（交通信息工程及控制专业论文）海船船员适任性评估.pdf

中文摘要 摘要 人为因素是影响船舶安全的最重要的因素，据统计，由船舶自身因素导致的 船舶失事并非多数，大多绝大多数是由于人的过失所造成的。船员的适任性是人 为因素的重要组成部分。因此，船员的足够适任是保证海上航行安全的重要因 素。经1 9 9 5 年修正的1 9 7 8 年海员培训、发证和值班标准国际公约 ( s t c w 7 8 9 5 公约) 只规定了船员适任的最低技术标准，与船公司雇佣船员的实际 标准和各国的实际情况存在较大差别，为了充分地开发和利用船员的劳动力资 源，需要在满足国际国内强制性船员适任标准的前提下，建立一套顾及航运各参 与方需求，科学合理，具有一定可操作性的船员适任评价指标体系，并正确评价 船员综合适任能力，为海事主管机关提高船员管理效率、船员教育和培训机构提 升培训质量、航运公司更加有针对性地培养、使用和选拔船员提供客观、全面的 参考。 我国于2 0 0 4 年颁布施行了最新的中华入民共和国海船船员适任考试、评 估和发证规则，进一步明确规定从事远洋职业的海员获取证书的程序及其内 容。适任评估自施行以来，取得了显著的成绩和良好的效果。但随着评估工作的 深入推进、评估经验的不断积累以及各方面对评估的信息反馈，作者发现目前的 适任评估系统存在不少的偏颇，并认识到这些偏颇和不足已经阻碍了评估工作的 正常进行，影响了评估的效果和质量。 本文通过总结目前国内、外船员评估的实际研究情况，对影响船员的适任性 的主要因素进行系统的分析，利用模糊综合评判的方法进行船员评估模型的建 立。在评价的过程中利用层次分析法进行权重分析，建立一套完善的船员评价体 系。最后，通过对模型的实例验证，充分表明其科学性和合理性。 评价模型的建立为海事主管机关签发适任证书，修改考试、发证规则提供了 科学的理论依据，为航海人才的培养明确了方向，同样对保证海上航行安全，保 护海洋环境具有十分重要的现实意义。 关键词：船员适任性；模糊综合评判；层次分析法；海上航行安全 一菱壅垫墨 一一一一。一 a b s t r c t h u m a nf a 鼬o ri st h em o s ti m p o r t a n tf a c t o rt h a ti n f l u c n t st h en l 龇 i n e s a f e t y a s 删s 6 c ss h o w s ，自【c t 0 璐t h a tl e a dt ot h ea c c i d e n t sf r o mt h es h i pi t s d f a r en o t t h em a j o r i t y m o s t l yt h ea c c i d e n t sa r ec a u s e db y t h eh u m a nf a u l t s s e a m a n sc o m p e t e n c ei sak e yp a n o fh 啦a nf a c t o r s u b s e q u e n t l y , s e a m a n ss u f f i c i e n tc o m p e t e n c ei s t h ek e yf a c t o ro f 朋砒g n l em 疵s a f e t y ”t h es t a n d a r di n t e r n a t i o n a lc o n v e n t i o no fs e a m a n st r a i n i n g ， c e n i f i c a t i o na n dw a t c h i n g ”( a b b r e v i a t ew i t hs t c w 7 8 9 5 ) o r g yr e q u i r e ss e a f a r e r su p o n t h em i l l i m 哪s t 龇l d 矾s ，t h e r ea r eg r e a td i f f e r e n c e sw i t ht h es h i p p i n gc o m p a n yh i r e d s e a 自鹏rs t 锄d a r d s 觚dt l l e s t a t ea c t u a ls i t u a t i o n i t si m p o r t a n tt o b u i l das e r i o u so f 站锄删o fe v a l u a t i n gt h es e a f a r e r s c o m p e t e n c e ，t of u l l yd e v e l o pt h er e s o u r c eo f l a b o r 锄1 dm a ：k es e a m a nm a n a g e m e n tm o r es c i e n t i f i c ，s t a n d a r d i z e da n d m o d e r n i z e d c h i l 协t 潞p r o m u l g a t e d a n di m p l e m e n t e dh e x a m i n a t i o n , e v