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内部使用 妥善保管浙江省教育基本现代化县（市、区）评 估 手册浙江省人民政府教育督导委员会办公室 2016年目 录督导评估基本行程安排1浙江省教育基本现代化县（市、区）督导评估工作规程2关于县基本实现省教育现代化督导评估报告14各小组督导评估后需提交的材料15中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于在全省开展教育现代化县（市、区）评估工作的通知16浙江省人民政府教育督导室 浙江省教育厅关于印发浙江省教育现代化县（市、区）评估操作标准（2015年修订版）的通知21督导评估组成员分工表42实地考察分组表42指标核查记录表43人大代表政协委员、教师座谈会记录表44家长电话访谈记录表45随机访谈记录表46浙江省教育基本现代化县督导评估小组情况汇总表47浙江省教育基本现代化县检查学校工作表48督导评估组评估认定分数汇总表50义务教育段学校班额调查表52追补教育经费确认表53时 间内 容主持地点前一天白天17：00前到被评估县（市、区）报到各被评估县（市、区）安排晚上召开小组预备会，与被评估县面谈抽查情况组长第一天上午1.政府主要领导汇报教育现代化创建情况2.开展电话访谈、召开座谈会、查阅资料。组长各被评估县（市、区）下午分四组检查学校小组长第二天上午分四组检查学校小组长下午1.继续访谈、查阅资料，小组商议；2.确定评估分数、结论，撰写督导报告。组长第三天上午召开反馈会1.组长反馈督导评估意见2.政府主要领导表态发言副组长各被评估县（市、区）安排中午出发去下一个评估地区督导评估基本行程安排 浙江省教育基本现代化县（市、区） 督导评估工作规程为做好浙江省教育基本现代化县督导评估工作，保障督导评估的公平、公正、公开，根据中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于在全省开展教育现代化县（市、区）评估工作的通知、浙江省人民政府教育督导室、浙江省教育厅关于印发浙江省教育现代化县（市、区）评估操作标准（2015年修订版）的通知（以下简称操作标准），经研究，特制订浙江省教育基本现代化县（市、区）督导评估工作规程。一、适用范围 本规程适用于省人民政府教育督导委员会办公室组织的、对县级单位申报浙江省教育基本现代化县（市、区）进行的督导评估工作。 二、督导评估内容 （一）通过查阅资料、实地考察等方法，对操作标准的42条指标逐一进行评价打分。（二）通过抽查部分学校，核查学校基本办学条件以及教育教学情况。（三）通过开展访谈、座谈会、问卷调查等方式，了解群众对教育满意度情况。（四）充分发挥督导评估的综合效应，重点关注教育经费投入、教师队伍建设、教育公平、义务教育均衡、教育教学改革、教育信息化、学生身心健康、各类教育协调发展等方面的情况。三、督导评估程序 在对申报县（市、区）材料初审和预评估的基础上，再进行现场正式检查评估。基本程序如下： （一）向有关县（市、区）政府发出正式评估通知（二）组成省级督导评估组1.省教育基本现代化县（市、区）督导评估组，受省教育厅和省人民政府教育督导委员会办公室的委托，代表其开展评估认定工作，并对其负责。在评估工作期间，要坚持原则，坚持标准，坚持程序，确保评估的科学、客观、公正。2.督导评估组由教育厅领导、省督学、专家、联络员组成，一般由9名成员组成，设组长1人，副组长1人，成员7名，其中1人兼任联络员。3.督导评估组长工作职责对整个评估工作负总责。在检查工作前主持召开预备会。根据评估方案和工作内容，制定评估工作计划，确定实地考察路线，安排督导评估组成员分工。研究、汇总有关情况，组织讨论评估意见，审核评估结论和不达标指标，对评估意见的准确性全面负责。负责督导评估报告定稿，代表督导评估组反馈评估意见。4.副组长工作职责协助组长完成工作，必要时代表组长负责整个评估工作。5.督导评估组成员工作职责除参加督导评估组的共同活动外，还要根据各自的专长和督导评估组的总体安排，负责分工指标的核实及其书面评价。为了保证公平、公正，对5项一级指标的核实实行A、B角。完成组长交办的工作。6.联络员工作职责联络员负责督导评估组与被评估单位的联络协调工作，为督导评估组成员提供工作便利和后勤保障，配合组长计划、落实各项评估任务，完成组长交办的工作。向督导评估组成员提供有关评估的文件、资料、工作用表。参与各项集体活动，协助组织开展专题活动，做好重要活动、会议的记录及整理工作。及时统计评估活动信息并及时向督导评估组反馈；及时了解专家对评估工作的意见和建议，以及县（市、区）对评估工作的意见；每日将上述信息收集汇总，及时向组长汇报。及时按规定处理和汇报评估期间的临时变动情况和突发事情。 负责及时下发和上报相关表格材料。（三）对省级督导评估组开展行前工作培训1.正式评估前一天，省厅组织全体人员工作培训2.