（交通运输规划与管理专业论文）城市公共交通系统对残疾人适应性评价研究.pdf

西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 摘要 当前，随着社会可持续发展理念和“以人为本 的社会价值观的提出， 社会的全面发展已成为未来社会的发展主题。社会的全面发展的主要内容之 一就是为残疾人等社会弱势群体提高公平参与社会的机会。保证并不断提高 城市公共交通服务体系对是残疾人的可用性、好用性是确保残疾人公平、充 分参与社会的一个重要条件，从一个侧面也体现了城市的现代化程度，同时 也是社会文明进步的标志。 与国外发达国家的公共交通无障碍化水平相比，当前我国缺乏公共交通 无障碍化的建设和评价标准体系。鉴于我国城市常规公共交通的实际水平层 次以及在残障人士交通出行研究方面起步晚的事实，要在短时期内将我国的 残疾人利用公共交通出行的水平完全达到发达国家的无障碍化水平是不切实 际的，因此如何对其适应性进行度量，并对瓶颈影响因素排序，就成为了在 资源有限局面下尽快地、有针对性地设计和建造无障碍化的公共交通系统的 首要解决问题。 本论文首先对城市公共交通系统对残疾人适应性的定义与内涵进行了初 步的探讨；其次，根据残疾人群体特征，从残疾人的出行需求、出行决策过 程、出行特征和出行障碍因素等四个角度对残疾人的出行行为进行详细的探 讨，进而以此为依据建立评价城市公共交通系统对残疾人适应性的指标体系； 最后提出各种评价方法并以成都市为案例验证该指标体系的实用性和可操作 性。并希望该指标体系可以为我国各城市评估公共交通系统无障碍化水平提 供理论依据和操作模式，进而为决策部门选择无障碍化公共交通系统建设项 目提供依据，实现资源效用的最大化。 本论文的研究旨在期望通过对残疾人出行的研究能够激发交通领域的广 大学者关注残疾人的交通出行问题，以更好地帮助残疾人回归社会、参与社 会各项活动，使之共享和谐社会并分享社会文明发展成果。 关键词：适应性：出行需求；残疾人；指标体系；公共交通系统； 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 l 页 a bs t r a c t a t p r e s e n t ，w i t ht h ec o n c e p t o fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fs o c i e t ya n d p e o p l e - o r i e n t e ds o c i a lv a l u e sp r o p o s e d ，c o m p r e h e n s i v ed e v e l o p m e n to fs o c i e t y w i l lb e c o m et h et h e m eo fs o c i a ld e v e l o p m e n ti nf u t u r e o n eo ft h em a i nc o n t e n to f c o m p r e h e n s i v ed e v e l o p m e n to fs o c i e t y i st o p r o v i d e af a i r o p p o r t u n i t yw h e n p e r s o nw i t hd i s a b i l i t i e sp a r t i c i p a t e si ns o c i e t yl i f e t o e n s u r ea n dc o n t i n u o u s l y i m p r o v e t h ea c c e s s i b i l i t yo fu r b a np u b l i c t r a n s p o r ts y s t e m t o p e r s o nw i t h d i s a b i l i t i e si st h eb a s i cp r e m i s eo ff a i r l yp a r t i c i p a t i n gi ns o c i e t y , a n da l s or e f l e c t s t h ed e g r e eo fc i t ym o d e r n i z a t i o n a tt h es a m et i m e ，i ti sas y m b o lo fs o c i a l c i v i l i z a t i o np r o g r e s s ，t o o c o m p a r e dw i t ht h ef o r e i g nc i t i e si nd e v e l o p e dc o u n t r y , c h i n al a c ka s t a n d a r d i nt h es e c t o ro fp u b l i ct r a n s p o r ts y s t e ma c c e s s i b i l i t y b a s e do nt h ea c t u a ll e v e ro f u r b a np u b l i ct r a n s p o r ti nc h i n a ，a n dt h