a l u a t i o n a n d c e r t i f i c a t i o nr u l eo fs e a m a n sc o m p e t e n c eo f p e o p l e sr e p u b l i co fc h i n a i tr e g u l a t e s t h em a i np r o c e d u r ea n dc o n t e n tt h a tas e a m a nw i t ht h eo c c u p a t i o no ff a r - s a i l i n go b t a i n s t h ec o m p e t e n c ec e r t i f i c a t e t h er e m a r k a b l ea c h i e v e m e n t sa n dp e r f o r m a n c eh a v et a k e n p l a c e si ni m p l e m e n t i n gt h ea s s e m b l eo fc o m p e t e n c e w i t ht h ed e e pd e v e l o p m e n to f e v a l u a t i n 舀a c c l i m u l a t i o no ft h ee v a l u a t i n ge x p e r i e n c ea n dt h ef e e d b a c ko fe v a l u a t i n g i 1 1 f o m a t i o n t 1 1 ea u t h o rb e l i e v et h a tt h e r ea r em a n yf l a w si nt h es y s t e mo fa s s e m b l eo f c o m p e t e n c e ，a n dt h ea u t h o rp e r s i s to nt h a tt h e s ed e f e c t sh a v eh a m p e r e ds e r i o u s l yt h e n o r m a le v a l u a t i n gw o r ka n di n f l u e n c e dt h ep e r f o r m a n c ea n dq u a l i t yo fe v a l u a t i n g t h ea r t i c l ea n a l y s e st h em a i nf a c t o r st h a te f f e c tt h es e a l n a nc o m p e t e n c ef r o mt h e a c n l a lr e s e 副hs i t u a t i o no fc h i n aa n df o r e i g nc o u n t r i e s i tc o n s t r u c t st h em o d e lb y t h e f u z z yc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o n d u r i n g t h e p r e c e s s o fe v a l u a t i n g ，t h ea n a l y t i c h i e r a r c h yp r o c e s s ( a h p ) i su s e dt od e t e r m i n ew e i g h t e d c o r f f i c i e n t so fe v a l u a t i o ni n d e x f i n a l l y ，e v a l u a t i o nm o d e li sv e r i f i e db yt h ee x p e r i m e n t ，p r o v e d t ob ee f f e c t i v e i tp r o v i d e sat h e o r e t i c a lb a s i sf o rt h em a r i t i m ea u t h o r i t i e st o i s s u ea p p r o p r i a t e c e r t i f i c a t e so fr e v i s e de x a m i n a t i o na n dc e r t i f i c a t i o nr u l e sa n dp r o v i d eac l e a rd i r e c t i o n f o rm a r i t i m ep e r s o n n e lt r a i n i n g t h e r ei sv e r yi m p o r t a n ta c t u a lm e a n i n gf o re n s u r i n gt h e m a r i n en a v i g a t i n gs a f e t y k e yw o r d s ：s e a f a r e r s c o m p e t e n c e ；f u z z yc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o n ；a n a l y t i c h i e r a r c h yp r o c e s s 汹i p ) ；m a r i n en a v i g a t i n gs a f e t y 大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成 果，撰写成硕士学位论文竺连船龃虽适焦丝迁值：。