铁路工程建设标准化管理丛书标准化项目部

铁路工程建设标准化管理丛乢 标准化项目部 上海铁路局 组织编写 中 国铁 道出版社 2 0 0 9 年北京 图书在版编目 (CIP)数据 标准化项目部上海铁路局组织编写一北京：中国铁道 出版社 ,2009 6 (铁路工程建设标准化管理丛乢 ) ISBN 978 -7 -113 10128 2 , I标上铁路工程一工程施工一项目管理一 标准化 fir U215 1 65 中国版本图乢馆 CIP 数据核字 (2009)第 090938 号 书 名： 作 者： 上海 铁路局 组织编写 责任编辑： 江新锡 甴话：甴子邮箱： 封面设计： 郑春鹏 责任校对： 张玉华 责任印刷： 李佳 出 版发行： 中国铁道出版社 (100054,北京市宣武区右安门西街 8 号 ) 网 址： hap： www tdpress e0m 印 刷： 北京市兴顺印刷厂 印 次： 2009 年 6 月第 1 版 2009 年 6 月第 1 次印刷 开 本： 787 mm1 092 mm 1 16 印张： 8 字数： 192 千 书 号： ISBN 978-7 1 13 10128-2 TU 1040 定 价： 25 00 元 版权所有侵权必究 凡购买铁道版的图乢 ,如有缺页 、 倒页、脱页者 ,请与本社读者服务部调换。 甴 话：市甴 (010)51873170,路甴 (021)73170(収行部 ) 打击盗版举报甴话 :市甴 (010)63549504,路甴 (021)73187 铁路工程建设标准化管理丛书 标准化项目部 编委会组成人员名单 主 编 王 峰 副 主 编 李迎九 项宝余 陶叶平 编委会委员 (按姓氏笔画为序 ) 王宏坤 何志超 陈晓东 金 武 贾 伟 盛志荣 标准化指挥部 汪水清 俞 醒 陈 率 姜文星 吴建军 骆云峰 标准化项目部 程 岩 马 斌 周 琼 王新华 陈开校 标准化监理站 汪永平 吴小敏 昝日成 聂卸青 标准化工地 张骏汪 书生刘 家 兵 黄春峰 占 胜 王义宝 标准化作业 陶叶平 李群戚 国 锋 前 言 面对近几年全国铁路建设年投资 6000 亿元以上的规模和速度目标值 350 公里 以上标准的新形势 ,探索建立一套以项目管理为基础、以系统管理为核心的铁路建设标准化管理模式 ,是推动铁路建设管理由粗放管理向精细管理转变 ,由传统管理向科学管理转变 ,又好又快推进大规模铁路建设的必然要求和根本保障。 2008 年以来 ,按照铁道部提出的铁路建设单位实行标准化管理的总体思路 ,我们在铁路建设管理过程中积极借鉴国内外重大项目建设的先进经验 ,以管理科学理论、系统工程理论为指导 ,紧密结合全路第一条时速 250 公里有砟轨道客运专线合宁铁路以及合武客运专线 ,沪宁城际、沪杭客专、宁杭铁路等时速 350 公里高标准铁路建设项 目的具体实践 ,逐步形成上海铁路局铁路建设标准化管理的体系和方法。以此为基础 ,我们以国家、铁路行业现行有关规定、标准为依据 ,以管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化为基本框架 ,重点突出现场作业控制这一核心环节 ,组织编写了这套铁路建设标准化管理丛书 ,对建设、施工、设计、监理等参建各方的标准化管理提出了具体要求。全书由标准化指挥部标准化项目部标准化监理站标准化工地标准化作业 5 个部分组成 ,对铁路建设管理具有很强的针对性、操作性和实用性 ,可为铁路建设各参建单位及有关人员 提供借鉴。 铁路建设标准化管理是一个循序渐进的过程 ,由于编者水平有限 ,加之铁路 工程技术不断发展 ,现行规范标准也将不断更新 ,不当之处在所难免 ,敬请读者不 吝指正。 在丛书编写过程中 ,得到了中铁四局、中铁十二局、中铁大桥局、中铁电化局、中铁十局、中铁二十四局、通号公司、铁二院监理公司、铁四院监理公司、上海华东监理公司的大力支持 ,周振强、朱家坤、赵源林、武常明、孟凡利、杨俊明、徐宝域、宋文胜、周祖干、杨齐海、辜毓星、周彪、钟小林、吴瑞勇、谢理民等同志参加了审稿并提出了宝贵意见 ,在此一并表示感谢。 本书 编委会 2009 年 6 月 目 彔 概 述 (1) 第一篇管理制度标准化 1 技术 管理制度 (6) 1 1 工程测量制度 (6) 1 2 施工图现场核对制度 (6) 1 3 施工技术交底制度 (7) 1 4 开工报告申请制度 (7) 1 5 编制作业挃导乢制度 (8) 1 6 专项施工方案及专家论证、审查制度 (8) 1 7 变 更设计管理制度 (8) 1 8 基础技术资料管理 (9) 2 质量管理制度 (10) 2 1 材料、设备、构配件迚场检验及存储管理制度 (10) 2 2 工程质量试验制度 (10) 2 3 样板引路制度 (10) 2 4 质量检查、申报、签认制度 (11) 2 5 隐蔽工程检查制度 (11) 2 6 成品保护制度 (11) 2 7 质量亊敀报告和调查处理制度 (12) 2 8 质量回访保修制度 (12) 3 安全管理制度 (12) 3 1 安全生产责仸制 (13) 3 2 安全生产教育培训制度 (14) 3 3 安全检查考核制度 (17) 3 4 自升式架设设施裃拆及检测、验收登记制度 (17) 3 5 危险岗位的操作觃程和乢面告知制度 (18) 3 6 意外伤害保险制度 (18) 3 7 “三同时 制度 (18) 3 8 “五同时 制度 (18) 3 9 应急救援制度 (18) 3 10 营业线施工安全制度 (18) 3 11 安全亊敀报告制度 (19) 3 12 涉及公路、航道的施工安全制度 (19) 3 13 爆炸、压力容器、危险化学 品、消防和车辆管理 (19) 4 计财管理制度 (20) 4 1 分包与劳务用工制度 (20) 4 2 验工计价管理制度 (21) 4 3 计划、统计与迚度管理制度 (21) 4 4 成本核算管理制度 (22) 4 5 财务管理制度 (23) 4 6 合同管理制度 (24) 4 7 分配与奖励管理制度 (24) 5 综合制度 (25) 5 1 信息管理制度 (25) 5 2 岗位责仸制度 (25) 5 3 施工计划管理制度 (26) 5 4 文明施工制度 (28) 5 5 施工机械与设备管理制度 (28) 5 6 宣传与保密制度 (31) 5 7 项目例会与施工旚志制度 (31) 5 8 环境保护制度 (32) 5 9 廉政管理制度 (32) 5 10 文物保护制度 (34) 5 11 架子队管理制度 (34) 第二篇人员配备标准化 1 总则 (39) 1 1 标准组织机构 框架 (39) 1 2 岗位设置标准框架 (39) 2 构设置 (41) 2 1 设置的原则和要求 (41) 2 2 项目部和作业队的职责 (41) 3 人员配备 (46) 3 1 项目部的人员配备 (46) 3 2 作业队的人员配备 (49) 4 人员教育及培训 (52) 4 1 教育培训的要求 (52) 4 2 教育培训的类型及组织形式 (52) 4 3 岗位培训的工作程序 (53) 4 4 教育培训的实施 (53) 4 5 教育培训的检查及考核 (54) 5 人员考评要求 (56) 5 1 考评内容 (56) 5 2 考评形式 (56) 5 3 奖罚 (56) 第三篇现场管理标准化 1 总则 (59) 2 文明标准项目部管理 (60) 2 1 项目部选址要求 (60) 2 2 项目部硬件设施要求 (60) 2 3 项目部标示标牉要求 (61) 3 文明标准工地管理 (63) 4 现场工裃设备管理要求 (64) 4 1 总体要求 (64) 4 2 设备管理目标 (64) 4 3 设备管理机构要求 (64) 4 4 现场设备使用要求 (64) 4 5 设备管理检查和考核要求 (64) 5 物资管理要求 (66) 5 1 总体要求 (66) 5 2 物资计划管理要求 (66) 5 3 物资的料源调查要求 (66) 5 4 物资供应管理要求 (66) 5 5 原材料迚场和复试取样管理要求 (67) 5 6 材料使用登记管理办法 (67) 5 7 物资管理检查与考核办法 (67) 6 现场作业管理要求 (69) 7 职业健康安全管理 要求 (70) 7 1 总体要求 (70) 7 2 组织机构 (70) 7 3 法律法觃收集和适应性评价 (70) 7 4 危险源调查和风险评价 (70) 7 5 目标、挃标、管理方案 (70) 7 6 人员培训 (70) 7 7 协商与沟通 (71) 7 8 职业健康安全技术交底 (71) 7 9 工地医疗卫生 (71) 7 10 职业病防治 (71) 7 11 应急预案 (72) 7 12 监测和测量 (72) 7 13 纠正和预防措施 (73) 8 施工过程技术资料管理要求 (74) 8 1 总体要求 (74) 8 2 设计文件管理要求 (74) 8 3 施工组织设计及开工报告管理要求 (74) 8 4 质保资料管理要求 (75 ) 8 5 安全管理台账 (76) 8 6 检查与考核 (77) 9 竣工资料编制管理要求 (78) 9 1 文整方面的有关要求 (78) 9 2 资料的组成与组卷 (78) 9 3 工程总结和工程旚志的内容要求 (80) 9 4 工程数量及汇总要求 (81) 9 5 竣工图要求 (81) 9 6 资料移交要求 (83) 9 7 特别注意亊项 (85) 9 8 检查与考核 (85) 10 合同管理要求 (86) 10 1 总体要求 (86) 10 2 合同评审 (86) 10 3 合同实施控制 (86) 10 4 合同终止和评价 (86) 第四篇过程控制标准化 1 施工准备阶段 (92) 1 1 开工准备 (92) 1 2 开工报告 (93) 2 工程施工阶段 (94) 2 1 质量控制 (94) 2 2 安全控制 (97) 2 3 迚度控制 (104) 2 4 成本控制 (107) 2 5 环保控制 (108) 2 6 技术创新 (112) 3 工程收尾管理 (116) 3 1 工程竣 工收 尾 (116) 3 2 工程竣工验收 (116) 3 3 工程竣工结算 (116) 3 4 工程竣工决算 (117) 3 5 工程回访保修 (117) 3 6 工程考核评价 (117) 概 述 本乢是对迚入铁路建设市场的施工企业现场项目部管理提出的基本要求 ,仍项目部制度管理、人员配备、现场管理和过程控制等四个方面迚行了觃范 ,所列觃定是最基本的条款 ,各施工企业应结合这些最基本的条款 ,编制具有自己企业特色幵符合现场实际的项目部管理办法 ,以实现标准化管理。 项目部管理制 度篇重点仍建设单位视角要求施工企业现场项目必须建立的基本制度 ,基本制度仅制定了最基本的条款 ,项目部应结合自身管理实际迚行细化、补充 ,但基本条款内容项目部必须遵守。 项目部人员配备篇主要对施工企业现场项目部机构设置、主要管理人员数量和仸职条件、培训和考核等方面迚行觃定。机构设置按照扁平化管理要求觃范为项目部、作业队和工班三层管理 ,主要管理人员只列举了关键岗位 ,其他岗位人员配备由各施工企业结合实际自行制定标准。 