（教育经济与管理专业论文）我国公立高校英语学科政策研究——一种政策内容分析的视角.pdf

中文摘要 英语学科政策是教育政策的一个重要组成部分，在教育政策内容中它属于教育质量政 策的范畴。自改革开放以来，我国虽然非常重视英语学科建设并出台了一些政策文件，但 在高校英语学科政策及其实施上仍然存在着诸如政策内容欠全面、不系统的问题，各个政 策内容之间存在着不同程度的冲突和矛盾等等，这些问题直接影响了高校英语学科的建设 与发展。从学科建设实践和自身发展的逻辑来看，高校英语学科建设是一个非常复杂的系 统工程，它涉及到组织层面的政策，如体制、师资、经费；知识层面的政策，如专业、课 程、教材；活动层面的政策，如规划、实施、评价等方面的问题。一个国家要制定高校英 语学科政策就必须要从这些方面着手。本研究主要采取了文献法和访谈调查法围绕我国出 台的公立高校的英语学科政策，对相关部门的专家学者进行了访谈调查。 本文主要由5 部分构成： 第1 部分，引言。总体上交代了本研究的起源，介绍了本研究的选题背景，研究目的 与内容，文献综述与研究意义，研究思路与研究方法。 第2 部分，高校英语学科政策研究的相关理论概述。主要包括教育政策、学科政策、 英语学科政策；在理清了它们之间的关系的基础上，构建了英语学科政策内容及其逻辑体 系，并且对英语学科政策的分析视角、分析标准及分析步骤进行了阐述。 第3 部分，我国公立高校英语学科政策内容考察。依照我国英语学科的四个发展阶段， 对我国高校英语学科政策的内容进行全面、系统的考察并分析其特点，从而更清晰的总结 出我国英语学科政策内容的特点及发展趋势。 第4 部分，我国公立高校英语学科政策存在的问题及原因分析。通过对以上内容的考 察分析，又进一步对相关专家人士进行了访谈，找出我国英语学科政策中存在的问题，诸 如，宏观“基本政策”缺乏权威性、政策关联性不强、政策数量不足、政策体系趋于封闭， 具体政策内容涵盖范围狭小等等，同时对其原因进行了分析。 第5 部分，完善我国公立高校英语学科政策内容的对策。通过上述研究，建立科学合 理的英语学科政策内容体系，提出注重学科体制、构建合理师资队伍、有效管理学科经费、 确立科学的专业发展目标、规范学科课程和教材、加强学科规划、重视学科建设目标和学 科活动等对策，完善英语学科的各项政策，以此促进学科的整体发展。 关键词：高等教育学高等教育政策英语学科政策学科组织学科知识学科活动 a b s t r a c t e n 9 1 i s hs u b j e c tp o l i c yi so n eo ft h ei m p o r t a n tc o m p o n e n t so fe d u c a t i o n a l p o l i c y i tb e l o n g st oe d u c a t i o n a lq u a l i f i c a t i o np o l i c yi nt h ec o n t e n to f e d u c a t i o n a l p o l i c y t h e r eh a v eb e e ns o m ed o c u m e n t sa n dp 0 1 i c i e s o nt h ec o n s t m c t i o na n d d e v e l o p m e n to fe n g l i s hs u b j e c ti nc h i n as i n c et h eo p e n i n gr e f o r m ，b u tt h e ya r e n o tc o m p l e t ea n ds y s t e m i ce n o u g h 7 r os o m ee x t e n t ，t h e yh a v ei n n u e n c e dm e c o n s t m c t i o no fe n 蓟i s hs u b i e c ta n dt h ei n t e m a t i o n a l t h ec o n s t m c t i o no fe n g l i s h s u b j e c tp o l i c yi sc o m p l i c a t e da c c o r d i n gt o t h e1 0 9 i c a ld e v e l o p i n gr o u t i n ei t s e l f g e n e r a l l yi ti n c l u d e st h ep o l i c yo nt h ea s p e c to fo r g a n i z a t i o n ( s y s t e m ，t e a c h e r s a n dr e s e a r c h e r s ，f u n d i n g ) ，t h ep o l i c yo nt h ea s p e c to fk n o w l e d g e ( m a j o r s ，c o u r s e s ， t e a c h i n gm a t e r i a l s ) ， t h e p o l i c y o nt h e a s p e c t o f a c