督导评估组到达评估地区后，开展组内工作培训及分工（四）现场督查时间及工作安排1报到：正式评估的前一天下午，督导评估组成员各自到达被评估县，召开预备会议，布置工作任务，列出考察重点，明确工作分工及职责，各自学习评估手册和查阅资料；确定座谈会人员和访谈人员名单；确定考察学校名单及路线。督导评估组分四组考察学校。学校类别：一般包括幼儿园、小学、初中、培智学校、职业中学、普通高中、乡镇成人学校、社区学院等。如被评估县有小学教学点，应抽取检查，如有民办民工子弟学校，应抽取检查。公办、民办学校都应抽查。抽取学校的方法：每个被评估县抽查不少于24个各类学校，覆盖市区、乡镇、农村学校，一部分学校由教育厅指定，其余被抽查学校由督导评估组在照顾到类别的基础上随机抽取。2现场评估：第一天：上午：召开汇报会；召开人大代表、政协委员，教师代表座谈会；对部分学生家长进行电话访谈；查阅佐证材料，核对有关数据；下午：分组考察学校，2人一组；第二天：上午：继续分组考察学校；下午：检查组汇总意见，初拟评估分数，准备反馈材料，并形成督导评估报告。第三天：上午：召开反馈会，检查组正式反馈督导意见；会后：检查组赴下一个被评估县。3.具体说明和要求（1）评议及督导评估报告要求：汇总检查情况，对各项指标进行评分并做出简要评价，达成一致评估分数及初步督导意见，最终形成督导评估报告（督导报告的建议框架见附件）。督导评估报告中应包括本次督导评估结果分数及评估组结论，撰写督导报告时一定要做到言之有理，言之有据。评估组只做被评估县是否通过本次检查的结论，最终认定结论应报省政府教育督导委员会审定。整理实地检查材料。各督导评估组整理好全部检查材料、表格数据并签字，评估结束后与督导报告一并交教育厅督导处。表格详见附件。（2）反馈会要求：反馈会参加人员：督导评估组全体成员、被评估县（市、区）领导（政府主要领导必须参加）、教育部门以及其他有关部门负责人。反馈会议程：由督导评估组副组长主持。议程一：督导评估组组长宣读督导评估报告。议程二：被评估县政府主要领导表态发言。（3）考察学校基本要求：考察学校是实地检查工作的重要环节，在抽取学校后进行。 考察目的：一是了解学校基本办学条件等情况；二是通过对学校教育教学等方面的考察，作为对被评估县工作性指标达成情况评价的重要依据；三是了解群众和学生对教育工作的满意度。 考察方法：考察学校时可按分工，对不同内容进行检查，通过看、听、问、查来了解情况，采取边问边查的方法，也可采取与师生进行个别访谈或者召开学生座谈会等方式了解情况。必要时可查阅学校档案材料，认真填好浙江省教育基本现代化县检查学校工作表，做好记录。考察要点：民办民工子弟学校的基本办学条件：学校电脑、图书、教学仪器设备、体育运动器材等是否配置齐全;是否建有相对独立的音乐、美术、科学实验教室并配齐教学设备;是否有足够的供学生活动的场地；食堂卫生是否达到C级以上；学校安全保障是否达标（人防、技防、物防达标）等等十三项基本办学条件。义务教育段热点学校一二年级班额情况。学校办学特色、学校管理、校园文化建设。学校课程开设、作息时间和学生课业负担等情况、是否建立学生综合评价制度、落实6项规定情况，有无双休日、节假日、寒暑假补课情况、择校、乱收费等情况。民工子女、经济困难家庭子女、残障儿童、留守儿童、学习困难学生接受教育情况。乡镇街道支持教育工作情况，学校周边环境和学校安保工作。教学点教学条件和环境。（4）座谈会与访谈要求：对象与方式 ：督导评估期间，通过开展对特定人群的座谈和访谈，听取各方面意见。座谈和访谈由组长及组长指定其他成员负责。1座谈会。人大代表与政协委员座谈会、教师座谈会。座谈会分两组进行，会议地点可放在县政府会议室。在民工子弟学校或留守儿童较多的县（市、区），应有民工子弟学校或留守儿童较多的学校教师代表参加座谈会。参加座谈会人员每组一般15人左右，请县级单位提前一天将全体人大代表政协委员名单和教师名单交给评估组，由评估组从中确定座谈会人员。座谈会由评估组人员主持，评估组 12 人参会，县级单位人员不得参加座谈会，其他随同检查的人员也一律回避。2随机访谈。随机访谈主要在学校进行，主要对象为校长、教师、学生。也可以访谈检查期间接触到的家长以及有关人员，随机访谈的人员一般不少于30人。3电话访谈。对象主要是学生家长。家长电话访谈人数（主要是幼儿园及中小学家长）应不少于30人。重点访谈热点学校和民工子弟学校的家长。电话访谈的家长名单由评估组在学校提供的学生名册（包含家长手机信息）中随机抽取确定。4满意度测评。评估期间，将对家长进行满意度测评。具体测评工作由督导处委托相关机构负责。谈话内容： 人大代表政协委员、教师座谈内容参考：1.近年来你所了解的学校办学条件改善情况；资源保障2.义务教育实现“零择校”后，还有哪些工作需要改进，有何建议（如缩小校际差距、教师交流）义务教育均衡3.你县的民办学校、幼儿园发展如何（办学条件、发展是否困难）？政府扶持力度大吗(如政策、经费等)？支持民办教育4.你对你县外来民子女的就学有些什么建议。教育公平5.你了解你县教育的政策（如招生、升学、收费、及其他重大问题）吗？