（人文地理学专业论文）万盛区经济结构调整研究.pdf

万盛区经济结构调整研究 专业：人文地理学 指导教师：邱道持教授 研究方向：国土资源管理与区域开发 研究生：陶世祥( 2 0 0 1 3 3 0 ) 内容摘要 上个世纪经9 0 年代以来，济结构调整已成为全球化趋势。万盛作为重庆唯一 的一个工矿区，在西部大开发中，特别是党的十六大以来，如何依托区域资源优势 和市场条件，实现区域生产要素的合理配置，形成竞争有力，富有特色经济结构和 产业布局，是万盛这样一些计划经济时代特色产物资源型城市抓住机遇，实现 地区经济和社会实现超常规和跨越式发展的关键所在。在这样的经济和政策背景 下，研究一个资源型城市的经济结构具有重大意义。对于万盛区经济结构的研究， 实际上是旨在运用科学的理论和方法来确立资源型城市转型有效途径，为全国类似 城市得以成功转型提供范例。 文章共分六个部分，每部分的内容摘要如下： 第一部分，前言。主要阐释经济结构调整的内涵，指明产业结构调整是经济结 构调整的主要内容。同时阐释了研究的目的意义，国内外研究进展及应用情况，研 究的重要内容、主要特点及技术路线。 第二部分，产业结构调整和布局的科学理论。主要对国内外产业结构调整与布 局理论的阐释，指出适应万盛产业结构调整布局的方法。 第三部分，万盛区情分析。通过对万盛资源环境条件、发展现状分析及评价， 指出万盛必须尽快实旌经济结构调整，优化产业结构。 第四部分，万盛区产业结构分析。主要阐释和剖析了万盛产业结构特征及存在 的问题。 第五部分，万盛产业结构调整的对策和建议。通过对万盛面临历史机遇的分析， 提出了万盛区产业结构调整的思路，并结合万盛实际，确立了完善和优化万盛经济 结构的具体措施，即“培育旅游产业，构建旅游强区”、“加快工业化进程，打造工 业重镇”、“延长产业链，建设绿色城市”。 第六部分，研究结论。结论指出，万盛区要取得资源型城市的成功转型，必须 要树立科学发展观，与时俱进，真正建设重庆市旅游强区，工业重镇，绿色城市。 关键词：经济结构产业结构生产力布局调整万盛 s t u d y o ft h e a d j u s t m e n to fe c o n o m i cs t r u c t u r e i n w a n s h e n g d i s t r i c t m a j o r ：t h e h u m a n e g e o g r a p h y s p e c i a l t y ：t e r r i t o w & r e s o u r c em a n a g e m e n t a n d r e g i o n a le x p l o i t s u p e r v i s o r ：p r o f e s s o rq i u d a oc h i p o s t g r a d u a t e ：t a o s h ix i a n g ( 2 0 0 1 3 3 0 ) a b s t r a c t f r o mt h e9 0 so fl a s tc e n t u r y , t h ea d j u s t m e n to fe c o n o m i cs t r u c t u r eh a sb e c o m et h e t r e n d so fg l o b a l i z a t i o n i nt h ed e v e l o p m e n to fc h i n a sw e s t e r nr e g i o n ，e s p e c i a l l ys i n c e t h e1 6 mn a t i o n a lc o n g r e s so ft h ec p c ，w a n s h e n g ，韶t h eo n l yi n d u s t r i a la n dm i n e r a l d i s t r i c ti nc h o n g q i n g ，s h o u l dd e p e n do nt h es u p e r i o r i t yo f r e g i o n a lr e s o u r c e sa n dm a r k e t c o n d i t i o nt or e a l i z et h er a t i o n a ld i s p o s i t i o no fe s s e n t i a lf a c t o r so f p r o d u c t i o n , t o b em o r e c o m p e t i t i v ea n d t od e v e l o pd i s t i n g u i s h e de c o n o m i cs t r u c t u r ea n di n d u s t r yl a y o u t i ti st h e k e yp o i n t f o r w a n s h e n g ，ac i t y o fr e s o u r c e ，t os e i z e o p p o r t u n i t y a n d s p e e du p d e v e l