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舟山千岛中央商务区人防控制性详细规划竞争性谈判文件 舟山千岛中央商务区人防控制性详细规划竞争性谈判文件项目编号：ZSBC2018-HC007 项目名称：舟山千岛中央商务区人防控制性详细规划 采购单位：舟山市人民防空办公室 代理机构：舟山市博创建设咨询有限公司 2018年11月舟山千岛中央商务区人防控制性详细规划竞争性谈判文件 总 目 录 第一章 竞争性谈判采购公告第二章 招标需求第三章 响应人须知前附表一、 总则二、 谈判文件三、 响应文件编制四、 开标五、 评标六、 定标七、 合同授予第四章评标办法及评分标准第五章合同主要条款第六章响应文件相关格式第一章 竞争性谈判采购公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等规定，舟山市博创建设咨询有限公司受 舟山市人民防空办公室 委托，现就 舟山千岛中央商务区人防控制性详细规划 进行竞争性谈判，欢迎国内符合要求的供应商前来投标。项目名称舟山千岛中央商务区人防控制性详细规划招标编号 ZSBC2018-HC006采购组织类型分散委托采购采购机构名称舟山市博创建设咨询有限公司采购人名称 舟山市人民防空办公室预算采购金额人民币35万元谈判内容及服务期限舟山千岛中央商务区人防控制性详细规划的初稿（已完成）、评审稿、正式报批稿。注：人防规划设计编制的相关内容，应符合国家人防规划相关要求。服务期：初稿已完成，一个月内完成评审稿，评审完成后半个月内完成正式报批稿。响应人资格要求1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的资格条件；2、未被信用中国网站（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被中国政府采购网（）列入政府采购严重违法失信行为记录名单。3、响应方具备城乡规划编制乙级及以上资质,且同时具有工程设计建筑行业（人防工程）乙级及以上。4、本项目不接受联合体投标。谈判文件发售起始日期2018年11月20日谈判文件发售截至日期2018年11月22日谈判文件发售上午时间8:3011:30谈判文件发售下午时间 14:0017:00 谈判文件发售地址舟山市定海区东瀛路168号檀枫新苑物管楼4楼谈判文件售价谈判文件工本费每套300元人民币，售后不退。注意事项供应商可选择现场购买或网上购买方式，并请按下述户名、开户银行及帐号汇款（汇款单上应注明汇款用途及采购编号）。（账户同保证金账户）谈判截止日期2018年 11月28日投标截止时间9 时00分谈判地址舟山市公共资源交易中心三楼开标室（舟山市新城翁山路530号） 谈判日期2018年11月28日开标时间9时 00分谈判地址舟山市公共资源交易中心三楼开标室（舟山市新城翁山路530号）响应保证金1、本项目的响应保证金：人民币 0.7万元。2、交付方式：电汇、转账收款单位名称：舟山市博创建设咨询有限公司开户银行：工商银行舟山分行檀枫分理处银行账号： 1206023019100007235电话传真：投标保证金必须于2018年 11月27日17:00前缴纳并到账，否则作无效标处理。机构地点 舟山市定海区东瀛路168号檀枫新苑物管楼4楼联系人 袁先生 联系电话购监管部门舟山市财政局（政府采购监管处）联系电二章 采购需求一、项目概况1、项目名称：舟山千岛中央商务区人防控制性详细规划2、采购单位：舟山市人民防空办公室 3、项目内容：对红线图所示红线范围内进行人防控制性详细规划。二、项目背景1、 第七次全国人民防空会议对进一步推进人防事业的创新发展提出了要积极推进人民防空建设与经济建设融合发展，坚持人民防空建设与城市建设相结合等要求。强调城市地下空间开发利用要与人民防空工程建设相结合，把人防工程作为地下空间开发利用的重要载体，更好发挥地下资源潜力，形成平战结合、相互连接、四通八达的城市地下空间。2、2017 年 浙江省建设厅联合发文了关于进一步推进人民防空规划融入城市规划的实施意见明确的指出在城市的总体规划、专项规划、详细规划及供地环节内融入人防主管部门的意见，国土资源部门编制土地出让方案，明确建设用地人防设施配建要求，并将配建面积、防护等级、战时功能及互联互通要求等内容纳入土地出让合同，实现依法行政。3、控制性详细规划人民防空设施配置标准2017 年完成修编，为人防融入控制性详细规划指标提供了技术支持。4、坚持“多规合一”、规划引领、合理布局、统筹建设，从规划编制和实施上推进人防规划融入城市规划。将人防设施配置要求纳入城市建设用地规划管理，提升人防行政审批效率和服务质量，增强人防在促进城市安全、服务经济社会发展的能力，提升城市防灾抗毁能力。