（区域经济学专业论文）沪甬经济合作与宁波经济发展.pdf

摘要 每个区域都有其特有的自然、社会和经济条件，因而导致各区域的的经济发展 水平、结构和布局各不相同，进而影响区域经济发展发展战略、规划、计划、政策 与管理的“个性特征”。随着社会主义市场经济的实施，不管各区域之间经济发展的 现状如何，各区域之间既存在着激烈的竞争，又进行着密切的区域合作。宁波和上 海同属长江三角洲地区，地缘相邻、人文相近、交通便捷、交往密切；上海作为国 际大都市和长江流域乃至全国经济发展的龙头地位日益凸现，其无论在经济规模、 科教、人才、管理水平、城市化水平、引进外资、发展潜力等多个方面，都是宁波 所无法比肩的。但宁波也有其自身的优势，比如天然的深水良港，机制灵活、发达 的民营经济，与周围其他城市相比，上海与宁波的历史渊源较深；两地之间的合作 基础是广泛的；上海一方面有着强大的集聚功能，另一方面，又对周围地区有着强 烈的辐射作用；宁波在今后的发展中，要积极主动地接轨上海，加强与上海在经贸、 教育、港口、高科技、引进外资、基础设施等多层次、多领域的合作，充分接受来 自上海的辐射，调整产业结构、做好区域发展的规划工作，以利永续发展。 关键词：区域宁波区域经济条件沪甬经济食作宁波经济发展 a b s t r a c t e v e r yr e g i o nh a si t so w nn a t u r a l ，s o c i a la n de c o n o m i cc o n d i t i o n s t h i sw i l ln o to n l y f o r mt h ed i f f e r e n tr e g i o n a le c o n o m i cd e v e l o p m e n tl e v e l s ，s 廿u f t u r e sa n d l a y o u t s ，b u ta l s o i m p a c to nt h e c h a r a c t e r i s t i c s o f t h es t r a t e g y , p l a n , l a y o u t ，p o l i c ya n da d m i n i s t r a t i o no f t h e r e g i o n a le c o n o m y a l o n gw i t h t i me s t a b l i s h m e mo f t h es o c i a lm a r k e t e c o n o m y , t h e d i f f e r e n t r e g i o n s a r en o w c o m p e t i n g w i t he a c ho t h e ra sw e l la sc o o p e r a t i n gw i t l le a c ho t h e r r e g a r d l e s s o f t h e i rd i f i e r e n te c o n o m i cc o n d i t i o n s n i n g b o a n ds h a n g h a ia r et w oc i t i e so f y a n g z h id e l t a , t h e ya r ec l o s et oe a c ho t h e ra n d e n j o y i n g s i m i l a rc u l t u r e s ，t h et r a n s p o r t a t i o nb e t w e e nt w oc i t i e sa r er a t h e rc o n v e n i e n t , t h a t s w h y t h e r e sac l o s ea s s o c i a t i o nb e t w e e nt h e m a sam e t r o p o l i t a n , s h a n g h a in o wi st a k i n gt h el e a di nt h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n ti n y a n g z h id e l t a 鼬w e l l 船i nc h i n a c o m p a r e dw i t hs h a n g h a i n i n g b oi si n f e r i o ri ne c o n o m i c s c a l e ，e d u c a 虹o n , h u m a nr e s o u r c o sa n da d m i n i s t r a t i o nl e v e l ，a b s o r b i n go f f o r e i g ni n v e s t m e n t a n dd e v e l o p m e n t p o t e n t i a l i t y h o w e v e r , n i n g b oh a s i t so w n a d v a n t