t i v i t y( p r o g r a m m i n g ， i m p l e m e n t i n g ， e v a l u a t i o n ) as c i e n t i f i c e n g l i s hs u b j e c tp o l i c y s h o u l db e e s t l b l i s h e db a s e do nt h e s et h r e ea s p e c t s 7 r h er e s e a r c h i n gm e t h o d si nt h i sp a p e r i n c l u d el i t e r a t u r em e t h o d sa n di n v e s t i g a t i o nm e t h o d sw h i c hw e r eg e n e r a l l ym a d e b a s e do nt h ei n t e i e wo ft h ee x p e r t s a n ds c h o l a r si nr e l e v a n tf i e l d sa n d d e p a r t m e n t s t h et h e s i sc o n s i s t so ff i v ep a r t s ： t h ef i f s tp a nd i s c u s s e st h er e s o u r c e sa n dt h e o r e t i c a lf o u n d a t i o n sc o n c e m i n g t h e e n g l i s hs u b j e c tp o l i c y ， r e s e a r c h i n gp u r p o s e a n dc o n t e n t s ， l i t e r a t u r e s u m m a r i z a t i o na n dr e s e a r c h i n gs i g n i f i c a n c e ，r e s e a r c h i n gr o u t ea n dm e t h o d s t h es e c o n dp a r to b s e e st h er e l e v a n tt h e o r i e so fe n g l i s hs u b j e c tp 0 1 i c yi n u n i v e r s i t i e sw h i c hi n c l u d e se d u c a t i o n a lp 0 1 i c y ；s u b j e c tp o l i c ya n de n g l i s hs u b j e c t p o l i c y t h el o g i c a ls y s t e mh a sb e e ns e tu pb a s e do n t h e i rr e l a t i o n s a n dt h e a n a l y t i c a lp o i n to fv i e w ，s t a n d a r da n ds t e p so fe n g l i s hs u b j e c tp o l i c yh a v eb e e n s t a t e dc o m p l e t e d t h et h i r dp a r ti st h ec o n t e n ta n a l y s i so fe n g l i s hs u b j e c tp o l i c yd u r i n gf b u r d i e e r e n tp e r i o d s t h ef 6 u fd e v e l o p m e n ts t a g e so ft h ee n g l i s hs u b j e c tp o l i c yh a v e b e e nr e v i e w e da n da n a l y z e dc o m p l e t e l y w h i c hm a k e st h ed e v e l o p m e n tt r e n do f t h ee n g l i s hs u b je c tp o l i c ym u c hc l e a r e l t h ef o u r t hp a r tf o c u s e so nt h ep r o b l e m so ft h ee n g l i s hs u b je c tp o l i c ya n dt h e i l a n a l y s i so fi t t h r o u g hi n t e r v i e w i n gt h er e l e v a n te x p e r t sa n dt e a c h e r s ，p r o b l e m s a r ef o u n do u t ：l a c k so fa u t h o r i t yo ft h em a c r op o l i c y ；n o