除论文中已经注明引用的 内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标 明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开 发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者签名： 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学 位论文的规定，即；大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论 文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本 学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到中国优秀博硕士 学位论文全文数据库( 中国学术期刊( 光盘版) 电子杂志社) 、中国学位论 文全文数据库( 中国科学技术信息研究所) 等数据库中，并以电子出版物形式 出版发行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。 本学位论文属于： 保密口在年解密后适用本授权书。 不保密口( 请在以上方框内打“ ) 论文作者签名层南导师签名 日期： s 旯籼目 海船船员适任性评估 第1 章绪论 1 1 课蘧背景 当今国际航运业发展格局发生了重大变化，表现在新科技在船舶上广泛应用 及对生命、财产、海洋环境的重视，因此对航海专门人才提出了更高的要求。我 国船员资源虽很丰富，但劳务输出数量却相对较少，在全球船员劳务输出中所占 份额较小。瑰国船员素质不高，缺乏国际竞争力是主要原因。i i 1 1 1 全球船员劳务市场基本情况及发展预测 波罗的海国际海事公会( b i m c o ) 和国际航运联合会( i s f ) 联合发表的 2 0 0 5 年人力资源报告，是目前为止全球商船船员供需行情最有说服力的综合报 告，1 2 1 该报告的基础是对1 9 9 0 年、1 9 9 5 年、2 0 0 0 年船员供需情况的研究，内容 包括说明2 0 0 5 年度全球船员供需行情，预测未来5 - 1 0 年内的供需行情。该报告 考虑了航运界的观点，从而使之成为一份学者研究和业内雇主参考的综合报告。 【3 l b i m c o i s f 人力资源2 0 0 5 年更新报告，2 0 0 5 年全球船员供给数约为1 1 0 7 万人，其中高级船员约4 6 6 万人，嗍普通船员约7 21 万人；与2 0 0 0 年相比， 2 0 0 5 年高级船员增加6 万余人，口1 普通船员减少了近1 0 万人。该报告给出了 2 0 0 5 年船员主要供应地区的分稚情况，1 6 具体如图1 - 1 ：( 单位：千人) 图11 2 0 0 5 年船员主要供应地区分布m f i g li t h er e g i o d i s i r i b u t i o no f a m a n i n 2 0 0 5 圜 第1 章绪论 根据该报告，国际船员劳动力资源呈现如下分布趋势： ( 1 ) 经济合作与发展组织( o e c d ) 高级船员供给量仍然最大( 1 3 2 万) ， 但与2 0 0 0 年相比减少了1 6 万人，在世界海员劳务市场所占比例也有所下降。【8 】 ( 2 ) 远东( 1 3 3 万) 、东欧( 9 7 万) 、拉美非洲( 3 7 万) 、南亚次大陆 ( 6 9 万) 等地区的高级海员供给量呈上升趋势，其中南亚增幅最大，远东地区 则从最大的普通船员供应地区成长为最重要的高级船员供应地区，印度次大陆成 为普通船员的最大供应地并迅速成为高级船员的主要来源。 9 1 ( 3 ) 印度次大陆和远东地区航海训练水平的提高使全球高级船员的供应有 所改善，但仅从统计角度来看，供给数量增加的原因比较单一，如履行s t c w 9 5 公约，本国国有船队的减少，东欧人加入国际海员队伍等。【l o 】 根据伦敦德鲁里咨询机构最新公布的一份研究报告：高级船员在2 0 0 8 年短 缺数量3 4 万人，至2 0 1 2 年，高级船员不足会上升到9 万人。从比较行业前后背 景情况可以发觉，过去1 0 年航运业发展是空前的，老旧船拆解退出市场远远比 不上新船投入市场数量之多； 1 q 更为严峻的是，即使大量的船员培训课程和船公 司都意识到船员素质的培养重要性，但能否跟上船舶状况提高更新的速度仍是一 大疑问；世界贸易主要国家已将船员数量短缺和适任问题提升至经济与政治层面 加以研究。