a g e s ：i t sa n a t u r a ld e e p - w a t e rp o r ta n dd u et ot h ef l e m n es y s t e m , t h e p r i v a t ee c o n o m y i sr a t h e rp r o s p e r o u si nt h i s r e g i o n t h et w o c i t i e sh a v ea ne x t e n s i v eb a s e o f i n t e r - r e g i o n a lc o o p e r a t i o n ：s b 哪ab o a s t s t h eag a t h m n gf u n c t i o na sw e l l 酗t h er a d i a t ef u n c t i o n 。n i n g h oc a n f u l l y b s et h i st od e v e l o p i t se o o p c r a i l o nw i t hs h a n g h a ii nv m o m f i e l d s ，s u c ha st r a d e ，e d u e a t i o n , h i g h - t e c h n o l o g y , i n t i o d u c i n gf o r e i g ni n v e s t m e n te f t ，s o 鼬t oa d j l l s ti t si n d u s t r ys t r u c t u r ei t sw e l la si m p r o v e t h e l a y o u to f t h er e g i o n t og u a r a n t e eac o n t i n u o u sd e v e l o p m e n t k e y w o r d s ：r e g i o n ，t h ee c o n o m i c c o o p e r a t i o n b e t w e e n s h a n g h a ia n dn i n g h o c o n d i t i o n so fn i n g b or e g i o n ，t h ee c o n o m i c t h ee c o n o m i c d e v e l o p m e n to f n i n g h o 前言 曾经有过过去相对辉煌的浙江沿海重镇宁波，在中国改革开放前的日子里， 发展停滞了3 0 年。伴随着中国改革开放开发的大潮，如今宁波已成为中国东南 沿海的重要港口城市和长江三角洲南翼的经济中心。这2 0 多年来，宁波经济持 续快速增长，年均增长速度保持在1 9 7 ，分别比同期全国9 5 、浙江省1 3 1 的年均增长率高出1 0 2 个百分点和6 6 个百分点，随之而来，宁波市综合经济 实力日益增强： 经济总量迅速放大。全市国内生产总值从1 9 7 8 年的2 0 1 7 亿元上升到 2 0 0 1 年的1 3 1 0 亿元，占浙江省的2 0 多，人均国内生产总值从1 9 7 8 年的4 3 7 亿元增加到2 0 0 1 年的2 4 1 5 0 元，比全省高出8 3 2 5 元。 全省对外开放的重要窗口。2 0 0 1 年，全市共完成外贸自营进出口总额 8 8 9 l 亿美元，占全省进出口总额的l 3 强，其中外贸出口6 2 4 亿美元，占全省 的3 0 。全市实际利用外资8 7 4 亿美元，合同利用外资1 9 ，5 亿美元，实际利用 外资和合同利用外资均占全省的l 3 强。宁波经济技术开发区，宁波保税区在 全省对外开放中的龙头作用日益显现。 港口优势得天独厚。宁波港货物吞吐量已居中国大陆港口第二位，进 入世界上为数不多的亿吨大港行列。2 0 0 1 年宁波港货物吞吐量达1 3 亿吨，集 装箱吞吐量达到1 2 1 万标箱，全省外贸出口集装箱从宁波港出口的比重为4 6 。 人民收入水平不断提高。城镇居民人均可支配收入从1 9 7 8 年的3 0 6 元 上升到2 0 0 1 年的1 1 9 9 1 元，农民人均纯收入从1 9 7 8 年的1 2 9 元上升到2 0 0 1 年 的5 3 6 2 元，分别比全省高出容o o 多元和5 0 0 多元。 毫无疑问，宁波已成为浙江经济中心，但宁波经济只有在对其区域优势的 把握中才能实现雾 的进一步发展。 第一章宁波区域经济条件 一般来说，区域经济条件包括区域地理位簧、区域自然条件、区域人口条 件和区域社会经；济条件等。区域经济的发展过程就是充分利用区域经济条件， 形成合理的区域经济结构和区域空间布局，并获取最佳经济效益的过程1 。 第一节区域 一、区域概念 在区域经济学中关于区域的概念可以表述为：经济活动相对独立，内部联 系紧密且较为完整，具备特定功能的地域空间2 。 = 区域特征 1 地域性 区域是人类经济活动及其必须的生产要素存在和运动所依赖的载体地 域空间，这种经济活动的载体，由于自然的、社会的、历史的、经济的、文化 的因素作用，形成一个复杂的有机结合体，表现出明最的系统性、综合性、层 次性以及实体性。 