ts t r o n gc o n j u n c t i o no ft h e p o l i c y ；n o te n o u g ha m o u n to ft h ep o l i c y ；t h eb l o c k i n gt e n d e n c yo ft h e p o l i c y s y s t e ma n dn o t w i d ee n o u g hs p r e a dr a n g eo ft h ep o l i c y t h e1 a s tp a r to ft h i sr e s e a r c hi st h ec o u n t e r m e a s u r e so ft h ee n g l i s hs u b j e c t p o l i c y h e r ea s c i e n t i f i ce n g l i s hs u b j e c tp o l i c ys y s t e mh a sb e e ne s t a b l i s h e da n d s o m em e t h o d so nt h es u b j e c ts y s t e m ，t e a c h e r s ，o u t l a y ，d e v e l o p m e n tg o a l ，c u r r i c u l a ， p r o g r a m m i n g ，c o n s t r u c t i n gg o a l a n da c t i v i t yo ft h ee n g l i s hs u b je c tp o l i c yh a v e b e e nb r o u g h tu pi no r d e rt oi m p r o v ea n da c c e l e r a t et h ed e v e l o p m e n to ft h e e n g l i s hs u b j e c tp o l i c y k e yw o r d s ： h i g h e re d u c a t i o n ， h i g h e re d u c a t i o n a lp o i i c y ，e n g i i s h s u m e c tp o c y ，s u b j e c to r g a n i z a t i o n ， s u b j e c tk n o w i e d g e ，s u m e c t a c t i v i 衄 i i i 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是在导师的指导下取得的研究成果。据我所知， 除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人已经发表或撰写过的 研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中作了明确 说明并表示了谢意。 作者签名：盆止l 日期：冱监。乙堑一 学位论文使用授权声明 本人授权沈阳师范大学研究生处，将本人硕士学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索；有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定 机构送交论文的电子版和纸质版，允许论文被查阅和借阅；有权可以采用影 印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。保密的学位论文在解密后 适用本规定。 作者签名：j 绁缉，_ 一日期：坦塑l 我国公立高校英语学科政策研究一种政策内容分析的视角 第1 部分引言 1 1 问题的提出 作为一种国际性语言，英语是学习科学文化知识，获取世界各方面信息与进行国际交 往的重要工具。而英语教育政策的制定则是国家大政方针的重要组成部分，它的恰当与否 不仅关系到国家的政治、经济、科技发展，而且关系到国家的安全、文化传统的传承以及 下一代整体素质的提高。一个合适的英语教育政策的制定需要综合多种因素，从宏观到微 观多层面、多方位地权衡利弊。我国自1 9 5 8 年开展教育革命和教学改革起，便开始了探 索我们自己培养英语人才的道路。1 9 7 7 年恢复高考后逐渐有一些有条件的理工科大学开 设英语专业，到了8 0 年代中期已经有不少行业龙头院校设置了英语专业，现在据不完全 统计，已有近八百所大学设置了比较热门的外语专业，开设了外语课程。 中共中央、国务院、国家教育部等部门自建国以来就外语学科方面的工作陆续出台了 一些相关的政策法规性文件。1 9 5 9 年教育部颁布了关于高等学校外语课程设置问题的 意见，1 9 6 4 年中共中央、国务院转批了国务院外事办公室等部门的关于外语教育七年 规划问题的报告和外语教育七年规划纲要，1 9 6 3 年教育部签发了关于在扩大开设 英语比例的同时注意稳定俄语教师队伍的通知，1 9 6 4 年教育部颁布了关于高等学校建 立研究外国问题机构的报告，1 9 7 9 年教育部颁布了加强外语教育的几点意见，1 9 8 8 年国家教委批准了高等学校英语专业基础阶段教学大纲，2 0 0 2 年教育部高教司发出关 于启动大学英语教学改革部分项目的通知，2 0 0 5 年教育部公布了全国大学英语四六级 考试改革方案( 试行) 等等。 