ef a c tt h er e s e a r c ho nt h et r i po fp e r s o nw i t h d i s a b i l i t i e ss t a r t sl a t e ，a tt h es a m et i m e ，r e s e a r c h i n gc o m p l e t e l yt h etl e v e ro f b a r r i e r - f r e eo ft h ed e v e l o p e dc o u n t r yi su n r e a l i s t i ci nas h o r tp e r i o di nc h i n a ，s o h o wt oa s s e st h ea d a p t a b i l i t yo fp u b l i ct r a n s p o r tt ot h ep e r s o nw i t hd i s a b i l i t i e s ，a n d s o r tt h eb o t t l e n e c kf a c t o r sh a sb e c o m et h em o s ti m p o r t a n ti s s u et h a tt h eu r b a n t r a f f i cm a n a g e m e n ta g e n c yt a r g e tt od e s i g na n dc o n s t r u c tb a r r i e r f r e ep u b l i c t r a n s p o r ts y s t e ma ss o o na sp o s s i b l ei nas i t u a t i o no fl i m i t e dr e s o u r c e s i nt h i sp a p e r ，f i r s t l y ，t h ea d a p t a b i l i t yo fp u b l i ct r a n s p o r ts y s t e mt op e r s o n w i t hd i s a b i l i t i e si sd e f i n e da n di t sc o n n o t a t i o ni sd i s c u s s e d s e c o n d l y ，b a s e do nt h e c h a r a c t e r i s t i co ft h ed i s a b l e dg r o u p ，t h i sp a p e rd i s c u s s e si nd e t a i lt r a v e ld e m a n d ， t r a v e ld e c i s i o n - m a k i n gp r o c e s s ，t r a v e lc h a r a c t e r i s t i ca n dt h ei n f l u e n c i n gf a c t o r so f t r a v e la b o u tp e r s o nw i t hd i s a b i l i t i e sa r ed i s c u s s e d f i n a l l y ，av a r i t yo fe v a l u a t i o n m e t h o d sa r ei n d u c t e d ，a n dc h e n g d o ui st a k e na sa ne x a m p l ei no r d e rt ov e r i f yt h e p r a c t i c a l i t ya n dm a n e u v e r a b i l i t yo f t h ei n d i c a t o ri n d e x b a s e do nt h ea b o v e r e s e a r c ho nt h et r a v e lb e h a v i o ro fp e r s o nw i t hd i s a b i l i t i e s ，as e to fi n d e xs y s t e mi s e s t a b l i s h e di no r d e rt oe v a l u a t et h ea d a p t a b i l i t yo fu r b a np u b l i ct r a n s p o r ts y s t e mt o p e r s o n w i t hd i s a b i l i t i e s t h ei n d e x s y s t e mi sh o p e d t oa s s e s st h el e v e ro f 0 p e r a t i o nw i t ht h et r a f f i cm a n a g e m e n ta g e n c y o nt h eo t h e rh a n d ，t h ei n d e x s y s t e mc a nb eu s e dt os e l e c tt h er e a s o n a b l ec o n s t r u c t i o np r