（政治经济学专业论文）人力资本投资与可持续发展.pdf

原创性声明 本人郑重声明：所呈变的学位论丈，是本人在导师的指导下 独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本 论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。 对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方 式标明。本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名：日期： 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同 意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子 版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论 文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、 缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。 论文作者签名：导师签名：曰期： 山东人擘硕i ：学位论文 人力资本投资与可持续发展 学生：赵福昌 专业：政治经济学 导师：唐绍欣副教授 中文摘要 由传统发展观向全面、协调、可持续的科学发展观转变，由重视物质资本 投资、单纯追求经济增长向重视人力资本投资、追求经济社会协调发展转变是 我国经济社会中亟待解决的重要课题。自2 0 世纪8 0 年代，“可持续发展”的概 念提出以来，得到了国际社会的广泛认同。实施可持续发展战略的关键在于以 人为本，推进人的发展，大力加强人力资本投资，提高人的素质，实现人与自 然的和谐，解决人类生存发展的无限性与自然环境资源承载力有限性之间的矛 盾。 就我国来说，制约可持续发展的首要问题是人1 3 问题，而人口问题的症结 在于人力资本存量低下和人力资本的低度积累，以及对人力资本投资重视不够。 从人口数量来说，人口增长过快可以从报酬递减和资源过度消耗两个方面影响 经济的发展。从人口质量来说，整体国民素质偏低，中高层次人才严重缺乏， 人力资源整体水平与发达国家和新兴工业化国家相比存在较大差距；产业、行 业人力资源结构性矛盾突出，劳动力整体文化素质不能适应产业高度化发展和 劳动生产率的持续提高，城乡、地区间劳动力文化索质的不均衡性十分突出。 人力资本理论扩大了资本的涵义，改变了人们长期形成的资本是有形的、 物质的观点，在经济社会的可持续发展中起着日益重要的作用。人力资本是现 代经济增长的主要动力，对收入分配平等有重要影响。人力资本积累能提高自 然资源的利用效率，并在不可再生资源匮乏时促使人们寻找替代品和提供知识 技能上的保证。发达国家经济发展的实践证明，随着经济发展。人力资本投资 的收益率在提高物质资本投资的收益率在下降。在市场经济条件下，人们会 对投资收益率的差异作出理性的反应，讵确地选择自己的经济行为。重视人力 山东人学硕j 学位论文 资本投资加速人力资本积累是发展中国经济发展战略中的一项重要内容。加 强人力资本投资，对于发展中国家具有重要的意义。 根据以上分析，本论文指出中国加强人力资本投资，实现可持续发展的途 径在于坚定不移地推行计划生育政策。控制人口增长数量这是实现可持续发 展的前提条件；加大教育投资力度，提高人力资本的知识存量和技能存量，为 人力资本的开发和充分利用奠定基础；实施全民卫生保健，开展全民健身活动， 改善人民群众的健康水平和营养状况，这是增加人力资本存量的保障；创建新 型人才管理体制和机制，形成以市场机制为核心的用人机制，这是实现人力资 本的合理配置，发掘人力资本潜能的关键；建立一个全民学习、终身学习的学 习之邦，是中国社会可持续发展的重要手段。 关键词：可持续发展，人力资本，投资。 山东人学碗：i ：学位论文 a b s t r a c t t h ec h a n g ef r o mt r a d i t i o n a ld e v e l o p m e n to u t l o o kt oo v e r a l l ，c o o r d i n a t e ，a n d s u s t a i n a b l es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n to u t l o o k ，a n dt h ec h a n g ef r o ml a y i n ge m p h a s i so n m a t e r i a lc a p i t a li n v e s t m e n t ，o n l yp u r s u i n ge c o n o m i cg r o w t ht ol a y i n ge m p h a s i so n h u m a nc a p i t a li n v e s t m e n t ，p u r s u i n gc o o r d i n a t ee c o n o m i c a la n ds o c i a ld e v e l o p m e n t a r et h