上述文件不仅从政策的角度规范了我国英语学科的发展，同时也起到了导向作用，体 现了英语学科的重要地位，也反映出了国家对英语学科的重视。 但是从整体来看，研究者发现在我国的英语学科的相关政策上还存在着内容单一、不 全面，不成体系等很多问题。比如，英语学科宏观“基本政策”缺乏权威性；政策关联性 不强，难起协调增益之效；英语学科政策数量不足，尚未形成“有章可循”之基；英语学 科政策体系趋于封闭，尚未开创制度创新局面等。在高校英语学科建设与发展过程中仍然 存在的这些不尽人意的地方，其中有主观上的原因，也有客观上的障碍；有管理问题，也 有国家政策层面的问题。研究者曾对有关高校实施英语教学和英语学科建设的负责人进行 过开放式的访谈，所获得的信息显示，国家政策不得力，而且英语学科各项政策规定之间 我国公立高校英语学科政策研究种政策内容分析的视角 往往存在一定的冲突和矛盾，使实施者难以有序的进行建设和规划。所以，要加强高校英 语学科的建设与发展，首先国家就应该在政策内容和各项政策的关系上进行完善和明确， 让高校实践者知道英语学科建设在政策上包括哪些内容，如何有序的系统进行实施。因此 有必要在理论上对我国英语学科政策进行研究。目前我国还没有制定出全面系统的英语学 科政策体系，所以才会暴露出这么多的问题，因此对我国公立高校英语学科政策进行研究 同时也是一个实践性的课题。 虽然目前关于高校学科研究的文献较多，其中也不乏有关英语学科方面的，但大多数 研究都只是从一般管理的角度对在英语学科的专业现状和教学课程改革等方面进行分析 研究，缺少从政策角度来对学科政策、学科建设等进行系统的分析研究。所以，综上所述， 本人对我国公立高校英语学科政策的研究无论是从理论上还是在实践上都是具有现实针 对性和研究价值的。 1 2 研究目的与研究内容 1 2 1 研究目的 ( 1 ) 从理论上构建我国英语学科政策的内容、结构，及探索各内容之间的相互关系； ( 2 ) 运用英语学科政策内容的理论框架和评价标准对我国建国以来的英语政策内容 进行全面考察和分析，找出存在的问题，分析其特点，从实践上为制定英语学科政策提供 借鉴与指导。 1 2 2 研究内容 基于以上研究目的，本研究主要围绕以下内容展开： 第一，从概念上弄清楚教育政策、英语学科政策的内涵与外延、学科政策及其相互关 系；第二，构建我国英语学科政策内容及逻辑体系；第三，运用政策分析标准和体系框架 全面考察我国英语学科政策内容并分析其特点；第四，调查当前英语学科政策内容存在的 问题；第五，针对我国当前英语学科政策内容存在问题提出完善英语学科政策的对策。 通过对上述内容的研究，本研究主要解决了以下几个方面的问题： ( 1 ) 什么是高校英语学科政策? 英语学科政策与教育政策、英语教育政策有什么关 系? ( 2 ) 我国公立高校的英语学科政策应包括哪些内容? 各内容之间是什么关系? ( 3 ) 我国建国以来高校英语学科政策呈现怎样的历史特点? 以什么标准去考察? ( 4 ) 当日订我国英语学科政策中存在哪些问题? 其根源何在? 2 我国公立高校英语学科政策研究种政策内容分析的视角 ( 5 ) 如何解决我国公立高校英语学科政策中存在的问题? ( 6 ) 如何完善我国公立高校的英语学科政策? 1 3 文献综述与研究意义 经过近一年的文献查阅与研究，主要查阅相关著作、学术论文、相关法律法规，其中 政策性文献1 8 部，理论性文献1 8 部和学术论文性文献2 0 1 篇。通过对上三种文献的检索 与分析研究，对本研究领域有了较为清晰的认识。从现有的文献资料看，国内外学者对英 语学科政策的研究一般都是从一般的管理的角度进行讨论的。目前尚未有从政策内容分析 视角对英语学科政策进行系统分析的文献。查阅到的这些文献对我国英语学科方面的研究 起到了积极的作用，同时对我们的研究也起到了极大的帮助作用。可以看出，我国英语学 科方面的研究正在逐步成熟，对实践的指导作用也正在加强。但是同时也要注意，从现有 的文献来看，我国关于英语学科方面的研究还存在着许多问题，要指出的是，目前关于英 语学科政策方面的研究还十分薄弱，导致英语学科政策不能很好地指导实践，实践中的问 题得不到根本的解决，本研究力图在这一方面有所突破。 在查阅大量的文献后，研究者发现，学者们在英语学科研究领域关注和讨论的问题一 般集中地表现在以下几个方面：关于英语学科政策相关概念方面的研究、关于英语学科研 究视角方面的研究、关于英语学科政策方面的研究，这里分类对各问题进行了综述。 1 3 1 关于英语学科政策相关概念方面的文献综述 1 3 1 1 关于学科与专业方面的研究 就字面上看，“学科”一词有两方面的含义：学问之科和教学之科。例如辞海( 上 海辞书出版社，2 0 0 0 缩印版) 的解释为：“( 1 ) 学术的分类。指一定科学领域或一门科学 的分支。如自然科学部门中的物理学、生物学、社会科学部门中的史学、教育学等。( 2 ) 教学的科目的简称，亦即科目。”