（政治经济学专业论文）中国老挝双边经贸关系发展研究.pdf

中文摘要 中国和老挝同属发展中国家，社会制度相近，政治关系稳定，又是友好邻邦；因此， 两国间的经贸合作潜力巨大、前景广阔自上世纪9 0 年代，中老关系进入了历史以来的 最佳时期，而且在今后相当长的历史进程中，两国关系还会朝着更有利于双方的方向发展。 两国的改革开放同样需要一个内部安定团结、周边和平友好的环境。中老同属社会主义国 家，并且共同拥有5 0 0 多公里的国境线。因此，老挝党和政府认为，不论是从政治、经济 还是军事等等方面考虑，中老之间的合作空间都是非常大的。所以，老挝党将中国定为 2 l 世纪最重要的战略合作伙伴之一，这给中老合作发展双边经贸关系提供了一个非常好 的前提条件。近年来，在双方的共同努力下，中老经贸关系的发展非常迅速，取得了丰硕 的成果。两国间贸易额逐年增长。2 0 0 3 年中老进出口贸易额首次突破i 亿美元，达1 0 1 3 4 万美元。同时，中国东盟自由贸易区的建设正在加快进行，借助东盟这个平台，中老 双边经贸合作也将向宽领域、纵深化方向发展。 本文研究的主要内容：首先，回顾了中老双边经贸关系发展的历史，叙述并探讨了中 一 老双边经贸关系的现状、特点及发展趋势其次，分析了中老双边经贸关系发展的条件和 存在的问题，既阐明了中老双边经贸关系发展的有利条件，又指出了中国与老挝经贸合作 中存在的闯题再次，提出了发展中老双边经贸关系的若干对策思考，在对中老两国经贸 合作进行s w o t 分析的基础上，指出各自的优劣势所在，说明了合作的必要性和可能性， 并由此提出了促进两国经贸合作的主要策略和保障条件。 相信在两国的共同努力下，中老经贸合作速度会进一步加快，合作领域会更加广泛，中 老两国经贸关系也必将进入健康、有序发展的新阶段。 关键词；中国；老挝；双边经贸关系；发展 a b s t r a c t c h i n aa n dl a o sb e l o n gt od e v e l o p i n gc o u n t r i e st o g e t h e r , t h es o c i a ls y s t e mi sc l o s e ， t h ep o l i t i c a lr e l a t i o ni ss t e a d y , i st h ef r i e n d l yn e i g h b o r i n gc o u n t r y ；s o ，t h ep o t e n t i a l i t yo f c o o p e r a t i o ni ne c o n o m ya n dt r a d eo ft w oc o u n t r i e si se n o r m o u s h a v eab r i g h tf u t u r e s i n c et h e1 9 9 0 so fl a s tc e n t u r y , o fe n t e rr e l a t i o nn o to l dn o ts i n c eh i s t o r yb e s tp e r i o d ， a n di nq u i t el o n gh i s t o r i c a lp r o c e s si nt h ef u t u r e ，t h er e l a t i o n sb e t w e e nt h et w oc o u n t r i e s w i l la l s om o v ea l o n gt h er o a dt o w a r df u r t h e r m o r eh e l pt h ed i r e c t i o n so fb o t hs i d es i n g e n v i r o n m e n tt h a tt h er e f o r ma n do p e n i n g u po ft w oc o u n t r i e sn e e dap i e c eo fi n s i d et o o s t a b l ea n du n t i d i l y ，p e a c e f u la n df r i e n d l yi nt h ep e d m e t a r c h i n aa l w a y sb e l o n g st o s o c i a l i s ts t a t e s a n dn a t i o n a ib o u n d a r i e so fm o r et h a n5 0 0k i l o m e t e r so fc o n c u r r e n t o w n e r s h i pt o g e t h e r s ol a o sp a r t ya n dg o v e r n m e n tt h i n k ，c o n s i d e rf 沁mp o l i t i c s 。 e c o n o m y , s u c ha sb e i n gm i l i t a r y , c h i n ac o o p e r a t i v es p a c eb e t w e e nb e i n g so l dv e r y h e a v y s o l a o t i a np a r t yd e t e r m i n e sc h i n aa so n eo ft h em o s ti m p o r t a n ts t r a t e g i c c o o p e r a u v ep a r h l e r si nt h e2 1 s tc e n t u r y , o l dc o o p e r a t i o nd e v e l o p e dt h eb i l a t e r a lt r a d i n g _ m et oo f f e rav e r yg o o dp r e c o n d i t i o ni nt h i sw a sg i v e n i nr e c e n ty e a r s u n d e rt h ej o i n t e f f o r t so fb o t hs i d e s ，t h ed e v e l o p m e n to fc h i n a so l dt r a d i n gt i ei sv