ev i t a la n du r g e n tp r o j e c t si nc h i n e s ee c o n o m ya n ds o c i e t y s i n c et h ec o n c e p t o f “s t l s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ”w a sp u tf o r w a r di n19 8 0 s i th a sb e e nw i d e l y a c c e p t e d i ni n t e r n a t i o n a ls o c i e t i e s t h e k e yo fc a r r y i n go u t t h es u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n to u t l o o ki st ot a k ep e o p l ea st h ed o m i n a n tf a c t o r , t op r o m o t et h e d e v e l o p m e n to fh u m a n ，t oe x p a n dt h eh u m a nc a p i t a li n v e s t m e n t ，t oi m p m v e p e o p l e sq u a l i t i e s ，t or e a l i z et h eh a r m o n yb e t w e e nh u m a na n dn a t u r e ，a n dt os o l v e t h ep r o b l e mo ft h ec o n t r a d i c t i o n sb e t w e e nu n l i m i t e dd e v e l o p m e n to fh u m a nb e i n g s a n dt h el i m i t e ds u p p o r t i n gc a p a c i t yo f n a t u r a lr e s o u r c e s 舢t a ra sc h i n ai sc o n c e m e d t h ep r i m a r yp r o b l e mr e s t r i c t i n gs u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n ti sp o p u l a t i o np r o b l e m s ，w h i c hr e s u l tf r o mt h es m a l la m o u n to fh u m a n c a p i t a lr e s e r v e ，t h el e s sa c c u m u l a t i o no fh u m a nc a p i t a la n dt h el e s se m p h a s i so n h u m a nc a p i t a li n v e s t m e n t c o n s i d e r i n gt h eq u a l i t i e so ft h ep o p u l a t i o n ，t h ef a s t g r o w t ho fp o p u l a t i o na f f e c t se c o n o m i cg r o w t hi nt w ow a y s ，o n eo fw h i c hi sp a y d e c r e a s ea n dt h eo t h e ro v e r - c o n s u m p t i o no fr e s o u r c e s c o n s i d e r i n gt h eq u a n t i t yo f t h ep o p u l a t i o n ，t h e f o l l o w i n gd i m e n s i o n s a r ep r o m i n e n t ：t h eo v e r a l l p e o p l e s q u a l i t i e sa r el o w ；t a l e n t sa tm i d d l ea n dh i g h1 e v e l sa r es e v e r e l ys c a r c e ；g r e a td i s t a n c e e x i s t sb e t w e e nc h i n aa n dd e v e l o p e do rn e w l y - i n d u s t r i a l i z e dc o u n t r i e si nt h eo v e r a l l l e v e lo fh u m a nr e s o u r c e s ；c o n s t r u c t i o n a lh u m a nr e s o u r c ec o n t r a d i c t i o n sa m o n g d i f f e r e n ti n d u s t r i e sa n dd i f f e