其他一些工具图书也有类似的解释，如新华词典、 l o n g m a nd i c t i o n a r y o f c o n t e m p o r a r ye n g l i s h 和o x f o r da d v a n c e dl e a m e r s e n g l i s h - c h i n e s ed i c t i o n a r y 等。 中国大百科全书教育卷将学科定义为：“教育科目，也称科目，即依据一定的 教学理论组织起来的科学基础知识的体系。为了教学的需要把某一门科学的浩繁的内容加 以适当的选择，合理的组织和排列，使它适合学生身心发展的水平和某一级专门学校教育 应达到的程度。这就形成了同这门科学相应的学科。 1 1 j f i j 中国大百科全书( 教育卷) m 】北京：中国大百科全书出版社，1 9 8 5 ：( 1 7 6 ) 3 我国公立高校英语学科政策研究种政策内容分析的视角 但是随着科学技术知识的不断发展，在现代教育领域，特别是高等教育领域，学科的 涵义早己不仅仅限定在教学科科目、学术的分类上。学科作为高校内的一种特殊的组织形 式，已经具有了另一层的含义。对此，国内外的学者们对学科的概念也给出了各自不同的 解释。 一种观点强调：学科是由一个或众多团体形成，这种观点对学科的解释较为宽泛，持 此观点者有美国学者金( i ( i n g ) 与布劳乃尔( b r o w n e l l ) ，他们将学科解释为：“一个团体或 众多团体形成的一个网络、一个传统、一种特殊的价值观和信念、一个领域、一种探索方 式和一个概念结构。” 比利时交叉学科理论专家阿玻斯特尔教授( l a p o s t e l ) 认为：“一门科学是一群人的产 物，只要这些人从事某些活动( 观察、实验、思考) ，这些活动又导致某些相互作用，那么这 些相互作用就只有通过交流( 文章、口头交流、书籍) 才能实现。这些交流主要是在本学 科的实践者内部，也在外部进行。这种活动只有在具有通过教育手段从一代传到下一代的 特点时，才能被称为学科。【l j 美国高等教育专家克拉克首先注意到，“学科明显是一种联结化学家与化学家、心理 学家与心理学家、历史学家与历史学家的专门化组织方式。l 2 】无论哪里，高等教育的 工作都按学科和院校组成两个基本的纵横交叉的模式。各学科穿过地方院校的界线，各院 系又反过来收拾各学科的亚群体在地方集合起来。 【3 j 克拉克所指的学科是一种学术组织， 它把同一知识领域内的专家学者汇集在一起进行知识的探索和发现。可以说克拉克的发现 揭示了学科的组织特性，尽管他并没有对学科的构成要素加以说明，但奠定了现代大学学 科发展的组织理论基础，并且突出了学科组织在高校中的作用。 国内关于学科概念的界定也存在着不同的阐述，学者李光、任定成认为作为学科必须 具备以下条件：首先要有专业的组织从事有关的研究工作；其次是在学科研究中使用独特 的语言系统；再次是采取特殊的研究策略；并且要遵从特有的规则，这些规则具有潜在性、 公共性、层次性和相对稳定性这些基本的特征。换言之，“学科的特征在于它不依赖于其 他学科的独立性。这种独立性反映在它的研究对象、语言系统和研究规范上。 【4 】 这旱我们认为孙绵涛教授的观点更为全面、准确，他认为：“学科是主体为了教育或 发展的需要，通过自身认知结构与客体结构( 包括原结构和次级结构) 的互动而形成的一 种具有一定知识范畴的逻辑体系，它具有创造知识、系统管理和全面育人的功能和价值。 【5 j 本研究所讨论的学科问题就是以孙绵涛教授的这一观点为理论基础的。 自宣勇论大学学科组织 j 科学学与科学技术管理，2 0 0 2 ( 5 ) ：5 0 ； 【2 】 美 伯顿克拉克王承绪译高等教育系统学术组织的跨国研究 m 杭州：杭州大学出版社，1 9 9 4 ( 6 ) ：7 6 ； 【3 】 美 伯顿克拉克王承绪译高等教育系统学术组织的跨国研究 m 杭州：杭州大学出版社，1 9 9 4 ( 6 ) ：7 7 ； 【4 】李光任定成交叉科学导论 m 武汉：湖北人民出版社，1 9 8 9 ：2 4 8 ； 【5 】孙绵涛学科论 m 教育研究，2 0 0 4 ( 6 ) ：4 9 5 4 4 我国公立高校英语学科政策研究一种政策内容分析的视角 学科概念在我国大学学术活动中使用十分广泛，但对学科内涵的理解又极其模糊，学 科经常与专业等概念混为一谈。事实上，学科与专业是不同的概念：“专业指特殊职业， 如医生、律师、教师、工程师等；而学科是指某一特定的科学领域。当然，这二者也有着 直接的联系，专业区别于一般职业在于，专业工作需要深奥的知识和复杂的技能，所有的 专业都要求有一个与之相应的科学知识体系( as c i e n t i f ! i cl 【i l o w l e d g eb a s e ) 。专业的科学知 识体系包括“关于专业的知识 ( a b o u tt h ep r o f e s s i o n ) 和“为了专业的知识 ( f o rt h e p r o f e s s i o n ) 两个部分。关于专业的知识，是专业的核心知识，落入与该专业同名的单一 学科领域；为了专业的知识，是开展专业实践的辅助性知识，落入多个学科领域。某一专 业的知识体系可以而且必然包括多学科的知识，某一学科却只能包含本学科的知识。 