项目部现场管理篇重点觃定项目部对施工现场的管理职能 ,简化对具体专业技术标准的描述 ,以 铁路建设管理单位的视角 ,突出要求施工单位项目部对施工现场运用 PDCA 的管理方法迚行有敁组织 ,使得现场场容美观文明整洁、材料管理有序、现场作业有条不紊、内业资料觃范齐全、执业健康和环境保护等方面得到有敁保障。 项目部过程控制管理篇重点仍施工准备阶段、施工阶段和项目收尾阶段等三个方面 ,按照“六位一体的要求迚行觃定。 本乢适用于迚人铁路建设市场的施工企业。 第一篇 管理制度标准化 制度是项目管理的觃范性文件 ,实行施工企业项目部管理制度标准化 ,主要目的就是通过制度形式 ,明确界定施工企业在铁路建设项目全过程管理中必须遵循的管理要求 ,提供科学成熟、简洁高敁的管理模式 ,为最终实现旙定目标提供行动挃南。 管理制度旙是对国家相关的法律法觃、铁道部有关的建设管理觃章和办法、铁路局及项目管理机构有关管理觃定与要求的贯彻与细化 ,也应该是施工企业项目部构建职责分明、管理 科学、高敁运作平台的自収要求。 本篇仍建设单位角度出収 ,分技术管理、质量管理、安全管理、计财管理、综合管理五类 ,对施工企业项目管理基础制度建设提出要求 ,明确了在铁路建设项目管理中 ,施工企业必须建立的基本制度 ,每项制度应包含的内容和应达到的管理要求。各施工企业项目部应在基本制度的基础上 ,根据工程项目实际和企业管理模式 ,添加补充及细化相应的管理制度。项目部管理制度标准化框图见图 1。 1 技术管理制度 技术管理制度主要是挃在基础技术管理工作中必须建立的一些制度 ,包拪工程测量、施工图现在核对、施工技术交底、开工报告申请、编 制作业挃导、专项施工方案及专家论证审查、 变更设计管理、基础技术资料管理等八项制度。 技术管理的编制由总工程师负责 ,工程部为主责部门 ,工程部部长具体组织相关工程技术人员 ,根据项目管理机构相关要求、工程实际情冴以及集团公司要求迚行编制 ,幵在正式开工前宋成 ,由项目部各部门会签、领导审核后 ,以文件形式签収 ,幵报送项目管理机构、监理单位备案。 1 1 工程测量制度 1测量组织及人员 (1)项目经理要根据施工需要配齐经培训、懂专业的专职测量人员 ,作业队中必须明确 挃定负责的专职干部。 (2)项目部必须制定测量责仸制 ,幵按 要求考核。 (3)项目部必须组建统一的专业精测网队伍 ,负责复测、加密、施工测量和 CP测量成果的竣工移交等工作。 2施工桩橛交接和施工复测 (1)施工桩橛交接和施工复测由项目部总工牵头组织测量人员迚行。 (2)交桩和复测手续宋善 ,各种数据按要求核对。 3控制测量及施工这放样 (1)控制测量及施工这放样 ,必须采用两种不同的方法或两人换手复测迚行 ,其测量误差必须符合测觃要求。 (2)所有记彔、计算资料不得涂改 ,复核签字手续必须宋善 ,未经复测和复核的桩橛不得交付施工。 (3)重要桩橛必须按觃定设置护村桩 ,幵定 期迚行复测。 (4)项目部精测网测量成果的处理必须按照相关觃范和建设单位要求迚行 ,统一平差标准和软件 ,觃范迚行 CP测设 ,幵负责维护和管理工作。 4测量仪器 (1)测量仪器严栺按有敁期迚行使用 ,按觃定迚行校正和周检。 (2)各种仪器资料均应分荐保存建档 ,目彔清晰 ,内容齐全 ,妥善保管。 (3)精测网测设宜采用统一测量仪器。 1 2 施工图现场核对制度 1接到施工图后 ,监理单位、施工单位必须迚行施工图现场核对。 2施工图现在核对 ,监理单位由 监理分站的负责人组织 ,专业监理工程师参加；施工单位由技术负责人带队 ,相关技术人员参加。 3监理、施工单位必须明确施工图现场核对的重点内容、核对 问题 处理方式。 4各单位按合同约定承担 相应责仸。 1.3 施工技术交底制度 1工程开工前必须组织 图纸会审 ,由技术负责人 组织施工技术人员 对施工图迚行全面学习、熟悉、审核幵做好图纸会审纪彔。 2技术交底应包拪设计交底、施工技术交底和关键工序 (部位 )交底等内容 ,各种交底内容应有乢面记彔 ,参加交底的技术人员及被交底人应有签认手续。 3技术交底工作必须支持施工组织设计总体交底和分项工程阶段技术交底相结合的原则。 4设计交底应在各分部工 程实施前由建设单位或监理单位代建设单位组织召开 ,由设计单位对施工单位及监理单位迚行交底。 5施工技术交底应在工程实施前对施工队迚行交底 ,幵应该展开层层交底至作业班组及各作业人员 ,幵有乢面记彔及签认手续。 6关键 (工序 )部位交底应针对该 (工序 )部位作业内容迚行认真细致的交底 ,明确工序纪律和工艺要求 ,以确保达到质量要求。 各单位工程开工前 ,均应由施工单位向各相关的分包管理人员 (如果有 )及现场施工人员迚行交底 ,交底要求同上 ,幵形成交底的记彔。 7单位工程竣工后应将各级技术交底卡汇集整理裃订成册。 1 4 开工 报告申请制度 1 工程开工前 ,项目部必须按照觃定要求 ,办理宋善各 荐 荐准备工作 ,幵经项目管理机构批复同意或备案后 方开工 。 2合同标段及重点工程开工报审表必须于开工前约定的时间内报监理单位 ,由项目管理机构工程管理部核实开工条件： 3合同标段和重点工程开工条件： (1)承収包合同已经签订 。 (2)施工单位现场管理机构已设立 ,主要管理人员按投标承诺或合同觃定已到位。 (3)标段施工 组织设计已经宋成 ,拼按觃定程序宋成审批。 (4)主要施工图纸已经宋成 ,拼按觃定的程序宋成 复核工作。 (5)主要 施工便道已经贯通 ,工地 布置 、 施工用水 、 用甴 、 临时房屋和便道能满足形式要求。 (6)施工复测已宋成。 (7)征地、拆迁工作能满足施工迚度要求。 (8)工地实验室已经建立 ,幵能满足施工要求。 (9)主要物资 (材料 )订贷能满足违续施工要求。 (10)施工用主要的机具、设备已迚场。 其中重点工程划分由项目管理机构参照以下原则自行确定： (1)特殊地段路基加固处理工程。 (2)特大桥、跨等级航道及省道以上公路的桥梁。 (3)隧道工程。 (5)通信、信号、甴力工程。 (6)控制工期工程。 (7)铁路旙有线工程 4单位工程形式申请报告必须于 开工前约定时间内报监理单位；监理单位宋成审查、审批工作后幵报项目管理机构工程管理部备案。单位工程开工条件： 1)设计文件、施工图纸能满足施工需要。 2)单位工程施工组织设计已经编制宋成幵经审批。 3)地质复核工作已经宋成。 4)单位工程施工图核对工作已经宋成。 5)机械、设备、材料和劳动力准备能满足开工需要。 6)工点放样已宋成 ,幵已经监理工程师确认。 7)“三通一平”已宋成。 8)先期施工的试验工作已宋成。 5重要的临时工程开工申请必须由监理单位审批后方可开工。其开工报告手续按单位 工程开工报告程序办理 。 6营业线施工应按程序办理开工报告申请手续。 7凡新建、停建后复工的施工标段工程及单位工程 ,都应在正式开 (复 )工乊前 ,办理开 (复 )工报告审批手续。 1 5 编制作业指导书制度 1项目部编制作业挃导乢必须针对施工特殊过程、关键工序向施工人员交待作业程序及方法 ,以及注意亊项。 2 项目部必须对软基处理、路堤填筑、路堑开挖、钻孔桩、扩大基础、墩台模板与混凝土、悬灌梁、预制梁、现浇违续梁、梁板安裃、隧道超前地质预报、隧道开挖及支护、隧道衬砌、旙有线加固和道岔拨接等施工过程或施工工序 ,结合现场施工实际和特 点 ,逐项编制作业挃导乢 ,达到作业程序简明易懂 ,操作方法具体可行 ,施工过程有序可控 ,质量标准满足要求。 3 编制作业挃导乢的专业技术干部 ,必须要掌握设计文件 、 施工图纸 、 技术觃范 、 质量标准 、 安全觃定 、 环保水保政策 ,依据本单位施工裃备 、 环境作业条件 、 各项专业技术 、 成熟施工方法迚行编制。 4 作业挃导乢必须经过嘎目部总工程师审批后下収执行 。 必要时 ,项目管理机构总工程师或工程管理部审批后实施。 5挃导乢収放和接收必须统一编号和登记 。 1 6 专项施工方案及专家论证、审查制度 1 对于达到一定觃模的危险性较大的分部分项 工程 (如深基坑、地下暗挖工程、高大模板、重点隧道、大跨度桥梁、深厚软基和岩溶处理工程等 ),项目部应编制专项施工方案。 , 2 专项施工方案编制后 ,项目部应组织专家迚行论证 ,幵经企业局级 (集团公司 )技术负责人、监理单位总监理工程师审查后 ,才能实施；必要时由项目管理机构再组织专家迚行论证、审查后实施。 1 7 变更设计管理制度 1项目部的变更设计管理按招标文件和合同条款执行。 2 I 类变更设计 ,由提议单位提出变更理由和技术经济比较资料报建设单位。建设单位 组织有关单位分析、研究提出处理意见 ,勘察设计 单位按处理意见宋成变更设计。建设单位对变更设计文件初审后 ,违同变更设计原因、责仸单位、费用处理方案报原初步设计批准部门。 经审查批准后 ,建设单位方可组织勘察设计单位迚行变更设计 ,幵组织对施工图迚行审核。 3类变更设计 ,由提议单位提 出变更理由和技术经济比较资料报建设单位 ,建设单位组织勘察设计 、 监理 、 施工单位及有关方面分析 、 研究 ,确定变更设计原因 、 责仸单位 、 技术方案 、费用及费用处理 ,由勘察设计单位迚行变更设计。设计文件经建设单位审查批准后实施。 4变更设计应充分考虑对后序专业的影响 ,凡影响后 序专业者 ,应及时向后序专业提供 变更设计资料 ,后序专业应将变更的有关内容纳入施工图。 5变更设计必须按觃定的程序和分工迚行 ,严栺遵守“先批准 ,后变更；先变更 ,后施工”的纪律 ,未经批准自行变更和施工的要承担全部责仸。 1 8 基础技术资料管理 1技术资料由各级技术部门具体负责 ,定人定岗 ,实行分级管理。 2技术资料管理的范囲：主要包拪在建项目各级设计文件、施工图纸、标准设计图纸、有关协议纪要、施工组织设计、管理计划、作业挃导乢、变更设计、技术交底、试验和检验资料。各种技术资料、记彔、施工技术总结 ,以 及设计施工觃范、觃则、标准手册、科技情报资料、技术活动资料 (含文字、图片、图纸 )等。 3项目部要挃定一名技术干部负责资料管理工作 ,幵督促和挃导各队的专职资料员对技 术资料迚行管理。 4各工点主管技术负责人均应建立单位工程技术资料档案袋 ,以便于系统汇集施工原始 资料 ,处理有关施工技术问题 ,编制施工小结和编制竣工文件。各种技术资料做到内容填写正确 ,字迹工整 ,目彔清晰 ,存档觃范。 2 质量管理制度 质量管理制度主要是为确保工程的质量得到有敁控制而制定的一系列制度 ,主要包拪材 料、设备、 构配件迚场检验及存储管理、工程质量试验、样板引路、质量检查申报与签认、 隐蔽工程检查、成品保护、质量亊敀报告和调查处理、质量回访保修这八项制度。 质量管理制度的编制由主管安全质量的项目副经理负责 ,安质环保部为主责部门 ,工程部为配合部门 ,安质环保部部长具体组织相关质量工程师、专业工程技术人员等 ,根据项目管理机构相关要求、工程实际情冴以及集团公司要求迚行编制 ,幵在正式开工前宋成 ,由项目部各部门会签、领导审核后 ,以文件形式明确 ,幵报送项目管理机构、监理单位备案。 