r e n tl i n e so fw o r ka l ep r o m i n e n t ；t h eo v e r a l lc u l t u r a l q u a l i t i e so ft h el a b o rf o r c ec a nn o ts a t i s f yt h en e e do ft h ef a s td e v e l o p m e n to f i n d u s t r ya n dt h es u s t a i n e di n c r e a s eo f p m d u c t i v i t y ；a n dt h ec u l t u r a lq u a l i t i e so f l a b o r f o r c eb e t w e e nt o w n sa n dv i l l a g e s ，a m o n gd i f f e r e n ta r e a sa r ef a rf r o mb a l a n c e ， t h et h e o r yo fh u m a nc a p i t a lh a se n l a r g e dt h em e a n i n go fc a p i t a l ，h a sc h a n g e d p e o p l e sl o n gc h e r i s h e dv i e wt h a tc a p i t a li st a n g i b l ea n dm a t e r i a l ，a n dh a sb e e n p l a y i n gam o r ea n dm o r ei m p o r t a n tr o l ei nt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fe c o n o m y a n ds o c i e t y h u m a nc a p i t a li sam a i np u s h i n gf o r c ei nt h ei n c r e a s eo fm o d e m e c o n o m ya n dg r e a t l yi n f l u e n c e dt h ee v e nd i s t r i b u t i o no fi n c o m e t h ea c c u m u l a t i o n o fh u m a nc a p i t a lo a ni m p r o v et h eu t i l i z a t i o nr a t eo fn a t u r a lr e s o u r c e s ，a n dc a np u s h u st os e e ks u b s t i t u t e sf o rn a t u r a lr e s o u r c e s ，a tt h es a m et i m e ，p r o v i d eu sw i t ht h e n e e d e dk n o w l e d g ea n ds k i l l s ，w h e nn o n - r e n e w a b l er e s o u r c e sa r es c a j - c e ，t h e 山东大擘硕士学位论文 e c o n o m i cd e v e l o p m e n tp r a c t i c ei nd e v e l o p e dc o u n t r i e sp r o v e dt h a tw i t h t h e d e v e l o p m e n to fe c o n o m gt h ep r o f i tr a t eo fh u m a nc a p i m li n v e s t m e n ti si n c r e a s i n g a n dt h a to fm a t e r i a l c a p i t a l i n v e s t m e n ti sd e c r e a s i n g u n d e rm a r k e t e c o n o m y c o n d i t i o n s ，p e o p l ew i l lr e a c tr a t i o n a l l y t od i f f e r e n tp r o f i tr a t e s ，a n dc h o o s et h e e c o n o m i ca c t i o n sc o r r e c t l y ，i ti so n eo ft h ei m p o r t a n ta s p e c t si nc h i n e s ee c o n o m i c d e v e l o p m e n ts t r a t e g yt oa t t a c hg r e a ti m p o r t a n c et oh u m a nc a p i m li n v e s t m e n ta n dt o a c c e l e r a t et h eh u m a nc a p i t a la c c u m u l a t i o n i