o j e c t o fb a r r i e r f r e e p u b l i ct r a n s p o r t ，t om a x i m i z et h ee f f e c t i v e n e s s o fr e s o u r c e t h ep u r p o s eo ft h i sp a p e ri sh o p e dt os t i m u l a t et h em a j o r i t yo fs c h o l a r st o c o n c e mw i t ht h ei s s u eo ft r a v e lo fp e r s o nw i t hd i s a b i l i t i e sb ye s t a b l i s h i n g t h e i n d e xs v s t e m ag r o w i n gb o d yo fs t u d i e sa b o u tt r a v e lo fp e r s o nw i t hd i s a b i l i t i e s c o n t r i b u t et oh e l pt h e mr e t u mt os o c i e t ya n dp a r t i c i p a t ei nc o m m u n i t ya c t i v i t y e a s i l v ，s 0t h a tt h e ys h a r em o r e f r u i to fd e v e l o p m e n to fs o c i a lc i v i l i z a t i o n k e yw o r d s ：a d a p t a b i l i t y ；t r a v e ld e m a n d ；p e r s o n w i t hd i s a b i l i t i e s ；i n d e xs y s t e m ； p u b l i ct r a n s p o r ts y s t e m ； 西南交通大学学位论文创新性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立进行研究工 作所得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个 人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和 集体，均已在文中作了明确的说明。本人完全意识到本声明的法律结果由 本人承担。 学位论文作者签名：匙志、辛 r 期： 2 , - - - 7 石2 3 西南交通大学曲南交通大字 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权西南交通大学可以将本论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复印手段保存和汇 编本学位论文。 本学位论文属于 1 保密口，在年解密后适用本授权书； 2 不保密彤使用本授权书。 ( 请在以上方框内打“4 ”) 学位论文作者签名：熊，志卜争 日期：z o 7 f l 弓 指剥币虢蔼事目q 日期：2 力罗6 、2 弓 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 1 1 研究背景 第1 章绪论 通常我们将“方便残疾人的设计”称为“无障碍设计 ( b a r r i e r f r e e d e s i g n ) 。无障碍设计的形成发展与人类社会的形成有着密切的联系，残疾人 口的存在及其增长趋势使无障碍设施设计普及变得更为迫切。 无障碍理论的形成发展与诸多的社会因素有关，主要可归纳为：人口结 构的改变、城市交通发展理念的改变、社会价值观念的转变、残疾人事业等 四个因素： 1 、人口结构的改变 根据国际劳工组织公布的有关报告，目i j i 全世界的残疾人口总数已超过6 亿，约占世界总人口的1 0 。现在每年增长的残疾人数为1 5 0 0 多万，或者说 每日平均增加4 万多残疾人，这一数字还在继续呈现增长趋势【1 】。同时在多数 国家中，至少有2 5 的人因为残疾的存在而受到不利影响。由于残疾人口中 的8 0 居住在发展中国家，并且多数也是十分贫困的人。因此，情况变得更 为复杂，在多数国家中，残疾现象没有被及时发现，所拥有的资源和经济实 力不足以发现和防止残疾，更无法满足对残疾人进行康复和支援性服务的需 要。缺少训练有素的人员，缺少对残疾与康复的研究，辅助设备与仪器也都 严重不足。 在我国，残疾人的问题也十分突出。根据联合国有关部门的估计，中国 人口总数已超过1 3 亿，是世界上残疾人最多的国家。中国有各类残疾人8 0 0 多万，约占人口总数的6 3 4 。平均每5 户家庭就有1 个残疾人或1 个残疾 人家庭。他们的生存影响到近3 亿的亲属和各方有关人士。