本次规划将在舟山千岛中央商务区控制性详细规划 ( 含城市设计）中落实各类人防设施的配置要求，提出人防工程战时功能、规模、等级、易地建设、互联互通及普通地下空间兼顾人防的要求；确定人防警报设施的位置；落实人防疏散场所和疏散通道的空间布局，对规划保留及新建重要经济目标提出防护要求。各类人防设施的配置要求，提出人防工程战时功能、规模、等级、易地建设、互联互通及普通地下空间兼顾人防的要求；确定人防警报设施的位置；落实人防疏散场所和疏散通道的空间布局，对规划保留及新建重要经济目标提出防护要求。三、地块概况1、规划范围舟山千岛中央商务区位于舟山群岛新区小干岛，规划范围南、北、西至围垦堤岸，东至大岗顶-浙江欧华造船有限公司东侧，规划总用地面积为537.58 hm 2 。2、规划人口根据浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（2010-2030年），临城城区（含小干岛）规划总人口为47万人，城市建设用地为39km 2 ，人均城市建设用地为83m 2 /人。以此推算规划区内人口为5.4万人。考虑到规划区内商务办公功能为主，商住混合用地较临城本岛部分略多，最终确定规划区总人口为5万人。四、规划依据4.1 法律法规1、人防工程战术技术要求（2003 年版）2、浙江省城镇人民防空专项规划编制管理办法（浙人防办200950 号修订）3、浙江省防空地下室管理办法（2016 年 4 月 8 日浙江省人民政府令第344 号）4、关于加快城市地下空间开发利用的若干意见 （浙政发201117 号）5、浙江省城市地下空间开发利用规划编制导则（浙人防办（2011）50 号）6、关于大力推进人防建设与城市地下空间开发利用融合发展的意见 （浙人防办201285 号）7、浙江省人民防空办公室关于发挥人防作用推进治理城市交通拥堵工作的通知（浙人防办201315 号）8、浙江省实施中华人民共和国人民防空法办法（2015 年 12 月 4 日修订）9、关于规范和调整人防工程易地建设费的通知（浙价费2016211 号）10、关于印发全省城市地下空间开发利用项目试点工作方案的通知（浙地开办20171 号）11、控制性详细规划人民防空设施配置标准（DB33/T1079-2018）12、城市居住区人民防空工程规划规范（GB 50808-2013）4.2 规划编制需要的资料4.2.1 规划相关资料1、舟山千岛中央商务区控制性详细规划 ( 含城市设计）最新文本、说明、图纸2、地下空间规划3、城市总体规划4、舟山千岛中央商务区 dwg 底图五、规划内容5.1 人防融入控制性详细规划的图纸要求1 、上位规划图2 、规划范围图3 、用地现状图4 、防空片区规划图5 、人口疏散设施规划图6 、人防工程规划图7 、医疗救护工程规划图8 、专业队工程规划图9 、人员掩蔽工程规划图10 、配套工程规划图11 、警报设施规划图12 、地下连通道规划图13 、分析图应包括疏散距离计算图；上级规划要求布点图；人口分布图；新建土地规划图；人防工程现状及服务半径图等。注：图纸可根据实际情况做出适当的增减。5.2 人防融入控制性详细规划的强制性指标要求表一：人防设施规划控制一览表地块编号用地性质用地面积容积率建筑高度建筑面积（）居住户数（户）人防应建量（）规划面积调控要求其中战时功能防护等级防化等级警报设施兼顾要求互联互通注：一览表可根据实际情况做相应调整。六、成果表达评审成果：规划文本、规划说明及图件评审稿、各类意见的采纳说明、与上位规划的衔接说明等各 10 套（电子文件各 1 套），演示文件 1 份（*.ppt 格式）。包括：序号资料及文件名称份数提交日期有关事宜1舟山千岛中央商务区人防控制性详细规划成果文件（中期汇报搞）20份合同签订后1个月内成果文件提交纸质文件须同时提供电子文件。2舟山千岛中央商务区人防控制性详细规划成果文件（评审稿）30份合同签订后1个月内3舟山千岛中央商务区人防控制性详细规划成果文件（报批稿）20份合同签订后1个月内七、时间要求初稿已完成，一个月内完成评审稿，评审完成后半个月内完成正式报批稿。八、报价组成1. 1、本项目的投标应以人民币报价，响应报价应包括舟山千岛中央商务区人防控制性详细规划已完成的初稿费用、评审稿费用、正式审批稿的费用、利润、现场配合验收、政策性文件的规定费用及完成服务所需的人工费、企业管理费等一切税金和费用，以及包括但不限于人工费涨价等合同明示或暗示的所有一切风险、责任和义务的费用。原设计单位完成的初稿成果提交给中标人使用，该部分的设计费按8万元计算，由中标人支付。2. 2、响应人在报价时必须考虑生活用水、电、其他可能发生等费用由响应人现场进行勘察计算，包含在本次投标报价中。3. 3、.本项目采用固定总价合同，一次性包干，不作调整。4. 4、投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。