信息化监理服务项目项目需求.doc

标项四：信息化监理服务项目1、项目背景电子商务信用建设工程（网络交易监管平台）的建设，旨在进一步推进依法管网、以网管网、信用管网、协同管网，共同探索网络市场监管与服务的新路径与新经验。建立全国市场监管系统统一应用的网监平台，充分发挥全国市场监管系统优势、集合全国主要电商平台数据和技术优势，合力建设与网络市场规范与发展相适应的新体制、新机制，努力提升网络市场监管服务水平，全力打造促进网络经济持续快速健康发展的良好营商环境。2、项目内容项目监理的主要内容包括：本期电子商务信用建设工程（网络交易监管平台）建设的四个标段，具体项目范围包括：网络交易监管平台总集成项目、网络交易监测系统、社交和移动电商监测系统及电子证据管理系统共四个标段。总集成项目标段: 在项目工程建设周期内，协助浙江省市场监督管理局牵头组织项目建设工作，为电子商务信用建设工程（网络交易监管平台）项目建设实施提供相关方案指导建议、协调管理和系统集成服务，以及完成核心系统建设，确保工程建设目标的顺利实现。具体建设内容包含以下部分组成：电子商务主体信用系统建设、网络交易监管协同平台建设、大数据交换共享整合系统平台建设、确保电子商务信用建设工程（网络交易监管平台）安全运行的安全保障内容建设、项目总集成工作，包括电子商务信用建设工程（网络交易监管平台）项目的整体计划制定与组织实施；协助业主完成各项标准规范体系的编制与实施；确保后续运行的运行支撑管理平台包括但不限于IT统一运维管理平台和知识库管理平台建设。网络交易监测系统标段: 网络交易监测系统是电子商务信用建设工程（网络交易监管平台）的子系统，以主动采集和平台推送相结合形式，集聚电子商务网络交易核心数据，并运用大数据和人工智能的先进技术，实现网络交易违法行为的精准发现精准打击。社交和移动电商监测系统标段: 社交和移动电商监测系统是电子商务信用建设工程（网络交易监管平台）的子系统，利用现代信息技术，以大数据、云技术和移动互联网技术为依托，构建针对社交移动电商的网络信息提取、分析、监测、预警、处置和可视化的综合执法监管系统。电子证据管理系统标段:电子证据管理系统是电子商务信用建设工程（网络交易监管平台）的子系统，以司法证据的真实性、合法性、关联性要求设计研发，实现“实时保全+云端存储+数据稽核+综合多种取证方式”的模式，解决电子数据“易变、易改、不易固化呈现和归档”的固有缺陷，从而使虚拟的电子数据变得可追溯、可证明、可信赖。包括在线电子数据取证，自动将完整在线执法过程记录下来，并自动生成报告成为固化证据。3、监理服务内容为加强项目管理，保证项目建设目标，需要利用第三方监理公司对各在建项目的开发和实施进行全程监理，利用公正、客观、科学的方法和手段对项目进行评估与控制，协调处理项目中出现的各种问题，在合同、质量、进度、资金等方面进行有效的控制和监督，协助用户做好信息化审计工作。具体工作内容包括：3.1.项目质量控制（1）系统集成质量的控制 参与系统集成方案的讨论； 协助系统承建方和采购人进行选型； 参与对设备安装、系统软件的安装调试； 协助采购人对系统集成进行总体验收。（2）应用软件开发质量的控制 根据合同要求，对应用软件开发阶段性计划的审核； 在对项目建设详细了解的基础上，协助项目设计单位、系统集成单位和采购人，参与对各个分系统、子系统应用软件的需求讨论分析、需求评审、设计评审、编码规范审查、功能可用性测试、系统试运行等工作； 参与对承建方的开发质量审核； 参与对源代码、开发文件进行移交验收；（3）应用软件培训的质量控制 审核确认承建方的培训计划； 监督承建方实施其培训计划，并征求用户的反馈意见； 审核确认承建方的培训总结报告。（4）项各阶段质量控制要求 项目启动及需求分析阶段监督承建方的需求调研分析工作，并与采购人、承建方一同参与系统需求讨论，优化系统业务流程；协助采购人对承建方提交的需求分析报告进行审核，确认其是否全面、清晰、合理，是否符合用户的要求，并提出相应的监理意见。主要监理成果：对需求分析报告、软件开发计划、质量保证计划、配置管理计划、风险管理计划、系统测试计划等的监理评审报告。 系统设计阶段协助采购人对系统架构、功能、流程和数据库设计进行审核，确认其是否科学、合理，是否符合采购人的要求，并提出相应的监理意见。主要监理成果：对系统概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书、集成测试方案的监理评审报告。 