表1 - 1 是各类残疾 人口数据统计1 2 j 表1 1 我国各类残疾人的人数及比例 残疾残疾肢体 视力听力 言语翘扎精神多重 类型总数 残疾残疾残疾残疾残疾残疾残疾 总人数( 万人)8 2 9 6 2 1 4 2 1 2 3 32 0 0 4 1 2 7 5 5 4 6 1 4 1 3 5 2 百分比( ) 6 3 42 9 0 7 1 4 8 62 4 1 61 5 3 6 6 8 7 4 01 6 3 0 数据米源：2 0 0 6 年第二次全国残疾人抽样调奄主要数据公报 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 页 2 、城市交通发展理念的改变 可持续发展作为一种新的发展观，正在逐渐改变人们的思维和习惯。同 时，可持续发展作为一种新的理论体系，正在逐步的发展和完善。可持续发 展是全球范围讨论和研究的热点，各个学科、各个行业都在积极行动，试图 用可持续发展的思想来指导本学科、本行业的建设。随着新世纪联合国在社 会发展领域提出可持续发展的概念，交通领域的研究人员就尝试着将可持续 发展的理念引入交通系统中。 在交通运输这一特定领域内的可持续发展，是可持续发展整体框架中重 要的组成部分，它同样涵盖了三个相互联系的可持续性：经济可持续性、社 会可持续性和环境可持续性。 交通可持续发展要求协调人、车、路、环境、能源、经济、社会的发展 关系。交通可持续发展具有十分丰富的内涵，就其社会观而言，主张公平分 配，即满足当代人又满足后代人的基本需求；即交通必须能够满足社会上所 有人的基本交通出行需求，保证在工作、购物、教育等方面具有良好的可达 性。这意味着，社会上所有的人，不论贫富、男女、老少、健康与否，都能 公平的享受到交通发展所带来的好处。社会可持续性是交通运输可持续发展 的目标。交通的社会可持续性具体体现在可达性指标上。可达性指标更多代 表了社会公平，尤其在城市交通中，人员的可达性( 有的学者提出广义可达 性的概念) 意味着提高运输系统的总体效率，通过土地利用和交通系统的合 理规划以及通过交通需求管理来减少交通拥挤，提高对各种设施的可达性。 交通社会可持续性目标还意味着对交通弱势群体( 残疾人，老人和儿童) 提 供交通设施，面向大众建立有竞争力和吸引力且线网覆盖率很高的公共交通 系统。综上所述，可持续发展中的社会可持续性在交通领域的内涵就是为人 们提供参与社会活动的机会的均等，也就是说交通公平是指人们通过出行获 得均等的参与社会活动的机会。 3 、“以人为本”的价值观深入人心 经过欧洲中世纪文艺复兴和近代启蒙运动所倡导的人文主义( 即人道主 义，人本主义) 的发展，以人为本的价值理念升华为一种思潮和理论，并逐 渐渗透到人类社会广泛的领域。尤其是2 0 世纪后半叶随着西方经济的飞速发 展，“以人为本”的价值理念不断深入人心，逐步进入了公共教育、经济管理、 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 页 商业服务、城市交通、社会福利等各个社会生活领域。它更强调以满足人的 更高层次精神需要和促进人的全面发展为目标。人是社会中最重要的资源， 是社会发展的主体。 “以人为本”的发展理念在交通领域最明显的体现是保障弱势群体的交 通出行权益。“平等”与“保护弱势群体”是2 0 世纪以来人们普遍接受的两 项行为准则，平等的观念自不必多说，毫无疑问，在城市交通中应贯彻“平 等i 的原则，即每个交通出行者的通行权都是平等的，但实际上，当前城市 交通中是否每一个人都肯定获得了平等的通行权，而没有弱势群体需要加以 关爱? 回答显然是否定的，至少可以从以下三个方面可以看到城市交通中存 在一大批人的交通平等权力极易被忽视，甚至受到伤害【4 】。 首先，在行人、自行车与机动车辆共同存在的交通环境罩，机动车获取 通行权上具有极大的优势，而行人则始终处于不利境地。交通管理部门在交 通信号配时、城市道路建设方面都是以机动车辆出行方式为依据的，制订城 市交通管理规划也是以机动车辆的出行需求作为决策依据，而很少考虑依靠 非机动车辆出行者的交通出行需求。 其次，一旦行人、自行车骑行者与机动车辆发生接触冲突时，行人更容 易受到伤害，甚至造成严重后果。因此，从确保人身安全的角度看，在交通 过程中，行人是特别需要加以保护的交通弱势群体。 最后，在保护交通弱势群体交通通行权公平方面还有比普通行人更需要 保障的群体一残疾人。当前城市的公共交通基础设施和公共建筑大部分都是 基于普通人设计的，残疾人只能无奈地去适应。同时在制订城市交通管理规 划的时候都是以普通人的交通出行需求为决策依据，而很少考虑残疾人的出 行需求，为残疾人制订专门的交通规划和需求管理规划几乎不存在。因此， 从受关注的程度和交通公平性角度看，残疾人才是真j 下的交通弱势群体。他 们的交通权益更应该受到保障。 4 、残疾人事业加快 自建国以来，党和国家二直关心残疾人事业的发展，不断的组织实施各 类活动，充满着关爱和支持。各级政府纷纷建立健全法规制度，密切关注残 疾人福利事业。中国残疾人事业已从单一的福利救济型工作发展成为领域广 阔的综合性社会事业。中国采取了一系列重大举措促进了残疾人事业发展， 西南交通大学硕士研究生学位论文第4 页 残疾人生存状况得到明显改善。 几十年来，中国采取了一系列举措，使残疾人生存状况得到明显改善： 中国两次开展全国残疾人抽样调查，颁布残疾人保障法、残疾人教育条 例和残疾人就业条例等法律法规，实施五个发展残疾人事业国家计划， 设立政府残疾人工作机构，制定涉及残疾人康复、教育、就业和社会保障等 各领域的政策措施，建立新型、统一的残疾人组织，广泛开展扶残助残活动， 促进残疾人事业发展1 5 1 。