【1 2 】 根据我国船员外派机构资料，全球船员资源分布中：亚洲占5 0 ，东欧占 2 7 ，发达国家占1 6 ，中东地区占5 ，其他国家或地区占2 ； 1 3 】国际船员市 场分布中：亚洲占6 5 ，东欧占2 6 ，发达国家占5 ，中东地区占2 ，其他国 家或地区占2 。 1 4 1 全球前十名船员供应国分别为：菲律宾、印度尼西亚、土耳其、中国、印 度、俄罗斯、日本、希腊、乌克兰、意大利。【1 5 】前十名国家提供全球船员总数的 5 6 ，其中又有8 7 来自远东、印度半岛及东欧地区的国家。 1 6 1 菲律宾船员占 1 9 ，是主要的船员供应过，无论管理级船员还是操作级、支持级船员均占有霸 主地位。比较1 9 9 5 年及2 0 0 0 年人力资源消长趋势，中国、俄罗斯船员供应明显 增加，而日本、希腊、意大利等传统海运国家的船员供应则有减少趋势。【1 7 j 海船船员适任性评估 根据国际船员研究中心( s i i 坨) 2 0 0 5 年的数据，国际海员劳务市场占有份 额排名情况为：菲律宾( 4 2 ) 、乌克兰( 7 3 ) 、印度( 6 8 ) ，人口居世界 第一的中国排名第四( 其中管理级船员占4 2 ，菲律宾2 0 8 ；f 1 8 】操作级占 5 7 ，菲律宾3 7 6 ；支持级占4 8 ，菲律宾5 0 6 ) ，与菲律宾的差距是显而易 见的。亚洲的印尼、缅甸等国家的海员数量也有快速增长的势头。 1 9 1 b i m c o i s f 人力资源2 0 0 5 年更新报告，根据全球船舶数量、大小和类型以 及不同船旗国船舶的船员配备数量和后备系数，预测2 0 1 5 年全球船员需求量将 达到1 l o 6 万人，其中高级船员4 9 9 万人、普通船员6 0 7 万人。2 0 0 5 至2 0 1 5 年，高级船员仍然有2 3 万人的成长需求，需求缺口将由2 0 0 5 年1 万人( 占总人 数2 1 ) 上升到2 0 1 5 年的2 7 万人( 占总人数5 9 ) ；普通船员尽管存在2 1 万人的成长需求，但富余量将由2 0 0 5 年的1 3 5 万人( 占总人数1 8 8 ) 上升到 2 0 1 5 年的1 6 7 万人( 占总人数2 1 6 ) 。因此未来1 0 年间高级船员更加短缺， 普通船员更加富余。【2 0 】 综合看来，世界船员需求总量增长缓慢，约为o 9 ，国际船员劳务市场船员 需求年平均增长率为0 5 5 ；高级船员短缺、船员队伍素质下降且后继乏人等问 题仍很突出：【2 1 】世界航运人才市场重心已从发达国家向发展中国家转移；国际船 员劳务市场具有很大发展潜力且相对稳定。 1 1 2 中国船员劳务供给基本情况及发展潜力 目前，中国船员总数已达1 5 5 万人，船员总量居世界第一，成为世界公认的 船员大国。2 0 0 8 年4 月1 6 日交通运输部海事局常务副局长刘功臣在首届全国船 员发展大会上介绍，中国现有海船船员5 1 万，内河船员1 0 0 余万，海船船员中 高级海船船员有1 7 万人。【2 2 1 据资料，在海船船员资源中持有无限航区船长适任 证书的不足5 0 0 0 人，轮机长适任证书的同样不足5 0 0 0 人，其中还包括大量陆上 管理者持有的有效船长、轮机长证书，因此在船工作的船长、轮机长分别只有 4 0 0 0 余人。 中国船员资源主要由航海院校培养，根据“全国航海类专业毕业就业工作协 作组2 0 0 6 年年会 报告，近年来航海类毕业生规模基本反映高级船员资源状 况。2 0 0 7 年航海类毕业生8 7 6 3 人，其中本专科毕业生占9 5 3 ；近五年航海类 第1 章绪论 专业毕业生年均增长率为2 3 1 其中本、专科毕业生年均增长率分别为1 23 和2 96 。l 表1 2 中国航海院校近5 年毕业生情况统计 t a b l2 t h es t a t i s t i c so f g r a d u a t e i n t h e l a t e s t5 y e a r s o f c h i n e s e m a r i t i m ec o l l e g e s 年份本科大专中专合计 2 0 0 41 8 9 81 5 2 6 2 8 0 73 7 6 67 1 97 2 9 2 3 0 3 2 合计 小科 4 1 匾再n 幽 圈表1 3 近五年航海类毕业生学历结构 f i 9 13 t h ea c a d e m i c q u a l i f i c a t i o ns u t l g t t l m o f m a r i n eg r a d u a t e f o r t h e l a t e s t5y e a r s 交通部科技教育司“2 0 1 5 年交通专门人才需求预测及交通教育发展战略研 究”课题组预测航海类专门人才高级船员需求量为：2 0 0 6 - 2 0 1 0 年年均需求 量6 1 9 8 - 6 7 7 5 人：2 0 11 - 2 0 1 5 年年均需求量6 6 4 9 7 5 5 3 人。大连海事大学航海类 专业毕业生就业情况调查报告课题组根据中远、中海集团的高级船员需求推测 全国各船公司2 0 0 5 年需求的航海类院校毕业生4 5 2 6 人，2 0 0 6 年需求5 6 5 7 人。 