（交通运输规划与管理专业论文）道路运输企业车辆技术管理质量评价体系研究.pdf

摘要 车辆技术管理对交通安全、运输成本、环境保护及服务质量等多个方面有着直接的 影响。随着我国社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，社会对道路运输服务要求 越来越高，但由于我国运输车辆普遍存在技术等级低、舒适性差、能源消耗高等问题， 制约着道路运输业的健康快速发展。如何加强车辆技术管理，促进道路运输业的发展， 已经成为了道路运输领域中的重要研究内容。 本文首先分析了车辆技术管理质量评价体系研究的背景，在参考了当今研究成果的 基础上，制定了研究思路；其次，论述了车辆技术管理工作在道路运输活动中的地位及 影响因素，通过对政府管理及车辆技术管理的内在规律进行分析，首次提出了运管机构 车辆技术的两个管理层次考核层和评价层；再次，通过理论分析、专家咨询及在山 西省实地调研的基础上，建立一套综合、全面、系统的车辆技术管理质量评价体系，用 层次分析法建立了评价数学模型，对指标的内涵、打分标准做出了详细的说明，并通过 山西省太原市并州运业有限公司为例，具体说明了评价体系的计算方法及应用；最后， 为了提高评价体系的实用性和方便性，本文利用e x c e l 和v b a 相结合，编写了一套评价 体系的计算程序。 本文的主要创新点在于：首次提出运管机构车辆技术管理的两个层次理论考核 层和评价层，针对评价层建立了车辆技术管理质量评价指标体系，并在此基础上编写了 实用性较强的a h p 计算程序。 关键词：道路运输企业，车辆技术管理，层次分析法，评价，v b a ，e x c e l a b s t r a c t v e h i c l et e c h n i c a lm a n a g e m e n th a sad i r e c ti m p a c to nv a r i o u sa s p e c t s s u c ha sr o a ds a f e t y ，t r a n s p o r t c o s t s ，t h es e r v i c eq u a l i t ya n de n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n a l o n gw i t l lt h eh i 【g h s p e e dd e v e l o p m e n to fo u r c o u n t r ye c o n o m ya n dc o n s t a n t l yr a i s i n go fp e o p l e sl i v i n gs t a n d a r d ，s o c i a ld e m a n d sf o rr o a dt r a n s p o r t a t i o n s e r v i c e sh a sb e e ni n c r e a s e dh i g h l y , h o w e v e r o l dt y p eo fv e h i c l e ，p o o rc o n d i t i o n ，t h ee x c e s se m i s s i o n c o n s t r a i n i n gt h er o a dt r a n s p o r t a t i o ni n d u s t r yt od e v e l o pr a p i d l ya n dh e a l t h i l y h o wt oe n h a n c ev e h i c l e t e c h n o l o g ym a n a g e m e n ta n dp r o m o t et h ed e v e l o p m e n to ft h er o a dt r a n s p o r t a t i o ni n d u s t r y , h a sb e c o m ea n i m p o r t a n tr e s e a r c hc o n t e n ti nt r a n s p o r t a t i o nd o m a i n f i r s t l y , t h i sp a p e ra n a l y z e st h eb a c k g r o u n do ft h es t u d y , a n ds e td o w nas t r a t e g yo nt h eb a s i so f t h e c u r r e n tr e s e a r c hp r o d u c t i o n s e c o n d l y ，t h ep a p e rd i s s e r t a t e st h es t a t u so fv e h i c l et e c h n o l o g ym a n a g e m e n ti n t h es o c i a la c t i v i t i e sa n dt h ei n f l u e n c i n gf a c t o r s ，b a s e do nt h ea n a l y s i so