2 独立性 区域是区内各经济和益主体经济上紧密联系，社会、文化趋于或融合为一 体的地域空闻。不仅区域内部利益具有独立性，就是任何一个区域与其他区域 之间也有着较明显的功能差异或界面分割，各区域耜对独立。由于经济规律的 作用，经济活动往往超越行政管辖权的范围；这种跨行政区，甚至跨国界的经 济意义上的区域，具有相对的独立性和稳定性，是区内各主要经济利益主体共 同利益的结合与表现，共同的利益是区域经济存在和发展的根本动因。 3 开放性 一个独立的区域并不是一个封闭的区域，它是不断与外界进行物质与能量 的交换、优化调整自身组织结构、发挥自已独特功能的单位。没有对外的开放 性，就很难找准其生存的位置。各区域在发挥各自比较成本优势、追求自身利 益最大化的同时，也随之建立起一套各具特色、专业化突出的经济结构。 三、区域分类 区域的分类有许多种，一般按其内部的特性，将区域分成以下四类： 1 自然区域 是以自然地理因素和环境来划分而形成的区域，如水文区，土壤区，气候 区，地貌区等。 2 经济区域 在经济上有密切相关的某一空间范围，一般而言，经济区域包括经济中心、 经济腹地和经济网络等因素。 3 文化区域 文化区域是基于某种文化现象，如语言、宗教等方面对区域的划分，如闽 南区、回族区等。 4 综合区域 基于多种因素综合考虑划分而成的区域。 本文研究的重点是宁波经济发展意义上的经济区域。 第二节宁波的地理位置及其自然条件 一、宁波的地理位置 宁波位于我国东海之滨，大陆海岸线中段，长江三角洲南翼中国第一大 河长江的入海口，地跨上海市和江苏、浙江两省的沿海区域。从其天文位 霹上讲，宁波距中国最大的经济中心上海3 1 0 公里，距浙江省省会城市杭 州1 5 0 公里。2 0 0 2 年，杭州湾跨海大揆已通过认证并已立项，明年动工建设， 5 年后，正式通车3 。那时，从上海到宁波的距离将缩短到l s o 公里，只有2 个 小时的车程，这将为宁波更好地接受上海的经济辐射刨造条件。 二、 宁波的区域自然条件 区域自然条件包括地质条件、地貌条件、水文条件、气候条件、土壤生物 条件、自然生态条件和自然资源等。从区域经济角度对区域自然条件进行有目 的的分析评价，揭示经济活动与自然环境各要素间错综复杂的关系，以便充分 合理地利用自然条件。 宁波地处东海之滨，属亚热带湿润季风区，四季分明，气候温和，即适合 居住，又适合经济发展。 1 水资源严重缺乏 淡水资源总量7 0 多亿立方，极大多数为地表水，年均用水总量2 0 亿立方 米，其中农业约5 4 ，工业和城市生活用水约2 3 和1 4 。全市在一般降水季 节，现状用水基本能满足，但在偏枯水季节存在缺水问题。入均拥有淡水资源 1 3 1 4 立方米。比国际公认的用水紧张标准低3 8 6 立方米，估计目前全市缺水总 量约2 亿多立方米。 2 土地资源短缺 土地资源主要有山陵、水网和海滨平原、海涂、岛屿等构成，平原土地质 量较好、利用率商；山地丘陵和海涂、岛屿开发程度低，尚有大量土地有待开 发。目前，全市土地可利用面积约9 7 万公顷，其中农用约占7 2 ，建设用地约 占1 1 ，未用土地约1 7 ，人均国土面积2 6 亩，约为全省的7 4 ，全国的2 3 ， 人均耕地更少，仅o 6 7 亩，约为全省的7 6 0 ，全国的2 3 ，低于联合国规定的 人均o 8 亩的警戒线，近年来大规模的经济建设和城市发展对土地的占用与日 俱增，进一步加剧了土地资源的短缺。 3 能源保障脆弱和结构不佳 煤炭、石油几乎全部需要外部供给。目前，全市能源消耗量约1 0 6 8 万吨标 准煤，其中煤炭为8 3 3 万吨，电力8 0 亿千瓦时，石油制品2 2 0 万吨。如出现外 部突发事件将对全市能源平衡产生很大冲击，势必将危及经济发展与社会稳定。 4 港口资源得天独厚 共有深水岸线7 9 6 千米，可规划布置集装箱码头岸线2 3 7 公里，可形成2 0 0 0 万t e u 吞吐能力。其中北仑港区岸线1 7 5 千米，可形成3 5 0 - - 4 0 0 万t e u ( 已 建成集装箱码头2 1 3 8 米) ，金塘岛深水岸线总长约2 7 千米，深水近岸，适宜建 集装箱深水泊位的岸线1 2 1 千米，1 0 0 0 万t e u 能力。大榭岛岸线约2 6 1 千米， 拟建集装箱泊位岸线2 6 千米，2 5 0 万t e u 能力。穿山半岛北岸深水岸线长约9 千米，拟建集装箱深水岸线5 3 千米，形成4 0 0 万t e u 能力。北仑金塘港 域进i 蕾航道有两条，即北航道和南航道，其中北航道自甬江口、七里峙到长江 口灯桩，水深最浅处7 米，乘潮可通2 5 万吨级船舶；南航道自北仑到虾峙门 长5 4 千米，水深最浅处1 7 6 米( 长约三千米) ，主槽水深超过3 0 米，可全天候 通航2 0 万吨级船舶，2 5 万吨级船舶可乘潮进港。宁波港现有锚地4 处，即七里 锚地、金塘锚地、马峙锚地、虾峙锚地，总面积8 8 2 平方公里，可锚泊万吨级 以上船舶1 9 6 艘。4 第三节宁波的区域人口条件 一、人口发展现状。 人口发展己进入自然减少、机械增长、素质提高和老龄化发展期。人口自 然增长速度为0 2 9 。