（交通运输规划与管理专业论文）快速公交（BRT）在我国城市的适应性研究.pdf

塞銮适左堂亟堂僮途塞 主塞垣至 中文摘要 摘要：快速公交通过对传统公共汽车在规划、设计、运营和管理上的改良，从而 以较少的投资、较高的灵活性实现较高的服务效率。b r t 在我国的研究和发展还 处于萌芽状态，针对我国城市的交通特点、道路特点和同一城市不同发展阶段的 特点，研究快速公交在我国城市的适应性具有十分重要的现实意义，是在我国城 市规划和建设快速公交的基础。 本文着重研究快速公交在我国城市发展的适应性问题，对快速公交各组成要 素的适用形式、适应性评价指标体系、评价方法进行了探讨。 ( 1 ) 对比研究了国内外典型城市快速公交的发展概况和实践经验，分析了我国 城市b r t 规划建设所存在的问题及发展的必要性，结论对我国城市快速公交的规 划和建设有重大的实践指导意义。 ( 2 ) 研究了快速公交与城市规模、城市空间发展形态和土地利用的关系，在分 析我国城市交通特点的基础上，提出对我国城市发展b r t 的建议。 ( 3 ) 研究了我国城市发展快速公交的规划与设计方法，重点对b r t 专用道、 b r t 停靠站和b r t 车辆的选择和设置进行了探讨。 ( 4 ) 结合国内外经验，建立了我国城市快速公交规划方案的适应性评价指标体 系，在对评价方法对比研究的基础上，选择趾m 有效性排序d e a 方法对适应性 评价指标体系进行评价。评价体系和方法可为我国正在和将要规划建设快速公交 的城市提供决策支持。 关键词：快速公交( b r t ) ；b r t 专用道；b r t 停靠站；b r t 车辆；适应性评价指 标体系；评价方法 分类号：u 1 2 1 j e 塞銮垣盔堂亟堂焦i 金塞垦5 卫坠盟 a b s t r a c t a b s t r a c t ：b u sr a p i dt r a n s i ti sai m p r o v e m e n tc o m p a r e dw i t ht h et r a d i t i o n a lb u s t r a n s i tp l a n n i n g ，d e s i g n ，o p e r a t i o na n dm a n a g e m e n t b r ta c h i e v e sh i g h e re f f i c i e n c y w i t hl e s si n v e s t m e n ta n dg r e a t e rf l e x i b i l i t y b r ti ss t i l li nt h ee m b r y o n i cs t a g eo f d e v e l o p m e n ta n dr e s e a r c hi nc h i n a i nv i e wo ft h ec h a r a c t e r i s t i c so fu r b a na r e a s ，r o a d c h a r a c t e r i s t i c sa n dt h ec h a r a c t e r i s t i c so f d i f f e r e n ts t a g e so f d e v e l o p m e n ti nt h es a m ec i t y , t h es t u d yo nt h ea d a p t a b i l i t yo fb r ti nt h ec h i n ah a sg r e a tr e a l i s t i cs i g n i f i c a n c e t h e s t u d yi st h eb a s eo f b r tp l a n n i n ga n dc o n s t r u c t i o ni nc h i n a t h i sa r t i c l ef o c u s e so nt h ea p p l i c a b i l i t yr e s e a r c ho fb u sr a p i dt r a n s i ti nt h eu r b a n a r e ao fo u rc o u n t r y a n di ta l s os t u d i e st h ea p p l i c a b i l i t yf o r mo fb r tf a c t o r s ，t h e a d a p t a b i l i t ye v a l u a t i o ni n d e xs y s t e ma n d m e t h o d s ( 1 ) t h i sa r t i c l ec o n t r a s t i v e l ys t u d i e sd e v e l o p m e n ta n do p e r a t i o n a le x p e r i e n c eo f t h et y p i c a lb r tf r o mo v e r s e ac o u n t r i e sa n di n l a n dc o u n t r i e s t h i sa r t i