九、其它1、完成的成果的权利归属：本次规划成果其所形成的相关知识产权（著作权等）归舟山市人民防空办公室所有，舟山市人民防空办公室可以无偿使用该成果。第三章 响应人须知前附表序号内容、要求1项目名称：舟山千岛中央商务区人防控制性详细规划2采购单位：舟山市人民防空办公室采购要求：具体详见“第二章 采购需求”31、本项目的投标应以人民币报价，投标报价应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、货到就位以及安装、调试、检验试验、利润、现场配合验收、培训、产品质保期内保修费、政策性文件的规定费用及完成施工所需的人工费、施工机械使用费和企业管理费等一切税金和费用，以及包括但不限于原材料涨价等合同明示或暗示的所有一切风险、责任和义务的费用。2、投标人在报价时必须考虑生活及施工用水、电以及测试所需负荷的费用，可通过计量向总承包单位按实支付，其他安装过程中可能发生的开洞、修补等费用由投标人现场进行勘察计算，包含在本次投标报价中。3、投标人应承担其参加本招标活动自身所发生的费用。*4响应保证金（人民币）：0.7万元；供应商应于2018年11月27日17:00前（以招标公司财务到账时间为准）将投标保证金以银行汇票、银行电汇（必须从供应商单位账户汇出）等形式交至舟山博创建设咨询有限公司 。逾时未缴纳投标保证金的投标被视为无效标。不接受现金交纳形式。开户银行：工商银行舟山分行檀枫分理处银行账号： 1206023019100007235办理投标保证金收据地点：舟山市定海区东瀛路168号檀枫新苑物管楼4025现场踏勘：不适用6演示时间及地点：不适用7答疑与澄清：供应商如对谈判文件有异议，应当于2018年11月23日17:00前，以书面形式向招标采购人提出，逾期不予受理。*8响应文件组成：正本1份、副本4份。9响应截止时间及地点：2018年11月28日9时00分（北京时间），舟山市公共资源交易中心三楼开标室（舟山市新城翁山路530号）。10响应时间及地点：2018年11月28日9时00分（北京时间），舟山市公共资源交易中心三楼开标室（舟山市新城翁山路530号）。11谈判办法及标准：详见第四章 谈判办法及标准。12响应保证金退还（不计息）：除谈判文件规定不予退还保证金的情形外，未中标人的响应保证金在中标通知书发出后5个工作日内，中标人的响应保证金在合同签订后5个工作内，招标代理机构以电汇或转账方式退还投标保证金。13签订合同时间：中标通知书发出后30日内。14履约保证金：1、在合同签订时中标人须同时提供履约质量保证金。2、履约保证金金额为合同总额的5%，验收合格后自动转为质量保证金。15服务期：初稿已完成，一个月内完成评审稿，评审完成后半个月内完成正式报批稿。16采购资金来源：预算资金。17付款方法和条件：详见合同条款*18投标文件有效期： 90天19解释：本谈判文件的解释权属于采购人。一、总 则（一） 适用范围本谈判文件适用于装配式建筑资质能力装备采购的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、招标采购人系指组织本次招标的代理机构和采购人。2、“响应人”系指向采购人提交响应文件的单位或个人。3、“产品”系指供方按谈判文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4、“服务”系指谈判文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5、“项目”系指供应商按谈判文件规定向采购人提供的产品和服务。6、“书面形式”包括信函、传真、电报等。7、“*、”系指实质性要求条款，对实质性条款有偏离，作无效标处理。（三）招标方式本次招标采用竞争性谈判的方式进行。 本次招标以350000元(人民币)作为上限价。（四）投标委托响应人代表须携带有效身份证件。如响应人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章 响应文件格式）。（五）投标费用不论投标结果如何，响应人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包本项目不允许转包或分包。（八）特别说明*1、响应人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。响应人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工。*2、响应人应仔细阅读谈判文件的所有内容，按照谈判文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。