编码、测试与实施阶段监理人将对承建方的实施与项目行为进行监督，审核承建方人员、开发环境等的完备情况；审核承建方提交的项目进度计划的完整性、针对性、质量保证体系、主要人员安排、项目里程碑节点；对照招标文件、需求规格说明书核对承建单位提交的软件测试用例是否覆盖所有功能点，组织三方对于系统的功能符合程度进行测试，并对问题跟踪回归测试，直到全部解决等。以使项目的执行符合国家法律、法规和标准，满足承建合同的要求，并控制项目的进度、质量和投资。主要产品监理：源代码、单元测试方案及测试结果记录、集成测试报告、系统测试报告、测试问题报告、测试总结报告。3.2.软件工程验收阶段监理中标人要对照合同、招标文件、需求规格说明书等，对承建方软件的功能进行检查，并出具检查报告。监理人将审核验收方案的符合性和可行性，促使项目的最终功能和性能符合承建合同、法律、法规和标准的要求，推动承建方所提供的项目各阶段形成的技术、管理文档的内容和种类符合标准要求。 系统试运行要求：根据2019年10月底完成系统主体功能建设及可视化管控界面的目标，监督承建方按期保质完成；对信息系统经过软件测试并达到合同规定的功能、技术指标进行监督管理；跟踪用户使用情况，督促承建方及时解决用户反馈问题； 系统初验要求：根据2020年5月底完成建设功能完善及优化的目标，监督承建方按期保质完成；对信息系统经过软件测试、信息安全测试、并达到合同规定的功能、技术指标以及等保2.0三级要求，且分别由具有资质的招标方指定的第三方机构测试并形成测评报告进行监督管理；审核系统承建方提出系统初验申请及初验所需材料； 系统终验要求：根据2020年12月底系统终验的里程碑目标，对承建方提交的培训材料进行审核，并监督承建方开展的用户培训工作，培训效果达到要求；审核承建方提交的验收方案，对项目质量、进度、文档、资金等的完成情况进行评审，提交监理报告；协助采购人按验收方案组织项目验收；初验遗留问题处理情况及需求变更等内容进行验收确认。审核承建方提交的项目移交维保方案，协助并监督项目移交，做好移记录；监督承建单位按合同做好项目维保工作。主要监理成果：对项目培训、试运行、系统初验及终验、项目移交的监理报告。3.3.项目进度控制（1）审核承建方的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；（2）对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建方对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；（3）当工期目标严重偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建方尽快采取措施。主要监理成果：项目各阶段产出计划的监理评审报告、监理周报/月报、监理的项目进度情况报告等3.4.项目投资控制通过对项目实施中的方案及设计的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内。3.5.项目合同管理跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；对合同工期的延误和延期进行审核确认；对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；根据合同约定，审核承建单位提交的支付申请，签发付款凭证。3.6.信息管理/项目文档管理 做好监理日记及项目大事记； 做好合同批复等各类往来文件的批复和存档； 做好项目协调会、技术专题会的会议纪要； 管理好实施期间的各类技术文档； 项目周计划及周报； 监理建议书； 监理通知； 各种会议纪要； 阶段性项目总结； 各承建方提交的技术文档。3.7.项目协调经采购人委托，负责协调本项目所涉及的各承建单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷。 中标人应该通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括： 现场会； 监理交底会； 周例会； 监理协调会； 专题讨论会； 专家论证会； 阶段工作总结会； 问题通报会； 阶段及最终验收会。3.8.