o p m e n t u n d e rs u c ha ne c o n o m ya n dp o l i c y , i ti s m u c hs i g n i f i c a n tt o s t u d yt h e e c o n o m i cs t r u c t u r eo far e s o u r c e - t y p e dc i t y i nf a c t s t u d y i n gt h ee c o n o m i cs n u c n l r eo f w a n s h e n g ，a i m s a t f i n d i n go u ta ne f f e c t i v ew a yt od e v e l o pr e s o u r c e t y p e dc i t yb y s c i e n t i f i ct h e o r i e sa n dm e t h o d s ，a n dt os e tu pas u c c e s s f u le x a m p l ef o rt h es i m i l a rc i t i e s i no t h e ra r e a s t h i s p a p e r h a ss i x p a r t s e a c hp a r ti sa b s t r a c t e d 嬲t h ef o l l o w i n g w o r d s p a r to n e ：p r e f a c e t h i sp a r tm a i n l ye x p l a i n st h ec o n n o t a t i o no ft h ea d j u s t m e n to f e c o n o m i cs t r u c t u r ea n db e l i e v e st h a tt h ea d j u s t m e n to fi n d u s t r i a ls t r u c t u r ei st h ep r i m a r y t a s ko fe c o n o m i cs 咖c t u r e m e a n w h i l e ，t h es i g n i f i c a n c eo ft h es t u d y , t h ep r o g r e s sa n d a p p l i c a t i o no f t h es t u d yi nd o m e s t i ca n da b r o a d ，t h ei m p o r t a n tc o n t e n t , m a i n f e a t u r e sa n d t e c h n o l o g i c a lr o u t eo f t h es t u d y a r eo r d e r l y e x p l a i n e d p a r tt w o ：t h es c i e n t i f i c t h e o r yo ft h ea d j u s t m e n ta n dl a y o u to fi n d u s t r i a ls t r u c t u r e t h i sp a r tm a i n l ye x p l a i n st h et h e o r yo f t h ea d j u s t m e n ta n dl a y o u to f i n d u s t r i a ls t r u c t u r e i nd o m e s t i ca n da b r o a d ，t h e nr a i s et h em e t h o d so f t h ea d j u s t m e n t o f i n d u s t r i a ls t r u c t u r ei n w a n s h e n g p a r tt h r e e ：a n a l y s i so ft h es t a t eo fw a n s h e n gd i s t r i c t t h i sp a r ta r g u e s t h a t w a n s h e n gs h o u l da d j u s tt h ee c o n o m i cs t r u c t u r ea ss o o na sp o s s i b l e ，b ya n a l y z i n ga n d a s s e s s i n g t h er e s o u r c ee n v i r o n m e n tc o n d i t i o na n dp r e s e n td e v e l o p c o n d i t i o n p a r tf o u r ：a n a l y s i so ft h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r eo fw a n s h e n g t h i sp a r tm a l i l