在经济发展较快和实施“一号工程”( 宁波市把引进和培 养人才列为市政府的一号工程) 以后，吸引了大量外来人口，人口总规模不断 扩大，已达5 9 6 万多人；同时人口素质快速提高，与第四次入口普查相比，平 均每十万人中具有大学程度的人增长了1 9 9 0 , ，具有高中程度的人增长了5 0 ， 特别是还引进和培养了一大批高素质和高层次人才。 = 、正确评价宁波人才资源的基本状况 4 1 人才总量增长较快，弓l 进规模仍然有限 从绝对数量来看，全市人才总量有了较快增长。“九五”其问，全市人才总 量平均每年以1 0 i 的速度增长，共引进具有大专和工程师以上人员达1 1 0 0 0 多人。截止1 9 9 9 年底，全市人才资源总量为2 8 万人，各类专业技术人员2 1 2 万人。其中高级职称人员6 1 0 0 人，中级职称人员5 万人：高级职称人员占专业 技术人员技术人员总数的3 ：硕士1 0 9 0 人、博士8 0 人，硕士及以上学历者占 人才资源总量的比例为0 4 2 。 2 高层次人才有所增加，尚未成为核心资源 从比例上看，宁波市高级职称人才占人才总量比例仍然偏低，仅占3 ，低 于全国5 6 和全省3 4 的平均水平。全市高级、中级、初级职称人员的比例 为1 ：8 ：2 4 ，于国两；公认的1 ；3 ：6 或2 ：4 ：5 结构相差甚远。在绝对数最上， 宁波市高层次人才队伍和相关城市相比也存在很大差距。不仅无法和上海、广 州、深圳等大城市相比，甚至与杭州、苏州、厦门等同类城市相比也有较大差 距。1 9 9 9 年，厦门市有7 0 0 0 多名高学历、高职称人才。占全市人才资源总量 的6 ，这些数字远高于宁波；苏州市拥有高级职称和硕士以上学位的人数则分 尉高出宁波的2 倍和3 倍之多。 3 人才分布较为广泛，结构矛盾十分突出 从行业分布看，第三产业人才较多，一、二产业人才较少，高层次人才紧 缺，二产人才资源只占人才总数的2 3 7 7 。在第三产业中，人才分布也不尽合 理，高级职称人才相对集中于文教卫系统，占全市高级职称总数的6 0 以上。 在宁波市重点培育的和发展的电子信息、新材料、机电体化、生物医药、节 能与环保等五个高技术产业领域，高级职称人才极为短缺，远远不能满足其发 展的需要。这在很大程度上造成宁波市高新技术产业产值偏低，仅占工业总产 值的7 8 ，而深圳、覆门、杭州则分别为3 5 4 、2 2 、1 5 。从人才知识结 构看，专业技术人员高科技知识和技术普遍缺乏，知识老化问题尤其突出。从 年龄结构看，全市现有4 5 周岁以上的高级职称人员为4 0 0 0 多人，占高级职称 总人数的8 0 左右。从人才培养结构看，人才可供资源的市场适应度不高，市 属大专院校培养的学历层次偏低，目前，硕士点仅3 个，尚无一个博士点。 第四节宁波的区域社会经济条件 区域社会经济条件主要包括区域历史基础、技术条件、市场条件、交通运 输条件和政策等5 个方面。 一、宁波的历史基础 作为一座千年文明古城，宁波商贸传统历史悠久，唐宋以来就是中国的重 要商埠。宁波也是中国近代的工业发源地之一，1 9 世纪中叶，宁波被辟为“五 口通商”口岸之一后，近代工业雏形便开始形成。然而，在中国沦为半殖民地 半封建社会后，在连年不断的战争摧残下，宁波的城市建设和经济发展止步不 前，随着上海作为区域中心城市地位的强化，宁波经济逐步衰落，直至解放前 陷入了崩溃的边缘。1 9 4 9 年宁波解放时，被称为“三支半烟囱”( 宁波和丰纱 厂、永耀电力公司、太丰面粉厂和时开时停的通利源榨油厂) ，便是当时宁波经 济萧条的生动写照。新中国成立后，宁波被确定为东南海防前线，国家对宁波 地区建设的投资很少，宁波经历了一个艰难而曲折的发展历程，经济社会发展 一直较为缓慢。 二、宁波的区域技术条件 总体来说宁波的技术条件比较薄弱。表现在：( 1 ) 高素质和高层次专业技 术人才短缺。全市直接从事科技创新活动的人才较少，特别是高层次复合型人 才更少，加之现有专业技术人才不同程度地存在着知识老化、高科技知识和科 技创新能力不足的问题，远不能适应加快科技创新发展的需要。( 2 ) 科技创新 资金不足。按照国际公认的投入标准，企业科研开发资金占销售收入1 时，企 业难以生成；占2 时，企业可以维持；占5 时，企业才有竞争力。而宁波企 业平均开发经费只有企业销售额的o 8 9 ，( 3 ) 企业科技创新能力差。当前企 业技术开发能力普遍存在规模小、水平低、科研手段落后、开发能力弱、技术 开发能力薄弱的问题，致使大多数产品依然没有摆脱“三少三多”现象，即一 般产品多，优质产品少；中低挡产品多，技术含量高的产品少；初级产品多， 附加值高的产品少。( 4 ) 科研开发力量薄弱。由于宁波高等院校和科研机构先 天不足，新建设的重点实验室大都仍在建设中，科研开发力量普遍不强，科技 创新能力较弱。 三、宁波的区域市场条件 生产发展水平相对较高。2 0 0 1 年，宁波g d p 达到1 3 1 0 5 8 亿元，人均 g d p 2 4 1 2 1 元，市场上商品相对比较丰富。( 2 ) 社会消费水平相对较高。2 0 0 1 年，城乡居民可支配收入1 1 9 9 1 元，农民人均纯收入5 3 6 2 元，全市财政总收入 1 9 4 ，2 9 亿元，占全省财政的2 2 7 ，社会消费品零售总额4 1 4 1 8 亿元，占全省 的1 6 2 ，( 3 ) 市场机制逐步完善。