ft h ei n h e r e n tl a w o ft h e g o v e r n m e n t sm a n a g e m e n ta n dv e h i c l em a n a g e m e n tt e c h n o l o g y , p u tf o r w a r dt ot h et w ol e v e l so f m a n a g e m e n to ft r a n s p o r t a t i o na d m i n i s t r a t i o n - - t h ee x a m i n i n gl e v e la n dt h ee v a l u a t i n gl e v e l t h i r d l y , t h r o u g ht h e o r e t i c a la n a l y s i s ，e x p e r ta d v i c ea n dr e s e a r c hi nt h ef i e l do fs h a l l x ip r o v i n c e ，t h ep a p e r e s t a b l i s h e sas e to fc o m p r e h e n s i v e ，i n t e g r a t i v e ，s y s t e m a t i ce v a l u a t i n gi n d e xf o rt h ev e h i c l et e c h n o l o g y m a n a g e m e n tq u a l i t ya n dg i v e s d e t a i l e de x p l a n a t i o na b o u tt h ec o n n o t a t i o n ，c o m p u t i n gm e t h o da n d a p p l i c a t i o no fe a c hi n d e x , t h i sp a p e ra l s ob u i l d sm a t h e m a t i c a lm o d e la p p l y i n ga h pl a w , u s e st h e e v a l u a t i n gm o d e l ，t a k et a i y u a nb i n g z h o uy u n y el t da sa ne x a m p l e ，s p e c i f i e sas y s t e mo fe v a l u a t i o n m e t h o d sa n da p p l i c a t i o n s f i n a l l y , i no r d e rt os i m p l i f yt h ee v a l u a t i n gw o r ka n di m p r o v et h ee f f i c i e n c y , t h e p a p e rc o m p i l e sac a l c u l a t i n gs o f t w a r ew i 廿le x c e la n dv b a t h em a i ni n n o v a t i o nl i e si nt h r e ea s p e c t s ：p u tf o r w a r dt ot h et w ol e v e l so fm a n a g e m e n to f t r a n s p o r t a t i o na d m i n i s t r a t i o ni nt h ef n s ti n s t a n c e ；c o n s t r u c t st h ee v a l u a t i n gi n d e xs y s t e m ；c o m p i l et h e p r a c t i c a lc a l c u l a t i n gs o f t w a r e k e yw o r d s ：r o a dt r a n s p o r t a t i o ne n t e r p r i s e ，v e h i c l et e c h n i c a lm a n a g e m e n t ，a n a l y t i c h i e r a r c h yp r o c e s s ，e v a l u a t i o n ，v b a ，e x c e l 论文独创性声明 本人声明：本人所呈交的学位论文是在导师的指导下，独立进行研究工 作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何 ：吨澄多1 砌7 日 论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属学 校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权 利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成 果时，署名单位仍然为长安大学。