l y e x p l a i n s a n dd i s s e c t st h ef e a t u r e sa n de x i s t i n gp r o b l e m so fi n d u s t r i a l s t r u c t u r eo f w a n s h e n g p a r tf i v e ：s t r a t e g i e sa n ds u g g e s t i o nf o rt h ea d j u s t m e n to fi n d u s t r i a ls t r u c t u r eo f w a n s h e n g a c c o r d i n g t ot h ea n a l y s i so ft h eo p p o r t u n i t yw h i c hw a n s h e n gi sf a c i n g ，t h i s p a r tm a i n l yp r o p o s e st h ew a y f o rt h ea 由u s t m e n to fw a n s h e n g ，a n dt h es p e c i f i cs t e p st o p e r f e c ta n do p t i m i z et h e i n d u s t r i a ls t r u c t u r eo fw a n s h e n g ，w h i c ha r e d e v e l o pt o u r i n d u s t r y , c o n s t r u c t b a s e d - o n t o u r d i s t r i c t ，s p e e du p i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t ，b u i l d i n d u s t r i a ls t r a t e g i ct o w n ，l e n g t h e ni n d u s t r i a lc h a i n ，b u i l dg r e e nc i t y p a r ts i x ：c o n c l u s i o n t h er e s u l to fs t u d ys h o w st h a tw a n s h e n gh a st ok e e pp a c e 、丽t i lt h et i m e sa n dh a v es c i e n t i f i cd e v e l o pv i e w , i no r d e rt ob e c o m ear e s o u r c e - t y p e dc i t y , i n d u s t r i a ls t r a t e g i ct o w na n dg r e e nc i t y k e y w o r d s ：e c o n o m i cs t r u c t u r e ，i n d u s t r i a ls t r u c t u r e ， p r o d u c t i v ef o r c e ，l a y o u t ，a d j u s t m e n t ，w a n s h e n g ， 1 前言 经济结构是指社会生产一定发展阶段国民经济各部门、社会再生产各环节、各 地区之间的比例、构成及相互关系。从生产关系看，经济结构是指生产资料所有制 结构，即在马克思政治经济学批判序言中讲的“生产关系的总和构成经济结构。” 从动态上讲是经济结构，从静态上讲是经济制度的一个组成部分。从生产力方面讲， 经济结构主要指国民经济中的产业结构、产品结构、地区结构、行业结构、技术结 构、组织结构等等。 1 1 经济结构调整的目的和重要意义 上个世纪9 0 年代以来，济结构调整已成为全球化趋势。党的十五届五中全会 明确提出：“实现国民经济持续快速发展，必须以提高经济效益为中心，对经济结 构进行战略性调整”。 中国加入世界贸易组织，世界经济一体化的加速，全球性的竞争更对西部地区 经济提出了严峻的挑战。世界各国方兴未艾的经济结构调整客观上提高了经济、文 化等方面较东部落后而又要参与全球性竞争竞争的西部地区经济结构调整的必要 性和紧迫性。 国家西部大开发战略的逐步实施、三峡库区的形成，作为西部唯一的直辖市一 一重庆市已站在建设长江上游经济中心这一新的起点上，必将充分认识形势，抢抓 机遇，更加有力地推动全市经济的快速发展。作为重庆市唯一的老工业基地、作为 一个资源逐渐枯竭的城市万盛区也面临着历史上难得的发展机遇和严峻挑战。 特别是东北一些老工业基地，如中国著名煤城辽宁阜新，在创造5 0 年的 辉煌后，最终为煤所困：煤炭资源耗尽，1 5 6 万职工下岗，3 0 万家属生活困难， 经济发展逐年放缓。万盛区作为一个以资源采掘和粗加工为经济发展动力的地区， 必须牢固树立和全面落实科学发展观，充分借鉴资源枯竭城市的教训，调整和完善 经济结构，走全面协调可持续发展的发展道路。 1 ，2 国内外研究进展及应用情况 目前，资源型城市的经济结构调整问题在世界许多各国都存在，积累了一定的 经验和教训。