c l es l s oa n a l y z e s t h ep r o b l e m sa n dt h en e c e s s i t yo fb r tp r o g r a m m i n gi nc h i n at h a th a sg r e a tr e a l i s t i c s i g n i f i c a n c e ( 2 ) t h i sa r t i c l es t u d i e st h er e l a t i o no f b r tt oc i t yd i m e n s i o n t h er e l a t i o no f b r tt o c i t ys p a t i a ld e v e l o p m e n t a lm o d a l i t y b a s e do nt h er e s e a r c ho ft h et r a f f i cc h a r a c t e r si n c h i n a , t h i sa r t i c l er e v e a l st h ea d v i c et h a th o wb r tc o u l db ee s t a b l i s h e di nc h i n a ( 3 ) t h i sa r t i c l es t u d i e st h ep r o g r a m m i n gm e t h o d so fb r ti nc h i n a i tm a i n l y s t u d i e st h ec h o i c ea n ds e t u po f b r tl a n e s ，b r tp l a t f o r m sa n db r tb u s e s ( 4 ) b a s e do nt h eo p e r a t i o n a le x p e r i e n c eo f t h et y p i c a lb r tf r o mo v e r s e ac o u n t r i e s a n di n l a n dc o u n t r i e s ，t h ea u t h o re s t a b l i s h e st h ea d a p t a b i l i t ye v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mo f b r t p l a n si nc h i n a b a s e do nt h ec o n t r a s t i v er e s e a r c ho f e v a l u a t i o nm e t h o d s ，t h ea u t h o r c h o o s e sa h p e f f e c t i v ec o m p o s i t o rd e am e t h o d t h ee v a l u a t i o ni n d e xs y s t e ma n d e v a l u a t i o nm e t h o ds t a n da sag u i d a n c ef o rt h ep r o g r a m m i n ga n dc o n s t r u c t i o n so fb r t i nt h ec i t i e sf r o mc h i n a k e y w o r d s ：b u sr a p i dt r a n s i t ；b r tl a n e s ；b r tp l a t f o r m s ；b r tb u s e s ；t h e a d a p t a b i l i t ye v a l u a t i o ni n d e xs y s t e m ；e v a l u a t i o nm e t h o d c i a s s n o ：l 1 2 l 致谢 本论文的工作是在我的导师朱晓宁教授、陈金川高级工程师的悉心指导下完 成的，老师严谨的治学态度和科学的工作方法给了我极大的帮助和影响。在此衷 心感谢三年来老师对我的关心和指导。 在中国城市规划设计研究院实习工作及撰写论文期间，赵杰所长、赵小云主 任、毛海境博士和赵一新工程师等领导对我论文中b r t 系统的研究工作给予了热 情帮助，在此向他们表达我的感激之情。 感谢家人，他们的理解和支持使我能够在学校专心完成我的学业。 感谢各位评委老师，能在百忙之中抽出宝贵时间审阅本文。 e 塞奎适盔堂亟堂鱼逾塞庄 序 随着社会和经济的发展，我国城镇化和机动化的趋势十分显著。城市交通供 需矛盾日益尖锐，特大城市和大城市早晚高峰期间整个城区的道路基本处于拥堵 状态。机动车跃升为除基础工业之外最大的能源消耗源，与此同时，机动车产生 的噪声和废气使得城市环境和大气污染日益严峻。城市交通问题已成为我国城市 发展中一个不容回避的迫切的现实问题。 面对r 益突出的城市交通问题，快速公交( b r t ) 的发展受到广泛重视。快速 公交在我国的发展还处于萌芽状态，部分城市已纷纷启动规划和建设。目前国内 研究大多停留在如何实现快速公交方面，而忽略了基本的适应性研究。 