项目安全的管理负责项目建设过程中所涉及的保密数据和资料的保护，保证不被非授权使用。3.9.项目知识产权的管理负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用；负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证采购人不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。3.10.项目相关工作的要求监理人员在项目实施期间协助项目组相关人员完成各类行政工作，如项目文件起草、汇报材料PPT制作、会议筹备及资料整理等。完成项目组指派的其他工作任务。3.11.监理成果要求项目过程中，监理应产出但不限于以下成果： 监理大纲 监理规划 监理细则 开、停（复）工令 监理周报 监理月报 监理年报 监理会议纪要 监理专题报告 监理支付证书 监理联系单 监理通知单 监理工作总结报告4、监理服务要求4.1.总体要求要求监理服务单位按照项目目标和要求，遵循国家、省信息系统建设和监理的标准和规范，依据项目运行服务的合同和用户需求，采用先进、科学、合理的适合本项目特点的项目管理技巧和手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调。对工程质量、进度、安全、投资、风险、知识产权保护等方面进行有效控制；针对项目情况，向采购人提出合理化的改进改良建议。做好项目合同与文档（资料）管理，受采购人委托，负责调解项目建设过程中的各类纠纷，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调。从而使本项目“按期、保质、高效、节约”地完成。4.2.具体要求4.2.1对监理人员队伍的要求投标人须针对本监理项目专门成立监理工作组，总监理工程师在项目实施期间全程主持项目监理工作，并配备相关设备。投标人须针对本监理项目专门成立监理工作组:总监1名，监理工程师5名，其中至少保证3名及以上信息系统监理师常驻现场（提供每周5天*8小时服务，甲方不满意，可更换），其它监理工程师根据项目需要随时到场。本次项目任务责任重大，故拟派总监理工程师具有信息系统监理师同时具备IT服务项目经理、软件测试类专业技能证书及其他相关证书，具有同类的项目监理建设经验，从事五年及以上信息化监理服务，并在投标人单位供职具有长期性和稳定性（服务三年以上，以社保证明为准）。拟派驻场监理工程师为信息系统监理师，同时具有信息安全保障人员认证证书、软件测试类专业技能证书、软件质量检验师、IT服务项目经理、信息系统测评工程师、业务连续性管理体系标准内审员等相关证书中的其中1种，具有同类的项目监理建设经验，从事三年及以上信息化监理服务，并在投标人单位供职具有长期性和稳定性（服务一年以上，以社保证明为准）。为了保证监理团队的专业水平，在拟投入本项目的监理服务团队组成人员（除总监及驻场人员外）需具有信息系统监理师的同时具备信息系统项目管理师、IT服务项目经理、注册信息安全管理人员、系统集成项目管理工程师、IT审计工程师、软件评测师、网络工程师、数据库系统工程师、信息安全保障人员认证证书、软件测试专业技能证书、软件质量检验师、计算机软件产品检验员等证书的其中之一；信息系统监理师（一人）持有多本证书时，项目组成员数量不重复计算（按一人计算）。为确保项目顺利实施，采购人要求： 供应商必须承诺中标后成员组成人员不变并保证到场工作； 在整个监理过程中，3名驻场信息系统监理师到场率在100%； 监理工作人员在业主单位工作时，应遵守采购人相关规章和制度； 中标人应具有自主知识产权的监理系统，协助业主管理项目； 中标人投入的办公设备应满足项目需求； 中标人投入的检测设备应满足项目需求并具有合法性； 中标人应具有独立软件著作权登记证书的专业项目管理监理管理软件，具有合理的监理流程和监理规范，能提供科学合理的项目管控监理管理。 如经采购人及第三方查实，中标人及监理人员与被中标人发生非正常经济往来及其他徇私舞弊情况，采购人有权要求更换监理人员或更换全体监理项目班子，情况严重的，采购人有权终止合同； 项目中标后按照承诺到位人员进场开展工作，项目施工期间不得变动； 安排的团队及人员应具有相应的资质证书； 其他双方有关约定要求。提供以上人员相关证书复印件、经验证明以及近六个月本公司社保证明，开标时原件备查。