ti so fg r e a ts i g n i f i c a n c ef o rd e v e l o p i n g c o u n t r i e st os t r e n g t h e nh u m a n c a p i t a li n v e s t m e n t o nt h eb a s i so f t h e a b o v ea n a l y s i s ，t h i sp a p e rp o i n t so u tt h a tt h ew a y sf o rc h i n a t os t r e n g t h e nh u m a nc a p i t a li n v e s t m e n ta n dt or e a l i z es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta r ea s f o l l o w s ：t of i r m l yi m p l e m e n tt h ef a m i l yp l a n n i n gp o l i c ya n dc o n t r o lt h ep o p u l a t i o n g r o w t h ，w h i c hi st h ep r e m i s eo fr e a l i z i n gs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ；t oe x p a n dt h e i n v e s t m e n to ne d u c a t i o nf o rt h ep u r p o s eo fi m p r o v i n gt h ek n o w l e d g er e s e r v ea n d s k i nr e s e r v eo fh u m a nc a p i t a l ，w h i c hi st op r o v i d eab a s i sf o rt h ed e v e l o p m e n ta n d t h ef u l lu s eo fh u m a nc a p i t a l ；t oc a r r yo u th e a l t hc a r ep r o g r a m sf o ra l lt h ep e o p l e ， p r o m o t ee x e r c i s ea c t i v i t i e s o fa l lt h ep e o p l ea n di m p r o v ep e o p l e sh e a l t ha n d n u t r i t i o n ，w h i c hi st h eg u a r a n t e eo f t h ei n c r e a s eo f h u m a nc a p i t a lr e s e r v e ；t oc r e a t ea n e ws y s t e ma n dm e c h a n i s mf o rt a l e n tm a n a g e m e n ta n ds h a p ee m p l o y m e n t m e c h a n i s mw i t ht h em a r k e tm e c h a n i s ma tt 1 1 ec o r e w h i c hi st h ek e yt or e a l i z et h e r e a s o n a b l ed i s p o s a lo f h u m a n c a p i t a la n de x p l o r et h ep o t e n t i a l so f h u m a nc a p i t a l ；t o b u i l du pac o u n t r yw i ma l lt h ep e o p l es t u d y i n g ，a n ds t u d y i n gf o rl i f e l o n gt i m e ， w h i c hi sa ni m p o r t a n tm e a n st or e a l i z es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t k e yw o r d s ：s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，h u m a nc a p i t a l ，i n v e s t m e n t 4 山东大学捌j ：学位论立 人力资本投资与可持续发展 引言 由传统发展观向全面、协调、可持续的科学发展观转变，由重视物质资本 投资、单纯追求经济增长向重视人力资本投资、追求经济社会协调发展转变是 我国经济社会中亟待解决的紧迫课题。本论文从实施可持续发展战略出发，分 析了可持续发展与传统发展观的区别，进一步明确了制约我国可持续发展的根 源在于人力资本的低度积累人口数量庞大、人口素质不能适应我国经济社 会发展的需要，探讨了人力资本的特点、人力资本与可持续发展的关系及其加 强人力资本投资对发展中国家可持续发展的作用和意义，着重指出了我国加强 人力资本投资、实现可持续发展的途径。