而2 0 0 7 年航海类毕业生8 7 6 3 人，其中本科毕业生占9 53 。 因此，综合国际国内的船员劳动力资源分布和供应状况，可以认为，我国现 有的高级船员供应量已经可以满足我国自有远洋船队对船员的需求，并能适当地 海船船员适任性评估 向世界船员劳务市场提供一定的高级船员。在世界船员劳务市场范围内，中国应 进一步提高船员素质，提高市场份额，同时要加快解决现代化船舶、特种船舶 ( 如l n g 船、化学危险品船等) 、超大型船舶的高级和普通船员的严重短缺问 题。解决这些问题的根本途径在于能够全面客观地衡量船员的实际适任能力。 1 1 3 影响中国船员适任水平的主要不足 航海是一个对实践经验和实际操作能力要求较强的行业，船员所从事的工作 决定了他们必须有较强的动手能力，一个合格的高级船员不仅要有扎实的理论功 底，还要有丰富的实际操作能力。然而目前我国船员普遍存在如下几个方面的不 足： ( 1 ) 知识面虽然有所提高，但缺乏经济、管理、法律等方面的知识，市场 及依法办事的意识较差； ( 2 ) 外语运用能力虽有所提高，但距参与国际市场竞争的标准要求仍有差 距，尤其是专业英语听力会话问题较为突出； ( 3 ) 理论与实际脱节的问题仍然较为严重，主要体现在毕业生所学专业知 识相对陈旧，从学校毕业到能顶岗的“磨合期 较长； ( 4 ) 受大环境影响，学生的海员意识、责任心、敬业精神、协调能力、与 人相处能力仍然较差，未能彻底改变。 ( 5 ) 安全意识、环保意识不足。 1 1 4 我国现有船员适任评估系统存在的不足 为了有效提高我国船员的适任能力，履行经1 9 9 5 年修正的1 9 7 8 年海员培 训、发证和值班标准国际公约( s t c w 7 8 9 5 ) 【2 4 1 的新要求，提高我国海员专业技 能和英语水平等专业素质，从9 8 年开始，国家海事局开始对船员职务晋升的适 任证书考试的模式进行改革，由原来只要求船员参加规定科目的理论考试，改为 不仅要参加理论考试，而且在统考前要参加并通过主管机关组织的适任评估考 核。其具体表现为我国于1 9 9 7 年颁布中华人民共和国海船船员适任考试、评 估和发证规则，其规定申请适任证书考试者，在参加考试前要通过国家海事管 理机关组织的适任评估考核，合格后才能参加相应科目的理论考试。只有在实操 评估和理论考试合格后才有资格进行职务晋升。1 2 5 】 第1 章绪论 但随着评估工作的深入推进、评估经验的不断积累以及各方面对评估的信息 反馈，目前的适任评估系统存在不少的问题，主要体现在如下几个方面： ( 1 ) 评估项目未能完全体现船员适任要求。现有的评估项目仅对船员的专 业技能进行测量，对船员的心理素质、责任心、职业道德等软指标并无有效的评 估方法； ( 2 ) 评估设施设备相对短缺落后，无法紧跟船舶科技的发展速度和航海实 践条件的变化； ( 3 ) 理论与实践脱节较为严重，评估内容不能完全反映航海实践规律和航 运公司管理要求，学员的“应评隋节浓厚，评估结果的可利用价值不高。 这些问题和不足已经妨碍了评估工作的正常进行，影响了评估的效果、质量 和可信度，有必要对海船船员的适任评估工作进行分析研究，使之能够更加客观 公正全面地反映船员的实际适任能力，最大限度地提高船员管理和培训资源的利 用效率，加快促进船员劳务市场的成长，有利保障船舶航行安全和保护海洋环 境。 1 2 本文研究的意义 据统计，由船舶自身因素导致的船舶失事并非多数，大多绝大多数是由于人 的过失所造成的。s c h u f f e l 研究结果表明，在2 7 6 起事件中有1 0 0 起为航行事 故，这些事件中有2 0 9 起与海员的过失有关，2 4 起与硬件故障有关，9 起与过程 失误有关，另外3 4 起与环境因素有关【2 6 】。f i l i p o w i c z 认为海上交通事故中海员的 因素仍居高不下，海员失误为主要原因的约占9 0 2 7 1 。每一次碰撞或者是其它事 故对于海洋环境都会造成不同程度的破坏。p e d e r s e n 研究结果表明，海员的失误 被广泛地认为是造成事故的主要和基本的原因【2 8 1 。海事主管机关对船员适任性的 正确评估，能够有效地降低以上所述的人为因素对海上交通安全的影响，这是研 究的实际意义。 研究的理论意义在于，通过对适任评估系统的分析、研究，找到适任系统存 在的主要问题及影响评估效果和质量的因素，从而为改进现有的评估系统提供较 为合理的理论依据。其实践意义在于，将分析的结果运用于评估的实践中去，为 提高评估质量和评估的效果服务。 海船船员适任性评估 因此，本文的研究能够为海事主管机关签发适任证书，修改考试、发证规则 提供了科学的理论依据，为航海人才的培养明确了方向。同时对保证海上航行安 全，具有十分重要的现实意义。 1 3 研究的范围 本文研究的对象是海船船员持证履责后的适任状况；研究的范围综合涵盖了 s t c w 7 8 9 5 公约侧重的船员航海技术适任水平评价、i l o 关于海员工作条件系列 公约侧重的船员身体和心理健康方面适任水平评价、中国海事主管机关对船员适 任水平评价、国际国内船员教育和培训机构培训范围和水平对船员适任能力的影 响、航运公司和船员劳务机构对船员适任的培养和提高等内容；根据研究结论， 最终确定模型，通过对模型的实例验证对海员适任能力评价进行研究。 