4.2.2对监理工作的要求监理工程师对应出具而未出具工程变更联系单及已出具的变更联系单的真实性负责，若出现以上情况，每发现一份扣1000元，并建议行业主管部门作出处理；累计五份及以上者，所有出现问题的联系单每一份扣3000元，以上应扣款项先从相应的履约保证金中扣除，待该部分扣完后，从监理服务费中扣除。未经采购人书面正式同意，监理人不得擅自更换项目总监及监理人员；3名驻场监理工程师到现场工作时间达到100%，其他主要监理人员到位率应达到80%，若达不到要求，采购人有权据此解除合同，监理人向采购人承担由此而引起的损失，并且违约金按监理人员未到位违约限额执行。本工程项目总监及监理人员应与中标确定的人员相一致，如监理人因特殊原因在监理过程中更换项目总监及监理人员的必须按相关文件规定办理；且更换的人员应具备相应资质。如未经采购人同意擅自更换的，中标人要赔偿业主单位相关费用，具体金额如下：更换项目总监的原则上要赔偿业主单位2万元/人次，更换其他监理人员1万元/人次。其他双方有关约定要求。4.2.3监理服务准则遵照国家工信部信息系统项目监理暂行规定和信息化工程监理规范国家标准的规定，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设方与承建方的合法权益。具体应做到： 执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。 不收受被中标人的任何礼金。 不泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项。 遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。 坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议。 坚持科学的态度和实事求是的原则。 在坚持按监理合同的规定向采购人提供技术服务的同时，帮助被监理者完成其担负的建设任务。 不泄漏所监理的项目需保密的事项。4.2.4监理服务遵照的依据 国家工信部和我省有关信息系统项目建设和监理管理规范； 采购人与项目承建单位签订的合同； 采购人与中标人签订的监理合同； 有关国家、省、市技术规范和标准。5、项目验收要求中标人应在接到承建单位终验申请后的15个工作日内完成监理验收材料的整理，其中关于项目监理内容、监理情况以及项目竣工意见等报告均须提交，采购人接受且建设项目通过验收视为监理项目通过验收；反之根据意见进行整改，直至通过验收。6、项目组人员要求（对应评分标准）总监理工程师：总监理工程师具有信息系统监理师同时具备IT服务项目经理、软件测试类专业技能证书及其他相关证书，具有同类的项目监理建设经验，从事五年及以上信息化监理服务，并在投标人单位供职具有长期性和稳定性（服务三年以上，以社保证明为准）。监理团队驻场人员个人能力情况：拟派驻场监理工程师为信息系统监理师，同时具有信息安全保障人员认证证书、软件测试类专业技能证书、软件质量检验师、IT服务项目经理、信息系统测评工程师、业务连续性管理体系标准内审员等相关证书中的其中1种，具有同类的项目监理建设经验，从事三年及以上信息化监理服务，并在投标人单位供职具有长期性和稳定性（服务一年以上，以社保证明为准）。为了保证监理团队的专业水平，在拟投入本项目的监理服务团队组成人员（除总监及驻场人员外）需具有信息系统监理师的同时具备信息系统项目管理师、IT服务项目经理、注册信息安全管理人员、系统集成项目管理工程师、IT审计工程师、软件评测师、网络工程师、数据库系统工程师、信息安全保障人员认证证书、软件测试专业技能证书、软件质量检验师、计算机软件产品检验员等证书的其中之一；信息系统监理师（一人）持有多本证书时，项目组成员数量不重复计算（按一人计算）。项目组成员应具备信息化专业知识背景，项目组成人员配置以具有省级及以上同类项目案例监理经验为优。提供以上公司、人员相关证书复印件、经验证明以及人员不少半年本公司社保证明，开标时提供原件备查。7、技术要求（对应评分标准）投标人应具备信息化专业知识背景，了解网络交易监管业务和管理要求，对网络交易监管平台建设思路清晰、准确掌握行业特点和行业技术要求，并提出切实可行的监理方案。投标方案中须提供：1、项目的理解和监理控制措施（1）提出对网络交易监管业务和管理需求的理解，分析阐述对网络交易监管平台建设的背景、总体框架及重点发展方向的理