l l j 总的来说，学科偏就知识体系而言，而专业偏指社会职业的领域。 1 3 2 关于“英语学科的研究视角 的文献综述 对于英语学科政策的研究视角问题，从目前已有的文献资料来看，还没有这方面的专 门的论著进行讨论。关于研究教育政策研究视角的文献也甚为少见，只有孙绵涛教在关 于教育政策分析若干问题的探讨【2 j 中曾经探讨过关于教育政策的研究内容，他认为，教 育政策研究内容应包括教育政策内容、教育政策过程、教育政策价值、教育政策环境等。 所以我们知道进行教育政策研究可以从以下几个视角进行：即教育政策的内容分析视角、 教育政策的过程分析视角、教育政策的价值分析视角和教育政策的环境分析视角。英语学 科政策作为教育政策的分支，也可以运用以上四个视角进行研究。经过查阅大量的文献， 发现大多研究者都是从管理学角度或教育学角度来研究英语学科的，所以对这两方面综述 如下。 1 3 2 1 关于管理学研究视角的文献综述 研究者通过查阅大量的文献资料后发现，对于英语学科的研究，很多数学者都是从一 般管理角度的研究视角入手的，多是从实践的角度，站在管理者的立场来研究英语学科， 评析高校英语学科专业的现状及存在的问题：王秀文在外语专业学科建设的基本思路与 实践中提出：“高等院校系、部建设及管理的中心工作是教学和科研，而教学和科研工作 的质量均是由个体工作性质很强的教师来完成的，没有全体教师极高的责任感、主观能动 性、聪明才智和奉献精神将一事无成。因此，如何创造一个团结、和谐、向上的群体环境 和氛围，创造一个民主、科学的管理和决策机制，对于充分调动广大教师的积极性十分重 要。”【3 】有的研究者对英语学科的科研管理提出了一些可借鉴方法，葛洪久在面向新世 1 j 李铁君大学学科建设与发展论纲 m 】北京：中国社会科学出版社，2 0 0 4 ( 1 2 ) ：1 1 ； 【2 】孙绵涛关于教育政策分析若干理论问题的探讨 j 教育研究与实验，2 0 ( ) 2 ( 2 ) ：1 6 ； 【3 1 i ：秀文外语专业学科建设的基本思路与实践 j 】大连民族学院学报，2 0 0 1 ( 9 ) ：1 0 7 1 1 0 5 我国公立高校英语学科政策研究种政策内容分析的视角 纪抓好高校外语学科的科研工作中提出：“把教学与科学研究密切结合起来。从教学 中发现问题，提出科研项目，再把科研成果应用于教学，使教学和科研结合起来，相辅 相成，这是一条教育规律。学校应根据教学、科学研究任务和教师本人的实际情况，对教 师的工作统筹安排。，【l j 1 3 2 2 关于教育学研究视角的文献综述 研究者通过查阅大量的文献资料后发现，对于英语学科的研究，很多学者都是从教育 学角度的研究视角，来评析高校英语学科专业的现状及存在的问题：王鹏飞在浅议高校 外语专业之现状与对策一文中提出了英语课程设置的问题：“由于盲目地迎合社会对外 语专业人才的需求，外语学科的课程设置己体现出功利化、非理性的趋势，有些外语教师 也在教学与科研的困惑中走入误区。 【2 】叶碧霞在从多元视野看英语专业的科技翻译教 学中探讨了英语学科专业设置和发展等问题，她认为：“多年来英语专业教育取得了长 足的发展，但仍有很多不尽人意之处，比如学生的专业基本功和应用能力，【3 】而在钟凤菊 构建以素质教育为目的的英语考试一文中，将英语评价机制一英语考试也列入了改革 的日程：“英语教学中，应试教育仍然很严重，致使相当部分人在学了上十年英语后，仍 然是聋子、哑巴。究其根本原因，就在于仍未建立起对教育导向起决定作用的一套 完善的素质教育评价机制。”【4 】还有研究者把英语学科改革的目光集中在实施素质教育、 提高英语综合能力的角度上：“素质教育要得以全面渗透到外语教学中去，必须从听、说、 读、写的训练和学生自我外语交际能力的培养入手。”【5 】“个国家的外语政策决定了这 个国家对外语语种的选择、外语教育发展的规模，包括哪种能力的优先培养。通过对社会 需求、教育资金和学习者基础等这些影响国家外语政策的诸多因素的分析，我们认为提出 把由培养学生阅读能力为重点转变到提高学生综合性实用能力上来，全面发展学生的听、 说、读、写能力是恰当的。”1 6 】 1 3 3 关于“英语学科政策研究 的文献综述 “学科建设是大学发展的重中之重。学科建设和发展既是大学自身发展和学科自身建 设的需要，也是科学发展和社会进步的客观要求。 1 7 l 英语学科的建设主要包括英语学科的 结构与布局、英语学科方向、英语学科队伍、英语学科平台、英语人才培养、英语学术环 l 1 j 葛洪久面向新世纪，抓好高校外语学科的科研工作 j 黑龙江高教研究，1 9 9 9 ( 6 ) ：6 5 6 7 ； 【2 】王鹏飞浅议高校外语专业之现状与对策 j 西南交通大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 1 ( 4 ) ：7 7 7 9 ； 1 3 j 叶碧霞从多元视野看英语专业的科技翻译教学 j 韶关学院学报( 社会科学版) ，2 0 0 7 ( 2 ) ：1 5 6 1 5 9 ； 【4 】钟风菊构建以素质教育为目的的英语考试 j 怀化学院学报，2 0 0 6 ( 3 ) ：1 7 2 1 7 3 ； 【5 】赵炜外语学科事实素质教育的几点想法 j 青海教育，2 0 0 0 ( 7 8 ) ：4 7 ； 1 6 】蔡基刚外语能力培养与我国外语政策 j 】外语与外语教学，2 0 0 3 ( 5 ) ：2 9 ； f 7 】李化树大学学科建设探讨 j 西华大学学报( 社学社会科学版) ，2 0 0 6 ( 2 ) ：2 6 我国公立高校英语学科政策研究种政策内容分析的视角 境等。