你是通过什么渠道了解的。信息公开6.你是否知道你所居住的街道或乡镇有成人文化技术学校或社区学校吗？社区教育7.近几年工资待遇怎么样，与公务员相比如何？参加教师培训情况实际效果任何？教师待遇8.你对你县的教育发展还满意吗？满意度家长电话访谈内容参考：1.你家孩子是就近入学的吗（义务教育段）？在公办还是在民办学校就学？布局规划、规范招生考试2.孩子在校学习课业负担重吗？几点放学？完成学校布置的作业要多长时间？双休日是否组织补课?减负3.孩子在校有体育、音乐课、美术课、信息技术课吗？开足开齐课程4.你的孩子在校有每天一小时的体育活动吗？校园体艺活动5.你了解学校招生、收费等政策吗？信息公开6.学校在班级或学校公布学生排名吗？宽松的教育环境7.你孩子班上有多少同学？班额情况8.你对你孩子的学校总体还满意吗？满意度随机访谈内容参考：1.近三年来学校的变化情况。综合2.校园文化建设和学校特色。综合3.校长、教师交流情况。校长教师流动有序4.生均公用经费和教师培训经费及使用情况。教育经费、落实教师培训5.教师配置情况，特别是小学科教师数量。学科结构合理6.体育艺术活动开展情况。广泛开展体育艺术活动7.学校的招生政策。规范招生考试8.学校安全制度及执行情况。安全管理制度健全，责任到位9.对县里的教育环境是否满意。满意度谈话要求：访谈中，应充分尊重被调查人员。要态度和蔼，要注意引导，谈话内容始终围绕主题。座谈会及电话访谈的同时应做好访谈记录，随机访谈应于当日完成整理工作。访谈结果作为相应指标评价的重要参考。（5）汇总情况、反馈意见的要求在每个被评估县检查工作后，各督导评估组应及时进行情况汇总，撰写督导评估报告。 1.向组长汇报检查情况。查阅材料情况，具体列出负责项目的打分情况，包括座谈会和访谈情况。检查学校情况，具体列出各校不达标项目和数据。2.分析研究。督导评估组结合各方面材料，根据访谈情况和实地检查情况，对被评估县各项指标达标情况做判断；并整理支持以上判断与结论的证明材料。研究分析过程中，可向县教育局要求补充佐证材料。 形成结论意见以及评估成绩时，特别要注意：按照评估标准进行打分，每一项扣分都应该有依据，对存在问题的指标，应该相应扣分。教育经费投入近三年必须达标，如有不达标且没有追补经费的依据和凭证的，不能通过本次督导评估。如有不达标但在2015年前已经追补经费的，视为达标；在2016年追补经费的，视为基本达标。形成初步结论后，可向被评估县口头征求意见。3.整理相关材料并撰写评估反馈意见以及督导评估报告。（五）教育厅召开评估组组长会议，汇总各县评估情况（六）评估结果提交厅长办公会议讨论（七）评估结果公示（八）向省政府领导汇报评估结果（九）公布最终评估结果和督导评估报告（十）向被评估县（市、区）政府、教育局反馈督导评估报告，并要求其限期整改。四、县（市、区）需准备的材料（一）县级政府创建教育基本现代化县的书面汇报、自评报告及申报表，用最新的统计数据。（二）2015年教育事业统计年报、20132015年教育经费统计年报（含教育经费“三增长”佐证材料和追补经费到账单）。 （三）近年来促进教育发展的文件（包括招生制度、特殊群体入学政策、标准化学校建设和薄弱学校改造、县级实施教师绩效工资制度、教师配备和编制标准、教师培训、校长和教师定期交流、减轻中小学课业负担、取消重点班、控制择校情况等文件）。（四）有关数据统计表：校长、教师交流情况统计；教师培训情况统计；小学、初中的普及率、巩固率情况统计、学生体质健康及格率统计、20165年分学校分年级班额情况统计；三类残疾儿童入学情况等。督导评估组在查阅材料时，做到实事求是，有据可查，必要时可要求提供补充材料。在学校考察时，如有必要可要求受检学校提供复印件、电子版或对材料进行拍照。 查阅材料时，教育局和相关部门具体负责人围绕教育基本现代化的42项指标逐一说明并举证，回答督导评估组的提问。五、督导评估工作要求 （一）加强学习、提高水平。督导评估组成员需认真学习国家和省有关教育法律、法规和方针政策，重点掌握浙江省教育现代化县（市、区）评估操作标准（2015年修订版）的有关规定，掌握省教育基本现代化督导评估方法和实地检查的工作程序。切忌走过场，搞形式主义。（二）实事求是、客观公正。检查中要严格标准，统一尺度，要深入实际，准确把握真实情况，对重点内容要分析透彻，对被督导单位的评价，要言之有据，公正客观。要坚持原则，依法办事，建议中肯，敢讲真话。切忌简单草率、流于表面。不在督导评估组以外场合透露个别访谈信息，不泄露督导评估组成员在评估过程中发表的个人意见，不泄露被评估单位需要保密的内容，不在评估结果正式公布前直接或间接透露督导评估组的结论。（三）尊重基层、作风民主。检查中要尊重基层干部、教师、群众，态度谦和。安排工作、形成意见时，要充分与地方沟通、交流。维护被督导单位的合法权益，不干扰学校正常的教育教学秩序。切忌盛气凌人，粗暴干涉。 （四）廉洁自律、注意形象。