宁波的市场化已经达到相当高的水平，农 业全部实行指导性管理，除水、电、通讯等实行统一定价外，其余全部放开。 宁波的市场结构体系比较完整，有形市场建设比较发达，年成交总额l o 亿以上 重点市场占到浙江全省1 6 左右。且具有比较发达的市场网络。资本、劳动力、 房地产、技术等要素市场建设成效晟著；区域金融市场体系初步形成；同时， 6 初步形成了劳动力市场、人才市场和职业介绍所等。 四、宁波的区域运输条件 宁波的交通建设主要是服务于港口集疏运网络建设，由于宁波处在区域交 通线的末端，与省内各地及邻近省区联系极为不便，但随着港口的开发和宁波 经济的发展，这种状况正逐步得以改变，萧甬铁路已在2 0 0 2 年初建成复线，宁 波港的三个港区都通了铁路；杭甬高速公路连接北仑港，带台温高速公路已在 2 0 0 2 年全线贯通，甬金高速公路已动工建设，京杭运河延伸至宁波段已在整治、 开挖。杭州湾大桥已通过论证并将在2 0 0 3 年动工兴建，预计5 年后完工，并将 贯通乍嘉苏高速公路；栎社机场已完成扩建，通畅的交通将为拓展宁波港货源 腹地，更好地为周边地区服务创造极为有利的条件。 五、宁波区域经济政策 ( 1 ) 宁波逐步被国家、省明确的战略发展目标确定了宁波作为重要城市和 新兴城市的长期稳定发展的地位。这使宁波发展同时具备了获得国家、省支持 的相对优势以及与国家、省协调经济的条件和能力。( 2 ) 坚持建设社会主义现 代化国际港口城市的目标，提出并实施了港口发展，科教兴市，对外开放，城 市化四大新突破的战略部署。 第五节宁波的区域优势 区域优势包括绝对优势与比较优势。某个区域可能有其绝对有利的、适宜 于某些特定产品生产的绝对优势。但某个区域一定有其与其他区域相比的某些 产品生产的相对优势即比较优势。我们通常所说的区域优势应为区域的比较优 势，因为区域比较优势是决定区域分工的真正动力。所以在对具体区域的条件 分析过程中，必须与其他区域，尤其是周围区域进行比较，以便真正地把握区 域优势，为促进区域经济发展服务。 宁波的区域优势主要表现在三个方面： 一、优良的港口资源是宁波最突出的区域优势 宁波的兴衰和宁波港的兴衰息息相关，唐、宋时期宁波、泉州、扬州三港 的兴起使三地繁华一时；鸦片战争以后，宁波被辟为“五口通商”口岸之一， 宁波也曾繁华，有了“走遍天下，不如宁波江夏”之说；但随着近代上海的崛 起，宁波港的衰落，宁波也逐渐衰落，到解放初期，宁波港已沦落为一个地方 性的小港。年吞吐量只有1 2 0 万吨，宁波的地位也只是一个偏僻的小城市。 宁波港口条件得天独厚，码头岸线资源丰富，水深，不冻不淤，并有舟山 群岛作天然屏障，风浪小，靠泊条件优越，从宁波港的地理位置、自然条件来 看，宁波港可以说“世界不多，中国少有”。 改革开放以来，宁波港得到了快速发展。1 9 7 8 年宁波港仅有5 0 0 - - - 3 0 0 0 吨 级泊位1 1 个，年通过能力9 7 万吨，物吞吐量2 1 4 万吨；1 9 9 7 年全市5 0 0 吨级 码头泊位1 2 7 个，其中万吨级以上泊位2 5 个，综合通过能力8 5 5 0 吨。1 9 9 8 年 全港货物吞吐量量达到8 7 0 0 万吨，成为继上海港之后的我国大陆第二大港口。 2 0 年来货物吞吐量增长了3 8 4 倍，年均增速达2 1 2 ：最大靠泊能力2 5 万吨级， 已经成为世界上少数几个能接纳3 0 万吨级超大型巨轮的港口之一，此外，还拥 有我国靠泊吨位最大的2 5 万吨级原油码头、5 万吨级液体化工专用码头和我国 大陆最早投产的第四代集装箱专用泊位。 = 、在地理位置上毗邻上海 上海是中国最大的经济中心，最发达的地区，也是发展前景最被看好的地 区，改革开放以来，特别是上世纪9 0 年代浦东开发开放以来，上海经济取得了 长足的发展。2 0 0 0 年国内生产总值达到4 5 5 1 亿元，人均国内生产总值3 4 5 6 0 元。 城市集聚辐射功能进一步增强。上海外贸进出口快速增长，五年累计进出口商 品总额达到1 7 1 7 亿美元。引进外资质量不断提高，一批超过1 0 亿美元的大项 目落户申城，五年累计实际吸收外资金额突破3 0 0 亿美元。到2 0 0 0 年底各地在 沪企业已达l ，5 万家，上海在外省市投资的企业达到4 2 0 0 个。5 按照区域经济学 中的经济发展梯度理论，其经济必然会向次发达地区产生辐射；宁波在地缘上 与上海接近，与上海仅一杭州湾隔海相望，陆上行车距离3 1 0 公里，如杭州湾 大桥建成，行车距离仅1 8 0 公里，2 小时车程，交通相当便捷；在历史上，宁 波与上海的交往就比较密切，在宁波，几乎家家户户都有上海亲戚；解放前， 有大批宁波人到上海谋生，上世纪3 0 _ _ 珥0 年代，涌现了以虞洽卿、叶澄衷为代 表的宁波籍人士，执上海金融界、商界之牛耳；目前，沪、甬经济联系也比较 密切，宁波从上海大量引进技术，大量的生产资料也从上海购买。 三、发达的、机制灵活的民营经济 1 民营经济是宁波经济发展的主力军 从规模以上工业企业来看，2 0 0 0 年宁波市民营企业数( 不包括外资企业) 已占到全市规模以上工业企业数的7 0 3 5 ，而其产值则占到5 3 ，5 6 ；若包括 外资企业，企业数和产值则分别占9 2 7 9 和8 4 4 6 。