在此背景下，研究快速公交在我国城市的适应性具有重要的现实意义，是实 施快速公交的基础。快速公交没有固定不变的模式，在不同城市、在同一城市的 不同发展阶段，有着不同的功能定位，因此需应用不同的实施对策来适应城市的 发展，以解决城市交通亟待解决的问题。 尽管国外在快速公交领域已取得了大量的研究成果和丰富的运营经验，但由 于国内外的环境条件和交通特点存在诸多差异，因此，有必要在借鉴国外成功经 验和现有理论的基础上，针对国内情况研究快速公交在我国城市交通的适应性， 从而避免因盲从而带来的决策失误。 本文在研究国外城市快速公交发展和实践经验的基础上，分析我国城市快速 公交的特点和存在问题，由此总结出适应我国城市发展的快速公交规划设计形式、 方案比选的适应性评价指标体系和评价方法。希望本文的研究将对国内正在和将 要规划实施快速公交的城市提供一些参考。 a e 基銮塑太堂亟堂僮j 金塞! 缝途 1 1 研究背景 1 绪论 随着社会和经济的发展，我国城镇化和机动化的趋势十分显著。城市交通供 需矛盾日益尖锐，特大城市和大城市早晚高峰期间整个城区的道路基本处于拥堵 状态。机动车跃升为除基础工业之外最大的能源消耗源，同时机动车产生的噪声 和废气使得城市环境和大气污染日益严峻。城市交通问题已成为我国城市发展中 一个不容回避的迫切的现实问题。 面对日益突出的城市交通问题，公共交通的发展受到广泛重视。公共交通在 满足居民基本机动性要求的同时，最大限度地减少了道路空间资源的占用和能源 消耗，大气和环境污染也随之降低。对人口众多，土地资源严重不足的中国来说， 实现公交优先，提高公交出行比例，降低城市小汽车使用频率，是缓解交通拥挤、 节省能源消耗、降低交通污染、改善城市人居环境、提升城市生活品质、构建和 谐发展社会的一条行之有效的经验。快速公交( b r t ) j 里念的产生为问题的解决提供 了新契机，它通过对常规路面公共汽车在规划、设计、运营和管理上的改良，以 较少的投资、较高的灵活性实现较高的服务效率。 快速公交( b r t ) 在我国的发展还处于萌芽状态，部分城市已纷纷启动规划和建 设。1 9 9 4 年昆明与苏黎世合作开始了城市中央公交专用车道网络的建设；0 3 年3 月北京启动了快速公交规划研究的序幕，0 5 年1 2 月北京南中轴投入运营；杭州第 一条快速公交线路子0 6 年4 月开通；济南0 6 年5 月第一条快速公交线路开工建 设；西安0 6 年7 月也启动了第一条快速公交线路的建设。此外，上海、重庆、成 都、福州、南京、天津、沈阳、武汉等城市纷纷开始快速公交的规划。与此同时， 国内尚有1 0 多个城市进行快速公交前期研究规划【1j 。 目前国内研究大多停留在如何实现快速公交，而忽略了基本的适应性研究。 不同城市对快速公交的功能如何定位? 是否适应城市的发展? 适应城市发展的各 要素选择形式如何? 针对我国城市的交通特点和同一城市不同发展阶段的特点， 如何让快速公交适应不同的情况，并与其它公共交通方式整合形成完善的城市公 共交通体系，这些问题都是实施快速公交的前提问题，有待深入探讨。 快速公交在我国发展中遇到了发展热潮，同时也遭到了异议，这些均源于对 快速公交的认识不一致或不够深入。快速公交是公共交通的重要组成部分，亟需 研究相关政策，来指导不同规模和不同特征城市快速公交的规划和建设，为全面 j e 夏銮适厶堂亟堂僮i 佥塞! 绪j 金 推动和实现城市快速公交的健康发展提供政策指导和技术支持。同时，研究相关 快速公交规划和建设的引导政策及技术规范，来引导不同城市，特别是西部城市 如何因地制宜，利用快速公交的造价低、工期短、灵活性高、运营和维修成本低 以及优质服务等优点构建高效的合理的城市综合交通系统。 在此背景下，研究快速公交( b r t ) 在我国城市的适应性具有重要的现实意义， 是实施快速公交的基础。快速公交没有固定不变的模式，在不同城市、在同一城 市的不同发展阶段，快速公交有着不同的功能定位，因此需应用不同的实施对策 来适应城市的发展，以解决城市交通亟待解决的问题。 尽管国外在快速公交领域已取得了大量的研究成果和丰富的运营经验，但由 于国内外环境条件和交通特点存在诸多差异，因此，有必要在借鉴国外成功经验 和现有理论的基础上，针对国内情况研究快速公交在我国城市交通的适应性，避 免因盲从而带来的决策失误。 本文在研究国外城市快速公交的基础上，分析国内城市快速公交的特点和存 在问题，由此总结出适应我国城市发展的快速公交形式。希望本文的研究将对国 内正在和将要规划实施快速公交的城市提供一些参考。 1 2 快速公交( b r t ) 的界定 1 2 1 快速公交的定义 建设部 3 8 号文1 ( 建设部关于优先发展城市公共交通的意见) 指出，“快速公 交是利用现代化大容量专用公共交通车辆，在专用的道路空间快速运行的公共交 通方式，具有与轨道交通相同的运量大、快捷、安全等特性，而造价和运营成本 相对低廉”。其本质而言，快速公交仍然属于地面公交的范畴，是一种高等级、高 服务水平的地面公共交通，兼具轨道的功能性和常规公交的灵活性。与此同时， 世界各地对快速公交的定义也各不相同。 ( 1 ) 美国交通部( f t a ) 快速公交为结合轨道运输系统的品质及地面公共运输的弹性，采用专有路、 高合乘道路( h o v ) 、快速路或一般街道，结合智能交通系统( i t s ) 技术、公交 优先权、低污染与低噪音的车辆以及快速便捷的收费系统，并且结合运输导向的 土地开发模式的运输系统。 ( 2 ) 国际运输与发展政策中心( i t d p ) 快速公交是高品质、顾客导向的大众运输，提供快速、舒适、低成本的公共 运输服务。 2 j t 夏窑煎盔堂亟主堂僮i 佥塞 ! 绪淦 ( 3 ) 能源基金会( e n e r g yf o u n d a t i o n ) 快速公交是利用改良的公交车辆，运营在公共交通专用道路上，保持轨道交 通的特性且具备常规公交灵活性的一种便利、快速的公共交通方式。 ( 4 ) t c r pr e p o r t 9 0b u sr a p i dt r a n s i ts y s t e m s 快速公交是一种弹性化、采用橡胶轮胎的快速交通工具，结合车站、车辆、 服务、车道与i t s 等元素成为一个具备鲜明特征的综合系统。快速公交的设计可 适应不同的服务市场与实际环境，并根据城市环境的变化逐步实施。 上述定义说明：快速公交( b r t ) 是一种新型的地面公共交通形式；没有单一 形式，而是因地制宜采取适合城市实际情况的灵活的地面公共交通形式；结合了 常规公交和轨道交通的优点从而具有二者所不能比拟的优势。相对于常规公交， 快速公交是大运量、更优先、高服务的；相对于轨道交通，它是灵活和低成本的。 综合上述分析，并结合我国实际情况，本文提出快速公交( b r t ) 的定义如下： 快速公交( b r t ) 是享有专有路权，灵活地集成车站、车辆、运营、乘客服务和智 能技术等要素，具有快捷、可靠、舒适、低成本的大运量地面公共交通。 快速公交具有以下几个重要指标： 运量一般可达到单向每小时1 5 0 0 0 - , - 2 5 0 0 0 人次，接近轨道交通的运输能力； 运营速度一般在2 0 - - 3 5 公里孙时，接近轨道交通的运营速度； 采用1 8 2 5 米长的新型铰接车，单车的载客人数可高达2 0 0 2 5 0 人左右： 车辆一般采用色彩鲜艳及统一的公共交通车辆，以体现其品牌效应。 1 2 2 快速公交的构成要素 美国f t a 的b r t 专题研究报告认为快速公交的构成要素是：快速公交专用道、 独特站台、新型b r t 车辆、车外售票、i t s 应用和优质服务6 个方面【3 5 3 6 】。 国内对快速公交的研究主要基于国外的应用情况，有学者把b r t 的核心构成 要素归结为以下7 个方面：专有路权、现代化的b r t 车辆、水平登车、车外售票、 路口优先、乘客信息和车队管理系统【2 】。 构成要素虽有不同提法，但内容基本相同，本文归结为以下6 个方面： ( 1 ) 快速公交专用道 快速公交专用道是确保b r t 车辆快速通行的最基本要素。通过设置专用道与 其他交通方式相分离，体现了道路的优先使用权。在传统的混用路权中，小汽车 由于灵活、体形而占有优先权，这导致更多的小汽车出行，不能从根本上解决公 共交通问题。为解决公共交通与小汽车的相互影响，采用快速公交专用道，以相 对较少的投资有效提高了快速公交运行的独立性和可靠性。 j e 宝童亟盍堂亟堂鱼i 金塞 ! 缝途 需要明确的是，快速公交专用道有别于常规的公交专用道，后者通常是为沿 线所有线路的公交提供快速通行平台，而快速公交专用道既可以为全部公交也可 以只为部分公交提供平台，即允许快速公交与常规公交分离。 快速公交专用道可根据不同的需求和不同的道路条件采用不同的设置形式。 快速公交专用道在改善公交通行条件的同时，也给路网和机动车带来一定冲击， 而这种冲击是否在可接受范围内是快速公交可行性论证的重点研究内容。 ( 2 ) 新型大容量b r t 车辆 b r t 车辆采用区别于常规公交的改良公交车辆。新型大容量b r t 车辆以让乘 客感觉舒适、方便为设计准则，不仅提高了公交对于乘客的吸引力，而且解决了 当前很多城市公交车低容量、舒适性差、污染严重的问题。 以库里蒂巴己的双关节通道式客车为例，总长度3 0 米，载客量可达3 0 0 人， 是普通公交车的3 倍。车厢前后有4 个车门，车内宽敞明亮，整个车体采用先进 的悬挂系统，乘坐起来舒适安全。此外，低底盘设计能够使乘客特别是残疾人快 速平稳地上下车，节约了上下车时间，提高了运营速度。 ( 3 ) 新颖独特的b r t 站台 根据b r t 车站所处的地段环境将其设计成各种不同的建筑形式，使其与城市 整体景观融为一体【3 】o 同时为了提高b r t 的整体运营速度和服务水平，进一步突 出了其人性化的设计： 车外购票系统 常规公交多采用车内收费方式。而快速公交将售票系统置于公交候车站台内， 在b r t 车辆进站前完成收费，从而提高上下车的速度，节省等候时间。 为乘客提供交通信息 在b r t 站台内建立乘客信息服务系统，提供动态信息( 即提供实时情报，例 如路线上车辆的运行情况等) 和静态信息( 包括公交路线、时间表和运价表等) 。 水平上下车 在上下车方面，显得更具人性化，考虑到老人和残疾人的上下车问题，同时 也为了提高上下车的速度，在设立两个大车门的基础上，采用提高站台高度的方 法或是使用低底盘的b r t 车辆，实现水平上下车。 ( 4 ) 灵活的线路组织形式 快速公交的线路组织形式大致有两种：一种是采用与轨道交通类似的单一线 路，在干线的起点、终点或主要枢纽点布设支线，形成千支结合的形式；另一种 是采用与常规公交相同的复合线路形式。两种线路组织形式优缺点： 第一种线路组织形式：优点是提高了干道上的运送效率，快速公交和普通公 交发车频率均可较高，单车运能均得到充分利用；缺点是增大了乘客的换乘系数。 4 j e 塞变道盔堂亟堂焦j 盆塞 ! 绪i 金 第二种线路组织形式：优点是提高了两端乘客出行的直达率；缺点是由于单 条线路的运营长度较长，导致发车频率较低，准时性难以保证，同时由于多条线 路组合，系统的运行稳定性不如第一种形式。 图卜1b r t 线路组织形式 c h a r t1 - 1o r g a n i z e df o r mo fb r tl i n e s ( 5 ) 交叉口信号优先 交叉口信号优先技术是b r t 应用的核心技术，与快速公交专用道结合设置， 共同为b r t 快速行驶创造优先通行环境。实践表明，仅设置快速公交专用道，而 不在交叉口实行优先控制措施，往往只能取得有限的效果f “。因此，实现交叉口信 号优先，对提高b r t 的运营速度、可靠性和竞争力起到关键作用。 ( 6 ) 乘客与车辆管理系统 乘客与车辆管理系统的建立主要源于i t s 技术在b r t 中的应用i 3 w 9 1 。i t s 的 应用提高了b r t 的运行效率，使其接近轻轨交通的服务水平。 表1 - 1i t s 在b r t 中的应用 t a b l e1 - 1i t sa p p l yt ob r t i t s 技术作用 主动有限优先 减少路口延误 b r t 信号优先 实时优先提高运行可靠性 交通冲突警告 提高行驶安全性 车辆智能控制路段驾驶导航 乘客舒适性 停靠精确定位 车内自动售票 提高乘客上下车速度 电子售票系统 站内自动售检票提高乘客上下车方便性 车辆跟踪 强化管理的实时性、准确性和灵活性 先进的运营管理车辆智能调度 提高运营效率 驾驶危险状态警报 车上、车站乘客信息发布提高乘客满意度 乘客信息系统 基于个人通讯设备信心发布增加公交吸引力 其他乘客自动计数 | 1 3 快速公交与其他公共交通方式技术经济对比分析 1 3 1 快速公交的特点 快速公交是享有专有路权，灵活地集成车站、车辆、运营、乘客服务和智能 技术等要素，具有快捷、可靠、舒适、低成本的大运量公共交通方式。具体来讲， 定义强调了三大特点，也是区别于常规公交和轨道交通的本质特征。 ( 1 ) 系统性 快速公交是一个有效提供高品质公共运输服务的系统，包括硬件设施、管理 和运营三大不可缺少的重要部分，这也是快速公交和常规公交的本质区别。公交 专用道是一种硬件设施的提供，但并不是说提供了一定水平的硬件设施就可以称 之为快速公交，或者说提供了一定硬件设施就一定有高品质的公交服务。同样的 硬件设施在不同的运营和管理条件下所提供的实际公共运输的服务水平是完全不 同的。设施不需要盲耳超前，提供最高标准，而是要提供满足设定服务水平的目 标来确定提供设施的标准，同时考虑设施未来的扩容或改造。 先进的快速公交的运营和管理旨在以下两点：通过实时数据分析，迅速对乘 客需求做出快速响应，为乘客出行提供高效的服务；通过长期的市场积累，规划 支撑城市发展适应客流的运营线网，改进的公交运营管理系统，制定适应乘客需 求的运营计划，降低运营成本、提高效益。快速公交的最大特点是优先的硬件设 施与先进的运营管理的有机结合。 ( 2 ) 优先性 快速公交享有优先权。为保障快速公交所提供服务的高质和高效，在道路资 源分配中强调快速公交专用道的优先权，道路资源分配中正视小汽车等其他交通 方式的出行需求，但是强调道路资源向快速公交的倾斜。高级形式的快速公交要 求具有专有路权、专有车站和专有车辆，初级形式的快速公交要求具有优先权的 路权、车站停靠和先进的车辆。 ( 3 ) 灵活性 快速公交灵活地集成各要素，采用的形式不同，其元素组合就不同。如高级 形式可采用路口信号优先等形式，而初级形式可只采用具有路口专有路权的专用 道形式。 同样，由于城市在不同经济发展时期，乘客出行需求差异很大，因而快速公 交按建设时序可采用不同形式。如在新城建设中，随着居民出行需求增加，快速 公交可采用由初级逐渐升级为高级的形式；而对于同时建设轨道的城市，随着轨 道的建成，快速公交可采用由高级形式向初级形式过渡等逐步弱化的形式。 6 j e 塞銮适太堂亟堂焦途塞! 缝逾 1 3 2 快速公交与轻轨、地铁的技术经济比较研究 在现有的各种公共交通运输方式中，地铁、轻轨、常规公交等交通方式在各 种技术经济指标上面各具优缺点，表2 为快速公交与轻轨、地铁在技术经济指标 上的对比情况【5 】o 表卜2 快速公交与轻轨、地铁的技术经济对比 t a b l e1 - 2t h et e c h n i c a le c o n o m i ci n d i c a t o rc o n t r a s t so f b r t ，l r ta n ds u b w a y 快速公交轻轨地铁 投资额( r m b k r a ) 0 3 , - 0 5 亿元1 5 2 亿元5 6 亿元 旅客运输量l 2 万人h1 2 万人h3 4 万人m 平均速度( k m h ) 2 0 3 03 0 - - 4 03 0 4 0 立项到开工时间 1 年2 3 芷3 5 年 立项到完工时问 1 2 #3 4 芷5 - 6 芷 灵活性 高低 低 最低城市人口7 5 万1 0 0 万2 0 0 万 通过对比分析，总结出以下两点经验： ( 1 ) 交通运输方式的建设造价越高，其载客容量越大，运行性能也越好。