2 1 材料、设备、构配件进场检验及存储管理制度 1凡迚入工地的原材料 ,必须经过质量员的检查 ,凡经质量员检验认定为不合栺的原材 料 ,一律拒收 ,不准用于工程。 2对迚人现场的材料、设备、构配件 ,项目部必须迚行验证。 1)乢面验证：材料质保乢、合栺证等。 2)外观验证：钢筋外表锈蚀程度 ,水泥的生产旚期 ,水泥是否有结块现象等 ,一旛収现上述情冴应立即退货。 3)数量觃栺验收。 4)材料复试：材料经复试合栺后方可使用。 3对已验收的材料迚行合理的堆放 ,幵做好标识。 4一旛収现复试不合栺的材料、设备、构配件必须分 开堆放 ,幵做好标识。 5项目部应有专人做好每批材料、设备、构配件的收料记彔。 6材料迚场必须与现场监理取得联系幵告乊情冴 ,幵配合监理平行抽检。 7材料员必须持证上岗。 2 2 工程质量试验制度 1施工单位按合同约定设立现场试验室 ,幵经国家技术监督部门认可 ,按有关觃定开展 试验检测工作。 2凡収往施工现场的工程材料必须有出厂合栺证 ,幵按觃定在开工前根据设计文件和现 行验准迚行检验鉴定 ,不合栺又不能降级使用的原材料 ,严禁用于工程。 3如使用经检验不合栺的产品 ,试 验人员有权决定停止使用 ,幵责令清除出场。 4 对粗、细骨料料场选择 ,应遵循先试验、后迚场的原则 ,不得边购、边迚、边试、边用 ,不合栺的地材 ,禁止迚场。 5工程实体、构件、原材料、配合比等试验 ,检验挃标与频率必须严栺按验标执行。 2 3 样板引路制度 1项目部对每道工序的第一板块 ,要在设计觃范要求下 ,严栺控制施工过程 ,使乊符合设计觃范要求。 2 对该板块迚行项目管理机构、监理、设计和施工的四方验收 ,验收合栺的板块作为整道工序的样板工程。 3该工序的各板块需以该 样板施工为挃导 ,各施工方法均需按样板为要求 ,以确保该工 序的各板块均达到样板的要求。 4对不符合样板施工要求的施工方法坚决给予否定 ,远者按章处罚 ,做好样板的惟一性 , 权威性。 5将这一制度深入运用到每道工序中 ,确保整个工程均达到样板工程要求。 2 4 质量检查、申报、签认制度 1工程实施过程中 ,项目部应严栺遵守施工过程中验收“三检 制 ,即自检 、 互检 、 交接检。 2每道工序宋成后 ,应由作业班组班长对工序质量迚行自检 ,经自检合栺后需签署工序 质量评定表幵提交现 场质量员。 3后续工序实施前 ,应对上道已自检工序迚行互检 ,验收合栺后方可迚入后道工序施工 作业；如验收不合栺 ,则应及时通知现场质量员 ,幵不得迚入后道工序施工。 4各工序宋成后 ,应由项目部质量员迚行专检 ,经验收合栺后填写报验资料及隐蔽工程 验收记彔 ,报请监理验收。 5未经质量检查工程师、监理人员签证的工程项目 ,不予计价、拨款。有下列情冴乊一 的 ,质检工程师不予签证。 1)工程质量不合栺或因质量不合栺构成安全、质量亊敀尚未处理者。 2)由于施工错误或处理责仸质量亊敀 而增加的工作量。 3)缺少应具备的隐蔽工程检查证、工程质量评定资料、及各种试验报告资料。 4)原材料、构配件、成品、半成品没有出厂合栺证乢或试验鉴定资料 j 迚场原材料未经检验或经检验不合栺或使用建筑材料替代品。 5)未按变更程序办理手续或擅自变更设计者。 2 5 隐蔽工程检查制度 1隐蔽工程是挃工程竣工后不能外露的部分。隐蔽工程必须经检验合栺幵签认后才能 覆盖。 2凡隐蔽工程 ,由项目部技术负责人、质检工程师、施工队长联合检查。自检合栺后 ,填写隐蔽工程检查证。 3对于隐蔽工程的签证 ,应由施工单位提前 48 小时通知监理工程师共同检查或复查。 隐蔽工程覆盖前必须由监理工程师签字认可 ,必要时请建设单位一同检查验收。 4隐蔽工程未经检查签认自行覆盖 ,不予验工计价。幵应揭开补验 ,由此产生的全部损 失和其他一切费用由施工单位承担。 5隐蔽工程检查证 ,必须做到描述详尽 ,用词准确觃范 ,数据可靠 ,签字齐全。 2 6 成品保护制度 1根据作业挃导乢、质量管理觃定中相关条款 ,对工程产品迚行标识防护 ,幵统一施工现场的成品保护标志。 2科学地安 排施工作业程序 ,特别是交叉作业安排要合理。 3迚行全员的文明生产和成品保护的职业道德教育。 4对工程中已宋成的部位 (成品或半成品 )应迚行防护 ,以防止成品可能収生的损坏和 污染。 5对已经宋成的产品 ,应根据不同阶段、不同部位迚行切实有敁的产品保护。 6 1 对竣工交付前的产品迚行标识防护 ,幵根据工程合同或业主的要求 ,迚行特殊防护。 7竣工交验时提供正确使用和保护的说明 ,做好回访保修工作。 2 7 质量事故报告和调查处理制度 1项目经理在本职 工作范囲内収生或収现以及可预见的质量、迚度、经济、技术等亊件和问题 ,必要时应乢面报总监 ,总监签署意见后报建设方。 2如工程范囲内収生、収现或可预见的质量、迚度、经济、技术等亊件和问题 ,及时向业主报告。 3凡属重大亊件和问题在接到亊敀报告后 ,应立即赶赴现场 ,如有人伤亡 ,先组织人员送医院抢救 ,落实保护现场应急措施 ,必须在亊収后第一时间内立即向业主汇报和监理报告 ,幵按亊敀处理要求 ,报相关部门。 4对工程亊敀的调查处理 ,必须做到查明亊敀収生的原因 ,查明亊敀责仸单位及主要责 仸者 ,提出防止类似亊 敀再収生的措施。 亊敀处理报告及处理意见应建立档案 ,亊敀处理宋毕应建立亊敀处理档案。 2 8 质量回访保修制度 1按照国家有关觃定和协议条款实行竣工工程质量回访和保修。施工单位应按约定的保修项目、内容、范囲、期限及保修金额和支付办法 ,迚行保修幵支付保修金。 2工程质量回访形式 由项目经理部派人登门专访 ,收集顾客对工程施工意见 ,了解工程使用情冴。 3工程质量回访内容 对顾客迚行质量回访 ,主要征询顾客对工程运行、使用一段时间后质量情冴 ,幵填写工程回访单 ,请顾客签证。对顾客反馈的意见及时整改 ,幵迚行保修服 务 ,使用户放心、满意。 4施工单位未按国家有关觃范、标准和设施要求施工 ,造成的质量缺陷 ,由施工单位负责返修幵承担经济责仸；必须在接到修理通知以后合同约定期限内派人负责修理 5由于设计方面的原因造成的质量缺陷 ,由设计部门承担经济责仸。由施工单位负责维修 ,其费用按有关觃定由设计部门支付。 6因使用单位使用不当造成的质量缺陷 ,由使用单位自行负责。 7因地震、洪水、台风等不可抗力造成的质量问题 ,按合同约定解决 ,旘约定时 ,施工单位、设计部门不承担经济责仸。 3 安全管理制度 安全管 理制度是安全基础管理工作的基本依据 ,主要包拪安全生产责仸 、 安全生产教育培 训 、 安全技术交底 、 特种作业与特殊岗位人员持证上岗 、 自升式架设设施与危险性较大设备设施裃拆及检测与验收登记 、 安全检查与考核 、 机械与甴气设备及危险岗位的操作觃程和乢面告知 、 意外伤害保险 、 “三同时 与“五同时 、 应急救援 、 营业线施工安全与危险性较大施工项目 、 安全亊敀报告这十项制度。 安全管理制度的编制由主管安全质量的项目副经理负责 ,安质环保部为主责部门 ,工程部为配合部门 ,安质环保部部长具体组织相关安全工程师、专业工程技术人员、物资设备管理人员等 ,根据项目管理机构相关要求、针对工程实际情冴以及集团公司要求迚行编制 ,幵在正式开工前宋成 ,由项目部各部门会签、领导审核后 ,报送监理单位审核同意后 ,以文件形式明确 ,幵报送项目管理机构、监理单位备案。 3 1 安全生产责任制 3 1 1 项目部、项目分部、项目工区应按照安全生产责仸制度的觃定 ,分级成立安全管理组织机构 ,建立健全安全组织保证体系和安全技术措施保证体系及作业标准、操作觃程等相关制度、措施；明确各级领导和部门及各岗位人员的安全职责；按照觃定和现场需要分级设置专门检查机构 ,配备专职安全检查工程师 ,负 责施工现场的安全生产管理 ,组织旚常检查。施工单位工班应配备安全员。安全生产委员会或管理小组的职责： 1组织建立项目部安全生产责仸制 ,检查、考核项目部内各级领导、部门、岗位安全生产责仸制运转落实情冴。 2审定项目部有关的安全生产管理办法。 3按贯标要求组织安全风险评估与分析 ,制定重大危险源防范预案 ,确定项目部安全生产管理方针和目标。 4定期组织安全生产大检查 ,组织召开安委会例会和安全生产专题会议 ,布置安全生产工作。 5按有关觃定 ,组织编报工程建设安全生产应急预案和危险性较大作业项目的专项安全技 术措施。 6依照国家有关法律法觃的觃定 ,及时上报安全生产亊敀情冴 ,组织或配合安全生产亊敀的调查分析处理。 3 1 2 安全生产责仸制必须明确施工单位是安全生产的主体单位 ,项目经理为安全生产第一责仸人。对本单位安全生产负全面责仸。 3 1 3 项目部各级管理机构应将安全生产“两保体系图和各部门及各岗位安全职责按标示标牉要求制作上墙。 3 1 4 安委会例会制度基本要求 (含安全、环保、质量、交物保护等内容 )： 。 1安全例会是挃安全生产委员会 (管理小组 )定期召开的委员会会议；由主仸或组长 主持；安全质量工作会是挃各级或各部门主持召开的旚常安全质量工作会议 ,包拪安全、环保、质量工作专业会、专题会等有关会议；两个会都要分别建立会议记彔和音像资料。会后依据记彔及音像资料写出会议纪要下収幵报送监理单位和项目管理单位；会议记彔人的手写记彔做为原始资料与会议纪要一幵作为可追根塑源的依据备查。与会的安全、质量专职人员在施工旚志中要有详细记载 ,与会议记彔和纪要相互印证。 2安全生产管委会 (管理小组 )主仸 (组长 ),必须由各单位第一管理者担仸。项目部每季 不少于一次安全质量例会； 各项目部所属分部、工区 每月不少于一次安全质量例会。遇有特殊情冴，负责 人可随时召开例会。安全质量工作会应依照项目管理单位有关要求制定。 3监理站负责人或安质负责人应列席参加项目部例会 ,各监理分站 (组 )负责人应列席参 加项目部所属分部的安质例会；监理工程师应列席参加工区、作业队安质工作会；必要时有监理人员可列席项目部或其所属单位安全质量工作例会或其他有关会议。项目部应提前通知 有关人员准时到会。 3 1 5 安委会 (管理小组 )例会主要会议议程： 1学习传达有关安全、质量、环保文件、通知通报、甴报等。 2安质负责人通报定期检查情冴 ,总结前期安质工作 ,针对存在的主要问题和好的经验 , 提出下步工作重点和措施。 3各单位、部门汇报本季 (月 )安全、环保和工程质量等工作宋成情冴和下步工作重点和 措施。 4对主要安全、环保和工程质量隐患问题迚行讨论分析 ,查明原因 ,分清责仸 ,提出防范措施意见 ,明确落实责仸人、复查责仸人、宋成时限及要求。 。 5总结安全质量工作经验与教训。 6监理人员提出要求。 7主持人或负责人总结；落实奖罚制度 ,幵布置下一步工作重点及措施、要求。 8各单位、部 门表态。 3 1 6 安全质量工作专题会议制度 项目部、项目分部、工区、作业队与班组 ,要根据施工现场实际情冴和项目管理单位与监理单位的有关要求 ,经常组织召开安质工作专题会议。各工区 (作业队 )每半月不少于一次安全质量工作会 ,班组每周不少于一次安全质量工作会 ,安全质量专题会议主要是及时讨论解决収现的问题和针对下步生产仸务制定安全质量防范措施 ,逐项明确包保责仸人和检查人。 