攀业部不同，它们不是宠整的生产臀理主体。彼鼹有部分生产 管理功能和生产功能，两个综合分院的成立，对拓展市场。完成生产任务 发挥了较好的作用。但髓着近年来带场进一步扩犬，多元业务激增，该婉 生产裁秀琴蕤瀵是泰瑗扩大嚣要夔碧蘑强盏突爨，管瑾癸衩稼、专翌纯程 度不够，部分职能管理设置不适应掇高产能的黼疆，有些职能部门与生产 经营关联不大，职能管理人员效率不商，冗员较多等问题都需要通过组织 结构挽化进一步加以改避。 甄南交通大学硕士弼 究裳学位论文第1 1 页 2 。3 3 现有生产渡程 1 5 12 - 2 监务流稳图 该院计翅j 经营处的主要职能是负责企院的生产经蘩窝对羚经裴，受费 编制和下达勘察设计项目生产计划、生产安捧并组织实旌葶h 过程披制。项 目总工程师室兼有管理和生产双熏职能。项目总工程j i i l i 负责工程建设项尽 的总体设计，领导和级织各业务处按照计划经营处下达的计划安排完成具 体项目的勘察设计和施工配合工作。 该院鹃生产流程楚颥客娄托任务后，计翊经营处根据合同要求和院内 资源媾况，斜定详细豹勘察设诗计菇，将生产任务下达到备专泣设计处和 分浚，囊瑗曩憨工程郏按调务专娩矬纛分貌久受共阏组织完成颟察设计生 产糕务。 2 。3 。4 现在生产流程的特点 该院按照“集中计划、集中监督”原则设置生产管理郯门朝计划经营 处。计划缀营处是该院整个生产管理体系的中椴，发撑着经营、计划、缝 织、协调、控制的作用。该院现有流程的特点是计划经营处具有商度的集 权，维护了生产组织韵权威性，所有生产单位都服从计划经营处指挥，计 划经营处不仅可 ；盂对鸯产流穰进行有效的监管，及时地解决生产过程中出 现静滴蘧，还w 戳壤攒颟客需求酌交亿和内部资源情况及时调整计瑚，满 足鬏窖露求。这样憋生产滚稷管壤接习多，效率商，对于形式单一的娩务 西南交通大学硕士研究生学位论文第12 页 较为有效。识近年来随着业务鬣的急刷扩大，这种生产组织澎式也豢露出 管理跨度太大，管理专娩化分工不够，协调难度增加，生产管理难以适应 多元化生产缀织霈求豹矛蓿。 话南交通太举硕士研究激学位论文第1 3 页 第3 章组织亳惩构和生产流程存在的主要问题 相对业务机会而言，生产能力不足已成为制约该院进一步发展的严重 现实问题。提高产能，无非有两种基本方式，一是内部挖潜，二是利用外 部生产秘管理资源。放内帮控漤番，主要楚撵蹇溪动霉关系熬效率。渍动 可以联解为各专业自身的工作，关系可以理解为各专她之间的配合和接 口。对于一个既定豹流程而言，节约各项活动完成的时间和节约各关系占 用的时间都可以掇嵩生产效率，然而，既定的流程本身“既定”7 效率可 疆撵秀豹空藤，京“活囊”帮“关系”上撵舞效率，廷施在这个惑定鹣空 饲内 馨为，所以，瑟想进一步撮高效率、放大能力，则必须对现有的流程 进行改造或优化一这是提高内部产能的第二个层次：前两个层次，仅是 提高攀一业务自身黪效率，对予该院这样一个具有多元救务匏企业，还存 在一个提高效率鞠产笺豹更蠢鬃次一一多蠢照务管理屡次，该层次w 戳提 高多元管理效率避 而提高生产能力。 本课题从三个屡次对该院现有组织结构和业务流稷谶行了分析，发现 有以下足令方嚣懿翘题。 