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名： 导师签名： 退却啪夕日 汐7 年占月7 日 长安大学硕士学位论文 1 1 研究背景 第一章绪论 近年来，随着我国国民经济的快速增长和人民生活水平的不断提高，道路运输需求 进入快速增长时期。道路运输基础设施明显改善，营运车辆保有量大幅增加，这些因素 为道路运输业带来了良好机遇的同时，也带来了一些新的挑战。广大旅客和用户对道路 运输的需求发生了很大变化，在客运方面，旅客需求层次不断提高，广大旅客不仅仅满 足“走得了 这样简单需求，逐渐向追求高档次的车辆、高档次的服务设施、高质量的 服务方向发展；在货运方面，广大货主在方便、优质、高效、快捷上提出了更为强烈的 要求。总体而言，整个社会对道路运输业服务提供者在运输安全、环境保护、服务质量 等方面提出了更高的要求。汽车作为道路运输的主要承担者，其技术状况直接关系着自 身的安全性、可靠性、动力性和经济性，是影响交通安全、运输成本、环境保护及服务 质量等方面的关键因素。在交通部颁发的汽车运输业车辆技术管理规定、道路货物 运输及站场管理规定、道路危险货物运输管理规定、道路旅客运输及客运站管理规 定等政策的指引下，我国道路运输车辆技术管理工作逐步规范，但与世界发达国家相 比，我国道路运输车辆技术状况在安全、能耗、环保及舒适等方面尚有一定的差距，仍 然是影响道路运输业持续发展的制约因素之一。如何有效的提高我国车辆技术状况水 平，已经成为了道路运输行业研究的一个重要内容。 道路运输行政管理机构( 以下简称运管机构) 是车辆技术管理工作的具体执行者， 随着市场化的进程和政府行政职能的转变，运管机构的工作重心已经从以前的管车辆到 现在管企业，由以前的微观管市场到现在的宏观管行业，这些转变需要道路运输管理机 构丰富和创新管理手段，采用新思想、新技术、新手段来提高车辆技术管理工作水平， 主动适应道路运输业面临的新发展。 鉴于上述情况，山西省交通运输管理局为了进一步完善车辆技术管理工作，培育和 发展社会主义道路运输市场，于二零零五年委托长安大学承担汽车维修与检测及道路 运输企业车辆技术管理评价体系研究课题，本文在采纳了课题的部分研究成果的基础 上，对车辆技术管理工作进行了更深层次的研究。 第一章绪论 1 2 研究目的和意义 本文服务的对象为运管机构，主要从指标体系的功能出发，通过对道路运输企业车 辆技术管理质量的评价，推进车辆技术管理的系统化、规范化、科学化。研究道路运输 企业车辆技术管理质量评价体系，是从社会主义市场经济条件下运管机构的管理需要出 发，为运管机构全面、系统、及时、准确了解道路运输企业的车辆技术发展现状、趋势、 存在问题和现行政策的作用力度及其效果提供管理工具，以便适时采取适当的调控政 策、措施，为道路运输行业健康发展创造良好的环境。 研究的意义在于以下几个方面： ( 1 ) 丰富道路运输行业管理手段 车辆技术管理质量评价指标体系能够满足行业管理需要，有利于行业管理水平的提 高，为各级运管机构深入了解车辆技术管理的现状和发展态势提供了科学有效的手段。 此外，指标评价体系也有利于推动运管机构从市场微观管理到社会行业管理的转变及推 动行业管理工作的科学化、规范化。 ( 2 ) 优化道路运输业的车辆结构 目前，我国的车辆结构普遍存在着车辆技术等级低、车型老旧、能源消耗高等问题， 车辆技术管理质量评价指标体系能够针对道路运输企业开展车辆技术管理工作的特点， 引导道路运输企业引进购置技术先进、性能良好、高效低耗的高中级营运车辆，优化整 个道路运输业的车辆结构。 ( 3 ) 提供安全管理政策依据 道路运输安全管理是我国道路运输发展中十分重要的问题，随着建立和谐社会和可 持续发展观念的提出，道路运输安全管理工作更是重中之重。车辆技术管理作为道路运 输安全管理的基础工作，评价指标体系的建立为政府宏观调控提供了技术支持，有利于 运管机构调整和实施有效的管理措施，为保障道路运输业的安全生产提供有力的保障工 具。 ( 4 ) 促进道路运输企业的内部管理 对于道路运输企业而言，评价指标体系能够反映企业的管理绩效，具有一定的引导 性，为改善企业的内部管理，增强市场竞争力提供决策依据。通过车辆技术管理质量的 评价，能够确保运输车辆的安全性，从而保障货主和旅客的合法权益。 2 长安大学硕士学位论文 1 3 相关研究综述 改革开放以来，我国一直在积极探索与社会主义市场经济体制相适应的道路运输车 辆技术管理体系，目前的研究成果主要体现在两种信息媒体形式上，一是分散表述在相 关法律、法规、文件、规划中，例如在交通部颁发的汽车运输业车辆技术管理规定、 道路货物运输及站场管理规定、道路危险货物运输管理规定、道路旅客运输及客 运站管理规定等一系列法规，对道路运输车辆的技术状况、车辆的检测及维护等方面 做了规范性的要求；二是在一些期刊的文章上针对车辆技术管理工作所存在的问题，运 用车辆技术管理的基本理论加以分析，提出解决问题的措施和方法，例如管小牧的浅 谈营运车辆技术管理的方法措施( 参考文献3 ) 、张金魁的车辆技术管理现状及对策 ( 参考文献4 ) 、章伟民的股份制运输企业的车辆技术管理( 参考文献5 ) 从人员培 训、维护检测、车辆技术档案等角度提出了一些见解，但提出解决问题的措施基本停留 在一般概念的层次上，即提出了框架和方向，具体内容研究和可操作性措施较少。 