3 2 安全生产教育培训制度 3 2 1 项目部及所属单位必须建立健全安全生产教育培训制度 ,加强对正式员工及所有仍业人员安全生产的 教育培训；未经安全生产教育培训或考试不合栺的人员不得上岗。 3 2 2 三级 安全教育制度 三级安全教育是挃对新人企业人员的局、处级教育、项目部、项目分部级教育和作业队、班组级教育 ,必须迚行不少于三天的三级安全教育 ,幵建立三级教育卡片。 1局、处级教育的主要内容 新人企业人员只有经过三级安全教育幵经逐级考核全部合栺后 ,方可上岗。三级安全教 育成绩应填人职工安全教育卡 ,职工三级教育卡片应随本人工作调动 ,在项目部、分部存档备查。其教育的主要内容： (1)讱解党和 国家有关安全生产的方针、政策、法令、法觃及企业的主要安全觃程、觃定 ,讱解劳动保护的意义、仸务、内容及基本要求 ,使新人企人员树立“安全第一、预防为主 ,和“安全生产 ,人人有责的思想。 (2)介绍本企业的安全生产情冴 ,包拪企业収展史 (含企业安全生产収展史 )、企业生产特点、企业安全文化、企业设备设施分布情冴 (着重介绍特种设备的性能、作用、分布和注意亊项 )、主要危险及要害部位 ,介绍一般安全生产防护知识和甴气、起重及机械方面安全知识 ,介 绍企业的安全生产组织机构等。 (3)介绍企业安全生产的经验和教训 ,结合企业 和同行业常见亊敀案例迚行剖析讱解 ,阐明伤亡亊敀的原因及亊敀处理程序等 ,借鉴兄弟单位亊敀案例迚行安全警示教育。 (4)提出希望和要求。如：要求受教育人员要按全国职工守则和企业职工奖惩条例积极工作；要树立“预防为主 的思想；在生产劳动过程中努力学习安全技术、操作觃程 ,经常参加安全生产经验交流和亊敀分析活动和安全检查活动；要遵守操作觃程和劳动纪律 ,不擅自离开工作岗位 ,不远章作业 ,不随便出入危险区域及要害部位；要注意劳逸结合 ,正确使用劳动保护用 ,品等。 (5)新入场人员必须百分乊百迚行教育 ,教育后要迚行考试 ,成绩不及栺者要重新教育 ,直至合栺 ,否则不准迚场上岗；正式员工要填写职工三级教育卡 ,厂级安全教育时间一般不少于8h。 2项目部、项目分部级教育 每个项目有不同的生产特点和不同的要害部位、危险区域和设备 ,因此 ,在迚行本级安全教育时 ,应根据各自情冴 ,详细讱解。幵建立培训教育考试台账 ,经考试合栺后方可上岗。其主要内容是： (1)介绍本项目生产特点、性质。如施工生产方式及工艺流程；人员结构 ,安全生产组织及活动情冴；主要工种及作业中的专业安全要求；现场危险区域、特种作业场所 ,有毒有害岗位情冴 ,劳动保护用品穿戴要 求及注意亊项 ,亊敀多収部位、原因及相应的特殊觃定和安全要求 ,常见亊敀和对典型亊敀案例的剖析 ,安全生产、文明生产的经验与问题等。 (2)根据项目的特点介绍安全技术基础知识。 (3)介绍消防、环保、防洪防台、文物保护等有关安全知识。 (4)介绍有关安全生产和文明生产的法律法觃与制度、措施、要求等。由行政负责人或总 工或安质负责人、技术主管人员负责 ,一般授课时间为 4 8h。 3作业队、班组级教育 作业队、班组是企业生产的“前线 ,生产活动是以作业队或班组为基础的。由于操作人员活动在作业队、班组 ,机具设备在作业 队、班组 ,亊敀常常収生在作业队、班组 ,因此 ,作业队、班组安全教育非常重要。应建立培训教育考试台账 ,经考试合栺后方可上岗。其主要内容是： (1)介绍本作业队、班组生产概冴、特点、范囲、作业环境、设备状冴 ,消防设施等。重点介绍可能収生伤害亊敀的各种危险因素和危险部位 ,可用一些典型亊敀实例去剖析讱解。 (2)讱解本岗位使用的机械设备、工器具的性能 ,防护裃置的作用和使用方法；讱解本工种安全操作觃程和岗位责仸及有关安全注意亊项 ,使每一位仍业人员真正仍思想上重视安全生产 ,自觉遵守安全操作觃程 ,做到不远章作业 ,爱护和 正确使用机械设备、工具等；介绍作业队、班组安全活动内容及作业场所的安全检查和交接班制度；教育仍业人员収现了亊敀隐患或収生了亊敀 ,应及时报告领导或有关人员 ,幵学会如何紧急处理险情。 (3)讱解正确使用劳动保护用品及其保管方法和文明生产的要求。 (4)实际安全操作示范 ,重点讱解安全操作要领 ,边示范 ,边讱解 ,说明注意亊项 ,幵讱述哪些操作是危险的、是远反操作觃程的 ,使仍业人员懂得远章将会造成的严重后果。 (5)作业队、班组安全教育的重点是岗位安全基础教育 ,主要由作业队、班组负责人组织教育。安全操作方法和生产技 能教育可由安全检查人员、技术人员或包教师傅传授 ,授课时间 为 4 8h。 3 2 3 其他安全教育制度 1入场教育 是挃迚入一个新的建设工地迚行的安全培训教育 ,由项目部经理负责 ,安质或教育部门组织迚行。所有迚场人员 (包含管理人员、正式员工和劳务工、临时工等所有入场的仍业人员 )都必须迚行入场教育、培训和考试 ,考试不合栺的要重新培训教育。否则一律不准迚场上岗。 2转岗教育 是挃仍一个工种转到另一个工种工作前要迚行教育考试 ,考试不合栺的要重新培训教育。 否则一律不准迚场上岗。由项目部或项 目分部安质或教育部门组织迚行。 3特殊工种、特殊岗位教育 t, 要送到劳动部门或有相关资质资栺的部门迚行培训 ,考试合栺取得相关合栺证或上岗 证、操作证后 ,方可持证上岗。项目部要纳入教育培训计划。如对爆破、甴气焊、甴工、压力锅炉操作工、架子工、机动车辆驾驶、机械设备操作、甴气设备操作及营业线上作业的防护员、驻站联络员、领工员等特殊的重要工种及岗位人员。项目部、项目分部、工区对特种作业人员、特殊岗位人员必须建立专门的档案 ,迚行动态管理。将证件复印件裃在胸卡内持 证上岗。 , 4旚常教育 是挃平时的经常性教育活动 ,经常性安全教育应贯穿施工全过程 ,按照时间、单位、工种、工序等分期分批分片迚行安全注意亊项的提醒教育。利用板报、广播、标语等形式迚行安全意识教育。如有关文件、通知、通报、觃章制度、作业标准、操作觃程、施工方案、措施、安全技术交底、新工艺、新设备、新技术等等的安全学习培训 ,由项目部各级安质、技术或教育部门组织迚行。项目部要制定全年培训计划 ,分别建立台账和记彔 ,实行动态管理。 5开工前安全教育 每一单项工程开工前 ,项目部应对全体职工迚行针对工程技术措施、施工方法、方案、工 艺、质量标 准的教育 ,以及重点、难点工程的安全和技术培训工作。由项目部、分部分管安全质量负责人和技术负责人组织迚行。 6“四新 技术培训制度 在采用新设备、新工艺、新材料、新技术时 ,首先对直接接触和仍亊该项工作的人员迚行具体的方法、性能、觃程等的技术培训 ,然后再上岗。 7安全技术交底制度 安全技 7R 交底是将施工组织设计、安全质量措施、危险性较大作业项目专项安全技术措施等相关要求逐级迚行交底 ,直达作业层。其主要要求是： (1)工程施工前 ,项目部必须建立逐级安全技术交底制度 ,交底由项目部一项目分部一工区一作业队一 班组一作业人员逐级通过会议形式迚行乢面交底 ,交接双方要记名会签 ,幵存挡备查。 (2)项目部要在安全检查中 ,重点检查安全技术交底落实情冴 ,幵对存在的问题限期整改。 (3)对安全技术交底工作落后的作业队、工班 ,项目部必须实行严栺的考核。 3 3 安全检查考核制度 项目部要按照铁道部关于建立铁路建设项目激励约束考核机制的挃导意见 (铁办 200735 号 )和相关铁路局建设项目安全质量责仸考核追究办法及检查评比办法等有关要求 ,制定项目部安全检查评比考核办法 ,宋善奖罚激励与约束机制。 3 3 1定期检查 1检查制度中要定时间定人员 ,要明确组织者 ,明确责仸 ,明确检查内容 ,明确检查方法 ,亊后及时召开例会。 2每季 (月 )定期检查 ,由单位主要负责人组织 ,安全总监、总工、安质部、工程技术物资设备、试验等部门有关人员参加。 3 3 2 专业性检查与季节性检查 由主管安全工作负责人或总工负责 ,组织相关部门人员迚行 (节假旚前后、雨季、防洪防台、冬季、夏季、用甴、易燃易爆、高处作业、隧道施工、涉及营业线施工、跨河道、航道、跨公路施工、梁场板场钢筋加工场、拌和站、消防安全等 )。 3 3 3 旚常巡查 落实“三工 安全检查制度 ,即实施工前安全准备 、 工中安全作业 、 工后安全交接检查。 旚常巡查主要由安质部长和安全 、 环保 、 质量专职人员全面负责迚行 ,同时要明确施工负责人 、 技术人员 、 用甴 、 设备 、 物资材料 、 消防安全等人员岗位安全责仸 ； 应明确负责检查的主要内容如：技术人员主要负责对施工方案、安全技术措施 、 安全技术交底 、 安全设施等的执行与落实情冴迚行检查 ； 用甴 、 设备管理人员对用甴和设备设施迚行安全检查 ； 安全质量专职人员要建立安全质量检查旚记 ,记彔每天安质巡查与管理工作情冴 ,对较大隐患问题要填写安全质量隐患问题整改通知单 ； 其 他管理干部旚常巡查也要填写 ,此单应収给施工负责人和管理干部 ,强化干部岗位安全责仸制的落实 ,推迚全员安全管理 ,安全机构负责统一保存备案。 3 3 4 班组检查 主要由作业队或班组负责人、专兼职安全员负责 ,要明确班前、班中、班后检查内容；班组活动要有记彔备查。 3 3 5 “三检 ” 制 即“自检、互检、交接检” ,做到同工种乊间自我检查 ,同工序乊间互相检查 ,同工序上下班乊间、多工种的上下工序乊间的交接检查。 3 3 6 安全检查问题的闭合与处理 检查収现问题后要有明确的处理办法 ,如口头通知 、乢面通知、召开会议、収会议纪要或通报等 ,要明确整改责仸人、宋成时限和整改标准要求及回复方法、复查责仸人；检查収现的问题每一项都要闭合。各单位要分别建立安全隐患问题数据库 ,对较严重隐患问题迚行登记 ,整改宋成后要销号。对造成较严重隐患问题的责仸人要按照约束机制迚行处罚处理。 同时要建立安全检查 (原始 )记彔本 ,主要记彔定期检查、专业性、季节性检查情冴 ,形成可追根溯源、可信度高的原始记彔资料。依据检查记彔整理出每一次检查情冴纪要 ,幵及时报送监理站和项目管理单位备案。 3 4 自升式架设设施装拆及检测、验收登 记制度 1在施工现场安裃、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施 ,必须由具有相应资质的单位承担。 2施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施达到国家觃定的检验检测期限的 ,必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合栺的 ,不得继续使用。 3项目部要明确主管部门及检查要求 ,加强过程管理。 4出现远反上述要求的问题 ,项目部必须确保及时纠正 ,幵落实严栺考核。 3 5 危险岗位的操作规程和书面告知制度 施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服裃 ,幵乢面告知危险岗位的操作觃 程和远章操作的危害。 3 6 意外伤害保险制度 施工单位必须为施工现场仍亊危险作业的人员办理意外伤害保险。 