地铁 对城市人口和市中心人口有最高的要求，一般只适用于2 0 0 万人口以上，市区人 口密集的特大城市； ( 2 ) 快速公交同地铁之间没有替代关系，但是同轻轨之间有比较明显的替代关 系，因为他们的路面特征和站距等要求基本相同。 1 3 3 快速公交与轻轨、地铁的优缺点及适用范围 ( 1 ) 快速公交， 优点：快速公交可以比较灵活地改变线路，以相对较低的建设造价取得和轻 轨相近的运营效果。同时，其建造时间较短，技术可靠。如果给予信号优先或路 面优先，快速公交可以取得较快的行驶速度。 缺点：同轻轨相比，快速公交的容量较小，使其单位运营成本较高。而且快 速公交的线路特征不明显，对乘客吸引力不够，对周边地区的经济发展影响较小。 适用范围：适用于市中心以外的，密度相对较低的地区，开辟公交专用道， b r t 线路可代替重复的常规公交线路。同常规公交相比，b r t 的站距较远，只要 在b r t 车站附近保持较高的人口和土地使用密度即可。b r t 车站必须设置换乘设 施，以便乘客换乘。街道密度不能太高，否则公交信号优先技术的作用相对较 小。尽可能利用现有废弃的路面开辟公交专用道，以降低对现有交通的负面影 响。路面的坡度比较平坦，以便快速公交车辆运行。 7 ( 2 ) 轻轨 优点：轻轨具有更强的线路特征，和更宽敞舒适的车厢，从而对乘客具有更 大的吸引力。而且轻轨低噪音，无污染，行驶平稳。同快速公交相比，轻轨具有 较低的运营成本，适合较复杂的地形条件。 缺点：在乘客需求量固定的情况下，轻轨的大容量车厢会减少服务的频率。 同快速公交相比，轻轨的建设造价相对较高。轻轨一旦建成，其线路特征就难以 改变，不具备快速公交的灵活性。 适用范围：尽可能利用废弃的铁路发展轻轨以降低建造成本。靠近现有 的变电站以降低输电成本。同居住区保持适当距离，降低噪音，提高行驶速度。 轻轨占地比b r t 小，可以位于道路的中间分隔带，并不一定要占用现有车道。 从这个意义上说，轻轨既适合于市中心区，又适合于市中心以外的地区。在密度 最高的市中心地区，轻轨可以建在地下。由于轻轨的造价比b r t 高出许多，其 对乘客量的要求也相对较高。因此，轻轨沿线的人口和土地使用密度就相对较高。 ( 3 ) 地铁 优点：地铁最突出的优点就是能充分利用空间而避免城市地面的拥挤。运量 大，地铁的运输能力要比常规公交大7 1 0 倍；速度快，地铁速度比一般电车快2 3 倍，有的时速可超过l o o k m ；无污染，地铁以电力作为动能，不存在空气污染问题。 此外，地铁还具有准时、方便、舒适和节约能源等优点。 缺点：地铁虽有很多优点，但它造价高，建设周期长。上海地铁l 号线1 6 1 k m 总造价竟高达1 0 0 多亿元人民币，日本东京地铁造价高达每公里1 2 亿美元，而 美国洛杉矶地铁的造价更高达每公里1 8 亿美元。建设地铁需要投入大量资金， 在一定程度上限制了地铁的发展速度。 适用范围：从技术经济角度来看，只有特大城市的市中心区或交通流量极 高的走廊才有可能发展地铁。人口密度，土地使用密度，和产生的乘客量必须足 够高，以降低地铁的人均建设造价。地铁线路既要连接最重要的城市活动中心， 又要使线路结构简单直接。地铁沿线的地质条件必须符合开挖隧道的要求，尽 量避免多断层的地段。 综上所述，快速公交与轻轨、地铁均有其各自的优缺点和特定的适用范围。 当然，在特定的城市和交通走廊发展哪种公共交通方式最为合适，必须要进行严 格的技术经济论证和环境影响评估。这一过程技术性强，政治敏感度高，专业人 员、决策者和公众必须一起参与完成。 a b 复窑亟盔堂亟鲎筐迨塞! 缝论 1 4 研究的主要内容 本文解决的基本问题是：在研究国外城市b r t 的基础上，分析国内城市快速 公交的特点和存在问题，由此总结出与城市发展相适应的规划设计方法，和我国 城市发展快速公交的适应性评价方法。希望本文的研究将对国内正在和将要规划 实施快速公交( b r t ) 的城市提供一些参考。 本文主要包括以下五个方面的内容： ( 1 ) 绪论，主要分析论文研究背景，界定快速公交( b r t ) ，对比分析快速公交 与轻轨、地铁在技术经济上的优势劣势，从而提出需要解决的问题； ( 2 ) 国内外b r t 研究与实践比较分析，通过国外城市b r t 对比研究，总结国外 b r t 研究与实践经验，从而得出对我国城市发展b r t 的启示；通过对比研究我国城 市b r t ，分析我国城市发展b r t 存在问题，以及在我国发展b r t 的必然性； ( 3 ) b r t 与我国城市特点相适应的关系研究，包括b r t 与城市规模、城市空间 发展形态和城市空间布局的关系研究，从而提出在我国发展b r t 的建议； ( 4 ) 我国b r t 与城市相适应的规划与设计研究，这是本文的核心内容之一，通 过上述研究，从快速公交系统的构成要素出发，分析适应我国城市b r t 发展的规 划与设计方法； ( 5 ) 我国b r t 的适应性评价方法研究，这是本文的另一个核心内容，总结适应 我国城市发展b r t 的评价指标和评价方法，对我国发展b r t 具有指导意义。 