目前，对于车辆技术管理工作中的一项重要内容道路运输企业车辆技术管理质 量评价的理论研究还很少。在交通部颁发的汽车技术等级评定标准( j t 1 9 8 9 5 ) 中， 对车辆等级做出了定义，用汽车使用年限、关键项和项次合格率来衡量，将车辆分为一 级车、二级车和三级车三个等级；在道路旅客运输企业等级及道路货物运输企业 等级中，提出了车辆新度系数概念，表示营运车辆总体新旧程度的指标，标准规定车 辆按使用年限折旧，计算公式为： a = i 一 v 。t ，) v n 9 6 式中： a 车辆新度系数 v 。一单车原值 t 。一单车实际使用月数( 超过9 6 时按9 6 算) v n 全部营运客车原值 这些指标仅仅是从车辆技术管理状况的某个角度提出了相关标准，并不能够全面、 真实评价车辆技术管理状况。由于理论方面的研究不够深入，道路运输业在进行车辆技 术管理工作时，缺乏有效的理论指导，基本是凭借经验去管理车辆技术工作，使得我国 道路运输车辆技术管理工作出现了很多问题。 第一章绪论 1 4 研究思路与内容 1 4 1 研究的基本思路 本文采用理论与实际相结合的研究方法和思路。车辆技术管理质量评价指标体系是 实现政府宏观管理的具体技术手段和方式方法，主要解决运管机构对行业实施宏观管理 的手段问题，是实施行业管理的政策措施；针对车辆技术管理质量评价指标体系设置目 的和意图而言，指标体系需要体现出政府为民服务的宗旨，实现行政管理“以人为本 的主导思想。因此本文研究的思路必须以政府行政管理的基本理论和原则为出发点，其 研究的核心侧重于应用性，重点强调和把握研究成果的科学性、可靠性和实用性。 本文的技术研究路线主要是从政府管理的理论出发，充分利用经济学、系统工程、 指标评价等数理分析方法，结合市场经济发展规律以及道路运输企业的实际发展状况， 参考其它研究的先进经验，研究技术管理质量评价指标体系的目标、基本原则、管理办 法、运作方式、监管机制等问题。 车辆技术管理质量评价涉及多种类型的企业，包括道路旅客运输企业、道路货物运 输企业、机动车维修企业、机动车检测站等。在本文中，只研究道路运输企业的车辆技 术管理质量评价体系。本文研究的基本思路见图1 1 所示。 图1 1 课题研究的基本思路 4 长安人学硕士学位论文 1 4 2 研究的主要内容 本文研究的核心是建立一套科学、合理、公平、有效、实用的技术管理质量评价指 标体系及其运作管理的方式方法。研究将涉及到以下几个方面的内容： 第一章，论述了道路运输企业车辆技术管理质量评价体系的研究背景，在收集和分 析大量资料的基础上，介绍了当今车辆技术管理评价的一些研究成果，并指出目前评价 体系尚需改善的方面，最后制定了本文的研究思路。 第二章，论述了道路运输企业车辆技术管理与交通安全、运输成本、服务质量及环 境保护的关系，从组织、制度、行业管理、维修及检测企业等方面分析影响车辆技术管 理活动的因素，并阐述了国内的车辆技术管理的实践活动及存在问题，针对车辆技术管 理的实践现状，提出了运管机构车辆技术管理的两个层次。 第三章，在分析车辆技术管理质量评价体系的指导思想、设计原则及总体目标的基 础上，说明了构建指标体系的步骤，提出了车辆技术管理质量评价体系的指标内容，并 详细分析了每个指标的具体评价依据及评价标准。 第四章，介绍s a t t y 教授提出层次分析法原理和运算步骤，具体说明了车辆技术管 理质量评价体系判断矩阵的构造，并提出了评价体系实施的保障措施，最后，以山西省 太原市并州运业有限公司为例，详细说明了评价体系的计算方法。 第五章，以e x c e l 为平台，使用v i s u a lb a s i c 对其进行二次开发，建立了用于车辆 技术管理质量评价的计算软件系统，通过各个评价专家的打分，该系统可以方便的计算 出最后得分，并将各个企业的指标得分进行汇总、排序及分析。 第六章，总结了本文对道路运输企业车辆技术管理质量评价体系理论研究和实践应 用的贡献，并指出需要进一步研究的问题。 5 第二章道路运输企业车辆技术管理分析 第二章道路运输企业车辆技术管理分析 2 1 车辆技术管理在道路运输活动中的影响分析 车辆技术管理是指道路运输企业对运输车辆实施全过程综合性管理，其主要内容 是：择优选配，正确使用，定期检测，强制维护，视情修理，合理改造，适时更新和报 废。其核心和重点是“定期检测，强制维护，视情修理”。 运输对象、运输工具和基础设施是构成道路运输活动的基本因素，而汽车是其主要 的运输工具。运输车辆的技术状况包括车辆的安全性、可靠性、动力性、环保性和经济 性，是影响交通安全、运输成本、环境保护、服务质量等方面的关键因素。在培育和发 展社会主义道路运输市场过程中，只有切实建立车辆技术管理体系，落实运输车辆的全 过程综合性管理，才能保持运输车辆技术状况良好，保证安全生产，稳步提高运输效益 和服务质量，这是道路运输业健康发展的基本保障。 2 1 1 车辆技术管理与交通安全 我国交通运输业已进入了快速的发展时期，据交通部统计，至2 0 0 5 年底，我国的 民用汽车保有量达4 3 2 9 万辆，其中营运车辆7 3 3 2 2 万辆，且仍保持着高速增长趋势： 全国公路总里程达到1 9 3 0 5 万公里，其中高速公路里程4 1 万公里。