检查中要严格按照中央“八项规定”以及省委省政府、省教育厅有关作风建设的要求，廉洁自律，不接受超标准招待，不住五星级宾馆，不收受礼品、礼金，不向地方提与工作无关的个人要求。轻车简从，尽量减少地方陪同人员，简化接待，注意交通、财物和饮食卫生安全。评估期间不擅自离岗，不参加无关的活动，不接受被评估县及相关部门的单独邀请。检查学校时，车辆尽量不开进校园，应停在学校门口后步行进入学校。关于县基本实现省教育现代化督导评估报告（框架）督导评估工作基本概况、依据、工作情况。介绍检查的依据、人员、时间、检查的学校数、访谈等情况。一、工作成效主要介绍被评估县推进本县教育现代化发展的特色亮点，关注领导重视、优先发展、促进公平、育人为本、提高质量、创建氛围、改革创新等方面。二、存在问题根据42条指标以及领导重视、创建氛围等方面的要求，分条列出创建教育现代化的主要问题。三、督导评估意见1.42项指标得分情况，扣分原因、加分说明。2.对照评估标准和存在的问题和薄弱环节，提出相应的整改意见，一些重要的整改意见应提出限期整改要求。3.督导评估组初步结论，包括分数和建议。督导评估组组长、全体成员姓名年 月 日各小组督导评估后需提交的材料一、有打分并经组长签字后的各县教育基本现代化县申报表。二、督导评估报告（可在该县评估结束后一周内上报）。三、附表中的各类数据表格：（一）追补教育经费确认表（如不需要追补，可忽略）（二）检查学校工作表（三）督导评估组评估认定分数汇总表（四）小组情况汇总表（五）督导评估组成员分工表和实地考察分组表（六）人大代表政协委员、教师座谈记录表、家长电话访谈记录表、随机访谈记录表（七）指标核查记录表（八）政府有关承诺书及其它证明材料四、以上材料电子版材料在每个县检查结束后尽早提交；纸质版材料返回杭州后提交。联系人：鲍铁虎，QQ：239143121电 话邮箱中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于在全省开展教育现代化县（市、区）评估工作的通知浙委办2011142号各市、县（市、区）党委和人民政府，省直属各单位： 1998年以来，全省各级党委、政府和有关部门认真贯彻省委、省政府的决策部署，大力开展创建教育强县活动，加大教育投入，改善办学条件，积极推动教育均衡公平发展，有效提升了县域教育整体水平。为加快推进我省教育现代化进程、实现教育强省目标，根据浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）（以下简称纲要）和全省教育工作会议要求，省委、省政府决定，从2012年开始在全省开展教育现代化县（市、区）评估工作。现将有关事项通知如下：一、组织实施 1.根据浙江省教育现代化县（市、区）评定条件（以下简称评定条件），各县（市、区）党委、政府结合当地实际制订创建规划，全面推进区域教育现代化建设。 2.教育现代化县（市、区）评估工作由省教育厅、省政府教育督导室具体组织实施。评估工作从2012年开始，具体操作标准由省教育厅、省政府教育督导室会同有关部门在调查研究的基础上，依据纲要和评定条件另行制订，报省政府审定后执行。二、评估程序 1.申报浙江省基本实现教育现代化县（市、区）或教育现代化县（市、区）的，先由县（市、区）政府对照评定条件和具体操作标准，逐项进行自查自评。自查符合条件的，在报经所在市（设区市）政府初审并签署同意意见后，由县（市、区）政府在每年10月15日前向省教育厅、省政府教育督导室提出评估申请。 2.申报基本实现教育现代化县（市、区）的，省教育厅、省政府教育督导室在收到申请后，负责对有关材料进行审核，并牵头组织有关部门及专家对申报的县（市、区）进行评估。 申报教育现代化县（市、区）的，评估工作分为初评和复评两个阶段。省教育厅、省政府教育督导室收到申请后，负责对有关材料进行审核，并牵头组织有关部门及专家对申报的县（市、区）进行初评。初评结束后确定复评时间，复评与初评时间间隔原则上不少于1年。复评前，省教育厅、省政府教育督导室先委托第三方开展该区域群众教育满意度测评；对测评结果满意度达到要求的，组织进行复评。 3.评估采取听取汇报、查阅材料、召开座谈会、实地考察等方式进行。评估结束后，评估小组向被评估方和省教育厅、省政府教育督导室出具评估报告。评估通过后，经省教育厅审核并公示无异议的，基本实现教育现代化县（市、区），由省教育厅、省政府教育督导室批准公布，教育现代化县（市、区）由省教育厅、省政府教育督导室报省委、省政府审定。三、对设区市政府进行推进教育现代化工作考核 凡辖区内80%的县（市、区）达到基本实现教育现代化县（市、区）的，认定该市为基本实现教育现代化市。 凡辖区内100%的县（市、区）达到教育现代化县（市、区）的，认定该市为教育现代化市。四、命名表彰 对通过评估的教育现代化县（市、区），由省委办公厅、省政府办公厅发文公布。对辖区内100%的县（市、区）达到教育现代化县（市、区）的市，由省委、省政府命名为教育现代化市。 省委、省政府把推进教育现代化建设情况，列为对各级党委、政府考核的重要内容。 