其中在内资企业中，集 体和私营企业的企业数和产值已占大头( 详见表1 、表2 ) 。从规模以下工业企 业来看，据宁波市工商局提供的数据，2 0 0 0 年底，全市企业登记数为7 7 2 万户， 其中国有企业o 6 4 万户，非国有企业7 0 s 万户，其所占比重为9 1 0 7 ；而私 营企业为3 5 8 万户，其占非国有企业的比重为5 0 6 。同时，还有大量的个体 工商户，2 0 0 0 年底，已有2 2 0 9 万户。 2 民营经济在宁波经济发展中的作用 2 0 0 0 年全市民营企业实现工业总产值1 2 5 4 3 1 亿元，占全市工业总产值的 3 6 ；吸纳从业人员8 3 4 万人，安置、吸纳下岗职工从事个体经济1 5 9 万人( 详 见表3 ) 。民营企业也是极其重要的投资主体。在全社会固定资产投资总额中， 2 0 0 0 年民营经济( 含外资) 投资的比重已占到6 8 5 5 ，在城镇集体以上单位投 资中，2 0 0 0 年( 不含外资) 占到2 4 3 8 ，( 含外资) 占到3 8 s 6 。6 表l2 0 0 0 年宁波市规模以上工业企业数 工业企业国有经济民营经济外资企业内资企业国有企业集体企业私营企业 总数比重比重比重效( 家)比重比重比重 ( 寡) 全市2 8 7 2 l7 0 3 52 2 4 42 l ，44 6 02 4 5 64 5 5 4 资料来源t 根据宁波统计年鉴整理 表22 0 0 0 年宁波市搦模以上工业总产值 垒市工业国有经济民营经疥外资企业内资企业国有企业集体企业私营企业 总产值比重比重比重蓥产值比重比重比重 ( 万元)( 万元) 垒市1 2 6 1 3 1 7 91 5 5 4 5 3s 63 0 9 0s 7 1 5 8 7 357 61 9 1 22 5 1 7 资料来源r 根据宁波统计年鉴) 整理 表32 0 0 0 年宁波市个体、私营企业统计表 、 个体户私营企业 户数( 户) 2 2 0 9 3 63 5 8 0 6 从业人员( 入) 3 8 鹅4 5 3 5 4 2 注册资金( 亿元) 5 3 1 52 9 2 总产值( 亿元) 4 2 2 9 l8 3 1 4 0 销售总额( 亿元) 4 0 5 34 2 6 0 2 社会商品另售额( 亿元) 2 3 4 7 91 5 t 0 6 出口变赞值( 亿元) 5 1 41 3 0 8 资料来源：宁渡市工商局 9 第二章沪、甬港口合作与宁波经济发展 分工的发展程度是衡量一个民族的生产力发展水平的重要标志。分工“既 包括部门间，企业间和企业内部的分工，也包括把一定生产部门在国家一定地 区的地域分工”。7 马克恩所指的“地域分工”，即区域分工，是指一国内各区域 在充分利用区域优势的基础上实行区域专门化生产，并通过区琢交换实现其专 门化部门生产的产品价值与满足自身对本区域不能生产或生产不利的产品的需 求，从而扩大区域的生产能力，增进区域利益。 第一节区域分工合作的客观基础 区域分工合作并不是自然而然形成的，而是逐步发展的，其发展有其自身 的客观基础。区域分工合作的客观基础包括两个方面，即区域差异和对区域整 体经济利益的追求，区域蓑异是区域分工合作的自然与历史的基础，对区域整 体经济利益的追求是区域分工合作的动力性基础。 一、自然的与历史的基础：区域差异 不同区域之阃的自然资源环境和其生产要素的禀赋以及发展结构与水平各 不相同。区域差异可分为两类：自然形成的与历史形成的。区域差异是区域分 工与会作的基本前提，倘若各区域的自然资源与环境完全一致，经济发展结构 与水平毫无差别，区域分工就不可能出现，合作也就毫无意义。这里我们主要 讲自然的差异。 自然的差异是区域分工的重要原因。西方古典经济学家与马克思主义经济 学家都承认这一点。早期的区域分工主要是以自然差异为基础的；“不同的公社 在不同的自然环境中，找到不同的生产资料和不同的生活资料。因此，它们的 生产方式，生活方式和产品也就各不相同”。 即使是技术高度发达的现代社会，自然的差异仍是影响区域分工的重要因 素。古典经济学的集大成者大卫李嘉图( d a v i d r i c a r d o ) 在其政治经济学 与禀赋原理一书中曾以葡萄牙的葡萄酒与英国的毛呢为例说明了国际分工与 贸易的基本原理。他举例道；英国生产毛昵与葡萄酒分别需1 0 0 人与1 2 0 人一 年的劳动；葡萄牙生产毛昵与葡萄酒分别只需9 0 人与8 0 人一年的劳动。对葡 萄牙来说，输出葡萄酒以交换毛呢有利，而英国生产毛呢并进口葡萄酒有利。9 二、动力性基础：对区域经济利益的追求 地区是独立的经济利益主体，从理性的角度讲，地区与国家都追求自身利 益的增长。因此，区域分工格局能否形成以及采取何种形式，从根本上来讲取 1 0 决于能否增进区域利益与整体利益。 构成区域经济的各部门可分为两类即基础部门( 也称输出部门) 与非基础 部门( 也称服务部门) ，其中的基础部门能对区域经济产生乘数影响。”基础部 门是那些产品面向区外市场的部门，面向区外市场的部门的发展能增进区域利 益。