本论文对于落实以人为本的科学发展 观，深化人力资本理论研究，加强和改进我国的人力资本投资，实现我国经济 社会的可持续发展具有重要的意义。 从可持续发展的研究现状来看，主要涉及到人口、资源、环境、经济发展、 社会发展5 大领域，只不过强谓鹩重点、主次不羁。从可持续发展所涉及的i 大领域来看，它们之间在可持续发展中的基本关系可用图示表示为： 从上图中，实线，表示要素之问直接作用关系；虚线，表示要素之间间接 作用关系。宏观上可概括为：资源是可持续发展的起点和条件人口是总体可 持续发展的关键，环境是可持续发展的终点和目标，经济和社会发展则是宏观 5 山东人学硕j ：学位论文 可持续发展的途径和调节器。 资源一可持续发展的起点和条件。从资源角度审视发展，包括可持续发展 在内的一切发展，都可归结为资源的物质变换：自然资源的物质变换，社会资 源的物质变换，更多的是自然资源与社会资源相结合的物质变换。因而没有资 源的物质变换便谈不上发展，资源是可持续发展的起点和条件。 人口一总体可持续发展的关键。没有人类参与的自然资源进行的物质变换， 是自然进化；只有人类参与并且按照人的目的进行的物质变换，才称得上发展 和可持续发展。可持续发展是“既满足当代人需求，又不对后代满足其需求的能 力构成危害的发展”，确立了以人为本的可持续发展宗旨。发展是可持续还是不 可持续，紧紧同人口数量、质量、结构联系在一起。通过人口的生产活动和社 会活动，即经济发展和社会发展改变资源和环境，形成一定历史时期的发展模 式。 环境一可持续发展的终点和目标。可持续发展最早有环境问题引起。环境 是不同发展方式结果的警示器，可持续发展归根结蒂是为了创造有利于人的全 面发展的环境。 经济和社会发展一可持续发展的途径和调节器。可持续发展要求人口、资 源、环境三者相协调，依靠什么协调呢? 依据经济和社会发展。一方面，现有 资源物质变换的能力和环境的状况，是以往经济和社会发展的结果；另一方面 也可以通过经济和社会发展方式、结构等的调整，改变资源变换方式和环境质 量，使之向着有利于可持续发展的方向发展。 上述情况表明，我们实施可持续发展战略，既要从物质、技术的方面入手， 更要从人的因素入手，关注和解决人的问题。人是生产力中最积极、最活跃的 因素，也是社会发展的最终决定力量。可持续发展的实质在于依靠人力资本的 增进和技术的创新，实现经济和社会的发展。其要解决的核心问题是人与自然 的矛盾，即人类生存发展的无限性与自然环境资源承载力有限性之间的矛盾。 解决矛盾的关键在于以依赖人的发展来替代依赖环境和资源的发展，在于发挥 科学技术对可持续发展的杠杆作用，即以科学与技术的创新来提高对自然资源 的认识水平和利用效率，实现可再生资源对不可更新资源、富有资源对稀缺资 源的替代，增强环境治理与保护的能力，实现入与自然的和谐。因此，实现可 山东大擘埘i 。学位论文 持续发展的战略目标关键在于推进人的发展，大力加强人力资本投资提高人 的素质。 一、可持续发展与传统发展观 可持续发展思路的出现，晟初是源于人们对生态环境恶化可能导致出现人 类生存危机的担忧。在这一思想的实践过程中，人们越来越认识到，无论是对 资源的合理利用还是对生态环境的保护，以及追求经济的持续稳定增长，其 最终目的在于如何满足人的发展的需要，而且这种满足应是以不对后代人满足 其需要的能力构成危害为前提的。这种“以入的全面发展为中心”思想的提出， 反映了人类发展观的深刻转变。 1 8 世纪产业革命发生之后，社会生产力水平迅速提高，经济增长越来越成 为发展的代名词。二十世纪五六十年代，许多发展中国家为了摆脱贫困，增强 经济实力，纷纷确定了以经济增长，提高人均国民生产总值为目标的社会经济 发展战略。而这时西方国家的经济学家们也认为，发展中国家可以照搬发达国 家模式走上繁荣富裕的发展之路。联合国更将入均国民生产总值作为衡量一个 国家发展水平的唯一指标。但是绝大多数发展中国家的实践却反映出这样一个 事实：在经济发展的同时，贫富差距在扩大，大多数穷人的生活改善程度极其 有限，失业问题严重，诸如教育、卫生等人们的基本需求状况得不到改善，出 现了有经济增长而无发展的现象。也就是说，许多发展中国家的经济增长是以 牺牲人的基本需求为代价取得的。 针对这一现实，2 0 世纪7 0 年代开始，许多发展中国家开始调整自己的发 展战略，在致力于经济增长的同时，更加注重将缩小贫富差距，消灭绝对贫困， 增加就业机会等作为其发展的重要目标。而且，这时的国际社会也开始认识到， 单以经济增长来衡量个国家的发达程度是不全面的。与此同时，在世界的广 大范围内，人们越来越对由于工业化的迅猛发展而导致的一系列诸如环境污染、 资源枯竭、生态破坏等现象感到忧虑。人们开始认识到，经济的迅速增长虽然 带来了收入水平的提高，但是这是以牺牲我们赖以生存的环境为代价获得的， 它最终会使我们已经获得的成果荡然无存。任何有损于人类福利的发展都不能 说是真j 下意义上的发展。 7 山东火学硼j j 学位论文 j 下是基于这认识1 9 8 7 年联台圈环境与发展委员会在进行了充分调查和 论证的基础上提出了名为我们共同的未来的报告。在这篇著名的文献中， 可持续发展被定义为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力 构成危害的发展”。以这个报告为标志，可持续发展作为一种发展战略逐渐成为 世界各国的菇识。