附件：浙江省教育现代化县（市、区）评定条件 2011年11月30日附件：浙江省教育现代化县（市、区）评定条件 为加快推进教育现代化建设，根据浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年），结合浙江实际和发展需要，制订本评定条件。 一、优先发展 1.教育发展经费有保障。依法落实教育经费，确保财政教育经费支出占一般预算支出比例达到或超过省里核定的比例；建立各级各类教育经费保障机制。 2.教师队伍建设有保障。用足教师编制，队伍结构合理；教师培训机构健全，培训经费到位；教师各项权益得到有效保障。 3.教育资源配置有保障。区域教育布局合理，各类学校、幼儿园空间布局符合城乡规划，配置要求符合规划和有关标准规范；实现中小学校标准化建设；建立校舍维修长效机制。 二、育人为本 4.遵循教育规律。按照素质教育要求强化德育工作，开足开齐规定的课程，大力开展学生文体活动，关注学生身心健康；建立中小学“减负”工作责任制和责任追究制。 5.教育秩序规范。规范招生、考试秩序；公开教育信息，保障人民群众知情权、表达权和监督权；加强教育督导。 6.形成良好环境。具有良好的素质教育舆论导向和宽松的教育环境，素质教育成为社会共识，学校、家庭、社会形成育人合力。 三、促进公平 7.义务教育均衡发展。实现义务教育城乡、校际之间生均公用经费支出、图书技术装备均衡配置，校长、教师合理流动；控制班额，有效解决义务教育阶段择校问题。 8.各类教育协调发展。促进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、成人教育协调发展，建立和完善终身教育体系，满足人民群众多样化的学习需求，全面提高人口素质。 9.困难群体受教育权利得到有效维护。保障困难家庭子女、外来务工者子女、“三残”儿童少年受教育的权利，落实学习有困难、行为有偏差学生的帮扶工作。 四、提高质量 10.教育评价机制健全。建立完善的学生综合素质评价机制、校长教师发展评价机制和学校发展性评价机制。 11.教育教学质量达到规定监测要求。全面建立中小学教育教学监测体系，大力推进素质教育，促进学生全面并有个性地发展，教育教学质量稳步提高。 12.校园平安稳定。健全学校安全管理制度，落实防范措施，学校周边环境秩序良好。 五、改革创新 13.在深化人才培养模式改革、深化招生制度改革、深化现代学校制度建设、深化办学体制改革、深化教育评价制度改革、深化教师队伍管理改革、积极扩大教育开放等方面，积极探索，改革创新取得明显成果。浙江省人民政府教育督导室 浙江省教育厅关于印发浙江省教育现代化县（市、区）评估操作标准（2015年修订版）的通知浙教督室201513号各市、县（市、区）人民政府：在全国率先实现教育现代化，既是落实国家教育规划纲要的必然要求，也是我省教育事业发展的内在需要。2012年，我们根据中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于在全省开展教育现代化县（市、区）评估工作的通知精神，制定出台了浙江省教育现代化县（市、区）评估操作标准，有力地促进了我省教育现代化建设。为有效回应第一轮省教育现代化县（市、区）评估中发现的问题，更好地对接国家教育现代化进程监测评价指标体系，进一步提升评估的科学性和可操作性，我们对原操作标准进行了适当修订。经省政府同意，现将浙江省教育现代化县（市、区）评估操作标准（2015年修订版）印发给你们，并就省教育现代化县（市、区）创建和评估的有关事项通知如下：一、各县（市、区）政府应充分认识我省率先实现教育现代化的重要性，始终把教育摆在优先发展的战略地位，进一步落实政府责任。一方面要认真对照浙江省教育现代化县（市、区）评估操作标准（2015年修订版），科学地制定本地创建教育现代化的工作计划与方案，明确创建时间表。另一方面，要有计划、有步骤地推进创建工作，并在每年12月底前，将该年度创建工作总结和第二年工作计划上报省政府教育督导室。二、各县（市、区）应对照新的评估操作标准，逐项开展自查自评。符合申报条件的，在报经所在设区市政府审核同意并签署同意意见后，由县（市、区）政府在每年6月15日、11月15日前向省教育厅、省政府教育督导室正式提出评估申请。三、评估程序：（一）地方申报：所有符合条件的县（市、区）应当先申报基本实现教育现代化县（市、区）评估；在通过基本实现教育现代化县（市、区）评估且时间满一年之后，可申报教育现代化县（市、区）评估。（二）材料审核：省教育厅和省政府教育督导室收到申请后，将对申报材料进行初审。（三）预评估：对通过初审的县（市、区），省教育厅和省政府教育督导室将组织人员到相关县（市、区）政府，进行预评估，预评估的重点是核实各有关数据。（四）正式评估：对通过预评估的县（市、区），省教育厅和省政府教育督导室将在三个月内，组织专家正式开展现场评估。