我国的交通运输 业只用1 0 余年的时间就走过了西方发达国家几十年的发展里程，成绩斐然。但是，与 西方发达国家经过的历程一样，伴随着经济的迅猛增长，我国的道路交通安全形势也十 分严峻。我国道路交通事故死亡的绝对数几年来已高居世界第一并以较高的比例增长， 2 0 0 5 年期间，全国机动车驾驶人交通肇事4 1 7 3 5 5 起，造成9 1 0 6 2 人死亡，占全世界的 近1 5 ，而同期我国机动车保有量只占全世界的2 。营运车辆肇事1 3 5 1 1 4 起，导致3 8 7 5 2 人死亡，分别占车辆肇事总数的2 4 和3 0 。如图2 1 ，2 2 所示： 2 8 2 2 4 6 8 叵蘸蚕丽事i 砸两奎鲴 图2 12 0 0 5 年营运车辆肇事比 3 8 7 5 2 。4 蹦 叵蘸亘垂委垂巫婿唾亟塑垂团 图2 22 0 0 5 年营运车辆肇事死亡人数比 6 长安大学硕士学位论文 在这些交通事故当中，有许多和车辆技术状况密切相关。这是因为汽车上许多零件 都有一定的使用寿命，汽车零件工作性能也有一个由好到坏的转变过程，车辆的技术状 况好坏也正是随零件的工作性能好坏综合的变化而变化，各部零件的工作状况转变都是 量变积累最终导致质变机械故障，同时车辆机械故障造成的交通事故中，具有恶劣 性、突然性及隐蔽性等特点，尤其是对于营运客车，由于承载的乘客较多，车辆的机械 故障容易酿成特大的交通事故，造成群死群伤的局面，带来巨大的损失。 绝大多数的因机械故障引的交通事故通过良好的车辆技术管理是完全可以避免的， 关键在与是否能随时使车辆处于良好的技术状况，严格遵守车辆技术管理规定，这也是 加强车辆技术管理的一个重要原因。 2 1 2 车辆技术管理与运输成本 当前，我国道路运输业竞争激烈，这就要求道路运输企业以市场为导向，在提供优 质服务的同时，节约运输成本，增强企业竞争力。加强车辆技术管理主要从两个方面降 低运输成本、增加道路运输企业经营效益。 第一，有助于延长车辆的使用寿命，减少维修费用。相同的车辆在不同的技术管理 状态下，其运行成本的差别很大，一些常见的维修例如“胀缸”、“抱轴、“拉缸 等情 况往往是由于日常维护不到位引起的，如果严格执行车辆技术管理规定，大修的间隔期 明显增长，车辆工作日也能得到提高。 第二，有利于节油。发动机及各种零部件的摩擦直接影响到油耗，保证发动机技术 状况的良好及减少各部件摩擦阻力，是降低油耗的关键。目前，我国对石油的需求正在 迅速上升，2 0 0 3 年中国已超过日本，成为全球第二大原油消耗国，而大部分石油都是依 靠进口，且石油进口量呈现持续增长趋势，交通运输业消耗了的三分之一的石油，新增 石油需求的三分之二来自交通运输业。供需矛盾不断凸现，石油价格节节攀升，油费支 出已经成为道路运输企业运行最主要的一块运行费用，经验表明，加强车辆技术管理， 可以节约百分之二十左右的燃油，为运输企业节约大量成本，增强企业的市场竞争力。 2 1 3 车辆技术管理与环境保护 对于汽车来说，它所带来的公害主要有三种形式：空气污染、噪音污染和电磁污 染。这其中以空气污染最为严重，范围最为广泛。 汽车所排放出来的污染物大部分来自汽车排气管所排放出来的废气，这些废气主 要是由于汽车燃料燃烧不完全所致。它的主要成分为一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物、 7 第二章道路运输企业车辆技术管理分析 二氧化碳、铅、以及各种微粒等。另外也有一些的污染物分别来自于汽车曲轴箱的废气 和供油系统所带来的泄露，这部分污染物主要为碳氢化合物。众所周知，一氧化碳与氧 结合的速度较快，致使人体组织缺氧，人如果吸入较多的一氧化碳就会头痛乏力，甚至 昏迷死亡。煤气中毒就是吸入大量一氧化碳造成的。氮氧化物是空气中的氮和氧在气缸 的高温下发生化学反应而产生的。氮氧化物有很强的毒性，对人和植物都有不良的影响， 它还会形成酸雨和光化学烟雾。汽车尾气中的烟尘颗粒包含多种微粒，有碳粒、硫化物、 铅化物等，其中多为致癌物质。尾气中的二氧化硫，对人体呼吸系统有较大危害，可导 致人患气管炎和哮喘病等。此外，汽车尾气还会产生大量的二氧化碳，全世界每年排放 3 0 0 亿吨的二氧化碳，汽车排放的二氧化碳占7 ，二氧化碳是产生温室效应的主要因素。 据联合国全球气候第四次评估显示：温室效应已影响到全球气候，地球气候异常现象出 现的越来越频繁。 我国大中城市中汽车尾气造成的污染十分严重，我国汽车尾气排放标准比大多数发 达国家落后接近十年，其排放的一氧化碳数量也是欧洲车辆的两倍左右，碳氢化合物和 氮氧化物排放数量是欧洲车辆的三倍以上，与美国标准相比，中国一氧化碳排放量上限 高出了5 6 ，氮氧化物高出3 2 ，碳氢化合物高出三倍以上。更为严重的是，我国行驶 的很多车辆还达不到相对宽松的排放标准，这也是我国城市空气质量在9 0 年代后期出 现恶化的主要原因。 目前，汽车尾气污染问题主要是靠使用清洁替代能源和加强车辆技术管理来解决。 在暂时还找不到合适替代能源的情况下，加强车辆技术管理，成为了最直接有效的方式。 我国的营运车辆虽然仅占社会总车辆数的1 7 左右，但由于营运车辆行驶里程多、发动 机的功率和排量大，其排放的尾气占有相当重要的比例，加强营运车辆技术管理，对于 减少废气排放，降低大气污染，具有十分重要的意义。 