*3、响应人在投标活动中提供任何虚假材料,其响应无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标供应商须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉1、响应人认为谈判文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。响应人对招标采购人的质疑答复不满意或者招标采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2、质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述谈判文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二、谈判文件（一）谈判文件的构成。本谈判文件由以下部份组成：1.竞争性谈判公告2.招标需求3.响应人须知4.评标办法及标准5.合同主要条款6.响应文件格式7.本项目谈判文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）响应人的风险响应人没有按照谈判文件要求提供全部资料，或者供应商没有对谈判文件在各方面作出实质性响应是响应人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）谈判文件的澄清与修改 1、响应人应认真阅读本谈判文件，发现其中有误或有不合理要求的，响应人必须在递交响应文件截止时间五日前以书面形式要求采购人澄清。采购代理机构对已发出的谈判文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在谈判文件要求提交投标文件截止时间三日（实质性内容有大的修改，需十五日）前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有谈判文件收受人。2、采购代理机构必须以书面形式答复响应人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买谈判文件的供应商；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3、谈判文件澄清、答复、修改、补充的内容为谈判文件的组成部分。当谈判文件与谈判文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4、谈判文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充谈判文件。三、响应文件的编制（一）响应文件的组成由响应文件组成注：法定代表人授权委托书、投标函、第一次开标一览表必须由法定代表人（负责人）或委托代理人签名并加盖单位公章；最终报价及承诺一览表必须由法定代表人或委托代理人签名并加盖公章。1、响应文件：1.1、报价函1.2、报价一览表1.3、企业法人营业执照复印件、资质证书复印件。1.4、法定代表人授权函；（非法定代表人参加投标时用）；1.5、法定代表人身份证复印件；1.6、参加政府采购活动前3年内（新成立不满三年的组织机构自成立之日起算）在经营活动中没有重大违法记录的声明函1.7、商务条款、技术规格偏离表 1.8、本文件要求提供的和响应人认为需要提供的其它说明和资料/文件。1.9、响应人需要说明的其他文件和说明。（二）投标文件的语言及计量*1、响应文件以及响应人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。*2、投标计量单位，谈判文件已有明确规定的，使用谈判文件规定的计量单位；谈判文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）响应报价1、响应报价应按谈判文件中相关附表格式填写。*2、响应价格应是谈判文件确定的招标内容中的全部服务的价格表现。*3、响应文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（4） 响应文件的有效期*1、自响应截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与响应人协商延长响应文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、响应人可拒绝接受延期要求而不会导致响应保证金被没收。同意延长有效期的响应人需要相应延长响应保证金的有效期，但不能修改响应文件。4、中标供应商的响应文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）响应保证金*1、响应人须按规定提交响应保证金。