中国残疾人事业“十五”计划纲要执行情况统计公 报显示，自2 0 0 2 年起，北京、天津、上海、大连、青岛、南京、杭州、厦 门、广州、西安、秦皇岛等1 2 个城市被国务院命名为全国无障碍设施建设示 范城市。截至2 0 0 4 年底，1 2 个城市在主干道、商业街等人行道、公园、广 场、商业区、重点公共建筑的人行道口、公交车站的等候区设置的盲道长度 占道路总长度的2 4 ；在路口、出入口和人行道设置缘石坡道和进行低坡度 化改造5 6 4 2 0 处，改造率达6 7 ；在1 1 6 0 处主要路口设置盲人过街提示音响 装置。 1 2 问题的提出 1 、残疾人的交通出行权益应受到社会的保障 作为社会大家庭的重要成员，残疾人具有融入社会，回归社会等高层次 的心理需求，而这些高层次心理需求取决于整个社会为残疾人所提供的社会 环境和物质环境。随着在交通领域新发展理念和新价值观的提出，为了城市 的全面发展和社会的和谐发展，残疾人的交通出行权益应该得到全社会的关 注和政府全方位的保障，具体的原因有以下几点： ( 1 ) 城市发展对公共交通提出了新标准 城市公共交通环境无障碍化设计是社会物质文明、精神文明的体现，也 是现代化国际化都市的标志之一。越是经济发达、文明发展程度越高的国家， 越重视人的平等参与和共同发展，其公共交通环境的无障碍化程度就越高。 关爱弱势群体，构筑无障碍城市，已成为城市现代化的重要组成部分，从一 个侧面反映了一个国家、城市的社会文明程度的水平。中国城市化进程加快， 很多城市在向现代化、国际化大都市迈进，因此目标的实现不仅是在经济发 展领域以发达国家的城市为标准，还要在保障残疾人等弱势群体权益的领域 西南交通大学硕士研究生学位论文第5 页 向他们学习。2 0 0 8 年的北京奥运会与残奥会、上海2 0 0 7 年举办的国际特殊奥 运会、将于2 0 1 0 年举办的世界博览会都将促进我国城市新的发展目标，因此 需要更高水平的公共交通服务系统来满足出行需求、促进城市的发展。 ( 2 ) 残疾人交通出行需求总量日益增长 在交通领域分析居民的出行需求总量的相关研究中，研究人员关注人口 规模和出行环境两个基本因素，通常认为随着人口规模的增长和出行环境的 日益改善，社会活动的总量会随之增加，从而导致人们对交通出行的需求日 益增长。 对于残疾人而言，其交通出行需求总量除了受到人口规模和出行环境两 个因素的影响之外，还会随着科技的进步而增加。随着科技的进步，越来越 多的先进的辅助器材将帮助残疾人克服出行过程中所遇到的各种障碍，从而 使残疾人独立出行将变得越来越容易。 根据2 0 0 6 年第二次全国残疾人调查数据，全国各类残疾人的总数为8 2 9 6 万人，占全国总人口的比例为6 3 4 。与1 9 8 7 年第一次全国调查结果相比( 残 疾人总量为5 6 1 4 万，占总人口的比例为4 9 ) ，我国残疾人人口占总人口的 比例上升，残疾人人口总量的增长速度超过总人口的增长速度。因此即使按 照当前我国残疾人口总数的增长速度，未来残疾人对交通出行需求的总量肯 定将日益增加。同时伴随“十五期间”北京、天津、上海、大连、青岛、南 京、杭州、厦门、广州、西安、秦皇岛等1 2 个城市被国务院命名为全国无障 碍设施建设示范城市，以及“十一五期间计划在全国1 0 0 多个城市全面开 展无障碍设施建设，未来我国的无障碍交通出行环境在质量和数量方面将得 到极大的提高，残疾人的交通出行将会越来越方便，残疾人的交通出行总量 在一定程度上也会随之日益增加。 ( 3 ) 维护残疾人交通出行权益的意识同益高涨 为争取残疾人的合法权利并保证他们的福利和参与社会正常生活，以“回 归社会为最终目标的残疾人运动，已发展成为世界范围的运动。残疾人从 “生存保障”发展为残疾人争取人权和争取回归社会主流的斗争，社会对残 疾人的认识从同情、怜悯出发的救济对象，提高到残疾人蕴藏着巨大的潜力， 残疾人同样能为社会作贡献。 保障残疾人权益的立法从2 0 世纪切开始，二次大战后逐步发展。1 9 8 2 西南交通大学硕士研究生学位论文第6 页 年1 2 月3 同，联合国大会第3 7 届会议正式通过关于残疾人的世界行动纲 领，强调残疾人无障碍设施问题，其宗旨是推行残疾预防和康复措施，实现 残疾人平等、充分地参与社会生活【3 l 。目前，已有1 3 2 个国家和地区制定了有 关残疾人的法律。1 9 6 1 年，美国制定了世界上第一个无障碍标准。1 9 9 3 年1 2 月第4 8 届联合国大会通过残疾人机会均等标准规则，要求会员国： 采取行动，使物质环境实现无障碍；采取措施，在提供信息和交流方面实现 无障碍。 同时，世界各地的残疾人也已着手建立起自己的组织，鼓吹自己的权利， 设法影响各自的国家政府和决策当局，唤起人们的民主意识，充分表达自己 的意见，让人们了解残疾人的需要，评价各种社会服务，同时增加自己的才 干，提高工作能力和组织能力及职业技能，加强相互之间的交流。 2 、公共交通系统对残疾人适应性与其评价需要专门研究 公共交通系统要满足日益增长的残疾人交通出行需求，必须在公共交通 系统各个方面构筑方便残疾人出行的保障体系以及对该体系进行一定的评 价，而保障体系的建立首先需要对公共交通系统影响残疾人出行的各个问题 进行专门研究，包括规定适应性的内涵、分析影响因素、定义度量指标、确 定评价标准与评价方法。