近期，请申报第二批省教育现代化县（市、区）评估的地区，按照新修订的评估操作标准再次开展自查自评，并依据2015年教育事业统计数据重新填写浙江省教育现代化县（市、区）申报表，于2015年11月15日前上报省政府教育督导室，逾期不再受理。 附件：1.浙江省教育现代化县（市、区）评估操作标准（2015 年修订版）2.浙江省教育现代化县（市、区）申报表浙江省人民政府教育督导室 浙江省教育厅2015年9月22日55浙江省教育现代化县（市、区）评估操作标准（2015年修订版）一级指标二级指标三级指标及分值认定办法认定办法的解释及核算方法一、优先发展（300分）1经费保障（100分）1依法保障教育投入（50分）确保教育总经费以及义务教育经费均依法实现“三增长”。近3年全部做到的为达标；近3年中只有1年未做到的，且在申报前通过追补经费的办法全部做到的为基本达标；否则为不达标。“三增长”即教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证生均教育财政预算拨款逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。2按规定提取土地出让净收益用于发展教育（20分）从土地出让收益中按比例计提教育资金。从当年以招标、拍卖、挂牌或者协议方式出让国家土地使用权取得的土地出让收入中，按照扣除征地和拆迁补偿、土地开发等支出后余额10%的比例，计提教育资金。按规定计提教育资金，直接用于教育的为达标；在申报前通过追补经费的办法全部做到的为基本达标；否则为不达标。考察近3年是否每年从土地出让收益中按10%的比例计提教育资金；所计提的教育资金直接用于教育。3各类教育经费进预算（30分）学校建设和维修、设备更新与添置和学前教育、职业教育、民办教育、特殊教育等经费每年都列入财政预算；小学、初中、普通高中的生均教学仪器设备值分别达到全省上年平均值以上；近3年生均教学仪器设备经费投入均达到全省上年投入平均值以上。以上三项全部做到的为达标；小学、初中、普通高中的生均教学仪器设备值分别达到全省上年平均值的90%及以上，或近3年生均教学仪器设备经费投入均达到全省上年投入平均值的95%及以上，且做到第一条的为基本达标；否则为不达标。在教育经费预算中审查上述经费是否单列，近3年内专项经费全部列入预算的，达标；有一项经费未列入预算的，不达标。生均教学仪器设备值来源是教育事业年报统计数据，一贯制学校、完中按比例拆分。2教师保障（100分）4用足教师编制，学科结构合理（50分）各类学校教师编制标准达到省定编制标准；义务教育学校和普通高中在编教师占核定编制的95%以上，且不存在1年以上长期代课教师；中职学校按规定配足配齐专职教师和兼职教师；音体美、科学、英语、信息技术、通用技术等小学科教师配备满足学校教学工作需要，且城区学校和乡镇中心校专职教师配足配齐。以上全部做到的为达标；在编教师占核定编制90%以上，小学科教师基本满足学校教学工作需要，且其他条件都做到的，为基本达标；否则为不达标。省定编制标准指按省编办规定的中小学教师编制配备标准和小规模学校教师配备标准，各地应按规定每两年核定一次中小学编制。农村小规模学校和教学点的音体美、科学、英语、信息技术、通用技术等教师，实行“走教”或经过培训的全科教师，可视同基本满足教学工作需要。查实有1所学校存在1年以上长期代课教师的，该指标不达标。5落实教师待遇（25）按要求实施绩效工资制度，建立与公务员津补贴同幅度、同标准增长的联动机制，确保中小学教师的平均工资收入水平不低于当地公务员；各级各类学校教师社会保险政策落实到位；农村教师津贴、特岗教师津贴按要求发放到位。以上全部做到的为达标；否则为不达标。公务员工资收入只能扣除车补贴和应休未休年假补贴。工资收入情况由县级政府提供。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园非在编教师人均年收入达到当地社会单位在岗职工平均工资以上。抽查民办学校、民工子弟学校教师社会保险政策落实情况，若查实有1所学校有教师未落实的，该指标不达标。6落实教师培训（25分）县级财政按教师工资总额的3%列支教师培训专项经费，中小学按不少于日常公用经费总额的10%和教师工资总额的2.1%（基础工资中的基本工资+绩效工资中的70%）列支教师培训经费；建立完善的教师专业发展培训制度，按要求完成全员培训，培训质量有保障；按要求完成教师海外研修计划。以上全部做到，且教师全员培训和海外研修计划完成率达100%的为达标；经费基本落实到位，教师全员培训和海外研修计划完成率达80%，且其他条件都做到的，为基本达标；否则为不达标。县级财政按教师工资总额的3%列支教师培训专项经费=（教师基础工资+基础性绩效工资）3%。教师全员培训完成率（%）=年平均认定培训学时达72学时的教师数专任教师总数100%。经费基本落实到位，是指在申报前将所缺经费追补到位。3资源保障（100分）7统筹规划，合理布局（20分）有与城乡建设规划匹配的城乡教育设施布局专项规划或城市总体规划（县市域总体规划）中有城乡教育设施布局篇章；建立并落实学校（幼儿园）建设与居住区建设相配套的制度，统筹安排学前教育、普通教育、职业教育、继续教育等各类教育，并依规划和国家、地方有关标准进行建设。