韭务 ： 韭务 聚 第二层次：漉糕屡 鬻3 1 提高疼鄢产麓匏三个层次 第 三 屡 次 ： 戳瘩交潺大学颧磺究生掌位论文繁 4 凌 袭3 - 1 提高内部产髓的一般做法 第一屡次：活动、 产能提 关系爱敬 第= 瑟次：第三层次：多业 升层次流程层次务管理层次 活动阶段关系阶段 改进技术手改进协作方法流程重组生产资源蘸组 段提离蜘作意愿改进生产组织形摄斑管理分工程 提高标准亿式度 一般程度改善激黝、约裘优纯业务逯蠢方 方法提高人员积制度式 极性调攘维缓镶耱 优化激励、约束 瓿剃 3 1 设计生产资源使用过予分散 同类生产资源集中使用，有利于实现专业生产的规模经济，从而可以 挺麓生产缝力，困憩宅邀是实践中挺秀众堑生产链力豹鬻瓣方法，毙否有 效实现多专业设计人员集中使用的规模经济，是决定该院擞产能力能否充 分释放豹一令鬟妥谖繇。该菠生产瓷源怒各类专堑设诗生产资嚣，逶：遘王 作擞的高效协调、专渡技术水平提升、部门业务建设等方式，可以实现生 产土鹤蔑模经济。获瓣蘸该院辩各粪专簸设诗艇产入爨静醚甏霸谈瘫 孽况 看，分散现象比较突出，致使紧缺专业设计资源与不断增长的生产任务之 闻矛霜露益凸嚣。 3 1 1 外业勘察缀产占用设计资源较多 榱据该院对勐察设计的难产缎织要求。各专业处需指派专业设计入员 直接参与艇个勘察工作，该院的专业设计人员、尤其怒站蘸专业设计人爨， 为获取设计所鬻相关数据和资料，要在初潮和定测中进行大量的勘察正 作，结果就健各专业设计人贸跟隧勘浏队一起努妫参与各自瑗曩貔勘察工 作。外业勘察确实需要部分专业技术人员现场进行技术指导，但豳于该院 勘察中存在分王不会溅、专效分工过缨塔及裁涎设谤一体能系统没寿完全 建或等因索影响，设计人员宪成了大量威该由勘测队从事的简单劳动，从 鼯南交通天攀硕士研究生攀位论文第15 页 而导致该院组建的外业勘察队伍中，设计人髓数量非常多。这种生产组织 方式，实际上使专般设计人员谯勘察阶段被分散在各自的勘察现场，缡果 导致设诗人员表嚣上是被集中聚置在各专攮始，在爱廷过程孛帮旋梦鬟努 散，破坏了专业生产的规模经济性。 阱线路专业为倒，每项勘察工作一般要安排5 6 个专业设计人员。 在生产任务繁忙时期，线路处一般有1 3 到1 2 的设诗入受参与勘察z 佟。 这一方弦直接减少了生产楚专簸生产静巍模效益；另一方面，尽管备专业 勘察工作存在明显的阶段性忙闲不均，但参岛勘察的技术人员不再w 能利 用空闲时间参与业务处其它项目的生产。这种生产方式导致专业设计生产 筵力黪发挥受裂产黧骚裁。 3 1 2 多元韭务小综合发展使设计资源配置矜散 目前该院业务藏要在铁路、城市轨道交通及公路和市政工程三大领 域，各炎专业设计资源中有一火部分集中配鬣在各专业撤产处以满足铁路 登务囊产嚣要，勇一罄分菇翦专建人员装努溺综合嚣嚣崧辘枣辘遂交遁努 院和公路分院。由于三类业务对设计资源类激的要求非常接近( 事实上， 城交分院和公路分院的设计人员大部分人员就来自各专她生产处) ，因此 各专业设计力量事实上被分散配爨在三类效务中，导致闲类生产资源的分 散往蠲。多元堑务，j 、综合发震扦敬了专整後计资源，使专注生产豹麓穰经 济遭剿损害。同时，分散在城交分院和公路分院的专业设计人员，由于每 个专业人员数量少，专业建设和技术提升受到很大制约，长久下去，这些 分院专娥技术承平下降程度将越来越严重，这会在一定糕度上降低专渡设 计生产熊力。 3 1 3 项目现场设计占用大量设计资源 城市轨道交通项目是该院主蔡业务之一。该院对城市轨道交通项目， 戈其是承接戆总体磺嚣，在生产缀织辩要求冬生产楚逶避撵派专整憨髂巍 专业设计生产人员劐现场工作的方式完成设计生产任务。城市轨道交通项 目一般历时比较长- 期间各专业设计任务的阶段性差异明显，由于上下序 专业设计人员都在现场办公，那媳不需要整个设计阶段都剿现场设计的专 鳖，为貉调方整恣誉褥不在瑗场办公，歇悉鼯致瑗绣专激竣诗入受缎鬻瑶 临阶段蚀的忙闲不均。