德国政府为振兴鲁尔工业区，成立了专门机构鲁尔煤管区开发协 l 会，编制具有法律意义的总体发展规划。美国针对煤炭资源的管理，先后出台了矿 物租借法、联邦煤矿租赁法修正案。法国为扶持老工业区发展，设立地区开发 奖金、工业自应性特别基金、工业现代化基金等多种形式对资源型地区进行倾斜， 同时还进行了灵活多样的财政税收支持。日本为帮助财力薄弱的资源型城市转型， 专门制定优惠政策吸引外资进入。英国为发挥中小企业在资源型城市结构转型过程 中的重要作用，制定了企业扩张计划。在等国家在资源型城市和产业衰退的城 市中加大了产业结构调整力度，并取得了实际成效。 我国共有3 9 0 ( 另说4 2 6 ) 个矿业为主的资源型城市，其中已有5 0 个城市面临 枯竭。根据国情，在认真吸取和借鉴国外资源枯竭型矿城经济转型的经验，提出了 迸一步转型思路和相关政策。一些省市已经着手资源型城市转型的研究和实践，如 黑龙江双鸭山把农业作为重要的替代产业来发展，同时通过煤炭液化等高新技术产 业化项目，促进新兴产业形成和传统产业的优化升级。云南个旧市以知识经济为核 心优势逐步替代丰富锡矿的自然资源优势，走出一条资源型城市转型的成功之路。 特别是党的十六大以后，中央明确提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改 造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”，这无疑为包括万盛区在内 的全国的老工业基地的改革与发展吹响了号角。 1 ，3 研究的重要内容、主要特点及技术路线 1 3 1 研究的主要内容 经济结构调整包括地区之间生产力布局调整、所有制结构调整以及产业结构调 整，其中产业结构调整是重点。产业结构调整必须根据地区经济发展实际状况，发 展特色产业及高新技术产业，以此推动整个地区经济发展。如何依托区域资源优势 和市场条件，实现区域生产要素的合理配置，形成竞争有力，富有特色经济结构和 产业布局，是万盛这样一些计划经济时代特色产物资源型城市抓住机遇，实现 地区经济和社会实现超常规和跨越式发展的关键所在。 本文重点研究万盛资源现状和特色，产业结构关系，产业布局，结合万盛发展 实际，提出构建重庆市“旅游强区、工业重镇、绿色城市”实施方案，通过对创建 旅游强区、工业重镇和绿色城市的可行性研究，可使本文对万盛经济结构调整具有 一定实践指导意义，对万盛实现经济成功转型，完成由单一职能的资源型城市向功 能比较全面的综合型城市转变提供理论支持和实践指导。 1 3 2 研究的主要特点 ( 1 ) 具有较强的时代意义。经济结构调整已成为全球化趋势，也是各国实施 改革发展面i 缶的重要课题。经济结构的优化，产业结构的升级，己成为一个地方经 济竞争力的决定性因素。面对买方市场的现实，全国和全市都纷纷采取措施，加大 经济结构调整力度，积极发展新兴产业，推动技术进步，实现产业的升级换代。 ( 2 ) 具有较强的针对性和指导意义。此项研究，将对类似的资源型城市实现 产业结构优化和成功转型具有一定的指导和借鉴作用。 1 3 3 研究的技术路线 一 蕉二 图1 技术路线图 ( f i g 1t e c h n o l o g i c a lr o u t e ) 2 产业结构调整与布局的理论基础 2 ，1 产业结构调整的科学理论 在各种产业结构调整理论中，影响最大的是刘易斯的二元结构转变理论、赫希 曼的不平衡增长理论、罗斯托的主导部门理论和筱原三代平的两基准理论，国内主 要有增长级发展。 2 1 1 二元结构转变理论 刘易斯的二元结构转变理论建立在以下三个基本假定上：( 1 ) 农业的边际劳动 生产率为零或接近零；( 2 ) 从农业部门转移出来的劳动力的工资水平由农业的人均 产出水平决定：( 3 ) 城市工业中的利润的储蓄倾向高于农业收入中的储蓄倾向。 由于农业的边际劳动生产率为零或近乎于零，农业剩余劳动力对城市工业的供 给价格低，且工业妁边际劳动生产率远远高于农业剩余劳动力的工资，因此，工业 发展就可从农业中获得无限的廉价劳动力供给，在劳动力供给价格与边际劳动生产 率差额中获得巨额利润。又由于工业利润中的储蓄倾向高，使得城市工业发展对农 村剩余劳动力的吸纳能力进一步提高，由此产生种累积性效应。这种累积作用的 结果是，农业劳动力的边际生产率提高，工业劳动力的边际生产率下降，以至达到 工、农业劳动边际生产率相等。这时，二元结构消失，二元经济转变为一元经济。 有经济学家对刘易斯的二元结构转变理论提出了批判，认为刘易斯的理论过于 简单化，没有考虑农村劳动力进入城市以后能否找到合适的工作。在发展中国家， 农村劳动力在城市寻找工作的难度很大，从而在经济发展过程中会出现大量的无业 游民，因此，农村劳动力向城市的转移有很大的阻力。 严格地说，刘易斯的理论不能完全适应我国的实际情况。刘易斯理论的三个基 本假定在我国现阶段都是不完全成立的。首先，关于农业边际劳动生产率为零的假 设在我国并非完全如此，因此1 9 8 4 年之后我国农业产出水平的停滞、下降与农村 剩余劳动力向城市的转移不无关系。其次，关于转移出来的农村剩余劳动力的工资 不变的假定也不符合我国实际，因为农村劳动力的供给价格是在上升的，尤其是近 年来的这一趋势更为显著。