1 4 研究的思路和运用的方法 本文主要任务是研究海船船员适任评估系统存在的一些问题，分析评价了影 响适任评估质量和效果的因素，对现行的海船船员适任评估系统建立起一个综合 的评价模型。 海船船员适任性评价研究的主要内容是依据s t c w 7 8 9 5 公约对船员的适任 标准和船公司实际任用船员要求，在参阅国内外船员管理及对船员适任性的研究 现状的基础上，分析出撰写此文章的必要性及其创作思想。结合船员适任标准的 特征和发展趋势，分析确定评价海船船员适任性的主要因素，并通过对海事管理 部门、船舶公司人事部门、船员管理公司、船员等大量专家学者进行调查，利用 层次分析法得出各指标的权重，通过评价指标分析确定评分等级标准，利用模糊 综合评判理论构建起海船船员适任性综合评价模型。 1 5 创新点和难点 ( 1 ) 本文的选定的研究对象为海船船员适任性评价，由于不同的主体对适 任性的要求存在较大差异，除了强制性公约和规则具有最低测定标准的作用外， 大量的评价指标和标准需要通过咨询专家来获取，而取得的评价结果也必须结合 公约要求在实践中加以验证。 第1 章绪论 ( 2 ) 本文利用模糊综合评判的方法对船员的适任性进行评价。在评价的过 程中将灰色关联分析和主因子分析方法进行结合，并将其引用到对影响船员适任 性的主要因素进行系统的分析上，最后通过复杂的数学方法确立各影响因素的权 重。 海船船员适任性评估 第2 章目前国内外研究现状 为了达到国际海事组织提出的“安全、高效、保安的航行于清洁的海上? 【2 9 】 的目标，很多国际组织和各国政府越来越重视海上安全和污染事故中人为因素的 作用，对船员的综合素质和适任标准的要求越来越高。各国专家学者也纷纷着力 研究影响船员适任性的不同因素，不断完善船员适任标准，满足航运市场人才的 需求。 2 1 国外对船员的管理及船员适任性研究 船员的管理及船员适任性研究一直是近几年来的一个热门话题，其内容也颇 广，很多仁人志士都做过有益的探讨，提出了许多有价值的观点。 2 1 1 国际海事组织和发达国家的船员适任要求 自s t c w 7 8 9 5 公约生效起来，凡是加入缔约国组织的国家都在实施对海船 船员进行适任性评估。但是，国际国内对这一领域的研究还只是停留在探索阶 段。每个加入国际海事组织的国家的国情不同，在对新修订的s t c w 公约的理解 和看法上，在执行公约强制性要求的力度上，在实施适任性评估的方法和手段 上，每个国家大相径庭。【3 川因此，国际上还没有也不可能形成一套统一的评价方 法和标准。一般地，航海教育、培训机构对船员的考试由交通运输部的教育培训 主管局进行管理，而船员的适任证书则由交通运输部的海运安全司局进行管理， 例如：美国，俄罗斯、德国、荷兰、法国。但在少数国家，也有把上述职能归入 交通运输部的海运安全标准局一并管理，如日本、丹麦、瑞士、挪威【3 1 1 。 目前国际海事组织对操作级船员的适任评估只是推荐了范例( 见1 m o 示范 课程3 1 2 一海员评估、考试与发证( s e a f a r e r sa s s e s s m e n t ，e x a m & c e r t ) ， 示范课程1 3 0 一船上评估( 2 0 0 1 年版) ( o n - b o a r da s s e s s m e n t ，2 0 0 1 e d i t i o n ) ) 。存在需要与各国实际接轨的问题 3 2 1 。 f l e t h e e r ，s h i r l e y ，在c o m p e t e n c e b a s e da s s e s s m e n tt e c h n i q u e s2 们e d ( 适任评估巧) ( l o n d o n ，k o g a n p a g e ，1 9 9 7 ) 【3 3 】和h o l d e r ，l a 在 t r a i n i n ga n da s s e s s m e n to nb o a r d ，2 n de d ( 船上训练与评估) ( l o n d o n ， w i t h e r b y & c o l t d 1 9 9 7 ) 中主要介绍了评估的内容和方法。瞰】 第2 章目前国内外研究现状 世界上许多航运发达国家在s t c w 7 8 9 5 公约的指导下建立了符合本国国情的船 员评估体系，其中有很多评价方法值得我国借鉴，有代表性的有美国、日本和挪威。 美国海岸警卫队( u s c g ) 在其签发的9 9 1 号航海与船舶检查通函( n a v i g a t i o n a n dv e s s e ln o 1 9 9 ) 中，就适任证书更新需进行的培训项目提出了政策性的指南， 要求驾驶员的培训时间至少4 0 学时，培训内容包括下列七个方面： ( 1 ) 驾驶台团队工作程序或驾驶台资源管理( b r m ) ； ( 2 ) 保持驾驶台值班； ( 3 ) 休息要求或工作时间； ( 4 ) 船上工作指导及评估； ( 5 ) 海上遇险； ( 6 ) 新技术； ( 7 ) 国内国际法规。 