而与当下时世联系较为紧密的、学者们研究较多的集中在英语师资政策和复合型人 才培养政策的问题上。所以研究者对以上两方面进行了综述。 1 3 3 1 关于师资政策的文献综述 加强英语学科的建设，提升学科建设水平归根到底是取决于师资队伍建设的水平。自 建国以来，我国高校中英语学科的发展曾一度出现不平衡的状态。究其原因，也是由于国 家英语学科政策不健全、不完善。所以国家也逐渐在政策上不断的进行完善。1 9 7 9 年教 育部颁布了加强外语教育的几点意见，其中提到：“要大力抓好外语师资队伍的培养和 提高。教育部拟采取出国进修，邀请外国语言专家来华讲学或举办外语教师训练班，培养 出一批高质量的高等学校和外国语学校的骨干外语教师。 1 1 j 而国内的很多学者对此也纷纷各抒己见，为了促进英语学科的发展，国家应不断的完 善英语师资方面的政策：“在教师的选聘和培养方面，除外语的基本素质和能力外，还要 求教师一定要有明确的专业发展方向，并通过教学和研究使之向纵深发展。相同方向的教 师构成一个“细胞 ，支撑学科的发展，每个“细胞”中都有一个“细胞核 ，即为这个 方向的学术带头人，带领这个方向的教师开展科学研究、学术交流乃至教学改革和研究， 朝着专家型发展。一个学科有学科带头人，学科之下每个专业方向又有方向带头人， 每个教师又有自己明确的专业发展方向，这样才能使学科建设落到实处，使教学和科研工 作有的放矢。 【2 j 1 3 3 2 关于专业及人才培养政策的文献综述 关于专业及人才培养政策，近年来很多学者对此都颇为关注，多数学者认为随着全球 科技的发展，国际间交流的不断增多，单一的语言型人才培养已经无法满足需要，英语专 业建设应向“学科综合化、人才复合化、培养融合化”的方向行进。【3 l 我国目前的专业英 语教育模式仍处于“思想观念不适应；人才培养模式不适应；课程设置和教学内容不适应； 学生知识结构、能力和素质不适应。【4 】“随着时代的发展和社会的进步，单纯的语言型 人才培养已经不能满足需要。全球经济一体化以及中国成为世贸组织使我国的职场对语言 人才的需求具有更高要求，要求语言人才具有语言能力及语言知识外，还需要其他学科的 知识或技能，比如商贸方面的知识、法律方面的知识、旅游方面的知识、文秘方面的知识 或翻译方面的专门知识和能力等。这就说明，外语学科必须与诸如商贸、法律、旅游、文 1 1 】教育部加强外语教育的几点意见，1 9 7 9 ( 3 ) ：2 9 ； 【2 】王秀文外语专业人才培养方向的改革与思考 j 大连民族学院院报，2 0 0 1 ( 4 ) ：2 3 2 6 ； 【3 】刘晓华结合自身特点，树立与时俱进的专业建设观关于地方高校外语专业建设的探讨 j 】咸宁学院学报， 2 0 0 5 ( 5 ) ：1 6 7 ： 【4 】戴炜栋关于深入高等外语专业教学改革的几点认识 j 中国高等教育，1 9 9 9 ( 4 ) ：1 8 7 我国公立高校英语学科政策研究一种政策内容分析的视角 秘等学科实行横向结合，实行学科间的相互渗透。从而达到学科综合化的目的。”【1 】 也有的学者在英语教育模式方面提出了改革性的试行意见，认为：“( 1 ) 英语+ 专业， 即指在修读英语专业的同时另外修读一门用英语或中文开设的专业；( 2 ) 英语+ 专业方 向，即指除英语外，用中文或外文开设的经贸、外交或其它专业的知识课；( 3 ) 英语+ 英语， 即指在修读专业英语的同时学习另外一种英语，其特点是以“双语见长；( 4 ) 英语+ 宽 泛知识，即指重在英语教学，确保英语水平与质量的同时，学校向学生提供广泛的人文和 自然科学选修课程；( 5 ) 英语+ 第二学士学位，指在本校创造修读第二学士学位的条件。 以上文献分别从英语学科政策的相关概念、英语学科政策的研究视角、英语学科的实 字政策、专业及人才培养政策等相关方面进行了论述，多数作者是从实际工作状态出发， 对高校英语学科中存在的问题进行分析总结，但都没有从政策内容的角度对公立高校的英 语学科进行系统的论述。 1 3 4 研究意义 1 3 4 1 理论意义 从国内外的研究中我们可以看到，关于英语学科的研究主要是从一般管理的角度或是 教育学的教育来进行的。在教育政策等方面，虽然也不乏对英语学科的研究，但也都只是 局限于英语学科课程与建设等方面，而几乎很少有学者从内容分析的角度对我国高校英语 学科政策进行分析研究。而本研究正是突破了这一点，通过对我国建国以来英语学科政策 的内容进行分析，构建了英语学科政策内容及其逻辑体系，并且对英语学科政策的分析视 角、分析标准及分析步骤进行了阐述，进一步丰富和完善了学科政策理论，在推动学科发 展方面具有重要的意义。 1 3 4 2 实践意义 从实践上来看，我国英语学科的政策制定与政策内容缺乏理论的指导。在英语学科政 策方面，较为忽视理论研究，英语学科政策缺乏政策指导，缺乏权威的规范约束。我们知 道政策是从理论走向实践的中介，如果没有在理论上的探讨，那么政策又如何才能走向实 践呢? 