最后，关于工业利润具有较高边际储蓄倾向的假定，在 我国是不明显的。在我国现阶段，农民进城就业大部分是靠自筹资金或者进入投资 少的行业，而且由于企业分配上长期向个人倾斜，以致工业利润吸纳劳动力的积累 性效应极不显著。上述三个假定对中国的不现实性表明，依据刘易斯的二元结构理 论调整我国的产业结构，从而消除二元经济是不现实的。 2 1 2 不平衡增长理论 赫希曼不平衡增长理论指出，由于发展中国家资源的稀缺性，全面投资和发展 一切部门几乎是不可能的，只能把有限的资源有选择投入到某些行业，以使有限资 4 源最大限度地发挥促进经济增长的效果，这就是所谓的不平衡增长。赫希曼认为， 在发展中国家，有限的资在社会资本和直接生产资本之间的根本具有替代性，因而 有两种不平衡增长的途径：一是“短缺的发展”，即先对直接生产资本投资，引起 社会资本短缺，而社会资本短缺将引起直接生产成本的提高，这便追使投资向社会 资本转移以取得二者的平衡，然后再通过对直接生产成本的投资引发新一轮不平衡 增长过程；二是“过剩的发展”，即先对社会资本投资，降低直接生产活动的成本， 从而促使人们对直接生产资本进行更多的投资，使二者达到以平衡后再重复这一过 程。 不平衡增长理论基本上符合我国的实际情况，因为我国5 0 多年的经济发展走 的就是一条“不平衡增长”的途径。至于选择哪一条不平衡增长途径，则应视经济 发展的瓶颈制约而定。 2 1 3 主导部门理论 主导部门理论的萌芽可以追溯到熊彼特的创新理论以及他运用创新理论对资 本主义经济周期的分析，但对主导部门理论进行了系统研究的是美国经济学家罗斯 托。罗斯托根据技术标准把经济成长阶段划分为传统社会、为起飞创造前提、起飞、 成熟、高额群众消费、追求生活质量六个阶段，而每个阶段的演进是以主导产业部 门的更替为特征的。他认为经济成长的各个阶段都存在相应的起主导作用的产业部 门，主导部门通过回顾、前瞻、旁侧三重影响带动其他部门发展。回顾影响是指对 为自己提供生产资料的部门的影响：前瞻影响则是指对新工业、新技术、新原料、 新能源的出现的诱导作用：旁侧影响则是指对地区社会经济发展的影响。与六个经 济成长阶段相对应，罗斯托在战后二十五年的经济史和国际经济组织的任务一 文中，列出了五种主导部门综合体系。( 1 ) 作为起飞前提的主导部门综合体系，主 要是食品、饮料、烟草、水泥、砖瓦等工业部门。( 2 ) 替代进口的消费品制造业综 合体系，主要是非耐用消费品的生产，如纺织工业。( 3 ) 重型工业和制造业综合体 系，如钢铁、煤炭、电力、通力机械、肥料等工业部门。( 4 ) 汽车工业综合体系。 ( 5 ) 生活质量部门综合体系，主要指服务业、城市和城郊建筑等部门。 罗斯托认为主导部门序列不可任意改变，任何国家都要经历由低级向高级的发 展过程。 罗斯托以技术标准划分经济成长阶段并与马克思关于社会经济阶段划分的理 论相对抗，这是完全错误的。但罗斯托提出的主导部门通过投入产出关系而带动经 济增长的看法，以及主导部门并非固定不变的看法，可以借鉴。 2 1 4 两基准理论 两基准是指收入弹性基准和生产率上升基准。收入弹性基准要求把积累投向收 入弹性的大的行业或部门，因为这些行业或部门有广阔的市场需求，便于利用规模 经济效益，迅速地提高利润率：生产率上升基准要求积累投向生产率( 指全要素生 产率) 上升最快的行业或部门，因为这些行业或部门由于生产率上升快，单位成本 下降最快，在工资率一定的条件下，该行业或部门的利润率也必然上升最快。 筱原三代平的两基准理论是以下面这些条件为基本前提的：( 1 ) 基础产业相当 完善，不存在瓶颈制约：或者即使存在一定程度的瓶颈制约，但要素具有充分的流 动性，资源能够在短期内迅速向瓶颈部门转移，尽快缓解瓶颈状态。( 2 ) 产业发展 中不存在技术约束。( 3 ) 不存在资金约束。如果上述条件不存在，两基准理论就未 必成立；利用两基准理论选择优先发展产业也未必可行。 本文主要的理论基础为赫希曼的不平衡增长理论、罗斯托的主导部门理论。 2 2 产业布局的科学理论 2 2 1 增长级发展、点轴布局和网络布局理论 由增长级发展到点轴再到网络，是在区域经济由低级向高级阶段发展的过程 中，随着区域交通运输体系的不断完善而必然呈现的产业空间格局的变化，也是区 域产业布局必须遵循的规律。 ( 1 ) 增长级发展理论。区域增长级是指集中了区域主导产业和创新企业的中 心城市( 城镇) ，从产业角度上讲，就是产业生长点。它具有两种效应，即极化效 应和扩散效应。 极化效应。在增长级上，由于区域主导产业和创新企业的建设和发展，对周 围劳动力、多种资源、原材料及资金、技术、产品和建设项目产生强大的吸引力， 6 从而使增长级的经济实力和人口规模迅速扩大，这个过程就是极化效应。它是增长 级产生的标志，极化效应的结果就是扩大增长级与广大区域间的差异。 扩散效应。增长级的扩散效应是指企业、人口、资金、技术等经济诸要素由 增长级向外围地区扩散并由此带动周围区域经济发展的过程，其作用的结果是大范 围带动区域经济的发展。 增长级发展理论通常用于经济水平发展较低的地区。 ( 2 ) 点轴布局理论。点轴布局理论是增长级发展理论的延伸。从区域经济发 展的空间过程看，产业、特别是工业先集中于少数点，即增长级。