否则，其响应将被拒绝。2、保证金形式：网银、电汇，供应商的保证金缴纳必须从企业工商注册所在地的基本账户中划转，不得缴纳现金。如用电汇的，请在用途栏内注明“招标编号”。3、未中标响应人的响应保证金在中标通知书发出后5个工作日内退还。4、保证金不计息。5、响应人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）响应人在响应有效期内撤回响应文件的；（2）未按规定提交履约保证金的；（3）响应人在响应过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标响应人无正当理由不与采购人签订合同的；（5）将中标项目转让给他人或者在响应文件中未说明且未经招标采购人同意，将中标项目分包给他人的；（6）拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的；（六）响应文件的签署和份数1、响应人应按本谈判文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，响应文件内容不完整、编排混乱导致响应文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是响应人的责任。2.响应人应按响应文件正本各1份，副本各肆份，分别编制并装订成册。响应文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。活页装订的响应文件将被拒绝。3.响应文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，响应文件正本除本响应方须知中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件。复印件须加盖响应人公章。4.响应文件须由响应人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，响应人应写全称。5.响应文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由响应方负责。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回1.响应方应按响应文件密封封装响应文件。响应文件的包装封面上应注明响应方名称、响应方地址、响应项目名称、项目编号、标项及“开标时启封”字样，并加盖响应方公章。2.未按规定密封或标记的响应文件将被拒绝，由此造成响应文件被误投或提前拆封的风险由响应方承担。3.响应方在响应截止时间之前，可以对已提交的响应文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；响应截止时间后，响应方不得撤回、修改响应文件。修改后重新递交的响应文件应当按本谈判文件的要求签署、盖章和密封。（八）响应无效的情形实质上没有响应谈判文件要求的投标将被视为无效投标。响应人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于响应人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在谈判结束之前进行修改或者补正。修改或者补正响应文件必须以书面形式进行，限期内不补正或经补正后仍不符合谈判文件要求的，应认定其投标无效。响应人修改、补正谈判文件后，不影响谈判小组对其响应文件所作的评价和评分结果。1. 在对各响应人的谈判响应文件进行综合评审时，谈判响应文件有下列情况之一的，经谈判小组认定后按无效标处理：1) 未按照谈判文件的要求提供谈判保证金的；2) 谈判响应文件的组成或格式的盖章、签署、出具不符合本谈判文件要求的；3) 响应人的资格不满足谈判文件要求的；4) 报价超过谈判文件中规定的预算金额或者最高限价的；5) 响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；6) 经谈判小组认定响应人串通投标的；7) 同时出现两种及以上不一致价格且修正后响应人不确认报价的；8) 报价低于成本价的；9) 响应文件无法定代表人或被授权人签字及签字人无法定代表人有效授权的的；10) 响应有效期不符合谈判文件要求的；11) 带“*和”的款项不能满足谈判文件要求的；12) 谈判小组认定不符合法律、法规和谈判文件中规定的其他实质性要求的。2.被拒绝的投标文件为无效。四、开标（一）开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，响应人的法定代表人或其授权代表应参加开标会并签到。