日本“k l i n e 公司要求船员先熟悉公司的安全方针，明确他们在船上的工 作职责；对新上船的高级船员进行三个月的“实习生 培训，以加强值班高级船 员的基本知识和技能，使他们置身于公司“安全文化”的环境中工作；公司向每 艘船及时发放事故案例，以提醒船员避免类似事故的发生。 挪威研究院( t h er e s e a r c hc o u n c i lo f n o r w a y ) 的一个研究项目“船舶操作 中的信息技术 中的一部分，“船员培训、招募和选择”从1 9 9 4 年至1 9 9 7 年在 三个娜威船公司进行了实验。公司教育与培训的方针是贯彻i s m 规则，而 s t c w 7 8 9 5 公约的职能方式则是制定船公司船员能力的标准的起点。有了标准 后，每一个船员的能力差可用不同的方法评估加以测定。在挪威的这套体系中， 有效的方法之一是基于计算机的培训与评估( c o m p u t e rb a s et r a i n i n ga n d a s s e s s m e n t ) 体系。他们开发了以下三种计算机评估软件： ( 1 ) 知识评估数据库( c e s 2 0 0 0 ) ( 2 ) 能力概况( a p r o ) ( 3 ) 表现概况( p p r o ) 上船前( s i g n i n go n ) a 能力评估测试( c e s 2 0 0 0 ) 海船船员适任性评估 b 评估( 测试，船上评估记录等) 后的培训计划 c 有关公司方针的r e f r e s h e r 。o u r s e s 及船舶特殊规程，包括安全管 理体系的复习 船上( o n b o a r d ) a 熟悉培训( 根据以前所在船的经历确定) b 有组织的边工作边培_ ；j i l ( o nt h ej o bt r a i n i n g ) ，使用c b t ( c o m p u t e r - b a s e dt r a i n i n g ) c 培训记录薄 d 指导者的反馈 下船后( s i g n i n go f 0 a 公司评估方案 b 晋升建议，下次上船前要通过的教育与培训课程( 模拟器、驾驶台 资源管理、厂商培训课程等) - 通过对两艘船的实验表明，应尽可能使用c b t 模式来提高工作培训的效 果，它对于作为一种学习工具和复习早些时候学过的基础知识非常有用，所有接 受实验的船员都对此表示了积极的态度【3 5 1 。 2 1 2 发展中国家船员适任评估的特色 远东的主要船员劳务输出国家菲律宾、印度、斯里兰卡的适任评估制度也颇 有特色。 菲律宾是世界上最早与发达航运国家开展海员适任培训评估合作的国家之 一，通过引入国外培训机构或国内培训机构与国外培训机构合作等方式开展海员 培训，同时引入先进的海员适任评估标准，使培训的产品种类和质量更加贴近国 外海员雇主的需求，整体提升了菲律宾国内海员培训的水平。如挪威船东协会于 1 9 8 9 年在菲律宾设立了海员培训中心( n o r w e g i a nt r a i n i n gc e n t e r ) 以保证挪威船 上雇佣的菲律宾海员能具有体现其“质量航运 理念的适任能力。 菲律宾的海员教育与培训机构分为两类，有提供四年制的本科教育和各类短 期培训课程的培训中心，学制四年的学校其中三年理论学习，海上实践一年，目 标是使其毕业生达到s t c w 9 5 公约规定值班驾驶员、值班轮机员各项适任标准。 第2 章目前国内外研究现状 短期培训课程采取理论教学与实际操练相结合的方式，目的是使受训人员掌握熟 练的动手能力和必要知识。 印度的b a r b e ri n t e r n a t i o n a l 培训中心引进了挪威s e a g u l l 公司的培训评估机 制，根据印度的实际情况制定培训计划，由印度海事培训中心提供先进的液体货 物装卸模拟器培训和动力操作培训，这种培训评估课程在印度次大陆还是第一 个。这些课程是由s e a g u l l 公司专门设计在k o n g s b e r gn o r c o n t r o l 模拟器上使用 的，为学员提供了非常有价值的可控制环境里的经验，此外还配套有操纵模拟器 和紧急事件的管理软件。 b a r b e ri n t e r n a t i o n a l 中心的培训评估理念是利用国际互联网为培训中心提供统 一标准的培训评估经验。陆上培训评估与提供实际经验相结合，使船员职务能够 连续晋升并在实际工作中取得显著的成就。 科伦坡国际航运工程学院( c i n e c ) 是斯里兰卡政府航运部认可的最大的航 海教育培训评估机构，它能提供良好的短期培训。该培训机构所有的课程设置符 合i m o 和s t c w 7 8 9 5 公约的国际标准，配备齐全的教室、实习工厂、实验室和 简易图书馆。基本海上求生和精通救生艇筏、救助艇课程由船长和有经验的教员 在海上指导训练，所有的海上灭火课程由船长、轮机员以及机场和航空消防服务 部合格的教员来指导。培训机构有基于计算机的灭火训练模拟器，受训者使用独 立的呼吸器在移动封闭、充满烟的暗室内进行实际训练。 海员培训机构( m s t i ) 是斯里兰卡第一所私营航海培训机构，它致力于为航 运企业培训年轻的一水( a b ) 。其培训是三年的双重培训，即包括一定时间的岸 上培训和船上的实际训练。