随着经济的发展， 工业点的增多，点与点之间，必然会建设各种形式的交通通讯线路使之相联系，这 些线路为轴。这些轴线首先是为点服务的，但它一经形成，对人口和产业就具有极 大的吸引力，吸引企业和人口向轴线两侧集聚，并产生新的点。 点轴布局理论是一种地带式发展，它主要用于区域经济已经发展到一定水平、 区域布局框架正在形成和完善的地区。 ( 3 ) 网络布局理论。网络布局是点轴发展与布局的延伸，是区域经济比较发 达地区的布局模式和主要城镇。区域产业布局根据区内城镇体系和交通通讯网络系 统逐次展开，把网络的中心城市作为高层次的区域增长级，把网络中的主轴线作为 一级轴线，布局和发展高层次的产业。 增长级发展及点轴布局、网络布局模式显然是适应于不同的区域经济发展水 平，但它们不能截然分开，更不是相互独立，实际上它们是相互融合、相互补充的， 对于一个区域来说，也可以认为是三个继起的不同阶段。 2 2 - 2 梯度开发与布局理论 梯度开发与布局理论是根据产业生命循环理论及处于不同生命循环阶段的产 业具有不同的布局规律而产生的。 产业生命循环理论认为：任何一个产业、部门、技术和产品，从其发展看都规 律性地经历四个阶段，即创新期、发展期、成熟期和衰退期。处于不同时期的产业 或产品，由于对各种生产要素的依赖不同，其布局指向也不同( 见图2 ) 。 生产基本定型生产已经完全标准化，技术容 产品的技术密易掌握。产业的资源结构逐步 集型程度、产由技术密集型转变成劳动密集 特征 品价格下降，型，产品价格下降，源材料供 开始追求规模应及其价格、运输费及劳酬成 效益本比重量很大 充裕资金、技术 占有更多的市 扩散和淘汰老产业、老产品注 要求和优越协作条 场 入高新技术，促进产业换代升 件级 资金充裕、技术 趋向于拥有一 布局指向水平高、经济发 定技术、资金拥有丰富的自然资源和廉价劳 及广阔市场的动力的区域 达地区 地区 图2 产业生命规律循环示意图 ( f i g 2 i n d u s t r i a ll i f el a wc i r c l e ) 经济学家把产业运行的原理运用于区域经济发展之中，提出梯度开发与产业布 局理论。其主要内容： ( 1 ) 区域经济发展水平及其盛衰，主要取决于主导产业在产业生命循环中所 处的阶段。如果区域的主导产业主要由处于创新阶段和发展阶段的兴旺产业所组 成，则该地区是高梯度地区，否则属中梯度或低梯度地区。 ( 2 ) 创新活动，包括新产业、新部门、新技术、新产品乃至新的生产组织与 管理方法等，大都发源于高梯度地区，然后随着时间的推移，产业所处的生命循环 阶段的变化，按顺序由高向低梯度地区转移。 ( 3 ) 梯度转移主要通过多层次城市系统扩展开来，包括局部范围的扩展和大 范围两种形式。梯度理论认为，只有处于二梯度的城市才有能力很快接受和消化发 源于第一梯度的创新产业和产品，并可通过它向各自控制的更低层次的城市扩散。 同理，随着产业生命的成熟与老化，其生产还会顺序向三、四梯度的城市转移。 梯度布局理论认为，处于高梯度的地区要保持其地位，唯一的办法就是不断创 新，建立新产业，创造新产品，保持技术的领先地位；与此同时，要果断她、有计 r 划地淘汰和扩散已进入成熟和衰退阶段的老产业和老产品，促进产业结构的升级。 2 3 产业结构调整与布局的原理 一个区域的产业结构，主要表现为区域内各种类型产业部门之间的比例关系或 者它们的综合关系，这包括农轻重之间，第一、第二与第三产业之间，基础与非基 础部门之间，兴旺部门、停滞部门与衰退部门之间，主导产业化部门、一般专业化 部门、辅助部门与地方自治性部门之间，技术密集型与劳动密集型之间的比例关系， 或者几种比例关系的综合。不同的比例关系，可以说明一个区域产业结构中的不同 问题，同时也可以看出该区域的发展前景。 产业布局的实质，是生产要素在一定区域范围内和区域之间的优化组合，这种 要素的组合是以产业的形成和发展作为载体的。根据产业结构不断高级化规律，一 个区域也有其自身的发展规律。一般说来，在区域发展初期所形成的往往是低层次 的资源型产业结构，是属于资源型与劳动密集型产业，随着当地资源逐渐枯竭和产 业的发展，区域经济逐渐变成资源一加工型产业结构，此时加工工业有了进一步发 展，已经发展成为劳动与资金密集型产业。由于资源枯竭和产业升级，其产业将发 展成为加工型结构。( 陈才区域经济地理学科学出版社，2 0 0 1 ，p 6 5 ) 产业结构类型i 资源型- 资源一加工混合型加工型 要素组合类型l 资源劳动密集劳动资金密集初级 中级 高级 晟高级 劳动资金密集 资金技术密集 资金技术人才密集 技术人才密集 图3 产业结构演进模式图 ( f i g 3 i n d u s t r i a ls t r u c t u r ep r o g r e s sm o d e i ) 西蒙- 库兹涅茨对各国经济增长过程与产业结构相互关系的研究，揭示了人均 国内生产总值水平的提高，第一产业大在整个产业结构中的比重将大幅度的下降， 第二、三产业比重将大幅度上升是工业化的一般趋势。根据世界经济发展状况，三 次产业结构必然由“一二三”向“二三一”和“三二一”转变。而且，这种趋势随 9 着人均国内生产总值的提高，有速度加快的特征。 