2 1 4 车辆技术管理与服务质量 目前，全国的高速公路已初步形成网络，这为道路运输企业的优质、快速服务质量 提供了有利环境，同时道路运输企业为了满足人民越来越高的服务质量需求，购买了一 批高性能、高价值的车辆，努力提高道路运输业的服务质量，但若不采取有效的车辆技 术管理手段，车辆技术状况随着时间的推移而下降的比较快，无法提供与社会需求相适 应的运输服务。对于货物运输来说，车辆技术状况的下降容易造成货物损坏，不能按时 抵达等运输服务质量问题；对于旅客运输来说，车辆技术状况的下降导致不能按时抵达 8 长安大学硕士学位论文 目的地、空调温度不合适、噪音过高等运输服务质量问题。 通过以上四个方面分析可以看出，对于运输经营者来说，加强车辆技术管理有利于 道路运输经营者提高经济效益。运输车辆的技术状况良好，既能快捷安全，又能节约油 耗，降低成本，增加效益，提高市场的竞争能力，推动道路运输行业的科技进步，促进 经济和社会健康发展。 对于道路运输行政主管部门来说，车辆技术状况是决定运输车辆能否进入道路运输 市场和可以从事哪些范围道路运输业务的重要依据，也是确保道路运输车辆安全、经济、 可靠运行的重要保障。加强对运输车辆的管理，是确保运输安全和服务质量的重要工作， 把握好营运车辆技术状况关，是交通主管部门及道路运输管理机构履行道路运输安全管 理职责的重要职责。 对于全社会来说，车辆技术管理有利于降低能源消耗，减轻环境污染，减少交通事 故，合理配置相关资源，实现“以人为本 、“和谐社会 、“可持续发展 的经济社会发 展目标，从宏观管理的角度解决市场杠杆解决不了的问题。 总之，车辆技术管理不仅有利于道路运输快速、健康、持续发展，而且对整个经济 社会的和谐发展同样具有十分重要的意义。 2 2 车辆技术管理的影响因素分析 车辆技术管理是一个复杂的系统，其管理质量的影响因素是多方面的，研究其管理 质量的影响因素，有利于我们从整体上评价车辆技术管理工作。综合起来说，其主要影 响因素如下： ( 1 ) 组织结构 组织结构是指一个组织中对工作角色的正式安排和对包括跨组织活动在内的工作 进行管理和整合的机制。车辆技术管理的组织结构是政府、企业为了解决车辆技术管理 工作的需要，成立相关机构，赋予相应的权利及承担相应的义务，使其可以在权、责、 利对等的情况下顺利开展工作。组织结构是影响车辆技术管理质量的重要因素，合适的 组织结构有利于车辆技术管理的制度化和科学化，提高车辆技术管理的质量。 ( 2 ) 规章制度 规章制度指以书面形式表达的并以一定方式公示的非针对个别事务的处理的规范 总称。首先规章制度必须出自政府或企业的权力部门，或经其审查批准：其次，规章制 度必须按照政府、企业内部规定的程序制作；再次，规章制度必须向相关执行者公示； 9 第二章道路运输企业车辆技术管理分析 最后，规章制度是规范，是有关权利义务的设定，非针对个别人个别事件。 车辆技术管理规章制度是为了促进车辆技术的提高，以书面形式表达的针对车辆技 术管理的规范，它是保证车辆技术各项管理工作正常进行的基础，一个企业没有科学完 善的规章制度，各项工作将处于无序的状态，企业要想生存和发展就必须从规章制度入 手，不断加强管理。一个政府管理部门，如果没有规章制度，那么它的管理就会失去方 向，就会取得适得其反的效果。 车辆技术管理既涉及到运输企业、维修企业和检测企业等，也涉及到运输行政主管 部门和其它政府部门，所以不管对于政府还是企业来说，制定科学合理、行之有效的规 章制度是非常必要的，它既有助于促进车辆技术管理的质量，又是车辆技术管理质量保 障。 ( 3 ) 行业因素 运管机构 运管机构是进行道路运输车辆技术管理的政府机构，它对车辆技术的管理水平间接 影响着车辆技术管理质量。车辆技术管理是运管机构一项重要的管理工作，道路运输车 辆的技术管理要同实现道路运输市场的总体规划和发展相结合；与完善管理法规，健全 管理体制相结合；与完善现代化管理手段相结合，全面提高营运车辆技术的管理能力。 道路运输企业 道路运输企业既是车辆技术管理工作的组织者，也是车辆技术管理的具体实施者， 运输企业经营者要在思想上高度认识车辆技术的管理工作，车辆技术管理工作的好坏不 仅影响到企业的经济效益，也影响了社会环境、运输安全等一系列方面，道路运输企业 有责任，也有义务积极进行车辆技术管理工作。按照规定对车辆性能进行检测，对车辆 技术的动态管理做到日常化和制度化，定期维护车辆，才能提高车辆技术管理质量。 机动车维修与检测企业 机动车维修企业与检测企业对车辆技术管理的质量有着重要的影响。车辆技术管理 是一门科学管理技术，车辆检测部门依靠先进的设备和先进的科学管理手段检测车辆， 发现车辆存在的问题，再通过机动车维修企业的修理，使车辆恢复或接近原来的技术性 能。车辆维修与检测的质量高低是车辆能否安全运营的关键，高质量的检测和维修是实 现道路运输安全、可靠、高效、低耗、的保证。道路运输管理机构对车辆技术质量的管 理依据主要是机动车维修与检测企业对相关车辆进行维修和检测的数据，因此，机动车 维修与检测企业直接影响着车辆技术管理质量。 l o 长安大学硕士学位论文 ( 4 ) 社会监督能力 由于车辆运行对运输安全、环境保护等方面构成直接的影响，因此社会具有监督车 辆技术性能的权利，发现问题车辆可以及时向相关政府部门举报，使不合适的车辆退出 运输市场，优化车辆技术结构。