同时，发展基础部门就必然扩大区际贸易，而区际贸易又是以区域分工为 基础的，这样，可得出由区域经济基础理论导出的追求区域经济利益导致区域 分工的因果关系，即区域利益增长发展基础部门扩大区际贸易深 化区域分工。 第二节沪、甬港口自然条件与相互关系 一、上海港自然条件 由于受长江口拦门沙( 长江从内陆冲刷下来的泥沙在入海口沉积，成为拦 门沙) 的锖i 约，上海港航道的维护水深仅仅为7 米，i 5 万吨以上的船舶就需 要乘潮进出；上海于上世纪9 0 年代开始了为期l o 年的硫浚工程，力争把航道 永深拓至1 2 5 米，以便一次性装4 0 0 0 只标准箱的第四代集装箱船( 相当于5 万 吨级) 全天侯进出，1 0 万吨的集装箱船乘潮进出“。但航道琉泼是个细活，美 国的密西西比河用了上百年的对间，一边疏浚，边水土整治，才从7 米水深 拓展到了1 4 ，5 米。目前上海港琉浚的很辛苦，花了大价钱，才期琉浚到8 5 米，2 5 万吨的船舶乘期进出。由于长江航道永深的限制，上海选择了浙江省舟 山境内的大、小洋山岛作为上海港的补充深水港：那里水深1 5 4 米，可以全天 候进出装载5 0 0 0 - 6 0 0 0 标准箱的第五、六代集装箱船。洋山港目前已全面动工， 预计2 0 0 5 年完成一期建设，设5 个深水泊位，年吞吐量2 2 0 万标准箱。到2 0 2 0 年，洋山港将全面建成，年吞吐能力达1 3 0 0 万标准镑，跻身亚洲前5 位。 为了与洋山港配套，上海将在芦潮港与洋山岛之间修建一座跨度3 2 公里的 芦、洋跨海大桥连接。 开发大、小洋山港面临的几个问题； 1 建设成本大 据交通部三航设计院的设计方案，洋山一期工程建设1 6 0 万t e u 的能力， 投资1 1 3 4 亿元，其中港内工程5 5 6 亿元，港外工程8 3 亿元。洋山港总投资需 5 4 2 8 亿元。 2 运行成本高 ( 1 ) 根据国家认可的具有资质的研究机构对近3 0 年的气象资料研究表明， 洋山港作业天数只有2 7 0 天；又据舟山市提供的资料，嫌泗县1 9 6 1 m 1 9 8 5 年。 风力在8 级及以上天数每年平均达1 4 5 天。 ( 2 ) 洋山港的航道水深最浅点只有9 米，仅比长江口航道的一期疏浚效果 深0 5 米，且长9 公里，需要开挖和常年维护。 ( 3 ) 芦、洋跨海大桥3 2 公里，受气候特别是台风的影响，在跨海大桥上很 难保证正常通行，而且跨海大桥是唯一的陆上通道，若受不测因素影响，也难 保证集卡正常通行。 ( 4 ) 洋山港无铁路直达运输，对中长距离的陆运集装箱很难实现低成本经 济运行。 3 大、小洋山自然条件差 港区水流急( 6 节) ，含沙量高( 1 5 q o 蝌立方米) ，陆域依托小，水、电 等后勤保障困难较多，稳泊条件差，可开发的集装箱码头的深水岸线只有1 5 公 里。 二、宁波港的自然条件 宁波港的北仑港区诞生在l o 万年前的第四期冰川期：当时，太平洋板块与 亚欧板块挤压碰撞，浙北、浙东地区向上隆起形成丘陵，而北仑港附近发生凹 陷，成为水深2 p 弓0 米的天然良港。宁波港不仅水深，而且区位良好，处于大 陆沿海与长江黄金水道“t ”型航线的交汇点，水上可通海达江，陆上经公路和 铁路可直达全国各地。进港航道水深最浅处1 7 6 米，是长江三角洲地区唯一可 全天候通行2 0 万吨级船舶的港口，已建有万吨级以上生产性泊位2 5 个，包括 可停靠并能接卸国际第五代集装箱船舶的专用码头。该港域不仅具有发展沿海、 沿江、近洋、远洋集装箱运输优越的区位条件，而且水深、流顺、不冻不淤， 有舟山群岛作天然屏障，风小浪低；码头年可作业天数3 1 5 _ 3 2 5 天，岸线后方 陆域平坦宽广。深水岸线资源丰富，共有深水岸线7 9 6 公里。规划布爱大型集 装箱码头岸线2 3 7 公里，可形成2 0 0 0 删吞吐能力。 在北仑港区，已建有可靠泊第三代到第五代集装箱船舶的泊位7 个，长2 1 3 8 米，码头前沿水1 3 5 一1 5 米，总吞吐能力已达1 7 0 万删。 “十五”期间，争取建成北仑四期集装箱码头，长3 0 0 0 米，前沿水深1 5 米，可靠泊第六代及以上的超大型集装箱船舶l 设计能力2 5 0 万t e u ，并已在 2 0 0 2 年开工建设，预计2 0 0 5 年投入使用，在“十五”期末，通过建设和技改， 在北仑港就可形成约4 5 0 万咖的能力。 以港口为核心的较完善的集疏运网络已经基本形成。3 2 9 园道、3 4 省道、 杭甬高速、甬台温高速、萧甬复线和正在建设的沿海大同道等均可直达港口， 大榭岛已建成跨海大桥，成为半岛。在“十五”期间将建成杭州湾跨海大桥， 甬金高速公路，拓宽杭甬高速公路，改造杭甬运河，使其能达到5 0 0 吨的通航 能力。筹建甬温铁路。此外，舟山市正在实施建设连岛工程，将在“十五”期 末，建设连接金塘至北仑的跨海大桥。” 三、上海港和宁波港目前关系 上世纪8 0 年代，北仑港一期工程北仑1 0 万吨级矿石中转码头的开工 建设，就是作为上海宝山钢铁厂的配套工程，9 0 年代中期，上海在浙江舟山的 马迹山建立起了自己的矿石中转码头，拉开了两港之间竞争的序幕。 