第四期处级干部轮训班考察报告.doc

第四期处级干部轮训班考察报告 第四期处级干部轮训班考察报告 谭艳文 年9月13日至17日我作为跟班教师参加了副处班重庆广安的考察活动在重庆市委党校我们听取了中国城镇化进程中的重庆城镇化问题研究、西部大开发与重庆大发展两个辅导课参观了长安集团以及重庆城市建设在参观考察、听取专家辅导课的基础上结合佛山经济社会发展的基本情况我认为当前抓住机遇加快发展已经成为各地干部的普遍共识佛山经济社会的发展已经有了改革开放二十多年的良好积累更应发展得更快更好而要达到这一目的必须认清自己的优势明确城市发展的定位树立良好的城市形象 一、重庆经济社会发展比较优势与发展机遇 重庆直辖五年来,以江泽民关于“努力把重庆建设成为长江上游的经济中心”的精神为指导,以稳妥安置三峡库区移民、振兴老工业基地、探索大城市带大农村、加强生态环境建设与保护“四件大事”为发展要求,重庆市国民经济和社会发展取得了长足的进步,顺利实现了社会主义现代化建设第二步战略目标 （一）重庆的历史文化优势 重庆是中国著名的历史文化名城具有3000多年的悠久历史和光荣的革命传统以重庆为中心的古巴渝地区是巴渝文化的发祥地 （二）重庆经济发展的比较优势 1、区位条件优越 重庆地处长江上游经济带核心地区中国东西结合部是中国政府实行西部大开发的重点开发地区 2、基础设施功能完备 重庆是中国西部唯一集水陆空运输方式为一体的交通枢纽横贯中国大陆和纵穿南北的几条铁路干线、高速公路干线在重庆交汇万吨级船队可由长江溯江至重庆港 3、工业基础雄厚门类齐全综合配套能力强 重庆是中国近代工业发展较早的城市和中国六大老工业基地之一是全国重要的机械工业、综合化工、医药工业和仪器仪表基地是中国汽车、摩托车主要生产基地工业是全市经济的主体以重工业为主行业门类齐全配套能力较强全市有各种类型的工业企业16万多户总资产1667亿元其中国有控股工业企业1900多户总资产1400多亿元均居全国前列重庆已初步形成了以汽车摩托车为主体的机械工业、以天然气化工和医药化工为重点的化学工业、以优质钢材和优质铝材为代表的冶金工业、食品加工业四大支柱产业并已形成机电设备、电子信息、仪器仪表、建筑建材、日用玻陶、日用化工等一批优势行业出现了汽车、摩托车、通讯设备、仪器仪表、精细化工、优质钢材、铝材、药品等一批享誉全国的名牌产品新产品开发和产品出口成为推动全市工业发展的两大增长点一批知名企业如太极集团、中国石化四川维尼纶厂、庆铃汽车股份公司、长安汽车集团、嘉陵集团、建设集团、力帆集团、宗申集团、隆鑫集团、重啤集团、重庆登康公司等已跨入全国先进行列并走向世界目前重庆100强企业中有9家进入了中国企业500强其中长安集团是一个拥有总资产近200亿、员工近3万名、占地面积2000多万平方米的国有特大型军民结合型企业名列中国汽车工业四强之列中国十大摩托车企业有四家在重庆重庆正着力壮大汽车摩托车、化工医药、建筑建材、食品、旅游五大支柱产业加快发展以信息工种、生物工程、环保工程为代表的高新技术产业 4、科技教育力量雄厚人才相对富集 重庆拥有1000多家科研机构29所高等院校60多万科技人员重庆大学、西南师范大学、西南政法大学、西南农业大学、四川外语学院、重庆交通学院等高校在全国都有很大影响 5、市场潜力巨大 重庆人口众多人民生活由温饱向小康过渡、三峡工程库区移民和城镇工矿搬迁、大规模的基础设施建设、生态环境保护和污染治理、老工业基地的产业升级都将产生巨大的消费需求和投资需求 年联合国在评价中国最具潜力的20个城市中重庆被列为第八位为西部城市之首 （三）重庆社会经济发展的战略定位 1997年3月14日经八届全国人大五次会议审议批准重庆正式成为中国第四个、西部地区唯一的直辖市目前重庆紧紧抓住中央直辖、三峡工程建设、西部大开展三大历史性机遇按照建设“三中心、两枢纽、一基地”（即商贸中心、金融中心、科教信息文化中心；交通枢纽、通信枢纽；以高新技术产业为基础的现代产业基地）的战略构想大力调整经济结构积极扩大开放深化体制改革加快基础设施建设促进经济社会全面发展 