做得好的为达标；做得比较好的为基本达标，否则为不达标。所谓“做得好的”是指各类教育资源配置合理，适龄儿童少年能就近入学，职业教育、继续教育资源能满足社会需求和配置要求，新建小区均按照规划建设有配套幼儿园、中小学，能满足就近入学需求。“做得比较好的”是指各类教育资源配置基本合理，适龄儿童少年能就近入学，职业教育能满足社会需求和配置要求，继续教育基本满足社会需求。8标准化学校比例高（40分）义务教育省标准化学校比例达到95%以上的为达标；达到85%以上的，为基本达标；否则为不达标。这里的义务教育学校总数包含公办、民办、民工子弟学校等凡承担义务教育的学校，不含完全中学。查实省义务教育标准化学校评定有弄虚作假现象的该指标为不达标。9鼓励、支持民办教育（20分）有积极鼓励支持民办学校规范发展政策和措施，并保障民办学校教师合法权益；按规定建有公共教育经费资助民办教育制度；建有民办学校指导监管制度，实现民办学校规范办学。以上三项全部做到的为达标；均做了但有一项尚欠做到位的为基本达标；否则为不达标。若近3年发生过2起及以上有关民办学校办学行为方面的有效投诉，该指标不达标。10建立校舍维修改造长效机制（20分）建有所辖学校（幼儿园）完整建筑安全档案；建有定期安全检查和按规定提取校舍维修改造专项资金制度；各级各类学校选址、校园建筑达到安全标准。以上三项全部做到的为达标；均做了但有一项尚欠做到位的为基本达标；否则为不达标。“按规定提取校舍维修改造专项资金”是指根据浙江省财政厅、浙江省教育厅关于印发浙江省中小学校舍维修改造专项资金管理办法（试行）的通知（浙财教字200770号）规定提取。即：预算年度中小学校舍维修改造专项资金=上年未中小学校舍面积单位造价使用年限。单位造价按不低于700元、使用年限为30-50年的范围内。具体的单位造价和使用年限由各地按实际情况确定。二、育人为本（235分）4教学安排 （115分）11确保学校按规定开课（30）落实国家课程计划，开足开齐开好国家规定课程；深化课程改革，按规定开发开设选修课；遵守教学大纲，严格按大纲规定的教学进度组织教学。所有学校全部做到以上要求的为达标；发现不超过2所学校有问题的，为基本达标；发现3所以上学校有问题或发现有弄虚作假的，为不达标。“开足开齐开好国家规定课程”是严格按照国家课程计划开设课程（重点查看学校德育、体育、艺术和综合实践课程），并保证课程有固定的场所和固定的教师，若学校无相关课程教师或无相应功能教室和场地的，视作无法开足开齐开好课程。“按规定开发开设选修课程”是指确保普通高中选修课程和义务教育拓展性课程课时比例。12落实“减负”责任（25分）认真落实义务教育各项“减负”规定，严格遵守6项严格规定，并建有相关工作制度；严格落实严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的6条禁令。以上全部做到的为达标；近1年内只有不超过2所学校有违规情况或全区域内仅发生2件有效投诉的，为基本达标；否则为不达标。“6项严格规定”是指严格开设课程、严格控制学生作业量、严格控制补课、严格规范考试管理、严格确保学生的休息和锻炼时间和严格规范招生秩序。“相关工作制度”是中小学生体质健康情况通报制度、加重学生课业负担责任追究制、课业负担征求意见制度、教学活动安排公示制度和家校联动制度。“有效投诉” 是经查实的投诉或举报。13加强德育工作，促进学生身心健康（40分）建立多部门参加的中小学德育工作协调会议制度，健全中小学德育工作考核机制；积极营造有利于育人的良好社会环境，开展校园文化建设，有计划地推进“美丽校园”、“快乐校园”、“幸福校园”；开足开齐开好中小学德育课程，用好省级德育地方教材，守牢课程课堂育人主阵地；多形式开展实践教育和时政教育，开辟德育第二课堂，组织学生走向社会，鼓励学生参加力所能及的公益活动；采取措施提高学生身心健康水平，城区和乡镇中心校都配有标准心理辅导室并开展心理健康教育；中小学教师心理健康教育持证率达60%。以上全部做到的为达标；前五项做到但持证率达50%以上的为基本达标；否则为不达标。中小学德育工作协调会议制度是指由党委分管领导召集，相关部门参加，定期研究分析中小学德育工作面临的形势，统筹协调各部门关心参与中小学德育工作。省级德育地方教材是省教育厅规定使用的德育地方教材。14广泛开展体育艺术活动（20分）全面实施“体育、艺术2+1项目”，每个学生都能较好地掌握两项运动技能和一项艺术技能；认真落实大课间活动；保证中小学生每天至少有一小时校园体育活动。以上全部做到的为达标；有两项做到的为基本达标；否则为不达标。评估时考察学校上学放学时间及课程安排，没有留足校园体育活动时间、没有大课间活动的为不达标。