可持续发展战略的真谛就是要处理人口、资源、环境与发展 的关系，它强调环境与自然资源的长期承载力、改善人的生活质量；强调环境 与经济发展的协调，人和自然的和谐，核心思想就是经济的健康发展应该建立 在生态持续能力，社会公正和人民积极参与自身发展的基础之上，馓到物尽其 用，地尽其利，人尽其才，当代人的发展不对后代人的生存和发展构成威胁。 1 9 9 4 年开罗人口与发展大会通过的行动纲领则更进一步明确提出，一切人 口与发展活动都应以人，以人的全面发展为中心，而不是人的数量为中心。“可 持续发展问题的中心是人”的观点，取得越来越广泛的认同。由此可见，可持 续发展理论的提出，意味着社会发展观的根本转变。 ( 一) 从以经济增长为核心到以社会全面发展为宗旨的转变 传统的发展模式，将社会发展仅仅看作是一种经济现象，其战略目标追求 的是国民生产总值( 岬) 或国民收入的增加，将其增长率视为社会发展水平 的尺度。实践证明，这种发展模式并不令人满意：它主要依靠大量资源和资金 的投入，大多数发展中国家难以得到这种资源；它片面追求经济增长，造成对 有限资源的掠夺性浪费，破坏生态系统；它无法使人们随着物质生活的提高得 到真正的整体幸福。于是人们对其弊端进行反思，认识到经济发展中心是“物”， 社会发展的中心是“人”，社会发展虽然要以经济发展为基础，但决不能顾此失 彼。 ( 二) 以发展的“客体”为中心到以发展的“主体”为中心的 转变 历史发展中的“客体”指的是对象，“主体”指的是社会的人，以经济增长 为核心的传统发展模式，看不到经济发展只是为人的发展提供物质条件，它把 经济增长视为目的，忽视人的全面发展，其中心是发展的“客体”。可持续发展 与之不同，它是一种以作为社会“主体”的人为中心的发展观，面向人类追求 真善美统一境界的发瓞观。它由个人、社会和自然之问的和谐关系构成，保证 r 山东大学硕j j 学位论文 人的素质不断提高，潜力得到充分发挥。 ( - - ) 以开发自然资源为主到开发人力资源为主的转变 自然资源是有限的，它们合理开发有赖于人的素质的提高；人的资源是无 限的，是一种比自然资源更为可贵的资源，如果只是从自然资源看，会得出增 长有限的悲观结论，如果转向人类自身资源开发的无穷性，对人类的未来就会 充满信心。罗马俱乐部博特金等人在学无止境的报告中指出，面临自然资 源的逐渐衰竭，人们应当看到“人类依然拥有没有束缚的想象力、创造力和道 德能力等资源，这些资源可以被动员来帮助人类摆脱自身中存在着并孕育着无 可比拟的发展潜力”。因此，应当“把层标放在开发人们潜在的、自在心灵最深 处的理解能力和学习能力上面，以便使事态的发展最终能得到控制。” 二、人口问题与我国的可持续发展 迄今为止，可持续发展研究的领域主要涉及人口、资源、环境、经济发展、 社会发展5 个方面。它们之间的关系宏观上可概括为：资源是可持续发展的起 点和条件，人口是总体可持续发展的关键，环境是可持续发展的终点和目标， 经济和社会发展是宏观可持续发展的途径和调节器。1 9 9 4 年中国政府制定的 中国2 1 世纪议程，以“人口、环境与发展白皮书”为副标题，突出了人口 因素在可持续发展中的地位和作用。中共中央十四届五中全会提出的国民经济 和社会发展“九五”计划和2 0 1 0 年远景目标建议，进一步强调了控制人口 数量、提高人口素质，实现人口与经济、社会可持续发展的重要意义。可以说， 在可持续发展关注的人口、资源、环境、经济、社会诸问题中人口居其首，实 现人口与其他因素之间的协调发展和良性循环，是总体可持续发展战略的关键。 不弄清这一点便无法弄清可持续发展的实质，也无法打开通向2 l 世纪可持续发 展之路，对中国说来有其如此。 ( 一) 人口数量与可持续发展的关系 就我国来说，制约可持续发展的根源在于人口数量庞大，人口素质不能适 应我国经济社会发展的需要。1 9 4 9 年中华人民共和国成立时，中国有人口5 4 亿，至1 9 9 9 年中国大陆人口达1 2 ，6 亿，5 0 年增加人口7 2 亿，人口的大量增 长使我国的资源环境、经济和社会发展都面临着巨大的压力。 0 山东火学碗。 ：学位论文 1 ，人口增长对环境的影响 长期蛆来，国内外的大量研究都指出了人口增长对环境恶化和资源浪费的 灾难性影响，国外的些生态学家甚至认为，迄今为止，所有的环境问题和社 会问题都是由人口增长引起的或人1 ：3 增长而加剧的。1 9 8 7 年中国科学院的一项 研究也得出“造成生态平衡失调的第一位压力无疑是人口压力，其它各种过度 的经济活动统统由此而引发”的结论。目前世界范围的环境变化的根源在于人 类为了维持生存( 或为赚取利润) 而进行的种种经济活动，而在这一过程中， 人口的过快增长无疑是这种活动产生的重要原因。以我国为例，据国土资源部 2 0 0 0 年4 月公布的地质环境现状报告透露，我国一半阱上的地质灾害是人为造 成的。在我国经济较为发达的广东省，1 9 9 9 年发生的较大规模的地质灾害中， 有9 0 是人为因素诱发的。人口过快增长所导致的滥砍滥伐、围垦造田也直接 导致了人类生存环境的恶化。1 9 9 8 年发生在我国长江中下游流域的特大洪灾的 直接诱因，就是上游的滥砍滥伐和中下游的围垦造田。近些年日益加剧的我国 北方地区的沙尘暴，也是由于对植被的破坏造成的。 2 、资源过度利用，人口增长难辞其咎 就我国目前的资源现状来看，入口增长对其影响是巨大的。