目前重庆已形成三大经济圈：都市发达经济圈将主要依托资金、技术、人才等优势,积极发展高新技术产业和用高新技术改造提升传统产业,把北部新区和两个国家级开发区(经济技术开发区和高新技术开发区)建设成为高新技术产业化基地和高技术孵化辐射基地,同时,大力发展占地少、耗能低、无污染的都市型工业渝西经济走廊则主要抓住都市发达经济圈“退二进三”的机遇,承接主城区的转移产业,重点发展食品、汽车摩托车零部件、轻纺、建材等工业,建立与大工业配套的加工作系三峡库区生态经济区将抓住库区企业搬迁的机遇,加快结构调整和企业改制重组,重点发展农副产品深加工产业、资源开发型工业、劳动密集型企业 二、佛山经济社会发展的比较优势与发展机遇 佛山市第九次党代会上省委常委、市委书记黄龙云提出了今后的五年目标：要全力打造产业强市、积极推进现代化大城市建设、努力提升历史文化名城时代特色 1、优越的投资环境 （1）区位优势 从地理版图上看佛山市位于广东省中南部珠江三角洲腹地东连广州、南邻港澳从经济版图上看佛山位于亚太经济发展活跃的东亚、东南亚及珠三角的交汇处处在中国最具经济实力的竞争实力的珠江三角洲腹地 （2）先行优势 佛山是中国最早实行对外开放的城市之一经济发展速度及经济实力居全省乃至全国前列年全市国内生产总值达到1168.66亿元人民币比上年增长11.3%人均3.5万元人民币经济总量约占全国的九十分之一占全省的十分之一 佛山市也是中国24个率先进入小康水平的城市之一、国家卫生城市、中国城市综合实力50强之一、投资环境40优之一、国家园林城市、联合国“人类住区优秀范例”、中国优秀旅游城市前不久在由中央电视台经济频道主办的“城市中国系列活动”中佛山是“城市中国系列活动”组委会公布的十大中国最具经济活力城市的二十个提名城市 （3）完善的基础设施 交通便捷佛山已形成了完善的水、陆、空立体交通网络处于广佛都市圈中佛山可以非常便利地利用广州白云国际机场广佛、佛开、广三高速公路在佛山交汇广三铁路与三茂铁路贯通全市客运火车从佛山直通香港九龙全市设有5个海关拥有17个对外口岸其中客运口岸4个集装箱码头11个 目前佛山已规划投入360亿元人民币建造“五纵九横两环”交通网络由5条纵贯南北、9条横贯东西和2个环形的主干线公路将全市各区连成一体中国首个城市与城市之间的城际轨道交通工程广佛地铁已开始动工预计年建成通车后从广州市中心到佛山市中心区只需40分钟 能源充足佛山敞开用电全市电力总装机容量达233.9万千瓦达到发达国家水平配合产业发展需要规划投入177多亿元用于改造电网建设和改造110千伏及以上变电站107座建设110千伏及以上的输电线路3000千米佛山沙口电厂二期等电源建设也将近期上马 通信信息发达佛山通讯信息基础设施建设超前发展成为全国第一个电话装机容量超百万门的地级市电话通信网、计算机数据网和有线电视网三大基础网络覆盖全市城乡 （4）服务优势 外商在佛山投资的生产性企业除享受国家和广东省规定的外商投资企业所得税“免二减三”等税收优惠政策外还可以享受市政府制定的优惠政策如梯度递减土地价格即对高新技术项目或注册资本500万1亿美元的生产性投资项目在现行土地价格的基础上优惠2060%；减免堤围防护费即新办的生产性企业堤围防护费实行“免二减三”即从投产之日起第1、第2年免征第3至第5年减半征收；适当降低工业用水费用即免收生产性企业用水的城市公用事业附加费 佛山各级政府非常注意营造“规范、廉洁、透明、高效、以服务为本”的政务环境在全省较早推行了行政审批制度改革和简政放权市和各区都成立了“行政服务中心”集中有审批事项的政府职能部门联合办公为企业提供简便、规范、快捷的“一站式”行政服务从目前运作的情况看一是精简审批程序要提交的材料能简就简能省就省有些部门现在只需过去的三分之一时间就可办结审批；二是行政审批事项全部公开网上快速查阅查询；三是同步监督审批行为中心设立了值班窗口和协调督办窗口对在申办中遇到的困难给予帮助并受理投诉 佛山市各级政府实行政务公开启动上网工程政府和各部门的重大决策、政策法规、办事程序等事项向企业和市民公开；依法行政对社会、经济管理规范 2、产业发展优势 佛山已形成以纺织、电子、陶瓷、塑料、建材、食品饮料、机械等行业为骨干的主导产业群和以电子信息、智能绿色家电、光机电一体化、生物工程、新材料等行业为骨干的主导的高新技术产业群拥有行业门类齐全的上下游产品分工配套完善的现代化工业体系行业聚集效应明显配套能力强产业链不断延伸拥有一批实力雄厚居于领先地位的企业佛山市的照相机年产量超过1000万台占全球的15%成为世界主要的生产基地之一建筑陶瓷年产15亿平方米占全国的60%.