为了鼓励全社会对车辆技术的监督，政府部门应该设立 各种有效、便捷的举报方法，包括设立合适的奖励制度。 ( 5 ) 其它因素 车辆技术管理的质量除了以上影响因素外，还有一些其它因素，如公路等级、路网 水平、车辆制造技术等也间接对车辆技术管理质量产生影响。 2 3 国内外道路运输企业车辆技术管理现状 2 3 1 国外道路运输企业车辆技术管理现状 国外发达国家一直比较重视车辆技术管理，确保车辆技术性能达到良好的工作状 态，在理论研究以及实践运用方面较国内而言都处于领先地步。根据资料的收集，国外 车辆技术管理方面值得借鉴的做法主要有以下几个方面。 ( 1 ) 成立专门的政府管理组织 国外一般都有专门的政府机构来负责当地的车辆技术管理。例如在美国，联邦运输 部统筹负责全国车辆技术管理，下设联邦公路交通安全局，其车辆技术管理的主要职责 是制定、完善汽车安全技术政策，拟订汽车技术的相关标准；各个州政府也设有相应的 州运输厅，且大多数州的运输厅下设车辆管理部门，负责本辖区的车辆安全、车辆技术 等方面的管理工作。英国的车辆技术工作由环境、运输和地方事务部( 即运输部) 负责， 下设驾驶员和车辆许可局、车辆检测局及车辆认证局，负责车辆许可登记、车辆安全、 环保标准，车辆技术及车辆检测等工作。 ( 2 ) 注重车辆检测管理 国外大部分发达国家将车辆性能检测作为车辆技术管理的重要内容，对车辆采取强 制性性能检测的政策，例如美国所有车辆每年至少法定检验一次，检测的依据是联邦政 府和州政府发布的安全检验法规和标准，大型长途货柜汽车、客车的检验执行联邦政府 的标准，小型汽车的检验执行州政府的标准。检验的项目主要有制动、灯光、转向灯频 率、轮胎花纹、悬挂、排放污染物等。在德国，全国各地建立有交通部门认证的汽车检 测场( 站) ，负责登记新车和在用车性能检测，修理厂维修过的汽车也要经过汽车检测 场的检测，以确定其各种性能和排放符合国家标准。在日本，车辆技术管理工作由运输 1 l 第二章道路运输企业车辆技术管理分析 省( 相当于交通部) 统一领导，运输省在全国设有“国家检测场”和经过批准的“民间 检测场 ，代替政府执行车辆检测工作，其中“国家检测场”主要负责新车登记和在用 车性能检测，“民间检测场通常设在汽车维修厂内，经政府批准并受政府委托对汽车 进行相关检测。 ( 3 ) 企业积极参与车辆技术管理 国外发达国家的道路运输企业的规模一般比较大，出于经营与安全方面的考虑，都 十分重视车辆技术管理，大型汽车公司都拥有自己的汽车检测中心，主要负责检测企业 自有车辆，发现技术质量问题，并及时解决，保障车辆运行的安全可靠。而政府部门主 要从宏观方面实施监督，除检测有严格的标准外，对运输企业并没有设计考核车辆技术 管理的指标，主要依靠企业自身的管理。 2 3 2 国内道路运输车辆技术管理现状 随着改革开放和道路运输市场经济体制的培育和完善，我国的车辆技术管理逐步走 向成熟，交通部第1 3 号令汽车运输业车辆技术管理规定将单一的交通系统内汽车 专业运输企业的车辆技术管理扩展到全社会所有在用营业性运输车辆技术管理，同时由 过去单纯的交通系统内的企业管理延伸为针对整个汽车运输业的管理，这使得车辆技术 管理工作的任务更加繁重，经过了十几年的工作实践，目前国内的主要做法有以下几个 方面。 第一，针对车辆技术管理出台了一系列相应的法规。交通部在1 9 9 0 年出台了汽 车运输业车辆技术管理规定，提出了车辆技术管理应坚持预防为主和技术与经济相结 合的原则；对运输车辆实行择优选配、正确使用、定期检测、强制维护、视情修理、合 理改造、适时更新和报废的全过程综合性管理，其主要内容包括营运汽车的车辆管理、 车辆使用及车辆检测诊断与维修，将车辆技术状况划分成四个等级，对车辆的维护分为 日常维护、一级维护、二级维护做出了相应的规定，各省市结合本地一些实际情况，将 运输经营业户的汽车维护内容纳入到运管机构路查、路检的项目。 在1 9 9 8 年，交通部进一步加强了车辆技术管理，颁布了道路运输车辆维护管理 规定，专门对道路运输车辆的维护工作做出规定，随后在2 0 0 1 年交通部第4 号令中， 对道路运输车辆维护管理规定做出了一些修改，取消了将二级维护内容纳入到运管 机构路查、路检项目中，对车辆二级维护执行情况的监督规定在车站、货场和车辆所属 道路运输经营业户驻地进行。2 0 0 4 年，国务院颁布了中华人民共和国道路运输条例， 1 2 长安大学硕士学位论文 从更高法律层次上对从事道路运输的企业的车辆技术提出了相应的要求，其中第三十一 条规定“客运经营者、货运经营者应当加强对车辆的维护和检测，确保车辆符合国家规 定的技术标准：不得使用报废的、擅自改装的和其他不符合国家规定的车辆从事道路运 输经营 。其后，交通部依据中华人民共和国道路运输条例，先后制定了道路货物 运输及客运站管理规定、道路危险货物运输管理规定、道路旅客运输及客运站管理 规定等一系列规定，加强了对车辆技术管理工作力度。这些法规在实际工作中起到了 良好的效果，促进了我国车辆技术管理工作。 第二，绝大多数地方的各级运管机构都设有专门的组织机构进行车辆技术管理。在 交通部公路司、省运管局、市运管处、县( 市) 运管所设置了相应的职能机构，分清职 责，落实到人。