响应人的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。（二）开标程序1.开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；2.主持人介绍参加开标会的人员名单；3.主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,提请有关人员回避；4. .参加开标会议的响应人必须有法定代表人或委托代理人到场，并随身携带本人身份证原件及复印件、法定代表人参加时应携带法定代表人证明书原件，委托代理人参加时应随身携带参加开标会议的授权委托书原件；参加开标会议的人员未准时出席或携带资料不符合要求的，视作自动放弃投标处理。由招标采购人当众核验投标人代表的身份是否符合招标文件要求。响应人代表应携带相关资料原件及复印件接受招标采购人代表的核验并当场签字确认。由招标采购人当众核验投标人的响应保证金已支付到舟山市博创建设咨询有限公司指定账户，并由舟山市博创建设咨询有限公司出具的收款收据凭证（复印件）为准。若响应人无法提供上述凭证的，则视作自动放弃投标处理，响应文件无效。5.响应人或其当场推荐的代表，或者招标采购单位委托的公证机构检查响应文件密封的完整性并签字确认；6.按各响应人提交响应文件时间的先后顺序打开响应文件外包装，清点响应文件正本、副本数量。符合谈判文件要求的送评标室评审；不符合要求的，当场退还响应人，并由响应人代表签字确认。公布所有响应人的投标报价，响应人代表签字确认。7.符合性评审结束后，由主持人公布无效投标的响应人名单、响应文件无效的原因及其他有效响应文件结果；8.按照响应文件递交顺序与所有有效响应人进行谈判。9.所有有效响应人在规定的时间内进行最终报价。10.宣读所有有效响应人中承诺的最终响应报价以及采购代理机构认为有必要宣读的其他内容。11.采购代理机构做开标记录, 响应人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。响应人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。12开标会议结束。五、评标（一）组建谈判小姐本项目谈判小组成员由政府采购评审专家3人组成。评审专家在政府采购网站随机抽取。（二）评标程序1、资格审查谈判小组首先对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，确定合格响应人。如响应文件资格条件不满足响应文件要求，作为符合性审查未通过判以无效响应，不再进行谈判。审查时如有疑问，将对响应人进行询标，响应人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。2、响应人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了响应文件的实质性内容的，谈判小组有权对该响应文件作出不利于响应人的评判。3、谈判顺序对通过资格审查的合格响应人按提交响应文件时间的先后顺序谈判。4、谈判内容及过程谈判小组所有成员集中与单一响应人分别就价格、服务、技术等认为需要谈判的内容进行谈判，并给予所有参加谈判的响应人平等的谈判机会。在谈判过程中，谈判小组根据谈判文件和谈判情况不可以实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但可以变动谈判文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对谈判文件作出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，谈判小组应当及时以书面形式同时通知所有参加谈判的响应人。响应人应当按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人/负责人授权书。5、谈判结束后，谈判小组应当要求所有实质性响应的响应人在规定时间内提交最后报价。谈判小组认为响应人的谈判报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；响应人未能提供证明材料，或谈判小组根据响应人提交的资料，认为其报价明显不合理或者低于成本并有可能影响服务质量和不能诚信履约的，可以判以无效响应。6、谈判小组按评标办法和标准规定推荐成交候选人，资格复审后确定成交人，同时起草评标报告。六、定标本项目由采购单位确定中标人。采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购单位确认，采购单位应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认，采购单位依法确定中标人后2个工作日内，采购代理机构在发布招标公告的网站上发布中标公告，同时以书面形式发出中标通知书。