铝合金、不锈钢建材产量占全国的40%.家电产量占全省的60%.佛山的家电、电光源、家具、调味品、服装、玩具和饮料等在国际市场上有一定的知名度 十大工业园区的产业发展形成各自的主导产业形成各具特色、良性竞争、互促发展的园区经济发展态势佛山国家高新技术产业开发区重点发展电子信息、光机电一体化、生物技术和新材料等高新技术产业佛山市禅城高新技术产业开发区重点发展光机电一体化、有色金属加工、陶瓷、纺织和家用电器等产业南海高新技术产业开发区重点发展电子信息、生命科学和生物制药、精密机械、新型建材、环保、汽车零部件等产业南海软件科技园重点发展电子信息等高新技术产业及配套产业南海国家生态工业示范园区暨华南环保科技产业园重点发展环保设备与材料、绿色产品和资源再生等为主导的环保产业顺德高新技术产业开发区重点发展智能家电、电子信息、医药保健、化工涂料、新材料、环保饲料和光机电一体化等高新技术产业 在首届泛珠三角区域经贸合作洽谈会开幕式上共签约项总成交额亿元广东企业签约项总成交亿元其中佛山个项目占广东投资签约项目总数的强亿元的总成交额几乎占了广东企业总成交额的 三、从重庆看佛山发展 作为西部唯一的直辖市在西部大开发中重庆自然成为领军人马但是重庆发展中的“硬伤”不容乎视一是重庆在全国的经济地位较低,重庆的人均GDP在全国31个省市自治区中排名第19位,属中下水平二是经济社会发展的不平衡重庆市幅员面积8.24万平方公里下辖40个行政区县但是经济发展水平相对较快较高的仍为直辖之前的原小重庆市及所管区县渝东北沿长江水道经济发展水平次之渝东南多为山区少数民族地区经济发展水平比较落后三是城市化发展不平衡作为全国最大的直辖市重庆的二元结构十分突出发达的城市与落后的农村并存现代工业与传统农业并存在重庆现辖的40个行政区县中3/4的区县属于农业县近2/3的人口属于农村人口失业和隐性失业的农村富余劳动力为400万从城市体系上来看目前重庆的城市体系是特大城市中等城市小城市小城镇结构上缺少一个可作为特大城市“二传手”的大城市从城市化水平上看西高东低西部重庆都市圈城市化水平已达到81%渝西长江沿线为31.1%三峡库区为23.1%渝东南仅为17.1%四是自然条件劣势区位劣势：重庆只有沿江出海口外来投资比较少地貌劣势区内多为山区、山地开展利用投资大见效快历史劣势老工业基地所共有的社会经济发展包袱重但是我们要充分看到重庆发展的后劲从全国层面看重庆拥有西部各省市都共同拥有的三大优势:资源富集的优势；市场潜力巨大的优势；劳动力成本低廉的优势从西部层面看重庆拥有西部少数省区具有的相对优势：科技教育优势；人才聚集优势；产业基础优势因此重庆提出的近期目标是:西部大开发一年起步后五年在基础设施建设、生态建设和环境保护、经济结构战略性调整、国企改革和老工业基地改造等重点领域取得突破性进展加快发展科技教育奠定国民经济高速发展的良好基础西部大开发十年大见成效到2020年基本建成长江上游经济中心都市发达经济圈、走廊、三峡库区生态经济区具备雏形全市经济综合实力进一步增强居西部地区前列达到全国中等水平所以在当前经济社会发展的黄金时期和关键时期佛山必须审时度势居安思危 一是必须牢固树立加快发展、协调发展、健康发展、全面发展的意识佛山当前在经济社会发展中面临许多问题但是正如省的九代会中提到的“大发展小困难；小发展大困难；不发展更困难” 二是全市“一盘棋”统筹规划、合理布局当前我市已经做到交通发展统一规划但是从促进经济发展的角度来看产业布局也应有一个全市统一的规划因为环境保护的问题、资源的有