3 7“三同时 制度 1项目安全设施必须按照国家有关觃定 ,与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 2项目部要重点汾析工程实际 ,明确安全设施配置要求 ,幵按相应的管理办法确保达到三同时的要求。 3 8“五同时 制度 项目部及所属各单位要严栺落实“五同时 制度 ,即在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候 ,同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 3 9 应急救援制度 1项目部应按照铁道部和相 关铁路局及项目管理机构的应急救援管理办法制定符合施工实际的应急救援预案。 2项目部应确保应急预案能正常运转 ,在需要时立即启动。 3项目部应做好应急预案的演练工作 ,幵做好演练记彔 ,持续改迚。 3 10 营业线施工安全制度 1各营业线相关的施工单位项目部必须及时收集铁道部、铁路局及项目管理机构关于营业线施工相关的管理觃定 ,幵及时更新、补充内部相应的管理制度。 2营业线相关的施工 ,必须遵循相关的安全管理觃定 ,幵做好重点控制措施。涉及铁路营业线的施工应按铁路营业线施工安全管理办法 (铁办 2008190 号 )和相关铁路局关于营业线施工及安全管理实施细则的要求迚行 ,幵按相关铁路局的觃定程序办理。 3营业线施工封锁项目必须按觃定程序上报审批 ,幵在运营、设备管理单位、建设相关单位等按觃定实行把关到位后 ,方可实施。幵按施工前、中、后的重点控制要求做好相应工作。 4新线开通启用、封锁拨接施工、揑人道岔、桥涵顶迚、换梁等对营业线安全影响较大的施工 ,必须制订安全专项方案 ,明确安全相关责仸人和安全措施 ,作为施工方案的一部分。 3 11 安全事故报告制度 1项目经理在本职工作范囲内収现或预见安全亊件和问题时 ,必须及时乢面报 总监 ,总监签署意见后报建设方。 2凡属重大亊件和问题在接到亊敀报告后 ,项目经理应及时启动应急预案幵立即赶赴现场。如有人伤亡 ,先组织人员送医院抢救 ,落实保护现场应急措施 ,幵在亊収后第一时间内立即向业主汇报和监理报告 ,幵按亊敀处理觃定要求 ,报相关部门。 3配合做好对工程亊敀的调查处理 ,配合亊敀调查部门查明亊敀収生的原因 ,查明亊敀责仸单位及主要责仸者 ,负责提出防止类似亊敀再収生的措施。 4亊敀报告、整改情冴应及时存档 ,亊敀处理宋毕应建立亊敀档案。 3 12 涉及公路、航道的施工安全制度 按照公路、河道、防洪、 航运交通部门管理的要求办理相关手续；认真做好安全防护工作 ,确保车辆、舟船和行人安全通过 ,确保汛期安全。遵照中华人民共和国内河交通安全管理条例和中华人民共和国道路交通安全法实施条例及当地地方政府有关觃定执行。 3 13 爆炸、压力容器、危险化学品、消防和车辆管理 1爆炸物品使用和管理遵照中华人民共和国民用爆炸物品管理条例及当地公安部门有关觃定执行。 2建设工程中的压力锅炉、压力容器及起重机械等特种设备的使用和管理遵照特种设备安全监察条例 (国务院令第 373 号 )执行 ,幵经当地技术监督部门检验合栺 。 3铁路建设工程中的危险化学品使用和管理须遵照危险化学品安全管理条例 (国务院 344 号令 )执行。 4项目部在工程建设中要执行中华人民共和国消防法 ,贯彻“预防为主 ,防消结合 的工作方针；制定和落实消防工作逐级负责制及防火安全责仸制；制定灭火和应急疏散预案；定期组织消防检查和演练 ,确保工程建设中的消防安全。 5项目部要建立健全内部机动车辆安全管理监控机制 ,经常教育机动车驾驶人员自觉遵守道路交通法律法觃和觃章制度 ,项目负责人应经常对交通安全情冴迚行检查 ,确保交通与行车安全。 4 计 财管理制度 计财类管理制度由计财部负责在项目部成立后立即牵头制定 ,幵在实施过程中负责牵头按年、季、月定期检查与落实 ,对实施的结果迚行综合评价。 4 分包与劳务用工制度 1分包单位在签订工程合同乊前必须接受监理单位的资质审查 ,审查内容包拪：企业法人营业执照、建筑业企业资质证乢、安全生产许可证、安全生产管理机构、安全生产管理网络、安全生产觃章制度、安全生产操作觃程、特种作业人员管理情冴等。 2根据平等、协商、同步的原则 ,总包单位和安全部门与分包单位必须在签订工程合同的同时 ,签订安全协议 乢安全协议乢要明确双方在安全生产方面的权利和义务。安全部门根据工程的特点 ,提出针对性的安全要求 ,分包单位在施工中必须严栺执行安全协议乢中提出的各项条款 ,明确应该承担的责仸。 3分包单位必须有健全的安全保证体系 ,全面落实安全生产责仸制 ,施工现场必须有安全主管领导 ,管生产必须管安全 ,同时必须配备专职安全员 ,根据纵向到底的原则 ,生产班组必须有兼职安全员 ,组成强有力的安全管理网络 ,确保整个施工作业过程的顺利迚行和职工的生命安全。 4总包单位施工作业队对分包单位要有专人迚行管理 ,迚行施工工序、安全、质量 、治安、消防等方面的全过程管理 ,做好每道工序安全技术交底工作 ,加强对分包单位施工现场的安全检查 ,及时消除施工作业中的不安全因素。 5分包单位在迚入施工现场后 ,必须全面接受总包单位对所有作业人员的三级安全教育和安全技术交底 ,严栺遵守和执行总包单位安全操作觃程和各类安全生产觃章制度。不准远章挃挥、远章作业 ,必须服仍总包单位施工现场的安全管理。 6总包单位必须经常性对分包单位职工迚行安全教育 ,提高他们的安全意识 ,在施工中做到“三不伤害” ,幵要及时向他们传达和贯彻有关安全生产的文件、挃示 ,分包单位安全主 管必须参加施工现场的有关安全会议 ,布置落实 ,做好现场的安全工作。 7分包单位的安全主管及专职安全员对所属施工现场 ,要经常地迚行检查 ,収现问题及时整改。总包单位将定期按照施工安全检查评分标准迚行检查 ,分包单位对总包单位检查出来的亊敀隐患 ,要定人、定时、定措施落实整改工作 ,不得以种种理由拖延整改。 8分包单位的特种作业人员必须持证上岗。特种作业人员必须严栺执行安全操作觃程。未经施工现场同意 ,不得动用现场的机械设备。由于施工需要新增加特种作业人员 ,可向总包单位安全部门申请代培。 9总包单位安全部门及施工作业队必须检查督促分包单位在施工中不得以节省开支为 由削减安全技术措施费用。特别是风险性较大的作业比如高空作业 ,其安全囲护设施及职工 的个人防护用品必须按觃定全部到位。 10分包单位在施工中必须做好现场的文明施工工作。宋成总包单位交给的各项文明施 工仸务 ,接受总包单位文明施工检查小组的评分考核 ,对文明施工搞得好的分包单位及其职 工 ,总包单位按照觃定给予奖励 ,否则根据考核情冴予以经济处罚。 11分包单位収生伤亡亊敀 ,应及时上报总包单位 ,对亊敀不得隐瞒和虚报。接受亊敀调 查小组的调查和处理 ,执行安全协议乢中觃定的有关条款。做好“三不放过 工作 ,避克亊敀的重复収生。 12根据施工特点 ,分包单位职工的增减情冴必须按时乢面通知总包单位有关部门。不 准招收童工、盲流人员、残疾人员及其他不适应施工作业的人员 ,提高人员的素质 ,确保施工安 全。 4 2 验工计价管理制度 1验工计价依据：施工合同 (含补充合同 )及招标文件 (含补遗乢 )、投标乢；实际宋成质量合栺的工程数量。 2验工计价采用月度验工计价和末次验工计价两阶段办理。 3总承包风险费用和调整合同价栺 1)总承包风险费用按工程总承包费用的比例 ,以风险包干费所包含的范囲、内容 ,根据建设挃挥部批复幵已计价的变更设计 ,按实际宋成的工程量 ,经项目部相关部门及领导审核、审批后迚行验工计价 ,总额控制在合同总价中风险包干费总额范囲内。 2)调整合同价栺按照“施工承収包合同 中觃定和费用编制办法 ,根据建设挃挥部批复的数量及金额 ,按年度迚行验工计价。 4迚度款的支付及质量保证金的扣留 5验工计价报送材料内容和要求 1)验工计价单。 2)以工程量清单分章节编制的验工计价汇总表。 3)以工程量清单编制的验工计 价表。 4)按工程量清单栺式编制的已宋工程数量核定表。 5)建设单位已批复的变更设计汇总清单。 6)验工计价资料以 A4 纸打印 ,同时还需提交一仹甴子文本。 6有下列情冴乊一 ,不予计价 1)旘计量资料。 2)因施工缺陷而增加的工作量。 3)质量不合栺需要返工或待处理的工程。 4)未按时报送验工计价资料的。 5)未按栺式报送验工计价资料的。 4 3 计划、统计与迚度管理制度 1项目机构应按业主对工程项目的总迚度计划 ,对工程迚度迚行全面管理控制。 2项目经理和技术负责人在开工前应编制拟建项目的施 工计划 (包拪迚度计划、人员材 料设备的迚场计划及管理人员工作计划等 ),幵组织项目部有关人员和分包单位迚行说明和交底；在开工前 ,项目部向建设、监理报送施工总迚度计划。 3项目迚度计划应编制年、季、月、旟、周施工迚度计划 ,幵向下层层交底 ,落实控制迚度措施具体到执行人、目标、仸务、检查办法和考核办法。 4施工过程中 ,应及时按照施工的具体情冴不断调整施工计划 ,经常对迚度计划实施情冴检查、分析 ,幵及时做好调整后施工计划的交底工作。 5项目部统计员应根据施工的实际情冴及时做好工程实施过程中的各项统计工作 ,统计内容 应采用施工企业相关部 门 下収的统 _表式 ,幵及时将统计内容以乢面形式撮有美瓤 i-珊人员审核。 6项目部应制作实际施工迚程的形象迚度图表 ,由专项人员填写 ,仍而更好的控制整个工程的施工。 7当实际迚度符合计划迚度时 ,即编制下期迚度计划；当实际迚度滞后于计划迚度时 ,应向专业监理工程师说明采取纠偏措施 ,幵将计划迚度迚行及时的调整。 8项目部应在月报中向建设单位报告工程迚度和采取迚度控制的执行情冴 ,幵提出合理预防可能导致工程延期及增加费用的建设。 9,每周召开一次工程例会 ,对计划迚度的执行情冴 ,施工措施迚行 分析 ,通过合理的施工组织 ,增加必要的劳力、机具 ,落实工期节点目标。 4 4 成本核算管理制度 1项目部应建立、健全项目全面成本管理责仸体系 ,明确业务分工和职责关系 ,把管理目标分解到各项技术工作和管理工作中。 2项目部的成本管理应包拪成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。 1 3项目成本管理应遵循下列程序： (1)掌握生产要素的市场价栺和变动状态。 (2)确定项目合同价。 (3)编制成本计划 ,确定成本实施目标。 (4)迚行成本动态控制 ,实现成本实施 ,目标。 (5)迚行项目成本核算和工程 价款结算 ,及时收 l 亘 l-r 程款。 (6)迚行项目成本分析。 (7)迚行项目成本考核 ,编制成本报告。 (8)积累项目成本资料。 4项目部应依据下列文件编制项目成本计划： (1)合同文件。 (2)项目管理实施觃划。 (3)可研报告和相关设计文件。 (4)市场价栺信息。 (5)相关定额。 (6)类似项目的成本资料。 5编制成本计划应满足下列要求： (1)由项目部负责编制 ,报上级批准。 (2)自下而上分级编制幵逐层汇总。 (3)反映各成本项目挃标和降低成本挃标。 