七、合同授予1、采购人与中标供应商应当在中标通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。2、中标供应商拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。第四章 评标办法及标准根据中华人民共和国政府采购法等相关法规特制定以下谈判评审办法。一、 总 则谈判工作遵循公平、公正、科学、择优原则和诚实、信誉、效率的服务原则。最大限度的保护当事人权益，严格按照谈判文件的要求，对响应报价文件进行综合评审。响应人不得以任何方式干扰政府采购工作的进行，一经发现其响应报价文件将被拒绝。二、 谈判组织谈判工作由采购人依法组建的谈判小组负责，谈判过程由相关部门指导监督。三、 谈判程序本次谈判分为二个阶段： 第一阶段：谈判小组在对各家报价文件进行综合评审后，与各响应人进行谈判。1、响应报价文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。1)资格性检查。依据法律法规和谈判文件的规定，对响应报价文件中的资格证明、谈判保证金等进行审查，以确定响应人是否具备谈判资格。2)符合性检查。依据谈判文件的规定，从报价文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查，以确定是否对谈判文件的实质性要求作出响应。2、谈判第二阶段：响应人在谈判过程中根据最后确定的采购需求、谈判文件、报价文件，给出二次或最终报价（报价最多不超过三次）。本项目财政预算为：350000元，最终报价均超财政预算，作流标处理，重新组织采购。谈判小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，推荐最终报价最低的响应人作为成交预选响应人，次低者作为成交备选响应人，并提交评审报告。四、确定成交响应人1.本次采购由谈判小组直接确定成交响应人。2.谈判小组根据符合采购需求、质量和服务相等且有效报价最低的原则，推荐最终有效报价最低与次低的响应人为第一、第二名成交候选人。3. 若第一成交候选人放弃成交、因不可抗力提出不能履行合同，或者谈判文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交，则视为其违约，谈判保证金将被没收，可以选择第二成交候选人为成交响应人，并以此类推。五、响应人义务响应人应随时接受谈判小组的询标，解答包括有关的商务、技术问题等。评标结束，所有评标资料存采购单位备查。第五章 合同格式舟山千岛中央商务区人防控制性详细规划合同 项目名称： 项目地点： 合同编号： （由设计人编填）设计证书等级： 委 托 方： 设 计 方： 签订日期： 舟山千岛中央商务区人防控制性详细规划合同书委托方： 设计方：_ _ 委托方委托设计方承担舟山千岛中央商务区人防控制性详细规划项目，经双方协商一致，签订本合同。第一条 本合同依据下列文件签订1.1中华人民共和国合同法、中华人民共和国城乡规划法、建设工程勘察设计市场管理规定。1.2国家及地方有关规划设计管理法规、规章和规定。1.3规划项目批准文件。第二条 本合同项目的内容： 招标内容合同价舟山千岛中央商务区人防控制性详细规划 元第三条 委托方应向设计方提交的有关资料及文件：序号资料及文件名称份数提交日期有关事宜1合同签订后5个工作日内2合同签订后5个工作日内3合同签订后5个工作日内第四条 设计方应向委托方交付的资料及成果文件：序号资料及文件名称份数提交日期有关事宜1舟山千岛中央商务区人防控制性详细规划成果文件（中期汇报搞）20份合同签订后1个月内成果文件提交纸质文件须同时提供电子文件。2舟山千岛中央商务区人防控制性详细规划成果文件（评审稿）30份合同签订后1个月内3舟山千岛中央商务区人防控制性详细规划成果文件（报批稿）20份合同签订后1个月内第五条 项目进度安排设计方承诺按如下工作进度完成相关工作。初稿已完成，一个月内完成评审稿，评审完成后半个月内完成正式报批稿。第六条 本合同价为 元人民币。费用支付进度详见下表。付费次序付费额付费时间（由交付成果文件所决定）备注第一期合同价的30%合同签订后7个工作日内支付4万给原设计单位的初稿费用第二期合同价的40%评审稿提交7个工作日内支付4万给原设计单位的初稿费用第三期合同价的30%提交经专家论证通过的成果文件后7个工作日内1. 注：原设计单位完成的初稿成果提交给中标人使用，该部分的设计费按8万元计算，由中标人支付。