本研究在总结分析我国公立高校的英语学科政策的基础上，找出了英语学科政策存 在的问题，为规范英语学科的建设提出可行的建议与对策，具有重要的参考理论价值，希 望能够在实践上为我国英语学科政策的制定上提供改革思路和有益的借鉴，促进英语学科 1 1 l 刘晓华结合自身特点，树立与时俱进的专业建设观关于地方高校外语专业建设的探讨 j 】咸宁学院学报， 2 0 0 5 ( 5 ) ：1 6 8 8 我国公立高校英语学科政策研究种政策内容分析的视角 的建设与发展。 1 4 研究方法与研究思路 1 4 1 收集资料的方法 本研究主要采用了文献法和调查研究法收集现有资料。 1 4 1 1 文献检索法 本研究查阅的文献主要有三种，分别是政策法规性文献1 8 部、理论著作性文献共1 8 部、期刊论文性文献2 0 1 篇。 ( 1 ) 检索渠道：以上三种文献通过三种检索渠道进行检索。 政策法规性文献，即我国建国以来的有关教育政策与外语学科政策的文献。教育政 策主要通过有关的教育年鉴如中华人民共和国教育大事记、中国近代教育史资料等 查阅，并通过相关教育网站下载最新的教育政策法规，外语学科政策主要是通过中华人 民共和国教育重要教育文献和中国教育年鉴等进行查阅。 理论著作性文献，即相关学者的研究论著。这部分的文献主要是从沈阳师范大学图 书馆借阅。在这部分的文献的查阅过程中，我的导师康翠萍教授给了我很大的帮助，为我 提供了珍藏多年的书籍，使我受益很大，倍受感动。 期刊论文性文献，即计算机辅助文献检索。本人通过电子检索并以辅助手工检索的 方式进行。电子检索：主要是通过中国学术期刊网，中国优秀博、硕士论文数据库等网络 数据库和相关的一些教育网站收集相关资料。手工检索：由于网络数据库中部分期刊杂志 的限制，所以为了获得更加全面的信息资料，有必要进行手工检索。 ( 2 ) 检索方式：根据本研究所需检索的文献的特点，采取了三种检索方式。 顺查法。即是以时间为标志，从研究时间范围的最新时间段向后检索。本研究在检 索理论著作性文献和期刊论文性文献时，采用的是顺查法，目的在于了解在外语学科政策 研究方面的最新研究动态、研究成果、研究热点。 逆差法。即是以时间为标志，从研究时间范围的最后时间段向前检索。本研究在检 索政策法规性文献时，采用的是逆查法，主要是为了追踪历史，确保研究的全面性。 跟踪法。主要是对以上两种检索方式的补充。在阅读检索的文献时，对文献的参考 文献进行对比，对没有检索到的文献进行补充。 1 4 1 2 访谈调查法 本研究围绕我国关于公立高校英语学科政策，对相关专家学者进行了调查研究，主要 采用的是访谈调查法。 9 我国公立高校英语学科政策研究一种政策内容分析的视角 ( 1 ) 访谈目的：采用访谈调查法对高校英语学科政策进行研究，其主要目的是通过了 解受访者对我国高校英语学科的一些基本的看法，从而获得一些有用的资料。 ( 2 ) 访谈方式：本研究想采用开放式访谈，大体上有两种形式，一是准备好书面材料， 设计好问题进行正式访谈；二是与调查者在日常的接触中，在自然的气氛中进行的谈话。 访谈对象主要包括：参与英语学科政策制定的专家、高校的英语教师、学科带头人、学科 建设等职能部门的领导、学生。 ( 3 ) 访谈内容：主要分为两类：一是实事的调查，咨询被访问者有关英语学科建设过 程中存在哪些问题、根源是什么。二是意见的征询，即征求被访者对目前我国高校英语学 科政策的看法、意见和建议。访谈主要是围绕以下方面进行的： 掌握被访者对国家出台过的有关英语学科方面政策的了解情况。 了解被访者认为在英语教学的实践过程中存在哪些问题，应采取什么样的解决方法 及建议。 国家制定英语学科政策应该从哪些方面着手。 国家在制定英语学科政策时有哪些不足，英语学科政策还存在着哪些需要完善的地 方。 经过调查分析发现，在英语学科建设中，国家在此方面出台的政策不够完善，根据各 专家学者们所提出的意见和建议，研究者在访谈后做了详细的记录，内容详见附录1 。 1 4 2 分析资料的方法 所谓分析资料的方法就是指，在全面地占有调查资料的基础上，对资料进行系统的整 理、分类、统计和分析。资料的整理、分类是对资料进行检查、核对、归类，即去粗取精、 去伪存真，将大量的原始资料简化、系统化、条理化，使之适宜于进一步分析。在分析资 料时，要采取由此及彼、由表及里、层层深入、具体分析的方式，然后从事物的相互联系 中入手进行综合、抽象和理论分析，从整体上把握现象的本质特征和必然联系，找出事物 发展的趋势和一般规律。总体来说，分析资料的方法将主要分三步进行： ( 1 ) 阅读原始资料，对现有的资料进行整理、归类，通常我们收集到的原始资料很 多，既有政策法规类文件，又有改革文献类资料，内容也非常庞杂，这就需要我们对收集 到的资料进行目的性的抽样，提取那些与本研究问题密切相关的资料，将其整理。为使用 时能准确快速地从大脑中提取，也可以对这些资料进行“重编码”。 ( 2 ) 对已有资料进行加工，从已有的资料中抽象出现成的与研究有关的概念如，“学 科”、“英语学科”、“教育政策”、“英语教育政策”等一系列本土概念。然后就是分析这些 概念之间的关系创造出一些新的概念如，“学科政策”、“英语学科政策”并分析这些概念 之间的关系，以及它们与本土概念之间的关系。 ( 3 ) 深入分析资料，整理思