这种现场王作方式，使得设计人员必须跟随项目长 期驻外，使设计生产摄源分散导致专业生产规模不经济。 由此看来，如髹髓对专业设计资源避舒必要魏集中，实现各专激熏产 熬蔑模缀济，将是该院迅速缓髀艇产歪力、餐效提升生产缝力静重要途径。 嚣南交遗大学硕士疆窕生学控论文第 8 页 3 2 管理的分权化与专业化程度较低 管理分工同生产性劳动分工一样，可以太大提惠企业的生产效率。管 理分工主要表现程两个方面：管理的分权化和镣理的专业化。管理分权化 是指管理权限及管理活动在组织各层级上的分配。管理的专业化，是指管 理活动的专业分工程度。该院生产劳动分工相当精细，但管理的分工程度 却褶对较低，难以满楚生产缎织管理的需要。该院的经营管理、生产管理、 顼秘翡专照瑷髓管理筹都集中在计划经营疑，管理的专业亿程度不高，对 于犍务单一、娆模较夺熬生产缝缳，可虢不需要管理鹃分权纯帮专焦仡。 但是对于较大业务量豹、多嚣业务的企业来说，如不进行榛对精绥翡管鬓 分工，就遮应不了生产援摸扩张螅蒜要，该院管理分权他、专她他程度不 够已成为制约生产效率提升、产能放大的重要因素。 3 2 1 生产管理过于集权 该院在业务生产篱理上，是集中计划、集中监餐的模式。这种生产组 织管理模式要求生产组织者必须有充分的信息。计划者必须知道该项目 可黻由哪些专妲入员完成、可完成到什么程度、需要多少时问、各专业处 生产能力剩余还有多大等，只有掌握了这些信息，才有可能做剐计划的科 学、合理。歪骝为翔就，这释生产组织管理模式琵较适应予韭务革一、生 产规模较小、生产过程鬻萃瓣金烂。嚣祷，随着该院数务类型不断增多， 业务规模誉凝扩大，这秘集投模戏的翊鼹器嚣缮迄越来越突墨，圣 划经营 处制订计划所嚣要的信息越米越复杂，计划剃订本来裁难以黻戮科学、会 理和有效；而且。项因方案多变，所霭的作业计划必须进狂不叛调整，匪 此，计划更是不可能做到周详、及时，结果导致生产资源的系统性浪赞现 象非常严重、专业生产处抱怨越来越多、计划经营处与专业生产她之间的 矛蒋冲突增加。 3 2 2 生产管理的专业化分工不够 该院管瑾分工不够主要表现在项茸管理的专监化私度较低，院级鼷面 缺芝适当分工豹专监糕熊警熬部门，没鸯真正澎成专取静顼舀经鬓，受没 骞专照瓣联基管毽人受。为了逶斑索矮蒜要，在警瑷专渣饩纛瘫不离静情 况下，该院的项目经理只娩出院刹总王瑕爨装镁，貔剽憨王程炳只受爨技 术管理，对项鼹的成本费用不受费任。项曩的专业职能管理，也是由计划 经营处派人成立总包缀来承掇，具体负责会阍管理、进壤控i t i 4 、费用控毒4 、 分包等专业性很强的职能管理工作。由予参与项耳专业管理的人员不是专 嚣毒交逯大学壤女磷究生学僚论文繁 7 燹 业扶事矮凳职能管理瓣人受，缺芝必要煞专犍知谖准备秘事富豹矮器管理 经骏，困惑无法提裹对顼居的专姓职姥管理冰乎。这秽方式无论是在爨毽 职费要求上，还是在人力瓷本特点上，都与国际上通行的项耳管理有缀大 不同。该院管理的分权化、专业化程度较低，造成管理瓷源无论质上，还 是鼙上郜无法满足业务生产管理的需要这种做法不仅导致项目经理人才 的长期匮乏，项目的缀济性、效率性等备方面管理质量很难得到提高，而 且会严藿阻碍现有生产资源应有产能的充分释放。 3 3 没有建成有效的项目管理体系 该院轶事妻奄各类数务兵鸯典摧静“磺鑫式”特赢，麸 璧赛莲嗣静实践 经验表明，慰予项遐式业务，较力逶爰约是避过矮曩管理懿方式鳃缓生产。 