明确研究的背景、目的和意义 国内外是笔瑟毫，实践卜_ 画i 再丽 比较分析r _ 1 竺! ：! ：竺! 兰! ： 国外8 r t 研究与实践经验li国i 匀b r t 发展现状及问题分析 国内发展b r l 豹启示 国内b r t 规划与设计研究 国内b r t 适应性评价方法研究 b r t 与城市特点相适应 的关系研究 图1 2 论文结构 c h a r t1 - 2p a p e rs t r u c t u r e e 塞窑迪态堂亟堂焦论塞2 国囱处旦b ! 班嚣皇塞毯曲出丝佥握 2 国内外b r t 研究与实践的比较分析 我国快速公交实践尚少，处于发展的初级阶段，研究和借鉴国外城市快速公 交的发展情况，分析研究国际各大城市快速公交系统建设的建设背景、功能定位、 规划技术标准、政策保障措施等方面的考虑，包括已经建系统的实施效果和存在 的问题等，对我国快速公交的发展建设有重要借鉴意义。 2 1 国外城市b r t 研究与实践经验总结 2 1 1 国外城市b r t 发展概况 自1 9 7 4 年巴西库里蒂巴建成第一条快速公交以来，各种类型的快速公交在世 界范围内得到广泛应用。在北荚、欧洲以及澳大利亚等发达国家的城市，虽然小 汽车私人拥有率非常高，并已建有轨道交通系统，但根据各个城市的交通需求、 土地规划以及财政状况，快速公交仍有成功的推广，代表国家有美国和巴西。 ( 1 ) 美国 1 9 3 7 年，美国芝加哥市首先提出建设b r t 的理念【2 】。2 0 世纪9 0 年代以来， 美国越来越多的城市建设了快速公交，给这些城市交通带来了积极效果。目前美 国规划建设b r t 的城市几乎遍布全国，己成为拥有b r t 城市最多的国家。其中， 最有代表的城市有匹兹堡市和洛杉矶市。 匹兹堡市现有3 条b r t 线：1 9 7 7 年运营的南线，设有9 个车站，部分路段和 轻轨合用路面，每天乘客量为1 5 0 0 0 人次；1 9 8 3 年运营的东线，设有6 个车站， 利用现有路面，每天乘客量2 8 6 0 0 人次，开通后公交车的运行时间降低了2 0 ； 2 0 0 0 年运营的西线，设有6 个车站，使用废弃铁路路面，每天乘客量为8 0 0 0 人次。 洛杉矶2 0 世纪9 0 年代曾致力于发展地铁，但最终因为地铁造价太高而放弃。 为了缓解交通拥挤形势，该市采用b r t 技术，经过在两条交通走廊上的试行，取 得可喜成绩：威特一威尔郡大道的乘客量增加了3 3 ，出行时间节约了2 9 ；圣 佛南多山万特乐大道的乘客量增加了2 6 ，出行时间节省了2 3 f ”。按规划，未 来洛杉矶市将形成2 6 条快速公交线路组成的网络，以彻底改善交通面貌。 ( 2 ) 巴西 巴西在世界上拥有最完善的b r t 网络【6 】，代表城市是库里蒂巴，联合国评价 它所倡导并坚持推广的b r t 是当今世界最好、最实际的城市交通体系。 1 0 j e 基窑适盘堂亟堂焦论塞2 亘由处旦墼硒宜皇塞践盥出控筮逝 库里蒂巴于1 9 7 4 年开始建设b r t ，至2 0 世纪8 0 年代末建成完善的快速公交 网络，使城市中7 5 的居民乘公共交通工具上下班。库里蒂巴的快速公交线路按 功能分为快线、支线和区间线，车身颜色根据线路的服务层次来决定。红色的快 线是在中心城轴线上行驶，黄色的支线是在城外环线行驶，绿色的区间线是运行 在边远地区的线路，乘客换乘不同服务层次的公交线路不需要额外购票，也就是 城市任意两点公交出行采用单一票价制度。 库里蒂巴发展b r t 对促进城市紧凑发展起到了良好的作用，结合公共、商业 设施等土地利用政策，到1 9 9 2 年约有4 0 0 0 多人口分布在由b r t 网络联系起来的 组团内，每年小汽车出行次数减少2 7 0 万次，每年燃油消耗量下降2 7 0 万升。因 此，库里蒂巴已成为巴西环境污染程度最低的城市，这完全归功于5 5 的公共交 通分担掣”。 2 1 2 国外城市发展b r t 的特点 ( 1 ) 因地制宜、注重效益，采用不同的发展方式 快速公交由快速公交专用道、新型大容量b r t 车辆、新颖独特的b r t 站台、 灵活的线路组织形式、交叉口信号优先和乘客与车辆管理系统这6 个要素构成。 这些要素完全整合，才能充分发挥快速公交的优势。 综合国外城市快速公交实践，国外城市在建设快速公交时，往往根据自身特 点和经济实力，以提高运量和缩短运行时间为目标，采取不同的发展方式。如库 里蒂巴b r t 注重快速道路的网络建设和车站、车辆设计，而没有投资建设智能信 息设备；温哥华最早建设的b r t 线路既没有快速公交专用道，也没有采用交叉口 信号优先，而仅仅靠拉大站距来加快车速，同样可体现快速公交的优势。这些城 市建设快速公交都是从b r t 的初级阶段起步，在实践中不断地发展和完善。 国外有关部门对全世界2 6 个城市快速公交的调查统计：8 0 的b r t 拥有各种 形式的专用道和专用道路；6 7 的b r t 建有新颖独特的水平乘降站台；4 0 的b r t 采用有特色的大容量公交车辆；3 3 的b r t 采用智能交通信息系统；1 4 的b r t 建有车外售票设施。