1 9 4 9 年中华人 民共和国成立以来，地、物等自然资源有减无增，惟有人口由5 4 亿增加到1 2 6 亿，净增长7 2 亿，增长1 3 2 3 。由此导致了人均自然资源的大幅度减少，其 中尤以耕地、淡水、森林资源为甚。目前我国人均耕地还不及世界人均水平的 一半，我国的人均淡水资源占有量居世界1 4 9 个国家和地区的1 1 0 位，人均林 地占有量也仅相当于世界平均水平的1 8 。我国人1 ：3 绝对量庞大，自然资源虽 然比较丰富，但从人均的角度看，却是一个名副其实的资源贫困国家。在人口 的分母效应的作用下，我国各种主要资源的人均占有量在世界上处于很低水平 的行列，而且还有逐渐下降的趋势。人口过剩和资源的相对贫乏所形成的人均 资源占有量过低的矛盾，已成为我国实施可持续发展战略的主要制约因素之一。 3 、就业压力是我国现代化进程中的一个长期问题 我国城镇的就业总量取决于3 个方面的因素：一是人口的自然增长形成的 新增劳动力。“九五”期间，中国劳动力资源总量由1 9 9 5 年术的8 7 2 4 2 万人， 1 0 山东人学硕：i 擘位论文 上升到2 0 0 0 年术的9 5 6 5 1 万人，增加了8 4 0 9 万人，年平均增长速度为1 9 ， 年均增加人数约1 6 8 2 万人，超过了人口的增长率。二是农村剩余劳动力向城镇 的转移。中国7 5 的人口居住在农村，农村人多地少，隐藏着1 5 亿人的剩余 劳动力。一方面，科技的进步和工业化进程的推进，使农业生产对劳动力的需 求下降。另一方面，城乡收入差距不断扩大和农业收入持续下降，迫使农民转 向城镇寻求增加收入的就业机会。“九五”时期，是中国流动人口增长最快的时 期。1 9 9 5 年全国农村劳动力流动就业人数为3 6 2 8 力- 人，占乡村劳动力总数的 7 4 ；1 9 9 7 年为6 1 0 0 万人，占乡村劳动力总数的1 2 3 ；到1 9 9 9 年末全国农 村劳动力外出就业人口增加到8 2 0 0 万人，占乡村劳动力总数的1 6 5 ，其中进 入城镇务工经商的约5 0 0 0 万人。这表明农村劳动力转移规模和速度不断加大， 从而加剧了城镇就业压力。三是企业深化改革、资产重组以及增长方式的转变 导致的失业人口增多。在计划经济体制下，国有、集体企业用人较多，加上重 复建设和盲目建设，形成了大量冗员。随着经济体制改革的不断深入，经济结 构调整的加速，科学技术的进步，不可避免地产生了国有、集体企业冗员的下 岗。1 9 9 8 ，2 0 0 0 年的3 年间，全国共新增下岗职工2 0 3 2 万人。2 0 0 0 年来，全国 下岗职工人数达9 1 1 万人，远远超过当年城镇登记失业人口，构成现实的城镇 就业压力。 4 、人口老龄化的压力 1 9 9 9 年，我国已跨入老龄社会的行列，6 0 岁和6 5 岁以上人口占总人口的 比重分别超过了1 0 和7 。据预测，2 0 2 0 年我国将步入老龄化严重阶段。到 2 0 4 0 年，达到峰值年份的老年人口比例将超过1 7 。与国民经济发展比较起来， 在我国经济尚不发达的情况下，人口老龄化有提前到来和峰值较高的特点。2 1 世纪我国面临着养老的巨大压力。 5 、构成贫困陷阱 人口增长对我国社会经济影响的很重要的一个方面，就是一个地区人口的 多少增长速度的快慢，在人均占有的各项指标中起着巨大的作用。进如2 l 世纪以后，我国尚有大量的贫困地区和贫困人口。贫困地区的共同特点是：人 均占有的生产要素不足，人1 3 增长较快，陷入“越穷越生，越生越穷”的怪圈。 山东人学瑚：i ：学位论文 使人均生产要素占有下降，使之更加贫困。 6 、关于人口增长与经济增长关系的探讨 一般认为，人口对经济发展的影响，主要取决于人口增长的数量和速度是 否与经济发展相适应。如果人口的增长与经济发展相适应，入口就是经济发展 的促进因素：反之，它就会阻碍经济的发展。人口增长过快可以从报酬递减和 资源过度消耗两个方面影响经济的发展。 改革开放以来，我国的经济一直保持着较高的增长速度。国民经济高速稳 定的增长带动了其他各项社会事业的发展，人民生活水平与改革开放前相比有 了很大提高，综合国力也大大加强。在这一过程中，计划生育国策实施导致的 人口增长速度下降起到了十分积极的作用。据中国科学院国情小组计算，人口 增长率每降低o 1 个百分点，人均g d p 即可增长o 3 6 0 5 9 个百分点。根据国 内多家研究机构和高校的学者及各地计划生育工作者组成的“中国计划生育投 入与效益研究”课题组的研究成果，1 9 7 1 1 9 9 8 年，在计划生育和社会经济因 素的共同作用下，我国共计少生人口6 3 8 亿。其中因计划生育而少出生的人口 为3 3 8 亿，由此为全社会节省了数以万亿计抚养费用。这项研究通过对我国o 1 6 岁少年儿童抚养系数的回推计算得出，在1 9 7 1 1 9 9 8 年的2 7 年中，由于实行了 计划生育的缘故，中国少增加了3 3 8 亿人，并且由此为全社会节约了7 4 万亿 元的抚养费用。同期，我国计划生育的财政和非财政投入为9 0 5 亿元，即在计 划生育上每投入1 元便可节省少儿抚养费8 2 元。 在1 9 7 9 1 9 9 8 年的2 0 年中，由于计划生育政策的普遍实施，我国人均g d p 由4 1 7 7 元增长到6 4 9 0 2 1 元，居民消费水平由2 2 7 元增；0 t l 至03 0 9 4 元。