这些研究能使我们全面认识公共交通系统对残疾人 的适应性的现实状况、内在形成机理与外在反馈结果之间的深层次关系，找 出提高城市公共交通对残疾人适应性的方法与途径，从而制定合适的策略与 保障体系，达到公共交通在社会可持续发展方面的目标。公共交通系统对残 疾人适应性评价的必要性总结起来主要有如下几点： ( 1 ) 制定和完善城市建设总体规划的需要 公共交通是城市基础设施之一，是城市政治、经济、文化生活不可缺少 的桥和纽带。城市要发展，公共交通也必须配套发展，否则将影响城市整体 功能的发挥。因此在制定城市建设规划时需要对公共交通设施和残疾人交通 出行的现状有一个比较清晰的认识，以便根据需要统筹规划城市公共交通系 统，使公共交通的发展跟上城市的建设步伐。 ( 2 ) 公共交通投资决策的需要 公共交通设施的建设和运营需要大量资金，如城市道路、公交车站及其 站点、公交车辆购置、基础设施维护等都需要有足够的资金。由于我国经济 西南交通大学硕士研究生学位论文第7 页 发展水平还处于社会主义初级阶段，基于底子薄、待建项目众多的基本国情， 资金投放不允许有盲目性和重复性。因此在资源有限的情况下，为残疾人交 通出行提供无障碍化环境的投资项目在投资决策之前须结合公共交通系统对 残疾人适应性进行必要性和可行性分析，以提供可靠的决策依据。 ( 3 ) 公交站点布设和线网优化的需要 随着城市整体布局和社会出行需要的发展变化，为了保障和方便残疾人 交通出行，需要公共交通对原有线路和站点位置进行适应性调整，以使公交 线网布局始终处于最佳状态。但是公交线路和站点的调整必须经过调查研究， 认定确有调整需要再付诸实施。否则不仅优化目标达不到，而且容易使部分 功能随之丧失。 1 3 国内外研究现状 1 3 1 国外研究现状 国外对残障人士的交通出行研究得比较早1 6 1 ，美国、日本、英国、德国、 意大利等国家的各种无障碍设施有全方位的布局，在1 9 9 0 年美国通过了残 疾人保障法( 简称：a d a ) ，该法案明确规定必须使“公共场所和交通设施为 老年人和残疾人使用。”在该法案的要求下，美国开始了一系列针对残障人士 的公共交通系统改良行动，首先他们集中了大批的科研力量研究残障碍人员 的出行特性和交通状态，据此，从交通法律，规则的制定、无障碍出行环境 设计、多元化交通信息、低地板车辆制造、公共交通线网规划等细节方面进 行了改良，取得了一系列的成果，极大地提高了公共交通系统无障碍化的整 体水平。当前，美国在该领域的最新进展是为残障人士开展“按需交通服务”， 正在研究如何利用最新的智能交通技术为残障人士提供“准公共交通服务”， 目前这一计划在纽约等大都市已经实施。文献【6 】通过大量图解和实例对同本 无障碍设计进行研究，特别对弱势群体进行环境行为学方法研究，归纳出出 行行为心理规律为无障碍设计提供依据。文献【2 7 】对残疾人的出行需求进行详 细论述，并对其出行需求进行评价。文献f 4 9 】在分析残疾人的群体出行特征的 基础上分析残疾人的出行需求，并建立残疾人出行需求功能表。 西南交通大学硕士研究生学位论文第8 页 1 3 2 国内研究现状 国内在城市公共交通系统的无障碍化研究方面仅停留在引进国外的理念 和经验等初级阶段，而且大多数都集中于无障碍化道路等基础设施建设，而 很少对残障人士的出行需求和出行特征等方面进行研究，即更多地关注硬件 环境建设的研究而忽视包括残疾人群体特征、出行影响因素和出行需求等在 内的相关研究。文献【5 】介绍了上海交通基础设施的无障碍化发展状况和弱势 群体人文环境的情况，提出了上海无障碍公共交通设施的市场定位、上海市 无障碍公交车和无障碍公交系统运营方案。文献1 2 1 1 提出了我国城市交通的无 障碍建设的缺陷与不足，介绍了在城市交通中所需要进行无障碍设计的主要 内容以及部分技术指标。文献1 1 1 1 分析了残疾人的社会心理特征、身体特征和 出行障碍，并以此为依据探讨城市公共环境的无障碍化设计。 1 4 研究意义 每个人都生活在一个特定的社会中，不是孤立的个人，而是处在社会关 系中的人，人有生理、安全、归属和爱、尊重、自我实现的需要，每个人都 有平等的人权。保证并不断提高城市公共交通服务系统对残障人士的可达性 是残疾人生存发展、充分参与社会生活的基本前提，是人权平等的体现之一。 扶助在竞争中由于自身残疾的影响和外界物质、精神的障碍而在社会中处于 不利地位的弱势群体平等参与和分享社会物质文化成果，正是人道主义的体 现和社会文明进步的标志。 发达国家对公共交通无障碍化的标准进行了系统和周密的研究，形成了 较完整的理论体系。在这些国家，城市公共交通系统无障碍化理论体系已成 为编制城市公共交通规划的重要依据，也是政府决策部门保障残疾人出行需 求的有力工具，更是市民对城市公共交通服务水平进行监督和评价的标准。 我国目前还缺乏一个系统地评价公共交通系统对残障人士适应性的指标 体系。方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范有涉及方便残障人士 出行的条款，但其内容侧重于公共交通基础设施规划，而且涉及的规定也大 多是配套性质，学者在公共交通服务对象研究方面主要关注普通人的出行， 而在残疾人交通出行领域的研究甚少。鉴于我国城市常规公共交通的实际水 西南交通大学硕士研究生学位论文第9 页 平层次以及在残疾人交通出行研究方面起步晚的事实，要在短时期内将我国 的残疾人利用公交出行的水平完全达到发达国家的无障碍水平是不切实际 的，因此如何对其适应性进行度量，并对瓶颈影响因素排序，就成为了在资 源有限局面下尽快地、有针对性地设计和建造无障碍化的公共交通系统的首 要解决问题。 