2019年我县农村村务公开情况的调研报告.doc

我县农村村务公开情况的调研报告 农村村务公开是在市场经济条件下加强农村民主建设、民主管理、民主监督抓源治本、防止腐败的重要举措是保证广大农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得以实现的基础是农村基层民主政治建设的重要组成部分为深入了解我县农村基层的村务公开情况按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知、中华人民共和国村民委员会组织法和中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见的有关要求我们对此进行了专题调查 一、基本情况 目前我县共有24个乡（镇）642个行政村、3804个村民小组农业总人口39.7万人各行政村已普遍建立健全了“三个组织、三个制度和三个到位”即村民代表会议、村务公开监督小组、村民主理财小组等三个组织村民会议制度、村民代表会议制度、民主议事协商制度等三个制度明确村务公开必须做到内容、形式和程序等三个到位的建设和完善为村务公开和民主管理工作的有效开展奠定良好的基础主要表现在： 1、村级组织战斗力较强XX年村委会换届全县各村依法选举产生了村民委员会和村经联社领导班子成员村委干部大多能贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规廉洁勤政奋发有为自觉接受村民监督 2、村务公开比较全面全县各村基本上把集体财产和财务收支、村集体土地和经营实体的承包、新上的集体经济项目、村干部误工和需提留的统筹方案、征用土地和建房审批、救济救灾款的落实、村集体招待费用支出、民主评议村班子成员、村集体公益事业建设等列入村务公开民主管理的主要内容大部分村能把村所有收支逐笔公布明细账目并设有固定的村务公开栏多数村一般凡涉及村民利益的重大问题和村民要求公开的事项能及时按程序公开村务公开中的重点是财务公开各村基本能坚持每季度公开一次各村基本上建有村务（财务）公开记录簿村务公开的时间、地点、步骤、方法均记录在册在公开形式上各村能因地制宜采取公开栏、会议、广播和张榜公布等形式公开如壶镇镇高潮村把财务明细账目装订成册发放到每家每户接受村民的监督 3、民主决策比较科学规范全县各村基本都按规定建有完善的村民会议、村民代表会议制度和议事规则等各项制度大部分村的干部群众能自觉遵守实施效果较好村民自治章程、村规民约合法产生符合国家法律法规和政策村民会议对村民代表会议的授权明确村民代表按规定推选产生权利和义务明确重大村务事务事项决策基本能进行民主协商并按规定程序实行民主决策决策的事项得到有效实施民主决策表决记录和村级档案、台账基本齐全规范 4、民主监督比较切实有效大部分村建有村重大事项讨论制度、集体财务审计制度、民主评议村干部制度以及民主理财制度每年对村干部进行一次民主评议民主评议结果与村干部考核奖惩挂钩同时各村均建有村务公开监督小组和民主理财小组以加强对村务公开和民主管理工作的监督村务监督小组的监督作用发挥较好如五云镇中心村将每季度财务公开的第五天定为“质询日”接受村民的监督 目前全县有228个村达到浙江省村务公开和民主管理规范化建设村标准占全县总村数的35%经过省级考核、验收舒洪镇被命名为省级村务公开和民主管理示范乡镇中心、高潮、下新屋、笕川、泉塘等5个村被命名为省村务公开和民主管理工作示范村 调查发现村务公开越规范村双委就越统一战斗力就越强同时干群关系就越密切社会就越稳定随着村务公开程度越来越高全县有关反映村干部财务问题的信访案件越来越少 二、存在问题 总体上看我县村务公开工作虽然经济相对发达的村一般要好于经济相对落后的村但或多或少都存在着一定的问题具体表现在： 1、认识不够到位目前存在四种情况使少数村忽视村务公开工作一是干部认为农村工作任务繁重千头万绪要抓的重点工作、中心任务多村务公开也就是个形式；二是认为村里财务经常性收支项目单一金额有限甚至大多数月份为零收入与零开支；三是干部认为自己开支都比较规范；四是少数村干部在主观上没有村务公开意识从而可以浑水摸鱼 2、公开不够及时目前全县除经济较好村能做到每月公开一次其余大部分村因经济薄弱等原因村里的财务收支没有按月上报、按月公开有的2个月公开一次有的一季度公开一次 3、内容不够详实财务公开是村务公开重点内容按要求一般都规定有月期的收入与支出、应付应收金额等项目同时公开细账但在少数村公开的账目不够详细村民只能了解财务收支的大概和集体经济的一般状况难以详细了解不利于监督 4、素质有待提高随着财务公开制度的推行农村会计队伍素质不高的问题逐步暴露难以适应新形势的要求从全县情况来看会计的年龄偏大文化程度偏低少数会计业务能力不高新会计制度不熟悉难以胜任当前的会计工作 5、监管难度较大村级组织是一级自治组织村务公开过程当中对不按规定办理的政府缺乏制约措施同时对违规开支处理难度很大 三、意见与建议 针对全县村务公开和民主管理中存在的问题我们建议： 1、配好村干部在换届选举时一定要配备好村干部加强对村干部进行村务公开的宣传教育使他们充分认识到推行村务公开是农村基层民主政治建设的重要组成部分是村双委的重要责任进一步增强村干部执行村务公开制度的自觉性和主动性 2、规范运作村务公开必须按照“公开时间、公开内容、公开程度、公开监督”四个要求做到百分百规范公开确保村务公开不过场不流于形式有效地激发群众的参与、关注的热情扎实推进村级民主建设建立“民主理财日”制度由村干部、村民代表、村理财小组及驻村干部一起参加听取村干部当月财务收支汇报对收支的合理性进行评议 3、充分发挥村民主理财小组作用村民主理财小组在村务公开工作中具有重要作用其成员一定要由村民代表大会选举产生村民主理财小组要认真听取村民的意见和建议及时答复提出的问题严格按照职责开展监督工作 4、严格督查有关部门对一些村村务公开“避虚就实”、“迟公开”和不在规定地点公开的情况要特别关注对未及规范公开的予以通报批评和严肃处理以推动村务公开的及时性和性让广大村民知道他们所关心的、所想了解的问题以村务公开的实际效果取信于民 5、培养高素质的会计队伍针对不少村会计兼