以上数据可以看出，国外城市b r t 所包含的内容差别很大， 这也反映了不同城市根据需求和资源情况，采用不同的发展方式1 8 】。 ( 2 ) b r t 投资省、建设速度快、客运量大 由于国外城市b r t 大多是分期建设、分段实施，因此无法获取其建设资金的 准确数字。综合来说，普遍认为快速公交与轻轨和地铁相比，投资要节省很多。 温哥华有关部门研究认为，快速公交的投资是轻轨的2 0 左右；迈阿密建设快速 公交专用道的造价轻轨的2 1 ，地铁的1 0 。 夏銮适太堂亟望僮垃塞 2 国由处旦基i 硒究当塞践的丝丝盆蚯 一般情况下，一条b r t 线的建设速度快，建设周期为两年左右。由于快速公 交的建设和使用非常灵活，因此可根据需求和资金情况分期建设，也可在道路和 辅助设施全部建成前提前投入运营。 快速公交的客运量较大，如渥太华b r t 高峰时段的客流量达1 0 0 0 0 人次d , 时， 超过当地高峰时段轻轨的客流量：库里蒂巴b r t 干线单向客流量达1 4 0 0 0 人谢 小时以上。 ( 3 ) 政府在发展b r t 决策中扮演重要角色 一个城市b r t 的发展与城市交通主管部门的策划和政府领导的正确决策分不 开。国外城市中，b r t 的建设和发展均提交政府研究并作出相应的决策。如库里 蒂巴市，该市历届市长都将公交的发展作为市长任期内的重要任务，制定任期内 公交发展目标，将全市交通规划、道路规划、城建规划和环境规划作为一个整体， 统筹考虑、协调发展，取得了显著成效，被联合国命名为最适合人类居住的城市。 ( 4 ) 始终贯彻“以人为本”的精神 公交优先的理念也可理解为“以人为本”的精神，因为公交优先的最终日标 是方便人们的出行。典型的是库里蒂巴，全市公交采用一票制，购买一张车票即 可到达全市任何公交车站，一张票可全天使用，票价统一；在规划快速公交专用 道路时，考虑设置两条社会车辆单向快速道，充分考虑了各阶层居民出行的需要； 全市所有车站均设计为乘客水平乘降，公交车辆也根据线路层次不同而设计成不 同的颜色，方便乘客辨认；周到的服务设施吸引了全市3 4 的上下班通勤乘客，虽 然全市拥有5 0 万辆私人小汽车，但与巴西其他城市相比，人均汽油消耗量却减少 3 0 ，说明公交的分担率相当高。 2 1 。3 国外城市b r t 实施成效 从实施成效来看，快速公交在增加客流量，节省出行时间、影响土地开发、 提高安全性等方面，都体现了很大优势： ( 1 ) b r t 吸引更多新乘客，实现大运量运输。完善的b r t 实施后，乘客数量 的增长与轨道等同。如洛杉矶b r t 线，3 0 的新增乘客是以往从未坐过公交车的； 美国和加拿大的多数城市，客流量已等同甚至超过了轻轨和地铁的客流量。 ( 2 ) b r t 实现公交车辆的高速行驶，极大的节约乘客的出行时间。具有专用车 道的快速公交的运营车速随站距和停留时间不同而不同，通常平均运营车速为每 小时3 2 4 8 k m h 。其速度与同种环境条件下轻轨的营运速度相差不多，较常规公交， 行驶时间节约4 0 以上。 ( 3 ) b r t 实现引导城市用地布局和城市交通方式结构的紧密结合。如匹兹堡 b r t 东线，以车站为中心，方圆1 5 0 0 英尺范围内有5 9 个新开发项目，总计3 0 2 亿美元，其中8 0 的项目在车站附近：西雅图公交隧道，使中心道路上公交车减 少了2 0 ，隧道公交事故减少了4 0 c ”。 在世界范围内，快速公交建设也存在不太成功的案例，产生负面效应： ( 1 ) 阿比让的b r t 线，公交专用道沿途随处设有停车站，但车站没有明显标志； 站台设置不合理，导致在晚高峰时公交车排队现象严重，服务令人不满；候车空 间在一些车站不够充裕，保证安全的栅栏损坏。 ( 2 ) 安卡拉的b r t 线，位于一条通往中央商务区的繁忙马路中间，其服务水平 受交叉口数量多少的影响很大。这条道路上由于乘客需求较少导致运营车辆较少， 由此导致每辆公交车的平均载客量很大，增加了车站上下客时间的延误。 ( 3 ) 伊斯坦布尔b r t 线，其快速专用道建在普通车道的中央道路上。超过8 0 条路线使用这条公交专用道，且使用同样的站牌，因此导致停靠站混乱和交通拥 挤。另外，因不允许超车，所以空车就被超载的车延误在后面，造成道路资源的 严重浪费。 2 1 4 对我国城市发展b r t 的启示 总结国外城市b r t 的研究和实践经验，对我国城市发展b r t 的启示主要有以 下几点： ( 1 ) 快速公交在我国有广阔的发展空间 随着社会经济水平的提高，居民对公共交通的快捷、舒适、安全、经济及灵 活的服务要求越来越高。我国正面临着居民出行结构转型的关键时期，迅速提高 公交服务水平，对引导和建立城市居民合理的交通出行方式结构有重要作用。 快速公交单位公里的投资仅为地铁的1 1 0 1 2 0 ，在城市道路路面上实施，工 期为1 2 年，实施容易且见效快，因此积极发展城市b r t ，是适应我国大多数城 市发展阶段实现城市交通和能源可持续发展的积极措施。 ( 2 ) 加快快速公交规范和标准的研究 快速公交在国际上的研究