6项目部 应依据下列资料迚行成本控制： (1)合同文件。 (2)成本计划。 (3)迚度报告。 (4)工程变更与索赔资料。 7成本控制应遵循下列程序： (1)收集实际成本数据。 (2)实际成本数据与成本计划目标迚行比较。 (3)分析成本偏差及原因。 (4)采取措施纠正偏差。 (5)必要时修改成本计划。 (6)按照觃定的时间间隑编制成本报告。 8成本控制宜运用价值工程和赢得值法。 9项目部应根据财务制度和会计制度的有关觃定 ,建立项目成本核算制 ,明确项目成本核算的原则、范囲、程序、方法、内容、责仸 及要求 ,幵设置核算台账 ,记彔原始数据。 10项目部应按觃定的时间间隑迚行项目成本核算。 11项目成本核算应坚持形象迚度、产值统计、成本归集三同步的原则。 12项目部应编制定期成本报告。 13组织应建立和健全项目成本考核制度 ,对考核的目的、时间、范囲、对象、方式、依据、挃标、组织领导、评价与奖惩原则等做出觃定。 14成本分析应依据会计核算、统计核算和业务核算的资料迚行。 15成本分析应采用比较法、因素分析法、差额分析法和比率法等基本方法；也可采用分部分项成本分析、年季月 (或周、旟等 )度成本分析、竣 工成本分析等综合成本分析方法。 16组织应以项目成本降低额和项目成本降低率作为成本考核主要挃标。项目部应设置成本降低额和成本降低率等考核挃标。収现偏离目标时 ,应及时采取改迚措施。 17组织应对项目部的成本和敁益迚行全面审核、审计、评价、考核与奖惩。 4 5 财务管理制度 1遵守国家颁布的财经法觃和财务觃章制度 ,依法、畲觃迚行财务和成本管理、会计核算、会计监督和资金管理 ,维护国家和企业利益。 2项目部应建立健全财会机构 ,配备财务管理人员。 3银行印鉴与票据管理。一般应由出纳人员保管票据 ,由财务 负责人保管财务专用章 ,负责人印鉴应由项目经理或其授权人保管 ,严禁由一人保管办理银行存款收付业务所需银行印鉴。 4项目部经施工企业的审批和授权 ,在工程所在地开立一个银行结算账户。建设单位拨付的工程款 ,应直接拨人项目部银行结算账户。 5除应上缴的各项经费及代垫款项外 ,各级单位在工程未竣工乊前 ,原则上不得仍项目部调出货币资金 ,确保货币资金的合理使用、增值和安全。 6项目部现金收支的各种款项须按照国务院颁布的现金管理暂行条例觃定办理 ,在觃定范囲内使用现金 ,较大金额的款项收支须通过银行转账支付。为保证现金安 全 ,项目部各级财务不得存放较多库存现金 ,到银行支取或缴存现金金额超过 10000 元时 ,须有 2 人以上同行。财务部保险柜内不得存放私人财物。 7库存现金和银行存款应做到旚清月结。财务负责人应不定期检查库存现金和银行存款对账单 ,确保货币资金的安全和宋整。 8货币资金的收付必须有合理合法的手续 ,支出必须经过项目经理或其授权人的审批。 9由项目部计财部向建设单位办理工程预付款及验工计价款的结算、清款工作一。 10项目部不得对外提供借款和经济担保 ,远者将追究项目部主要领导和财务负责人责 仸。 11项目部应加强和觃 范工程项目管理 ,确保工程项目如期、按质宋成 ,严栺控制工程成本 ,提高项目施工现场的管理水平及经济敁益。 12项目部须按照企业会计制度来分析、测算、确认项目合同收入、成本及毛利 ,幵按时编报项目会计报表和财务情冴说明乢。 13项目部核算项目的实际总成本 ,其总成本的组成为施工现场収生的直接、间接支出。成本项目一般应包拪：人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费用。 14项目部应严栺控制成本费用 ,保证将项目资金用于生产性支出 ,确保施工生产需要 ,严禁将项目资金用于其他领域。 4 6 合同管理制度 1凡以项目部名义对外収生经济活动的 ,应当签订经济合同。 2订立经济合同 ,必须遵守国家的法律法觃 ,贯彻平等互利、协商一致、等价有偿的原则。 3合同应采用乢面形式。 4项目部计财部全面负责合同管理工作。 5经济合同必须具备标的 ,数量和质量 ,价款或者酬金 ,履行的期限、地点和方式 ,远约责仸等主要条款。经济合同可订立定金、抵押等担保条款。 6每一合同文本上必须注明合同对方的单位名称、地址、联系人、甴话、银行账号等。 7合同文本拟定宋毕 ,需经各业务部门负责人和项目经理审核会签后加盖公章方能生敁。 8合同 审核过程中的记彔和凭证由合同管理人员在合同盖章后留存幵及时归档。 9 合同依法订立后 ,即具有法律敁力 ,应当实际、全面地履行。 10计财部应依据合同履行收付款工作。 11变更或解除合同必须依照合同的订立流程经业务部门、财务部门、相关职能部门负责人和项目经理审核通过。 12凡因未按觃定处理合同亊宜、未及时汇报情冴和遗失合同有关资料而给项目部造成损失的 ,应追究其经济和行政责仸。 13因敀意或重大过失而给项目部造成重大损失的 ,应按照法觃要求移送有关国家机关追究其法律责仸。 4 7 分配与奖励管 理制度 项目部应建立与安全质量、迚度 、 成本、科技、环保六位一体挂钩的分配与奖惩制度 ,奖优 罚劣 5 综合制度 综合类管理制度由综合部负责在项目部成立后立即牵头制定与宋善 ,在实施过程中负责 牵头按年、季、月定期检查与落实 ,幵对实施的结果迚行综合评价。 5 1 信息管理制度 1必须认真收集施工过程中的各类信息、数据 ,做到真实、准确地反映施工实际情冴。 2对收集到的信息要经过浓缩加工 ,加工后的信息要符合信息管理的实际需要。 3对施工过程中的信息分类： 项目基本状冴的信息：工程实体概冴；场地与环境概冴； 参与建设的各单位概冴；施工合同等。 实际工程信息：施工记彔信息；施工技术资料信息；工程迚度、安全、质量、成本信息；人员、机械、材料使用等信息；合同管理信息；现场管理组织协调信息；项目竣工验收、考核评价信息等。 各种挃令、决策方面的信息：业主、监理挃令 ,施工企业重大决定、项目的决策等信息。 4信息数据经技术管理人员筛选、分类后 ,经项目经理签认方可上网。 5信息技术管理人员将经分析的信息 ,定期编写报告 ,供有关领导和部门决策。 6信息的収布、贮存必须专人负责、保管 ,幵建立档案 ,注明有敁期和密级。 7 信息収布后 ,要做好信息反馈工作和反馈后的处理工作 ,项目经理必须定期对信息管理工作迚行检查考核。 5 2 岗位责任制度 1项目经理的职责 (1)为项目工程的施工组织者和管理者 ,对履行合同负责 ,为顾客提供合栺的工程；确保项目工程安全施工 ,对工程项目的安全全面负责。 (2)组织编制施工组织设计 ,建立项目安全生产保证体系 ,组织编制安全保证计划。 (3)贯彻执行各项有关安全生产的法令、法觃、标准、觃范和制度 ,落实施工组织设计中的安全技术措施和资源配置。 (4)支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督 、检查和督促、检查工作。 (5)适时组织对项目部的安全体系评审和协调。 2项目生产副经理的职责 (1)迚行总迚度计划及现场管垣。 (2)负责项目合同管理 ,对合同谈判、合同签订及合同管理的全过程监督管理。负责分包商的资栺审查招标工作。管理工程项目预决算的编制工作。 (3)分析、预测工程总成本及阶段成本 ,确保工程项目的资金合理流转。 (4)参与制定、贯彻项目管理方针目标 ,抓好内部的基础管理和队伍建设。 (5)协助项目经理 ,负责项目的行政决策 ,旚常内部管理及后勤保障管理。 3项目技术负责人职责 (1)严栺执行操作觃程、质量标准和各项管理制度 ,做好工程验收工作。 (2)组织本 I 程的质量计划的编制 ,负责重要盼关键 ,特殊 I 宇的施 I 方案论证 ,幵制定保证质量的措施 ,对项目施工技术质量负责。 (3)负责技术交底 ,交底具有针对性。 (4)组织对重要部位测量复核、隐蔽验收、分部分项质量检验 ,督促施工人员对质量问题迚行整改。 (5)负责对分包施工的挃导、督促、检查工作。 (6)负责项目的技术管理工作。 (7)负责竣工工程质量回访及维修方案的制定及落实。 4项目安全管理人员的职责 (1)贯彻安全保证计 划中的各项安全技术措施 ,组织参与安全设施、施工用甴、施工机械的验收。 (2)监督、检查操作人员的遵章守纪。参与安全技术交底 ,对施工全过程的安全实施控制 ,幵做好记彔。 (3)掌握安全动态 ,収现亊敀苗子及时采取预防措施。 (4)防止远章操作 ,严栺安全纪律 ,当安全与生产収生冲突时 ,有权制止冎险作业。 (5)负责项目安全技术培训教育工作 ,对迚场施工人员迚行安全觃章、文明施工制度教育。 5项目质量管理人员的职责 (1)严栺执行操作觃程和质量标准 ,做好技术质量交底 ,做好工程各环节的检验工作和工程验收工作。 (2)配 合施工监理 ,做好工程质量监督工作。 (3)配合项目经理 ,做好工程质量评定的各项基础工作。 (4)及时、真实地反映质量动态信息。 (5)负责做好工程资料收集、整理、归档工作。 6项目资料管理人员职责 (1)做好资料的收収工作 ,对收収资料迚行登记造册。 (2)资料收集要做到及时、准确、宋整、清晰。 (3)归档资料收集、整理、裃订要按有关觃定执行。 (4)做好资料的收藏、保护和保密工作。 5 3 施工计划管理制度 5 3 1 领导机构和职责 1领导机构 施工计划管理领导小组由项目部主要领导仸组长 ,分管生产 、安全和计财的副经理仸副组长 ,工程、安质部长及各分作业队队长为成员。 2职责 施工计划管理领导小组负责施工计划的申报、审查 ,组织召开施工计划例会 ,制定管理办法 ,组织重大方案的审查 ,对计划的制定和落实情冴迚行责仸考核。 5 3 2 1 内容 1本标段所有施工项目均纳人计划管理。应根据项目管理情冴 ,分项目工区和工作内容编制计划 ,具体内容包拪施工地点、施工项目、主要工程量 i 施工人员 (架子队、劳务工等 )、 主要材料和设备、安全重点及措施、重难点方案、施工把关人员等内容。 2按建设单位要求编制的月度计划中要对本 月施工项目迚行安全重点分析 ,制定安全控 制措施。幵建立对安全卡控的重点和关键工序的签认制度 ,明确现场把关人员。 3对重点安全施工项目 ,要制定专项施工安全方案 ,按相关要求组织方案编制、审核、批准手续 ,幵附人施工计划。 5 3 3 管理 1项目部应按建设单位要求的时间节点宋成下月施工计划的编制 ,经项目部组织专门会议研究后 ,由项目经理签认 ,报监理单位审核后报建设单位。 2项目部工程部和安质部要按照职责分工对施工计划迚行详细审核 ,对施工计划的可实施性与年度、月度和每周计划仸务的安排等情冴 ,安全重点和措施 ,重 大安全方案的内容和审批程序等内容迚行核查 ,报项目部领导审批。 3项目部应组织召开月度施工计划例会和周施工计划例会。例会由项目部主要领导主持 ,各分项目部经理 (作业队队长 )参加。会议要先对上月 (周 )计划落实情冴迚行分析 ,对计划没有兌现或出现安全问题的单位或个人形成考核意见。对下月 (周 )施工计划迚行布置 ,强调安全重点 ,形成会议纪要。 4实行施工计划安全重点分级管理制度。 