本论文的研究目的主要是为了衡量城市公共交通系统无障碍化水平的高 低，从而可以为我国各城市评估城市公共交通系统无障碍化水平提供理论依 据和操作模式，进而为决策部门选择无障碍化公共交通系统建设项目提供依 据，实现资源效用的最大化。 1 5 研究概念与研究范围 1 5 1 研究概念 1 、无障碍【，l ：无障碍英文为b a r r i e r f r e e ，是指我们在城市建设过程中兴建 的各种设施不仅要满足正常人使用，还要能够方便残疾人、老年人等使用。 在无障碍设计概念提出之前，许多设施的设计是按照健全的成年人的活动模 式和使用需求来考虑的，因而不适合残疾人和老年人使用，形成使用上的障 碍，令他们的心理和精神上也产生压抑和不安。 2 、无障碍设施：无障碍设施是指为了保障残疾人、老年人、儿章及其他 行动不便者在居住、出行、工作、休闲娱乐和参加其他社会活动时，能够自 主、安全、方便的通行和使用所建设的物质环境和配套服务设施。无障碍设 施主要是建筑物( 包括公共建筑、居住建筑) 和道路( 包括道路、桥梁、人 行天桥、人行地道、公交站台、公共绿地) 等的相应设施。 3 、无障碍环境( b a r r i e r f r e ee n v i r o n m e n t ) ：从狭义上说，是方便残疾人 除残疾人的信息、移动和操作上障碍的环境。强调残疾人在社会生活中同健 全人平等参与的重要性；从广义上说，是为所有人创造的更为安全、方便地 平等参与社会生活的整体环境，它不仅有利于残疾人，而且有利于老年人、 儿章、妇女携带重物者及一切行动不便者。 1 5 2 研究范围 “畅通工程”将全国各城市按照城市户籍人口和国内生产总值划分为特 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 0 页 大型城市、a 、b 、c 、d 五种类型。基于城市在公共交通设施无障碍化方面 的实际水平和为残疾人的交通出行提供保障的迫切力度，为了客观公平的评 价不同特点城市的公共交通系统对残疾人适应性水平，本文选择选择前三类 城市作为研究范围，即以各直辖市和省会城市作为论文的研究范围。这些城 市一方面具有较高的经济发展水平，另一方面这部分城市在残疾人社会权益 保障方面处于各城市的前列，而且还拥有向发达国家城市看齐的动力。 1 6 研究内容与研究思路 1 6 1 研究内容 在城市公共交通系统对残疾人适应性的相关研究中，什么是适应性、什 么是高水平的公共交通服务、如何对适应性进行度量与评价等问题是一个必 须面临的问题，本文将就这些问题展开研究。文章在分析公共交通系统对残 疾人适应性的内涵和特征的基础上，从残疾人对公共交通的服务要求出发， 构建评价城市公共交通系统对残疾人适应性的指标体系，从而衡量城市公共 交通的无障碍化水平。本文的主要研究内容如下： ( 1 ) 对城市公共交通系统对残疾人适应性的定义、内涵和特征进行初步 研究，并对公共交通系统的组成部分、服务功能特点以及对残疾人的相关的 概念进行详细论述； ( 2 ) 对残疾人的群体特征和出行特征进行研究，同时对残疾人选择公共 交通方式出行的决策过程进行论述； ( 3 ) 对残疾人的出行需求和残疾人出行过程中可能遇到的各种出行环境 障碍进行相关研究； ( 4 ) 建立城市公共交通系统对残疾人适应性的评价指标结构体系，以及 描述适应性指标定义和度量； ( 5 ) 介绍各种评价方法并建立评价模型，并以成都市为案例验证文章提 出的理论和方法。 1 6 2 研究思路 本文的研究思路用以下框架柬表示： 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 1 页 图1 - 1 论文的研究思路 西南交通大学硕士研究生学位论文第12 页 第2 章城市公共交通系统对残疾人适应性相关概述 2 1 研究对象 城市公共交通系统是一个复杂、整体的系统，城市公共交通方式包括轨 道交通、常规公共交通、出租汽车，另外，残疾人也根据不同的身体缺陷特 征分为不同的种类。本论文从我国城市公共交通发展的实际水平出发，选择 常规公共交通系统和能够独立交通出行的残疾人作为研究对象。本论文对城 市公共交通系统的无障碍化设计不作具体讨论，而重点研究在当前的公共交 通基础设施水平下，衡量城市公共交通系统对残疾人的适应性程度。 2 1 1 城市常规公共交通概述 城市公共交通是城市中供公众使用的经济方便的各种客运方式的总称， 包括公共汽车、电车、出租车、轮渡、地铁、轻轨、索道等多种客运方式， 其组成如图2 1 所示。它具有运载量大、运送效率高、能源消耗低、相对污 染少、运输成本低等优点。在国内，长期以来，公共交通系统中主要是常规 公共交通，轨道交通仅在北京、上海、广州等特大城市有，虽然近几年轨道 交通得到了迅速的发展，但由于巨大的建设资金和运营成本等原因，常规公 共交通在我国城市公共交通系统仍占主体地位。基于我国的实际国情和考虑 城市交通长足发展的要求，国家建设部于2 0 0 4 年3 月出台了关于优先发展 城市公共交通的意见，明确提出了特大城市基本形成了以大运量快速交通为 骨干、常规公共电汽车为主体、出租汽车为补充的城市公共交通系统的城市 公交发展战略目标。基于以上论述，论文主要研究选择常规公共交通系统作 为研究对象之一。