如果不 实行计划生育，同期人均g d p 和居民消费只能分别从3 6 3 元增加到4 0 9 9 5 元， 从1 9 7 - 3 元增加到1 9 5 4 4 元。由此可见，人口增长对我国的社会经济发展起到 了极其重要的作用。 虽然控制人口增长后的经济增长是明显的，但是就我国的实际状况而言， 由于庞大的人口基数，人口增长的绝对量仍然是十分巨大的。在经济增长的同 时，人口规模也在不断的扩大。改革开放以来，我国的经济增长速度基本上每 年都保持在8 以上，人口增长速度则一真保持在1 5 以下，1 9 9 8 年以来更是 降到了1 以下。从增长速度的变化比重看，似乎人口对经济发展的压力没有 l2 山东大学硕i ：学位论文 那么大，或者说经济对人口的负担能力已经大大增强了。根据适度人口的理论， 可以得出迭一阶段中国人口增长与经济增长是适度的结论但实际情况并非如 此。由于自然条件和环境的限制，我国经济增长的地区差别极大。东部发达地 区的经济增长一直保持较高的速度，同时那里的人口控制工作水平也相对较高； 西部地区由于自然环境较差，生产方式和结构都相对比较落后，经济发展水平 比较低，那里的人口增长水平也较高；而中部地区介于者之间。这种经济发展 和人口发展的地区差异，是我国社会经济发展中的一大特色，同时也是制约我 国经济迸一步发展的主要因素之一。 我国经济结构的另一个重要特点就是其城乡二元性。虽然我们在理论和实 践上一直致力于改变这种不利于国家长远发展的经济结构，但是由于历史和体 制上的原因，这种努力的效果并不明显。根据有关的统计，在我国人均收入水 平大幅提高的情况下，城乡居民消费比( 以农民为1 ) 却由1 9 7 8 年的2 9 扩大 到1 9 9 8 年的3 3 ，绝额之间的差距则由2 6 7 元扩大到4 2 8 8 元( 当年价格) 。这 表明，在经济大幅度增长的同时，城乡居民之间收入的差距却在扩大。而这种 状况的产生是基于这样一连串的事实：农民的消费水平低基于农民的收入水平 低，收入水平低是基于农业劳动生产率低，而农业劳动生产率低的根本原因在 于农村人口和农业劳动力的过剩。 众所周知，我国人口的绝大多数在农村，农村人口增长是否能够得到有效 的控制，对于我国社会经济战略目标的实现具有极其重要的意义。而目前的情 况是，农村经济改革以来农民收入大幅度增加的速度和幅度都已经低于改革开 始后的前几年。形成这种状况的原因是多方面的。但是农村人口与劳动力的过 剩无疑起到了重要的作用。根据国家统计局人口抽样调查资料，1 9 9 9 年农村人 口出生率为1 6 1 3 ，与城镇1 3 1 8 o 的水平相比，高出了2 9 5 个千分点，这意 味着农村人口的增长要远快于城镇。由于人口过快增长和产业结构的不合理导 致大量的剩余劳动力沉淀在农村，使农业的边际效益几乎降到了零，甚至是负 数。而且，受目前人口管理制度的限制，大量的剩余劳动力必须就地消化，严 重影响了农业新技术的采用和规模经济的发展。因此，如果说在我们实施计划 生育之后，人口问题仍然是经济发展中必须极度关注的环节，那么农村人口控 制则是这一环节的中心。我国经济发展战略且标能否实现，农村人口控制工作 山东大学硕 二学位论文 做得好坏具有关键意义。 同时还必须要看到，2 l 世纪前期是能否使中国经济加速发展，实施“兰步 走”战略发展目标的决定性时期。虽然我国已经进入世界低生育水平国家的行 列。但每年新增人口仍然在1 0 0 0 万以上，不断扩大的人口规模对经济增长所起 到的“分母效应”是我们在任何时候都不能忽视的。而且，在实现“三步走” 战略目标的过程中，人口增长不仅具有一般的人均效应，还具有“加权效应”。 即使我们严格地控制了人口的增长，在强大的惯性作用下，人口对经济增长的 压力仍然十分巨大。这就是为什么中共中央、国务院在关于加强人1 ：3 和计划 生育工作稳定低生育水平的决定中强调，在今后相当长的一段时间内，“人i s l 过多仍是我国首要的问题”的根本原因。 ( 二) 人口质量与可持续发展的关系 人口质量也就是人口的素质，是指人口所具有的相对稳定的素养和品质。 在人口的诸多特征中，入口素质是最积极能动的要素。人口素质包括身体素质、 智力素质、文化素质、科技素质和思想道德素质等，是多种素质的总合。身体 和智力素质，具有先天遗传的特征，是人口其它素质的基础，而科学文化素质 和思想道德素质则是在后天通过教育获得的，使人口素质的核心。人口素质的 高低对可持续发展的作用是明确的、不容置疑的，即人口素质的提高，有利于 可持续发展的实现，而人口素质过低或停滞不前，会对可持续发展产生不利影 响。 首先，由于当代科技的突飞猛进和知识经济的兴起，经济的发展越来越取 决于劳动者的素质高低，以人的知识、能力、健康、思想品德为构成要素的人 力资本的提高对经济增长的贡献远比物质资本、劳动力的数量增加重要。在今 天，要想获得经济的增长，并最终达到可持续发展的目标，没有人口素质的提 高，仅仅依靠物质资本和劳动力数量的增加，是难以实现的。 其次，从可持续发展的目标而言，作为可持续发展中心的人的全面发展， 其核心就是人的素质的全面提高。所以说，人口素质的提高与社会发展的目标 是一致的，是社会发展目标及其实现的必备条件，而人口素质的提高过程，也 就是可持续发展目标的实现过程。 再次，从环境保护和合理利用资源的角度看，随着人口素质的提高，人们 1 4 山