2 3 产业结构调整与布局的方法 2 3 1 产业结构合理化标准 ( 1 ) 符合区情、国情，能够发挥优势。 ( 2 ) 按比例协调发展，增长速度适度。 ( 3 ) 符合建立和完善工业体系和国民经济体系。 ( 4 ) 不断发展高新技术产业，促进技术进步。 ( 5 ) 具备自我调节能力和应变能力。 ( 6 ) 以提高经济利益为核心，以满足人民需要为目的。 2 3 2 产业结构调整与布局的方法 ( 1 ) 产业结构调楚的方法 主要采用产业系统分类法。通过此方法将产业分为主导产业、支柱产业、关联 性产业、基础性产业，以及存在后三类产业中的“潜导产业”。 本文主要是运用产业系统分类法确立万盛的支柱产业。这种支柱产业，在地区 产业系统中，产值比重较大，是利税大户，对稳定和扩展地区经济总量发挥着重要 的作用。当这种支柱产业发展到一定程度时，在全国与同类产业相比较，既具有一 定优势，能以自己的特色充实和完善全国经济系统，在全国地域分工体系中占重要 地位时，它将成为决定该地区产业结构层次，推动区域产业结构演化的主导产业。 有的地区也直接将支柱产业认为就是该地区的主导产业。 ( 2 ) 产业布局的方法 主要应用的是点轴布局法。在大范围的国家和地区，合理选择增长级和交通轴 线，并把它们分为不同的等级，把最高层次的产业布局在发展条件最好的级轴线 及相应的增长级，然后以此类推，把各层次的产业配置在相应层次和增长级上，并 注意创造条件加速产业结构的升级，通过扩散效应向更低层次的轴线和增长级的发 展。 l o 3 万盛区情分析 3 1 资源环境条件 万盛位于重庆东南部，地处重庆渝西经济走廊南部，地处北纬2 8 4 6 7c 0 2 9 0 5 7 ， 东经1 0 6 。4 5 一1 0 7 9 3 7 。幅员面积5 6 5 7 6 平方公里。 、 万盛区为四川盆地东南边缘与云贵高原衔接过渡的山区，地势东高西低，起伏 相对较大，最高海拔1 9 7 3 米，最低2 6 5 米。地貌类型以中低山为主，兼有岩溶、 丘陵、槽坝，盆边中山面积2 0 2 7 9 平方公里，占幅员面积的3 6 ；盆边低山槽谷面 积1 6 4 2 6 平方公里，占幅员面积的2 9 ；岩溶丘陵平坝面积1 0 3 9 8 平方公里，占 幅员面积的1 8 ：坪状低山面积9 4 8 5 平方公里，占幅员面积的1 7 。地质结构为 川东褶带与川鄂湘黔隆起褶带交接部，出露地层为沉积岩系，从寒武系至第四系均 有不同发育。 万盛区属于亚热带季风湿润气候区，随地势差异而立体气候特征明显。多年平 均年降雨量为1 3 1 5 5 毫米，多年平均气温为1 8 1 。 万盛城区位于万盛区中部，地处群山环抱的河谷阶地，距重庆1 1 0 公里，距南 川3 5 公里。商速公路修通后，距重庆8 9 公里，车程约1 小时。地势东北高西南低， 海拔在3 0 0 , i , 3 3 0 米之间。 3 2 现状及评价 3 2 1 资源现状 ( 1 ) 自然资源相对富集 万盛区拥有煤、硫铁矿、石灰石、白云石、滑石、石英砂、粘土、高岭土、萤 石、建筑大理石、含钾岩石、热矿水、饮用矿泉水等2 0 多种矿产资源。其中，煤 炭工业储量3 0 8 亿吨，硫铁矿储量1 2 6 2 万吨，耐火粘土3 7 4 亿吨，白云石、石 灰石储量大，分布广，品位较高，具有较大的开发利用价值。 ( 2 ) 旅游资源丰富而独具特色 万盛区喀斯特地质特征、立体性气候特征十分明显，山、水、泉、林、洞俱全， 融奇、幽、峻、秀为一体。有苗族、回族等近2 0 个少数民族，民族民俗文化丰富： 辖区内一部分历史上曾属原贵州桐梓夜郎里，古夜郎文化源远流长：崖墓、石刻等 人文景观也较为丰富；作为上百年的老工矿区和军工三线企业基地，工业文化底蕴 1 1 深厚。黔文化、巴渝文化、夜郎文化、工业文化、民族文化相互交融，异彩纷呈， 韵味深长。已开发万盛石林、黑山一鲤鱼河峡谷、九锅箐森林公园、铜鼓滩峡谷漂 流、樱花温泉等旅游景区景点。万盛区作为重庆市的旅游新区和唯一的旅游经济试 验区，已逐渐成为重庆陆上黄金旅游环线上的一个重要旅游胜地。2 0 0 2 年到区游客 达7 8 万人次。 ( 3 ) 生物资源独具特色 如茶叶、猕猴桃、竹笋等，经过多年开发，产品已较为成熟并具有了一定的影 响力和竞争力。万亩以上农业产业基地有猕猴桃、方竹笋、茶园、黄花梨、梨橙、 甜柿等。 3 2 2 工业现状 万盛区作为老工矿区和“三线”建设基地，煤矿、机械、建材等传统工业有一 定基础，实施工业结构调整并引进一批实力很强的企业后，地区工业经济整体效益明 显提高，目前已逐步构建起建材、机械加工、高新技术材料、医药化工等支柱产业。 3 2 3 城市建设现状 城镇化水平相对较高，城市基础设施相对落后。万盛城市化水平高于全市和全 国平均水平，城镇化率5 1 ，重庆为3 6 4 ，全国为3 6 1 。但其总体竞争力不强。 不强的原因主要在于万盛城市经济没有形成协调发展的格局。 万盛区城镇人口1 5 1 7 万人，主城区面积达到8 3 平方公里，城市基础设施基 本配套，城市绿地面积约1 9 9 8 7 公顷，城区绿地率为3 0 3 ，人均绿地面积4 6 平 方米，人均住房面积1 4 5 平方米。 