以下对文章所研究的常规公共交通系统进行简单阐述。 公共电汽车交通简称公交；公交网络由线路和站点构成；乘客在站点上 下车；公交的运行过程是一队车辆按照规定的公交线路在城市道路网上两个 作为公交线路首木站点之间的往复运动；运行的车辆称为公交车或公交车辆： 公共交通运营单位简称公交企业。 西南交通大学硕士研究生学位论文第13 页 图2 1 城市公共交通系统组成 常规公共交通系统由乘客、司乘人员、公交线路、公交车辆、其他公交 设施( 站点、停车场) 组成。常规公共交通的服务主要有公交线路、站点等 设施“硬”服务，公交线路运营、公交车辆运营组织、司乘人员和乘客的“软” 服务两部分组成1 4 7 】。 公交线路、站点的设置和公交线路、车辆的运营统称为公交线路网性能， 由此，常规公共交通服务水平主要由城市公共交通线网性能决定。城市公交 线网性能的评价内容主要包括建设规模、布局结构和线路客运服务三方面， 这三方面相互作用，形成了城市公交的服务水平。城市公交系统服务水平的 高低还与城市公交乘客的服务满意度有很高的相关性，可以通过乘客对公交 服务满意度高低的个人感受近似直接反映公交系统服务水平。图2 2 所示， 城市公交线网的建设规模、布局结构和公交线路客运服务三方面相互作用， 形成了城市公交的“软”“硬”服务，从而形成公交服务水平。同时，乘客在 接受公交服务的过程中，通过问接感受公交服务形成公交乘客满意度，近似 的反映了城市公交服务水平。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 4 页 图2 - 2 相互作用关系图 2 1 2 残疾人相关概述 1 、残疾的界定 世界卫生组织w h o 根据卫生工作的经验，对缺陷、残疾和障碍三者的定 义做了如下区分n ，： 缺陷：是指心理上、生理上或人体结构上，某种组织或功能的任何异常。 残疾：是指由于缺陷而缺乏或失去作为任何人以正常的方式或在正常范 围内进行某种活动的能力。 障碍：是指一个人，由于缺陷或残疾等一系列原因，而处于某种不利地 位，以至限制或阻碍其按年龄、性别、社会与文化等因素应能发挥的萨常作 用，即与其他人平等参加社会生活的机会的丧失或是这种机会受到限制。障 碍一词是从专为老人及伤残者而设计( 仅以专门设施为设计对象) 的时代， 进入到须兼顾到伤残者而设计( 以一般公共环境为设计对象) 的时代才开始 为人使用的名词。它主要是指公共环境不致使专门的设计而已，而应该是连 通老人、残障者、婴儿等一般社会弱势群体也能安心使用。 2 、残疾人的定义 根据1 9 7 5 年第3 0 次联合国大会提出并通过的残疾人权力宣言中阐 明：残疾人是指哪些先天性或其他方面的原因，致使身体各部位中的功能或 西南交通大学硕士研究生学位论文第15 页 精神方面的能力不健全，对于同常的个人生活或生活会活动，完全不能或是 一部分不能料理的人。 根据国际社会的提法，结合我国的实际，中华人民共和国残疾人保障法 对残疾人的定义做了如下规定：残疾人是指心理、生理、人体结构上，某种 组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能 力的人。该定义改变了以前单纯从身体上着眼，而是以社会功能障碍和身体 功能障碍为特征，不仅从器官上，也包括了精神上和心智方面的残疾。 3 、残疾人的分类 根据社会功能障碍程度分类的原则，中华人民共和国残疾人保护法将 残疾人分为以下七类： a 视力残疾一指由于各种原因导致双眼视力障碍或视野缩小，而难做到 一般人所能从事的工作、学习或其他活动。视力残疾包括全盲和弱视力两类。 b 听力残疾一听力残疾是指由于各种原因导致双耳听力丧失或听觉障 碍，而听不到或听不清周围环境的声音，分为聋和重听两类。 c 语言残疾一是由于各种原因导致不能说话或语言障碍，语言残疾包括 失语、失音、构音不清或严重口吃。 d 智力残疾一指人的智力活动能力明显低于一般人水平，并显示有适应 行为的障碍。 e 肢体残疾一指人的四肢残缺或四肢、躯干麻痹、畸形，导致人体运动 系统不同程度功能的丧失或功能障碍。 f 精神残疾一是指精神病人持续一年以上未痊愈，从而影响社交能力和 在家庭、社会应尽职能上出现不同程度的紊乱和障碍。 g 多重残疾一兼有各种残疾中两类或两类以上的称为多重残疾。 各类残疾都按程度不同分为若干级。 4 、障碍的三个方面 1 9 9 7 年联合国第3 2 次大会提议把残疾人的生存现象分为三个方面：功能 障碍、能力障碍、不利条件( 环境障碍) 。1 9 8 0 年世界卫生组织( w h o ) 国际残 疾分类委员会，针对上述三个方面，对残疾人自身的障碍和环境的障碍给残 疾人所造成的影响，作了如下说明： ( 1 ) 功能障碍：是指人们在生理学、解剖学及心理学方面的构造或者功 西南交通大学硕士研究生学位论文第16 页 能上有不同程度的丧失、欠缺或者不正常，在生活上丧失了基本活动能力。 功能障碍主要依靠医疗手段进行缓解。但也有许多功能障碍者不一定影响其 日常生活的自理能力。 ( 2 ) 能力障碍：由人的残疾产生的功能障碍，致使人们在正常范围内实 现某种活动的能力受到某种程度的限制。这种情况经常会影响到日常生活中 的自理能力。对于能力障碍，既要在争取最大限度功能恢复的基础上充分利 用患者的残存能力，又要积极开发代偿和适应能力。对于已不可能恢复的缺 失功能，一方面应适当改变生活方