5办学秩序 （60分）15规范招生考试（30分）义务教育阶段学校做到“免试就近”入学；优质高中招生50%以上名额分配到义务教育阶段学校；高中阶段招生秩序规范，无违规跨学区和跨县域招生行为；防范考试舞弊的措施和机制完善健全；近3年未发生群体性舞弊事件和重大考试责任事故。以上全部做到的为达标；否则为不达标。义务教育公办学校做到“免试就近”入学，民办学校做到免试入学。普通高中取消三限生和借读生。主要通过抽查当地普通高中、热点小学和初中一、二年级学生档案来核查，根据当地的学区划分和招生政策来确定是否存在择校生、三限生、借读生，是否存在跨学区、跨县域违规招生。16公开教育信息（15分）建有教育政策、招生政策、重大教育信息及时公开发布制度；全面实施校务公开制度，且方便群众查阅；凡涉及人民群众切身利益的招生、收费、招聘教师等，均自觉接受社会监督，做到阳光操作。以上三项做得好的为达标，做得比较好的为基本达标，否则为不达标。“做得好的”是指有信息公开制度，及时发布涉及群众利益的信息，自觉接受监督，群众比较满意。“做得比较好的”是指有信息公开制度，及时发布涉及群众利益的信息，自觉接受监督，但存在3起及以下有效举报的。17强化教育督导（15分）教育督导人员配备到位并有必要的工作经费；按规定设立督学责任区，各学校都配有责任区督学，且责任督学公示牌挂在醒目位置；责任区督学职业素养良好，定期深入学校开展督导工作并有相关记录。以上三项全部做到的为达标；有两项做到的为基本达标；否则为不达标。“教育督导人员配备到位”是指根据国家教育督导条例，为教育督导机构配备专职督学，并根据教育督导工作需要聘任兼职督学。“按规定设立督学责任区”是指根据浙江省教育厅 浙江省人民政府教育督导室关于在全省建立督学责任区制度的通知设立督学责任区。“定期开展督导工作”是指责任区督学对本责任区中小学校的随机督导每月不少于1次。6教育环境 （60分）18正确的舆论导向（15分）形成有利于推进素质教育的正确的舆论导向和舆论监督。做得好的为达标，做得比较好的为基本达标，否则为不达标。该项指标主要通过广泛听取校长、师生及社会的意见，进行综合评价。所谓“做得好”，是指区县主要领导充分重视学生的全面发展，不以升学率作为宣传学校或地方教育的唯一指标。19宽松的教育环境（30分）不给学校下达升学指标；不单以中、高考成绩和升学率给学校排队或进行奖励；义务教育段学校不设重点班；小学落实零起点教学；严格控制区域性“统测”，严禁组织学生参加任何形式的区域性文化学科联考或月考。以上全部做到的为达标；否则为不达标。严格控制区域性“统测”指的是：一至三年级不得进行任何形式的区域性文化学科“统测”，四至九年级每学年不得组织多于1次的区域性文化学科“统测”。每学年对一所学校的学科“统测”不超过1次。20形成教育合力（15分）学校普遍设有家长委员会、家长学校并开展实质性的工作；普遍定期开展家访和召开家长会，交流学生学习生活情况；学校与社区（企业）普遍建立合作沟通机制，并开展实质性的交流活动；部门、乡镇（街道）主动支持学校建设与发展，维护校内外安全。以上全部做到的为达标；有三项做到的为基本达标；否则为不达标。“家长委员会、家长学校发挥积极作用”是指认真贯彻落实浙江省教育厅关于印发进一步加强和改进家校合作机制建设指导意见的通知，定期开展实质性家校协商和家长培训工作。三、促进公平（320分）7义务教育均衡 （130分）21教育资源均衡配置（40分）县域内所有公办小学校际综合差异系数和公办初中校际综合差异系数分别小于0.35和0.30的为达标；两者均小于0.5的为基本达标；否则为不达标。“县域内所有小学、初中”是指所有义务教育段公办学校、年段齐全的校区和规模较大的教学点。校际综合差异系数是指生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数等8项差异系数的算术平均值。22校长教师流动有序(30分)义务教育阶段学校普遍建立帮助农村学校或薄弱学校的城乡学校互助制度；落实校长、教师交流制度，近2年内义务教育段带编流动的校长、教师占专任教师的比例累计达8%以上；新聘任的校长、名师和高级职称教师至少具有两所学校工作经历。以上全部做到的为达标；近2年内带编交流教师比例累计达6%以上，其他两项均做到的为基本达标；否则为不达标。23班额控制合理（40分）所有小学班额控制在45人及以下，初中班额控制在50人及以下，且小学、初中90%以上的班级班额分别控制在35人、40人及以下的为达标；所有小学班额控制在45人及以下，初中班额控制在50人及以下的为基本达标；否则为不达标。班额控制主要通过教育事业统计和现场抽查学校来核查。为便于核查，教育局应在抽查学校前提供每所学校每个班的班额情况，主要核查现场评估时一、二年级的班额。这里的学校包括公办、民办、民工子弟学校以及规模较大的教学点。24择校热得到遏制（20分)公办中小学择校率为零；公办中小学没有借读生；学校没有任何违规收费行为发生。以上全部做到的为达标；三项中有一项有不超过2所学校出现未产生社会性影响问题的为基本达标；否则为不达标。主要通过抽查当地热点小学和初中一、二年级学生档案来核查，根据当