1 9 9 8 年m s t i 通过i s o9 0 0 2 的认证，m s t i 对其学生 进行严格的筛选，申请人要经过能力测试、体检和视力测试，只要有一项未能通 过就不能进入该培训机构。 2 2 国内对船员的管理及船员适任性研究 2 2 1 国内学者和航海院校对船员适任性的研究情况 目前船员适任性研究逐渐引起了我国政府和专家学者的重视，其中大连海事 大学的教授丁勇通过对我国海船船员适任评估工作的现状分析，发现评估中存在 海船船员适任性评估 的问题，从而针对不同学科评估给予不同的方法，进而提出了确认评估培训单 位、规范评估设备、建立一支合格的评估员队伍、规范评估程序、适时修改评估 大纲和评估规范等宝贵的意见。 3 6 1 江海事局的任德夫在他发表的文章船员适任 评估优化方案初探中首先指出现有有的评估方式有着评判有较大的随意性、评 估存在不可追朔性、抽题卡时有作弊的可能等不足，建议借助于计算机和网络等 设备、设施，改进现行船员适任评估方式，克服其中的缺陷和不足完善评估方 法，更加客观公正地评价船员的实际操作技能。 3 7 1 大连海事大学朱玉柱教授根据 船公司任用船员的实际标准，研究确定评价船员持证后适任性的指标体系运用模 糊综合评价方法，将获得适任证书的船员置于人、船、环境、管理组成的船舶安 全航行系统中，建立评估船员适任能力的量化评价模型【3 8 】。丁善读把当前船员劳 务市场和海事部门和国际船员劳务公司目前的管理形式都纳入船员适任性动态评估 的范畴，建立了以船东、船员管理公司和船舶为基础的船员适任性评价模型口9 1 大多的研究也是针对目前评估手段和评估规范存在的一些问题，提出一些指 t 导性的意见和建议。在由五大考区、中远集团、中海集团、大连海事大学等四所 本科航海院校的专家参加的“全国海船船员适任评估工作经验交流会和“中 华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则( 9 7 规则) 修订研讨会”上， 专家们研究认为应尽快修改评估规范，讨论涉及是否可以将对航海类本科学生适 任证书考试、评估的权力放给学校，由院校本身跟踪航海技术的发展，根据教学 规律和教学安排，自行组织考试、评估的问题 4 0 1 。 2 2 2 国家交通主管部f - l 幂n 国家海事局对船员适任的要求 为了履行经1 9 9 5 年修正的1 9 7 8 年海员培训、发证和值班标准国际公 约，交通运输部于1 9 9 7 年颁布中华人民共和国海船船员适任考试、评估和 发证规则，同时国家海事局根据实际情况，不断完善并配套管理规范性文件， 相继颁布了军事船舶复转军人参加海船船员适任考试、评估和发证办法、 中华人民共和国海船值班水手、机工适任考试、评估和发证管理办法、内 河船舶船员申请海船船员适任考试、评估和发证管理办法、海洋渔业船舶船 员申请海船船员适任考试、评估和发证管理办法、航海院校在校学生参加海 船船员适任证书全国统考管理办法、 办理海员证件管理规则、海船船员 第2 章目前国内外研究现状 适任证书全国统考实施办法( - i t 行) 、海船船员适任考试和评估大纲、 船员档案管理暂行规定、中华人民共和国船员考试、评估和发证质量体系 审核实施细则、中华人民共和国船员考试考场规则、船员考试保密规定 实施办法( 试行) 等。 随着航运科技和海事技术水平的不断提高，2 0 0 4 年交通运输部颁布了新的 中华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则( 以下简称“0 4 规 则) ，国家海事局颁布了非航海类工科毕业生申请海船船员适任考试、评估和 发证管理办法、海船船员适任考试大纲、加快船员队伍发展的十大措 施，即将颁布船舶电子电气员适任考试、评估和发证管理办法、海船船 员适任评估规范等管理性文件。这一系列管理性法规对海船船员适任考试、评 估和发证工作而言，发挥了极大的保障和促进作用。 同时，为了提高船员考试效率，降低考试成本，为院校考生和船员参加考试 提供便利，部海事局从2 0 0 6 年起开始在全国范围内推行海船船员适任远程计算 机考试和海船船员业务网上申报，将原有的海船船员适任考试由大规模的书面考 试调整为远程计算机终端考试，由原来的每年3 次纸质考试改变为每年3 次纸质 考试与8 次计算机考试交替进行，实现了海船船员适任考试远程申报、随到随 考，解决了船员亲自到考点报名参加考试的难题。据了解，全国海船船员计算机 考试由部海事局统一组卷，通过计算机终端在线答题、在线评卷，实现了题库管 理、组卷、评分及监考的智能化。相比以往的纸质试卷考试，计算机考试更加方 便、快捷、公正、公平。实现计算机考试后，可根据船员和院校学生的考试需求 随时安排考试，极大地方便了船员、院校学生和航运企业，为加快发展我国高素 质船员队伍提供了有力保障。【4 l 】 2 2 3 直属海事机构对船员适任推出的举措 福建海事局结合海峡西岸经济区建设发展的实际特点，在国家法律法规的基 础上，推出了一些行之有效的海船船员适任评估举措。 ( 1 ) 早在2 0 0 5 年即在海船船员专业和特殊培训适任考试中推广使用计算机 无纸化考试方式并取得了良好的效果。 海船船员适任性评估 ( 2 ) 提升船员素质、优化船员结构。根据交通运输部和部海事局的要求， 做到“两淡化、两强化 。在提升船员素质