全行业车辆技术管理体系如图2 3 所示： 交通部公路司的职责：依法制定全国运输车辆技术管理的方针、政策、规章和制度； 负责全国运输车辆技术管理工作的组织领导、监督检查和协调服务；组织交流和推广车 辆技术管理的先进经验和现代化管理方法。 省运管局的职责：建立总工程师负责制的技术管理层，负责全省的技术管理工作， 贯彻执行国家和上级有关车辆技术管理工作的方针、政策、规章和制度，并组织实施； 依法制定本地区有关运输车辆技术管理的规章、制度、定额和措施；对本地区运输车辆 技术管理工作进行组织领导、监督检查和协调服务；组织安全、法制教育和专业技术培 训，提高车辆技术管理人员、技工、驾驶员的素质；推广现代化管理方法和先进经验， 开展爱车、节油、节胎等竞赛活动和各种咨询服务。 市运管处的职责：建立主任工程师负责制的技术管理层，负责本地区的技术管理工 作，贯彻执行各项相关规定，负责本地区车辆定期强制维护和检测工作，对车辆技术状 况和维修质量进行监控，对本地区车辆综合性能检测进行管理等。 县运管所：建立专职技术人员的管理层，负责本县的车辆技术管理工作，贯彻执行 上级的各项规定；对辖区运输车辆技术管理工作进行业务指导、监督检查和协调服务； 负责监督车辆定期维护工作，组织车辆定期检测；负责车辆技术档案工作，组织车辆技 术状况等级鉴定工作。( 参考文献1 3 ) 1 3 第二章道路运输企业车辆技术管理分析 车辆管理处总体负责 建立总工程师负责制的技术管理层 建立主任工程师负责制的技术管理层 建立专职技术人员的管理层 话镪寝醯# 一，i 璐i 强；i 巍j j ；沁= ? 撼：强锄巍肇姥张筑渤辨箍链豁2 ：| t 强龟j ；瘴黜妣甓嚷一蛾* t 獭 图2 3 车辆技术管理组织结构图 第三，基本形成了道路运输企业、车辆维修企业及检测企业协调发展的车辆技术管 理体系。在全国范围内已建立了营运车辆二级维护及检测体系。 车辆技术管理工作涉及到道路运输企业，也涉及到车辆维修企业及车辆检测企业， 维修企业是车辆安全运行的保障措施，检测企业的诊断是保证企业完好技术状况的关键 措施，是车辆全过程、综合性能管理的重要一环，能为车辆的合理使用和适时维修提供 科学依据，目前，道路运输企业的二级维护是车辆技术管理的一项重要工作，由经运管 机构认证的二类以上维修企业负责执行，其作业中心内容是除一级维护作业外，以检查、 调整转向节、转向摇臂、制动蹄片、悬架等经过一定时间的使用容易磨损或变形的安全 部件为主，并拆检轮胎，进行轮胎换位，检查调整发动机工作和排气污染控制装置等。 二级维护竣工出厂前，必须由有检测资质的检测企业进行竣工检测，出具检测报告。 各级运管机构已经充分认识到它们之间的密切联系，整合相关资源，将若干相互联 系的要素组合起来，发挥其综合效应，促进了车辆技术管理工作，取得良好效果。 第四，大多数道路运输企业及运管机构建立了基本完善的车辆技术档案。这是车 辆技术管理的一项基础工作，也是车辆技术状况的源头管理工作，对于道路货物运输经 营者车辆技术档案主要内容为：车辆基本情况、主要部件更换情况、修理和二级维护记 录( 含出厂合格证) 、技术等级评定记录、车辆变更记录、行驶里程记录、交通事故记 录等。运管机构车辆技术管理档案主要内容为：车辆基本情况、二级维护和检测情况、 技术等级记录、车辆变更记录、交通事故记录等。各级运管机构把车辆技术档案工作当 作了一项重要的管理内容，把它纳入了道路运输企业资质认定的范围。在建档工作中， 1 4 长安大学硕士学位论文 贯彻“定期检测、强制维护、视情修理”的方针，对车辆的技术参数、维护和检测记录 以及变更情况等技术资料准确填写，道路运输管理机构对经营者车辆技术档案建立情况 实施监督管理。 第五，部分省市和企业采用了现代化信息技术来提高车辆技术管理的质量。由于车 辆技术管理工作量大而复杂，利用传统手段费时费力且容易出错，一些道路运输企业( 例 如山西太原并州运业有限公司) 将车辆的技术资料整合到公司的信息网络，让信息技术 辅助工作人员对众多烦琐车辆技术数据进行管理。另外部分省市采用网络技术和计算机 技术来提高工作效率，建立运政信息网，将车辆技术管理和维修、检测企业作为运政信 息网的子模块，将检测站的电脑自动汽车检测系统与之对接，实现车辆自动登录、自动 备案，并将相关数据传入中心数据库，作为车辆年审依据。例如江西省新余市为了消除 营运车辆因漏检维护项目或维护项目不作业和作业不到位带来的隐患，市公路运输管理 处在2 0 0 5 年建立了二级维护红外线视频监控系统，对全市承担二级维护企业实施车辆 二级维护全过程视频网络监控管理。 2 3 3 我国道路运输企业车辆技术管理存在的问题 我国的车辆技术管理工作虽然取得了很大的成绩，但从整体来看，还存在以下几个 方面的问题： ( 1 ) 缺乏行业管理的有效手段 运管机构尚缺乏科学、有效的车辆技术管理手段，普遍存在着单纯的技术管理多， 与市场经济结合的少，行政管理的多，指导与服务少，传统管理手段多，科学管理手段 少，注重眼前利益多，考虑长远利益少，严重制约着车辆的技术管理工作。 ( 2 ) 传统行业管理方式很难适应当前车辆技术管理要求 我国现阶段绝大多数运管的车辆技术管理仍停留在手工操作阶段，由于数据汇总量 大，涉及面广，很多数据很难通过手工方法进行。同时，车辆统计“数出多门 ，口径 不一，客车、货车、出租车及危货运输统计数据分别来自运政、稽征、车管、统计等部 门，造成数据不统一