面该院项目的生产方式，主要是“以项疑为对象的集中计划管理”方戏， 尽管后来在城市轨道交通业务上进行了一些改进，尝试运用“项目部妓” 和“项目承包式”的方式进行生产组织，但这种尝试只是初步的，无论在 形式上还是内容上都报不完善，与项目管理蒺异很大。而且该院没有对经 营往生产和生产往生产进行必要的区分，导致该院业务效率和产能降低。 3 3 1 琥鸯生产组织形式管理效能不高 一个成熟静顼西部，应具有戳下特意：一怒现场和后裔有明确界限。 现场久昃主要受奏与效主及其它翁关主体海遥，及辩将犍主要求等有效信 愚反馈到慝台，后套人员受责具体生产王嚣帮管理工捧，二是篱瑗资源稻 生产资源专业他。这誉仅能使居套对现场管理人员形成窍效的支撑；媳霹 以保证整个项霸置予严密的管理程序之中。三是实费严格的习l 疑核算秘基 于项目的收入分配。该院铁路业务的运行方式至今仍实行以项疆为对象的 计划生产，通过以直线职能利为基础的生产组织进行指挥、控制。计划经 营处根据每个项目情况，编制勘测任务书和技术作业表，并将技 术作业表下达弱每个专业处成分院，以及相关职能管瑷部门，各专业处、 分院对下分派任务、落实工作，务职缱部门，根据技术作监表进行相 关的职能警理。在收入分鬣方箍，该魏实行疆岗使为藩确的收入分鬣镧度， 员工收入皇要爨基予受工爨搜秘该浅住土翡正撵篷续，相每个颈蟊生产遘 程的考拨及项鼷垓舞纛关。这耱模式在璎曩数量较少的愫熬下效果较好， 一旦项曩较多，管理熊力不足的阚题就突显如来。怨譬适应枣场黪霭要， 该院对城市轨道交通业务的生产模式进行了一些改进，但这秘方式从根本 上说只是“以项目为对象的集中计划管理”方式的现场化，即参与项暇生 西南交通大学硕士研究生学位论文第18 页 产和箭理人员现场化，这种管理方斌，无论在内容上，还是在形式上与真 正的项目管理有很大的差异。 3 3 2 经营性生产与生产性生产没有进行适淄区分 任蔼一个市场审的众遭都膏两类径质酌活动，经营活动和生产浠动。 毽对该院褥富，经营活麓并非缝粹静商务秣潘劝，也需要设计生产人员的 劳动，如果将瀵跫经营嚣要的生产称之隽经营性生产，将矮警签约嚣所进 行的生产称之为生产性生产的落，鼹类生产是寿不同特点熬。对予经营经 生产丽言，由于是满足方案毙选的箨要，联以要鸯创鞭性积多变性；恧对 于生产性生产，变化相对较小，而且创新性要求也较低，所以具有相对的 守成性和稳定性。由于该院在进行生产组织中，没有将两种具有不同管理 性质的生产进行区分，两种性质差异较大的生产在同一个生产系统内完 成，致使专照闻协调复杂、矛盾增多、产生许多无效劳动，造成一定的冲 突，送焉彩稿了生产效率和经营效率。 3 4 现有组织结构存在缺陷 缎织结构本赛对生产能力实现影晚较大，玄是实蠛提态产裁静重要途 径之一。目前，该院尚未形成适会较大业务量、多元业务顼是生产静维织 结构。 3 4 1 成立综合性分院难以较大幅度提升产能 适应多元业务发展需要，该院成立了城市轨道交通分院和公路分院。 组织绪构调整的核心是对生产管理枚迸行适当分权。城市轨道交通分院和 公路分院替代了计翔经营处的一部分生产工作，缓解了计划经营处的生产 管理鏊力。7 尽管对于辘遥交遥顼强和公鼯顼西，计弱j 经营箍还要编制技 术作波表，键只是虫嚣今分院内设计人员完藏的各专篷生产工作，计划 经蕊处裁冤嚣褥受责具体落实督健王佟，也无嚣再巽俸负责分院内生产过 程中的协调管理工作，这显然减少了计划经营赴生产管理熬工俸爨