3 - 3 社会经济发展 3 3 1 历史现状 1 9 5 5 年，为保证重庆的能源供应，由煤炭资源丰富的原四川省綦江县、南川县、 贵州省桐梓县各划出一部分组建南桐矿区，1 9 9 3 年4 月经国务院批准，更名为万盛 区。区辖7 镇l 乡，2 个街道，共2 7 万人。 万盛区是重庆市唯一的资源型城市和老工矿区，也是重庆市唯一的旅游经济试 验区，曾经是重庆市的重要能源基地，全国1 0 0 个重点产煤区( 县) 之一。5 0 年代， 万盛煤炭产量占四川省的1 4 ，重庆市的1 2 ，为四川和重庆的发展作出了巨大而 特殊的贡献。目前，万盛的煤炭产量仍占全市的1 4 以上。 i2 辖区内曾经有市属大型企业和“三线”军工企业：南桐矿务局( 今重庆万盛南 桐矿业公司) ，晋林机械厂、渝州齿轮厂、平山机械厂、重庆钢球厂、无专厂等， 但目前除南桐矿务局以外，均已陆续外迁。 3 3 2 社会经济发展状况 主要以1 9 9 0 - 2 0 0 2 年万盛区g d p 和财政收入的发展变化来分析和衡量万盛区社 会经济发展状况。( 见表1 、表2 、表3 ) 表i 万盛区1 9 9 - - - 2 0 0 2 年国民生产总值表 ( t a b l e 1g p d o f w a n s h e n g d i s t r i c t1 9 9 0 - 2 0 0 2 ) 年份 9 09 19 29 39 49 59 6 9 79 89 92 0 0 02 0 0 1 2 0 0 2 项目 g d p 总值 船7 酊4 3 4 坞5 4 3 7 9 6 5 1 0 9 8 1 2 1 21 0 0 6 1 21 1 3 7 0 01 2 8 6 2 91 3 5 6 8 61 3 1 4 7 51 3 4 1 3 81 4 3 2 0 61 弱5 9 5 ( 万元) 增幅t ) 3 2& 5l o1 2 51 a 61 3 5l & 71 3 45 9 - 53 36 6矗8 ( 资料来源：2 0 0 3 年万盛统计年鉴) 表2 万盛区1 9 9 0 - 2 0 0 2 年财政收入情况表 ( t a b l e 2 f i n a n c i a l i n c o m e o f w a n s h e n g d i s t r i c t l 9 9 0 2 0 0 2 ) 年纡 项 9 09 19 29 39 49 59 69 79 89 92 0 0 02 0 0 12 0 0 2 财政收入( 万元)2 5 3 72 7 3 63 0 7 74 0 4 52 7 9 63 2 8 63 7 7 54 6 5 14 6 5 83 5 1 63 6 4 34 3 l l4 2 9 9 增幅( ) 07 81 2 53 1 53 0 91 7 5 1 4 92 3 2o 22 4 53 61 8 32 7 财政收入占 g g p 比重( ) 7 56 35 66 23 43 23 33 63 42 62 83 o2 8 ( 资料来源：2 0 0 3 年万盛统计年鉴) 表3 万盛区1 9 9 0 - 2 0 0 2 年人均g d p 情况统计表 ( t a b e l 3g d p p e rp e r s o no f w a n s h c n g d i s t r i c t1 9 9 0 - 2 0 0 2 ) 年份 项 9 09 19 29 39 49 59 69 79 89 92 0 0 02 0 0 l 2 0 0 2 年末总人口 2 6 2 72 6 5 32 6 5 5 2 6 ，7 42 6 8 8 2 6 7 42 6 4 82 6 5 l2 6 6 4z 6 8 52 6 9 3 2 6 9 62 6 9 5 ( 万人) 人均g d p ( 元)1 2 8 6 1 6 3 72 0 4 82 4 3 53 0 2 l3 7 6 34 2 9 44 8 5 25 0 9 34 8 9 74 9 8 l 5 3 1 25 6 9 9 人均g d p ( 美元) 5 8 76 1 65 9 26 0 26 4 26 8 9 增幅( ) 2 7 22 5 21 8 92 4 12 4 51 4 11 3 o5 0- 3 91 76 67 3 ( 资料来源：2 0 0 3 年万盛统计年鉴) 万盛区的经济结构，是在全国计划经济时代“因矿设区”的特定历史背景下形 成的。这种经济结构曾对万盛甚至对重庆和四川省的经济社会的发展，都曾产生过 巨大的作用。1 9 9 0 年一1 9 9 7 年，8 年时间里，地区g d p 和财政收入呈大幅度增长趋 势，人均收入与主城区渝中区相当，经济形势一片大好。 但随着改革的不断深入和市场的发展变化，特别是随着全国结构性买方市场的 出现，受各种因素的影响，煤炭市场持续疲软。以煤炭工业为主导产业的万盛发展 优势不突出，地区优势不明显万盛适应形势发展的弊病日渐突出。从万盛区1 9 9 0 2 0 0 2 年g d p 和地方财政收入及其占g d p 的比重的变化情况可以明显地看到：由于 受长期的计划经济体制影响，万盛区的地域经济结构日益趋同，1 9 9 9 年是万盛发展 的最低谷，g d p 增长一5 ，财政增长一2 4 5 ，当地机关干部连续几个月发不出工资， 这在全国城市经济发展中是少见的。 当前，万盛的经济和社会面临