第七条 设计方采用的主要技术标准及验收的标准和方式 验收的标准和方式：承包人按合同完成的研究成果，达到了采购所列各项指标，采用汇报会或评审会方式验收，所需费用由承包人承担。评审后承包人按评审意见修改完善，并协助发包人上报相关部门。各阶段提交成果30日内不组织评审验收，视为已验收（有不可抗力之变化由双方协商决定）。注：人防规划编制的相关内容，应符合国家人防规划相关要求。第八条 双方责任8.1委托方责任：8.1.1委托方按本合同第三条规定的内容，在规定的时间内向设计方提交基础资料及文件，委托方不得要求设计方违反国家有关标准进行设计。委托方提交上述资料及文件超过规定期限10个工作日以内，设计方按本合同第五条规定交付规划文件成果时间顺延；超过规定期限10个工作日，设计方有权重新确定提交设计文件的时间；超过规定期限20个工作日及以上时，鉴于已严重影响工作进度，并增加了项目重新启动的工作量，设计方有权与委托方商议签署补充协议，商定项目再次启动经费的事宜。8.1.2委托方变更委托项目、规模、条件或因提交的资料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成设计方需返工时，双方除需另行协商签订补充协议（或另订合同）、重新明确有关条款外，委托方应按设计方所耗工作量向设计方增付费用。8.1.3委托方应保护设计方的投标书、调研方案、成果文件、资料图纸、数据、计算软件和专利技术。8.1.4委托方为设计方进行现场踏勘调研工作提供方便条件，相关费用设计方自行负责。8.2设计方责任：8.2.1设计方应按国家技术规范、标准及发包人提出的要求开展工作，按合同规定的进度要求及时提交成果文件，并对其负责。8.2.2设计方采用的主要技术标准是：现行国家标准、浙江省及舟山市最新相关标准。8.2.3设计方按合同第四条和第五条规定的内容、进度及份数向发包人交付资料及成果文件。8.2.4设计方交付研究成果及文件后，按规定参加有关的专家评审，并根据评审结论负责对所有内容做必要调整补充。8.2.5设计方不得擅自转让或以其他方式出让合同或合同的任何权益，承包人须视履行合同为本身的责任。第九条 违约责任9.1在合同履行期间，委托方要求终止或解除合同，设计方未开始调研工作的，不退还委托方已付的定金；已开始调研工作的，委托方应根据设计方已进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段费用的一半支付；超过一半时，按该阶段费用的全部支付。9.2委托方应按本合同第六条规定的金额和时间向设计方支付设计费，每逾期支付一天，应承担支付金额千分之二的逾期违约金，承担方计划顺延。逾期超过30天以上时，设计方有权暂停履行下阶段工作，并书面通知委托方。委托方的上级或审批部门对成果文件不审批或本合同项目停缓开展的，委托方均按9.1条规定支付费用。9.3由于设计方自身原因，延误了按本合同第四条规定的调研资料及成果文件的交付时间，每延误一天，应减收该项目应收费用的千分之二。9.4违反本合同其他条款，违约方应支付造成相应损失数额的违约金，违约金额不超过合同额。第十条 其他10.1以下条件全部满足之日，本合同生效：（1）委托方和设计方在本合同上签字盖章；（2）本合同约定的第一笔经费到达设计方帐户。10.2设计方为本合同项目所采用的国家或地方标准图，由委托方提供。10.3委托方委托设计方承担本合同内容之外的工作服务，另行支付费用。10.4由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。10.5本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的，按下列第（二）种方式解决：（一）提交舟山仲裁委员会仲裁；（二）依法向舟山市人民法院起诉。10.6本合同一式捌份，委托方叁份，设计方叁份，采购办壹份。10.7双方履行完合同规定的义务后，本合同即行终止。10.8本合同未尽事宜，双方可签订补充协议，有关协议及双方认可的来往电报、传真、会议纪要等，均为本合同组成部分，与本合同具有同等法律效力。10.9其他约定事项： 委托方名称： 设计方名称：（盖章） （盖章）法定代表人：（签字） 法定代表人：（签字）委托代理人：（签字） 委托代理人：（签字）住 所： 住 所：电 话： 电 话：传 真： 传 真：开户银行： 开户银行：银行帐号： 银行帐号：鉴证方：（盖章）法定（授权）代表人（签字）：签订日期： 年 月 日第六章响应文件格式一、所有响应文件的密封外包装封面格式：响应文件项目名称： 项目编号：响应文件名称：响应文件响应人名称：（加盖公章）响应人地址：响应联系人：电话启封时间：在20 年 月 日 时 分之前不得启封年 月 日二、响应文件正本/副本封面格式（正本/或副本）响应文件项目名称：舟山千岛中央商务区人防控制性详细规划竞争性谈判文件项目编号： ZSBC2018-