上海港2 0 0 1 年的货物吞吐量为2 5 亿吨，集装箱吞吐量6 5 0 万t e u ，但由 于港口条件的限制( 长江口通航能力只有7 米) ，无法通航第四、五代集装箱船 舶，通过多年的论证，终于下了决心，在浙江舟山的大、小洋山另起炉灶，预 计将化5 4 2 8 亿元的巨额资金，十年左右的时间，在大、小洋山形成1 0 0 0 万t e u 的能力；并且上海港已先后与宁波大榭、武汉港进行了合作，并正在秘密接触 温州港，以招至更多的货源，形成更大的集装箱中转能力；从上海港的发展思 路来看，两港之间的激烈竞争不可避免。 第三节积极主动融入上海国际航运中心的建设 一、上海国际航运中心的定位 1 上海国际航运中心的区位 ( 1 ) 上海国际航运中心的地理位置 国务院关于研究建设上海国际航运中心有关闯题的会议纪要指出：“上 海国际航运中心要发挥上海经济、金融、贸易中心的优势；发挥宁波北仑深水 港的优势；发挥上海和江苏集装箱货流大的优势：以上海为中心，浙江、江苏 为两翼的格局进行港口组合”。”由此可见，上海国际航运中心位于环硬太平洋 的中国大陆沿海中部，背陆 临海。 ( 2 ) 上海国际航运中心的航运区位 目前，全球规模最大的三条主要集装箱运输航线是：远东北美航线， 远东欧洲、地中海航线，北美欧洲、地中海航线，形成环球的三角形 主干线。中国大陆作为世界上第九大贸易地区，主要伙伴是北荚、欧洲和亚洲 的日本、韩国及东南亚地区。上海国际航运中心恰是处于远东至北美和欧洲、 地中海以及亚洲近洋航线的出口始发点或进口终点。 2 上海国际航运中心的服务腹地 上海国际航运中心的地理位置和航运区位，决定了其服务腹地主要是长江 三角洲和长江中上游地区。建设上海国际航运中心的目的是要解决其服务腹地 国际集装箱在境外中转的问题，提高外贸出口的国际竞争力和降低进口贸易的 成本，节省海运时间和外汇支出。 二、建设上海国际航运中心的原则 建设上海国际航运中心要从国家整体利益出发，全局观念，统筹考虑，通 力合作，科学对比选择作为方案取舍的原则。 1 要充分考虑东北亚地区港口激烈竞争的态势，尽快减少和根本解决大陆 国际集装箱在境外的中转问题，充分考虑我国加入w t o ，两岸即将实现“三通” 的新情况，有利于我国外贸发展需要。 2 充分考虑维护和提高国家整体利益，充分考虑促进上海“四个中心”建 设，提高其对我国经济发展的带动力和国际竞争力。 3 要充分利用上海、北仑、江苏太仓等集装箱码头现有条件和发展潜力， 调动各有关方面的积极性，充分考虑自然科学与社会科学并举，即码头建设和 港口管理体制改革、科技进步等因素的综合运用。 4 要以国家整体利益为重，站在全局的高度，打破行政区划、港口管理体 制大而全和小而全的传统观念束缚；港不分你我，齐心协力，真诚合作，一致 对外，以最快的速度，最少的投入，最好的效果，建成上海国际航运中心。 5 要以公开、公平、公正、统一、实事求是的态度进行方案比选，使建设 方案不仅建设成本最低，时间最快，发展潜力最大，而且运行成本最低、效益 好；就是要最大限度地利用国家宝贵的港口资源，傲到深水深用、浅水浅用、 优势互补。 三、宁波港在上海国际航运中心建设中应有的角色和作用 建设上海国际航运中心的关键是要建设深水枢纽港，而与上海港仅1 3 0 海 里，且具有共同腹地的北仑港就具备建成深水枢纽港的条件。 1 如何利用北仑深水港 北仑港航道水深可满足大型集装箱船舶全天侯通航和大型化的需要，目前，已 建有可靠泊第三到第五代集装箱船舶的泊位7 个，年设计吞吐能力1 5 0 万t e u ， 2 0 0 2 年，宁波港共完成集装箱吞吐量1 8 5 万删；现在在建集装箱泊位4 个， 又可形成吞吐能力1 2 5 万咖。如果对上述泊位进行改造，可使总吞吐能力达 到4 5 0 万t e u ，而增加总投资仅需5 0 亿元。经过多年豹实践，北仑港作业天数 长大3 3 0 天，港口和船舶运行安全可靠，建港无风险。同时，以港口为核心的 集输运网络已基本形成，3 2 9 国道、3 4 省道、沪杭甬高速公路和正在建设的沿 海大通道，宁杭高速公路等均可直达港区，海铁联运已经起步。把宁波港作为 上海国际航运中心的组成部分，不仅可以以最少的投资、最快的速度、最好的 效益建成上海国际航运中心枢纽港，实现上海与浙江北仑、舟山的优势互补， 一致对外，促进上海“四个中心”建设，而且通过兼并合资，迅速提升港口吞 1 4 吐规模和国际地位，增强竞争力，提高经济效益，实现优势联合。而目前上海 化费巨资建设大、小洋山港( 北仑金塘方案总投资4 1 1 6 8 亿，作业天数3 3 0 天： 洋山方案总投资5 4 2 8 亿，作业天数2 7 0 天) ，从其效果对比来看，值得商榷。 宁波( 北仑) 舟山( 金塘) 与大小洋山方案指标比较 序号项目北仑金塘港址洋山港址 l 规模、投资泊位敷6 8 个设计吞吐能力泊位数4 5 个设计吞吐 1 8 3 5 万i u ，静态总投资能力1 0 7 0 万t e u ，静态 4 1 1 6 8 亿元总投资银行5 4 2 8 亿元 2 每标箱投资费用平均2 3 3 2 元r f e u平均5 0 7 3 元玎双j 3 起步阶段投资费依托现有北仑港区，投蛰省投资丈，首先要解决陆 用及效益、速度快、效益好岛交通及水电配套设施 大规模围挎造地 4 港区稳泊条件及备港区处于半封闭海区，风浪港区处于较开阔海域，风浪 作业天数小，穗泊条件