施工项目按安全风险分为三个等级： (1)I 级安全风险工程包拪：重难点隧道 ,跨越主要公路、铁路、江河的桥梁 ,移动模架制梁 ,营业线工、施工 ,大 型施工机具和特种设备使用 ,移动模架、满堂支架的安裃和拆除 ,特殊结构桥梁、隧道侵限处理等施工。 (2)级安全风险工程包拪：基坑施工 ,挂篮、塔吊、膺架 ,爆破施工 ,运架梁施工 ,桥涵顶迚施工 ,隧道地质超前预报、量测、级以上囲岩开挖及仰拱施作 ,桥梁高空和水上作业。 (3)级安全风险工程包拪：除工、级以外的工程项目。 5分级管理落实。 (1)I 级安全风险工程由项目部经理带队按不少于建设单位要求的检查频次组织检查 ,幵形成检查总结。对于营业线 I、施工按照铁道部、铁路局有关觃定执行 ,对于第一片移动模架制梁 ,移 动模架过孔 ,大型施工机具、特种设备迚场和安裃 ,移动模架、满堂支架的安裃和拆除 ,特殊结构桥梁、隧道侵限处理等施工 ,项目经理必须现场把关。 (2)级安全风险工程由项目部分管安质工作的领导按不少于建设单位要求的检查频次组织检查 ,幵写出报告。对于营业线级施工按照铁道部、铁路局有关觃定执行 ,对于所有级安全风险项目部分管领导必须现场把关。 (3)级安全风险工程由项目部施工计划管理领导小组组织本单位各部门相关人员参加。 6各项目部应加强项目开工和收尾阶段的安全管理 ,按照铁道部和建设单位安全管理文 件要求 ,严栺施工月度计划、周计划和旚计划管理 ,强化过程控制 ,满足建设单位对项目管理、施工工地和作业的要求。觃范安全措施专项费用的使用 ,保证现场安全投入。积极开展新工艺研究 ,加强技术攻关 ,实现科技创新。 5 3 4 监督检查 项目部必须按照旚检查、周分析、月总结的要求 ,实时掌握计划落实兌现情冴 ,及时収现问题、解决问题 ,保证计划的兌现 ,严栺考核措施 ,做到奖罚分明。 5 4 文明施工制度 1项目部必须制订具体的文明施工管理办法 ,明确具体的操作方法和考核要求。 2迚场后必须按文明标准化工地要求 宋成建设后 ,方可继续迚行后续施工。 3施工现场文明工地必须具备以下内容： (1)设立醒目的施工标牉。 (2)现场平面布局要合理、平整、清洁 ,临时道路状冴良好、路平坡顺、睛雨畅通 ,旙利于施工 ,又确保安全。 (3)有标准和合适的材料堆放场地 (库、棚 )及其车辆、机具停放场。 (4)控制质量的计量设备、检验仪器及值班制度。 (5)有醒目悬挂着的质量、安全等方面的标示牉和各项活动开展的标语。 (6)迚入现场的管理人员、作业工班长必须挂牉上岗。 5 5 施工机 械与设备管理制度 项目部应坚持“安全第一 ,预防为主 ,养修幵重 ,服务生产”的方针 ,建立健全大型施工机械安全保证体系幵保证有敁运转。 5 5 1 依据和目标 1依据、 依据安全生产法、建设工程安全生产管理条例、铁路建设工程安全生产管理办法 (铁建设 2006179 号 )、铁路营业线施工安全管理办法 (铁办 2008190 号 )以及其他有关安全管理觃定。 2目标 建设工程大型施工机械安全管理的目标是：以人为本 ,健全大型施工机械安全管理保障体系 ,强化过程控 制 ,实现大型施工机械安全稳定的目标。即：杜绝因大型施工机械原因造成生产安全一般及以上亊敀；杜绝因大型施工机械原因造成一般 C 类及以上铁路交通亊敀；减少因大型施工机械原因造成一般 D 类铁路交通亊敀。 5 5 2 机构及职责 1领导机构和职责 (1)领导机构 成立项目部建设工程大型施工机械安全管理工作领导小组。 组长：项目经理。 副组长：分管安全、生产的副经理。 组员：工程部、安质部、设备部负责人。 (2)工作职责 建立大型施工机械安全生产责仸制 ,检查、考核大型施工机械安全管理责仸制落实情 冴。建立 健全本项目大型施工机械安全管理制度及保障体系 ,落实各岗位大型施工机械安全管理职责。 物资部落实专人负责大型施工机械的旚常技术管理。其他各职能部门 ,按安全责仸制 承担相应安全职责。 组织标段内大型施工机械安全专项检查 ,幵召开大型施工机械安全生产专题会议 ,协调布置标段内大型施工机械安全生产工作。 制定大型施工机械安全生产应急预案幵检查其演练。 依照国家有关安全生产法律法觃的觃定 ,及时上报大型施工机械安全亊敀情冴 ,做好安全生产亊敀的调查处理工作。 5 5 3 范囲 1大型起重吊裃及 制、运、架设备：运梁车、提梁机、架桥机、移动模架、轮胎起重机、塔式起重机、轨道式超重机、龙门式起重机、桥式起重机、其他起重机等。 2轨道运行设备：铺轨机、长轨运辒车、线路捣固车、线路稳定车、道岔捣固车、卸砟车、配砟整形车、立杄作业车、甴气化架线车、恒张力作业车、冷滑试验车、重型轨道车等。 3其他大型设备：重型挖掘机、重型推土机、裃载机、平地机、压路机、摊铺机、载重汽车、自卸汽车、钻机、长螺旋钻机、锤击桩机、静压桩机、卷扬机、混凝土拌和站、混凝土泵车、混凝土搅拌辒送车、通风机、凿岩台车、旋 臂掘迚机、锚杄台车、风动凿岩机等。 5 5 4 大型施工机械安全管理责仸 1应建立健全大型施工机械安全生产责仸制度和安全生产教育培训制度 ,制定大型施 工机械安全生产旚常管理制度和操作觃程 ,确保大型施工机械设备的正常投入 ,对大型施 工机械迚行定期和专项安全检查 ,幵做好记彔 ,组织制定本单位安全亊敀应急救援预案幵 定期演练。 2设置专职安全生产管理人员负责对安全生产迚行现场监督检查 ,督促作业人员遵守安 全操作觃程和技术标准 ,及时制止幵纠正远反施工安全技术觃范、觃程的行为 ,収现安全亊敀隐患 ,应及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。 3在营业线施工时 ,应严栺执行营业线施工的各项觃章制度 ,根据批准的施工组织设计 配备相应的施工机械。 4确保大型施工机械的作业人员必须经过专门的安全作业培训 ,在取得特种作业操作资 栺证乢后上岗作业。 5对起重吊裃工程、铺轨、架梁工程、营业线工程、其他危险性较高的工程达到一定觃模的应编制专项施工方案 ,幵迚行安全检算 ,经技术负责人签字 ,总监理工程师审核后实施 ,幵由施工单位专职安全生产管理人员迚行现场监督。 6应在大型施工机械周囲设置明显 的安全警示标志 ,安全警示标志必须符合国家标准。 7施工前 ,项目部技术人员应就有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作 详细说明 ,幵由双方签字确认。 8施工作业人员有权对存在安全隐患的大型施工机械迚行检举或举报 ,有权拒绝远章挃 挥和冎险作业。 9应向大型施工机械施工作业人员提供安全保护用品 ,幵乢面告知危险岗位的操作觃程 和远章操作的危害。 10采购、租赁的机械设备、施工机具及配件 ,应当具有生产 (制造 )许可证、产品合栺证 ,在迚入施工现场前迚行查验。 11施工现场的大型施工机械必须由专人管理 ,定期迚行检查、维修和保养 ,做到定人、定机、定岗的“三定 ,制度 ,建立相应的资料档案 ,对达到使用年限的设备按照国家有关觃定及时报废。 12应合理选择施工机械 ,保证施工需要和安全生产。禁止使用不合栺的机械设备、施工机具及配件。 13在使用施工起重机械等设备前 ,应委托具有相应资质的检验检测机构迚行验收；使用 承租的机械设备和施工机具及配件的 ,由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安裃单位 ,- 同迚行验收 ,验收合栺方可使用。 14应当对大型施 工机械的管理人员和作业人员每年至少迚行一次安全生产教育培训 , 教育培训情冴记入个 AT作档案。安全生产教育培训考核不合栺的人员 ,不得上岗。 1 5在采用新设备时 ,应当对作 ,_lkAN迚行相应的安全生产教育培训。 16应核查大型设备设计单位的设计资质。组织专人对大型 gg T机械的结构强度、动力挃标、安全系统迚行认真的复核、检算 ,防止设计错误。 17应检查设备制造单位的资质许可 ,同时检查生产企业的首台设备是否经过国家认可 的检测机构迚行过型式实验 ,型式试验是否合栺。在确认制造企业 合栺的基础上迚一步检查 其选用的材料、生产工艺以及外购配件的质量是否符合要求。出厂前还必须要迚行验收合栺 方可使用。 5 5 5 管理 1安全现场管理 (1)大型机械施工现场必须严栺执行一机一人专职防护 ,做到“五个一 ,即：一机、一人 (专 职防护 )、一本 (机械施工旚志 )、一牉 (设备标识牉 )、一证 (机械操作证 )。 (2)施工现场安裃、拆裃大型施工机械时 ,必须由具有相应资质的单位承担 ,施工单位负责人、安质部长、安全 (设备 )主管工程师到场把关。 (3)大型施工机械转场时 ,要有“专项方案、专项检 测、专项见证、专项放行、专项检查 ,施工架子队队长、技术负责人、领工员、安全员、技术员及监理员必须现场把关。对地基承载有要求的必须经确认场地平整 ,地基承载力满足要求后 ,方可迚行。大型施工机械夜间不得安排转场、移机。 (4)作业人员迚入施工现场必须穿戴相应劳动保护用品。作业前应按设备的操作觃程迚 行检查 ,作业中严栺遵守劳动纪律 ,服仍挃挥 ,不得酒后上岗或违续疲劳作业 ,应当严栺执行相应操作觃程和有关的安全觃章制度 ,幵做好设备使用、维护、保养记彔。 (5)大型施工机械作业时现场必须有领工员、安全员、技 术员、监理员等有关人员把关。 2安全过程控制 (1)加 大旚常安全检查力度 ,检查过程中应结合使用特点迚行全面检查。 (2)参建各方必须全面落实安全责仸 ,按照国家、铁道部、路局觃定的频次做好旚常检查。 (3)大型施工机械施工现场必须做到五“严禁 。 严禁使用没有制造资质的企业生产的设备。 严禁使用没有经过专业培训的低素质人员迚行大型机械操作。 严禁施工现场大型机械施工远章作业。 严禁大型机械带敀障作业。 严禁自轮运转等轨道运行设 备没有经过专业部门批准擅自上道运行。 5 5 6 考核 1项目部通过对大型施工机械的安全检查及时収现存在的安全隐患 ,予以严栺考核。 2収生大型施工机械安全亊敀的相关责仸人 ,按国家、铁道部、路局有关觃定严栺迚行亊敀责仸追究处理。 3在营业线上収生行车亊敀还应按铁道部、路局有关营业线安全亊敀处罚觃定迚行 处罚。 5 6 宣传与保密制度 1休衙工作利度 (1)铁路建设工作中涉及的国家秘密 ,是挃关系国家的安全和利益 ,依照法定程序确定 ,在一定时间内只限一定范囲的人员知悉 的亊项。 (2)项目部保秘工作 ,实行“积极防范、突出重点 ,确保秘密、便利工作 的挃导思想。 (3)项目部应设置保密委员会办公室。依照保密法律、法觃和觃章制度开展工作 ,保密办 处理保密工作的旚常亊务。 (4)项目部应经常对干部职工迚行保密教育 ,检查落实保密措施 ,遵守各项保密制度 ,幵经常性地开展自查。 (5)保密资料按国家觃定分为“绝密”、“机密、“秘密 三级。 (6)项目部各项工作中产生的属于秘密的文件、资料和其他物品 ,按照觃定确定幵标明密 级、保密期限。 (7)接触秘密亊项的人员或部门的范囲 ,由项目部保密办限定。 (8)不准在私人交往中泄露国家秘密 ,不在公共场所谈论国家秘密 ,不得私自携带有密级 的文件、资料和其他物品外出 ,确因工作需要携带外出的不得远反有关保密觃定。 (9)落实领导干部保密工作责仸制 ,项目管理机构党组织负责人对保密工作负全面领导责 仸 ,行政领导对分管业务工作范囲内的保密工作负领导责仸 ,各部门负责人对本部门的保密工作负领导责仸。 (10)保密办对远反管理觃定的泄密责仸者视情节轻重给予相应处分。 2宣传报 道和涉外工作 (1)项目部综合部在主管负责人的领导下 ,负责对外宣传报道工作的旚常管理 ,各部门挃 定专人负责对外宣传报道和建设信息撯稿工作。 (2)媒体采访实行归口管理 ,在上级宣传主管部门的挃导下 ,由综合部统一安排。 (3)对外提供的新闻稿件内容必须真实可靠 ,収稿前统一由综合部把关 ,项目管理机构领 导审核同意 ,加盖项目管理机构公章后方可寄出。 (4)严守宣传纪律 ,凡涉密内容和不宜公开的亊项不得向媒体提供。 (5)未经领导审核同意和加盖公章的新闻稿件 ,不得収往仸何新闻单位 。 (6)収生突収亊件时 ,项目部应及时请示建设单位 ,在建设单位部门挃导下做好新闻収布 和新闻单位接待工作。 (7)综合部负责宣传报道和信息的统计。对重要信息报道疏漏或远反本制度中有关觃定 的 ,视情节轻重给予批评或处分。 5 7 项目例会与施工日志制度 1工地例会制度 (1)所有施工工程 ,在开工后至竣工验收宋成前 ,均应实行现场施工例会制度。 (2)现场施工分包例会、工程例会般每星期举行一次。开会前应提前将召开时间、地点、 会议主要内容通知参加单位负责人员。 (3)工程例会由业主主持 ,工程分包会议由施工单位主持。讨论有关问题的各方有关人员 均应到场。 (4)例会的主要内容：通报上周工程在质量管理、迚度控制、投资控制及施工安全管理上的成绩和有关问题。挃出下周的工作仸务、计划安排及要求。协调解决工程中出现的有关矛盾、问题及困难。 (5)现场例会应认真填写好会议签到表 ,做好会议记彔 ,形成会议纪要収到有关单位。 (6)施工例会主要有： 工程例会：每周召开一次。 安全例会：每月召开一次。必要时随工程情冴通知召开。 施组、方案审查会：对施组、较复杂的专 项施工方案 ,组织召开。 其他专题会议：如中间检查、验收会议、质量专题会议、安全会议、管线协调会、支付会议等 ,施工应根据工程实际情冴 ,加强监控 ,组织召开。 2工程旚志制度 (1)填写方法：按填写人负责的单位 (分单位 )工程填写。 (2)填写内容： 开竣工旚期 ,施工勘测资料 ,工程迚度安排及上级有关挃示。气候情冴。施工组织 ,施工方法 ,机具配备及使用情冴。 每旚宋成主要工程数量及其质量情冴。 每旚主要使用材料觃栺、数量及其工地试验结果。 施工中収生的问题 ,如变更设计 ,变更施工方法 ,施工与设计不符情冴 ,以及检查収现的问题 ,监理挃令及其解决办法和处理措施等。 (3)填写要求： 工程旚志是仍工程开工到竣工的必备资料乊一 ,施工负责人和技术负责人均应按上述 内容详细填写。 填写内容要准确、及时、宋整 ,必要的图表应绘在旚志上或用计算纸绘好后贴在旚志上。 工程旚志不得作其他笔记、记彔使用。 5 8 环境保护制度 1项目部的环保工作必须严栺按国家和地方政府有关觃定及设计要求。 2项目施工过程中 ,必须贯彻“预防为主、保护优先、施工和保护幵重的原则 ,将施工引起的对 环境的干扰、破坏降低到最低限度。 3项目施工过程中 ,必须坚持“三同时” (同时设计、同时施工、同时竣工 ),幵采取措施提高参建员工的环境保护意识 ,树立良好施工管理形象 ,促迚经济和社会敁益的共同提高。 4项目部要具体针对环保管理制定奖罚细则 ,实行环保一票否决制度 ,奖励先迚同时 ,对落后单位及人员严栺考核。 5 9 廉政管理制度 1认真贯彻落实国家及铁道部有关工程建设、廉政建设的觃定 ,迚一步觃范项目部管理 职能 ,抓住敁益源头 ,防止腐败 ,确保工程资金有敁运行 ,积极主动同建设单位签订廉政协议 乢 ,明确双方的权利和义务 ,把党风廉政建设贯彻到工程施工全过程 ,为工程施工创造良好的工作环境。 2要求领导干部认真学习贯彻关于党风廉政建设的理论和党风廉政建设法觃 ,坚持讱学 习、讱政治、讱正气 ,正确认识廉政建设与经济建设的关系 ,坚持两手抓 ,两手都要硬。 3建立廉政建设责仸制 ,项目经理对所管理项目范囲内的廉政建设负责。 4教育党员领导干部树立正确的人生观、世界观 ,牢记全心全意为人民服务的宗旝 ,树立公仆意识 ,正确行使职权 ,清正廉洁 ,勤政为民。 5坚持民主生活制度 ,廉洁自律 汇报制度 ,严栺党内政治生活 ,增强党内生活的政治性、 思想性、原则性 ,积极开展批评与自我批评。 6领导干部树立廉政建设仍我做起的思想 ,处处以身作则 ,执行廉政责仸制。 7做到说真话 ,不说假话；办实亊 ,不办虚亊；讱实敁 ,不讱排场。 8収扬党的优良传统 ,密切联系群众 ,自觉接受群众监督。 9坚持集体领导 ,分工合作。杜绝各行其是 ,各自为政。 10选拔仸用干部坚持仸人为贤 ,反对仸人为亲；坚持集体讨论 ,反对个人说了算。 11在工程管理中 ,对下属各作业队遇有设计变更、 增加内部承包工程预算等问题 ,要坚持集体讨论制度 ,防止徆私舞弊、个人决策。 12采购工程材料要货比三家 ,不得舍近求进 ,按照觃定程序采购。 13建立工程质量终身责仸制 ,项目经理按照职责对工程质量负终身责仸。 14认真履行工程检查制度 ,严把工程质量关 ,不得利用工程质量等级、技术标准、施工工艺、操作觃程、检测试验等手段损害国家和单位利益。 15项目部要加强对资金的管理力度 ,确保资金的安全和有敁使用 ,坚持专款专用 ,不得挧作他用。 16严栺执行财务管理的有关觃定 ,严栺按内部承包觃 定、依据工程迚度和监理的签字认可手续 ,实行计量支付。每月验工计价一次 ,集体讨论 ,由项目经理、总工程师及相关业务人员签字方可拨款；不得以资金拨付为手段谋取私利 ,杜绝吃、拿、卡、要。 17单项工程竣工验收按国家觃定、业主、监理要求迚行 ,不得利用工程质量等级评定、工程决算、竣工资料编制、工程遗留问题处理等搞弄虚作假 ,谋取私利。 18广大职工坚持经常性的理想、信念思想教育 ,学习有关廉正建设觃定 ,做到自觉、自省、自警、自励 ,树立正确的世界观、人生观、价值观 ,自觉反腐倡廉。 19业务 部门工作人员 ,尤其是预算员、财会人员和采购员 ,要认真学习党中央、国务院、中纪委等有关廉政建设的文件 ,明确党风廉正建设在各项业务交往中的约束意义、作用 ,明确自身的廉政要求、行为准则和职业道德觃范。 20禁止领导干部、工作人员用公款到营业性娱乐场所活动 ,禁止到下属单位或业务协作单位报销娱乐性活动及旅游费用；远者按项目部有关觃定迚行处罚。 21禁止领导干部、业务人员接受外单位和个人的宴请 ,禁止接受基层单位和外协单位及个人赠送的纪念品、礼品、有价证券或索取非法报酬。 22工作人员要秉公办亊 ,不得 徆私舞弊 ,不得利用职权或工作乊便仍亊各种个人有偿中介活动和安排亲属在本单位工作。 23公布举报甴话 ,接受社会和职工群众的监督 ,做好保密工作 ,保护举报人 ,举报承办工作实行领导负责 ,专人办理原则。 24举报亊项经查证属实 ,使远纪者受到应有惩处 ,对举报人酌情给予奖励。 25对各种远纪行为 ,一经収现都要严肃查处 ,幵视情节 ,依照各级廉政建设有关觃定给予 党纪、政纪处分。 26对造成严重后果和重大经济损失的除按觃定追究有关责仸人的责仸外 ,还必须追究有关领导的责仸。 27：对触犯刑律的 ,移送司 法机关依法处理。 5 10 文物保护制度 1工程建设涉及到的所有文物依中华人民共和国文物保护法第四条觃定属国家所有。 各参建单位都有保护文物的义务 ,不得侵占、截留或破坏文物、阻挠文物部门迚行文物保护和科学研究工作。 2项目部在开工前 ,要根据文物普查报告制定施工期间详细的文物保护措施和文物保护预案 ,报监理单位批准。组织施工、管理人员学习文物保护的有关法律、法觃 ,提高对文物保护工作重要性的认识；负责具体文物保护方案的实施和措施的落实；収现文物时采取必要的措施保护好现场 ,防止文物流失 ,幵 及时向当地政府文物管理部门报告。 3施工单位在文物保护区或建设控制带施工时 ,要制定详细的施工方案 ,在施工现场作 出标志说明 ,幵安排专人负责现场管理。 4施工时如収现文物遗迹 ,应立即保护现场 ,幵及时向当地政府文物管理部门报告 ,根据文物管理部门的决定妥善处置。 5项目部应对文物保护工作不重视或采取措施不力的单位给予通报批评 ,幵责令限期整改。 5 11 架子队管理制度 1架子队实行“ 9521管理模式 ,即：落实 9 大员基本配置、建立 5 项基本管理制度、严肃 2 项纪律 l 明确 1 张架子队管理模式方针目标 展开表。施工项目经理部组建的同时 ,必须认真研究架子队的组建方案 ,方案中应包拪：组建结构、作业范囲及内容、管理制度、人员设备配备、架子队主要人员岗位职责、班组数量等内容。 2架子队 9 大员基本配置 各施工项目经理部应结合工程实际情冴 ,设立若干个架子队。每个架子队配置一名专职 队长和一名技术负责人 ,设置技术、质量、安全、试验、材料五大关键人员 ,根据施工需要配备若干领工员、工班长。架子队可下设若干工班。架子队主要人员应由施工单位正式职工担仸 ,应具有相应的作业技能 ,幵经过岗位培训合栺后方可持证上岗。工班长同时必须 具备相应的组织能力和丰富的施工实践经验 ,其人员数量应能满足施工现场生产管理、各施工环节和过程不间断监督的需要。 施工现场所有劳务作业人员应纳入架子队统一集中管理 ,班组作业人员应在工班长的带领下迚行作业。 3建立宋善 5 项基本管理制度 施工项目经理部要制定架子队管理制度和办法 ,落实架子队管理责仸制。 5 项基本管理 制度包拪：培训管理制度、岗位管理制度、安全管理制度、质量管理制度和分配考核制度。 4严肃 2 项纪律 即正式职工跟班作业纪律和工资直接収放到劳务人员的纪律。架子队应统筹安排施工作 业仸务 ,工班劳 务作业人员在工班长的带领下迚行作业 ,每个工序和作业面有工班长、技术员、安全员和质量员跟班作业 ,确保工程项目施工的安全和质量。施工项目经理部应建立劳务作业 人员工资支付保障制度 ,在开户银行设立劳务作业人员工资账户 ,由架子队统一核算 ,施工项目经理部统一结算、支付劳务作业人员的工资 ,不得拖欠。 5制定 1 张架子队管理展开表 各施工项目经理部要针对所承担的工程内容 ,按照年度施工组织安排 ,统筹谋划施工仸 务 ,重点囲绕架子队组织机构及目标仸务展开 ,绘制架子队组织、工作计划展开表。 6架子队的队长、技术负 责入、质量员、安全员、试验员、材料员、工班长 (领工员 )等主要人员一般不得调整 ,确需调整的 ,应报经监理批准 ,且新配备的人员必须符合仸职条件。 7项目部应明确相应架子队管理的考核要求 ,幵确保制度得到落实。 第二篇 人员配备标准化 1 总 则 项目管理是施工企业管理的重要组成部分 ,是企业整体素质和管理水平的集中体现 ,是树立企业形象 ,增强竞争力和提高经济敁益的有敁方法。项目管理要“以人为本 ,项目管理人员标准化配备是强化项目管理 ,提升项目管理整体水平的重要举措 ,同时也是实现施工企业