e r yf a s t h a v em a d e t h er i c ha c h i e v e m e n t t h ev o l u m eo ft r a d ei n c r e a s e sy e a rb yy e a rb e t w e e nt w o c o u n t r i e s t h eo l dv o l u m eo f t r a d eo fi m p o r t sa n de x p o r t sw i l lt o p1 0 0m i l l i o nd o l l a r sf o r t h e f i r s t t i m e i n2 0 0 3 u p t 0 1 0 1 ，3 4 0 0 0 0 d o l l a r s m e a n w h i l e ，c h i n a 一- t h e c o n s t r u c t i o n o f a s e a nf r e et r a d ea r e ai sb e i n ga c c e l e r a t e d d r a w ss u p p o r tf r o mt h i sp l a t f o r mo f a s s o c i a t i o no fs o u t h - e a s ta s i a nn a t i o n s c h i n aa l w a y st o ot ow i d e - r a n g e ，v e r t i c a lt o d e e p e nb i l a t e r a lc o o p e r a t i o ni ne c o n o m ya n dt r a d ed i r e c t i o nd e v e l o p t h em a i nc o n t e n tt h a tt h i st e x ts t u d i e si s ：f i r s to fa 1 1 h i s t o r yo fa l w a y sb i l a t e r a l t r a d i n gt i ed e v e l o p m e n tw h i l er e v i e w i n g ，a n dp r o b ei n t ot h ec u r r e n ts i t u a t i o n ， c h a r a c t e r i s t i ca n db e n do ft h ea l w a y sb i l a t e r a lb a d i n gt i ew h i l en a r r a t i n g s e c o n d l y , t h e c o n d i t i o no fa l w a y sb i l a t e r a lt r a d i n gt i ed e v e l o p m e n ta n de x i s t i n gp r o b l e mw h i l e a n a l y z i n g t h ea d v a n t a g eo fa l w a y sb i l a t e r a lt r a d i n gt ed e v e l o p m e n t , a n dp o i n to u tt h e q u e s t i o ne x i s t i n gi nt h ec o o p e r a t i o ni ne c o n o m ya n db a d eo fc h i n aa n dl a o t i a nw h i l e e x p o u n d i n g a g a i n i tp r o p o s ei nd e v e l o p i n ga l w a y si sb i l a t e r a ls e v e r a lc o u n t e r m e a s u r e o ft r a d i n gt i et h i n k i n gt oi nt w oc o u n t r yc o o p e r a t i o ni ne c o n o m ya n dt r a d en o to l dc a r r y o nf o u n d a t i o no fs w o ta n a l y s i so f , p o i n to u to n e so w ne x c e l l e n ti n f e r i o rp o s i t i o n ，h a s p r o v e dt h a tc o o p e r a t i o ni se s s e n t i a la n dp o s s i b l e ，a n dh a sp u tf o r w a r dt h em a i nt a c t i c s o fp r o m o t i n gc o o p e r a t i o ni ne c o n o m ya n dt r a d eo ft w oc o u n t r i e sa n de n s u r e dt h e c o n d i t i o nf mt h i s i ti sb e l i e v e dt h a tu n d e rt h ej o i n te f f o r t so ft w oc o u n t r i e s t h eo l ds p e e do fc o o p e r a t i o ni n e c o n o m ya n dt r a d ei nc h i n aw i l lb ea c c e l e r a t e df u r f h e lt h ec o o p e r a t i v ef i e l dw i l lb e m o r ee x t e n s i v e 。t w oo l dc o u n t r y st r a d i n gt i e si nc h i n aw i l le n l e ran e ws t a g eo fh e a l t h d e v e l o p m e n ti no r d e rt o o k e y w o r d ：c h i n a ；l a o s ；b i l a t e r a lt r a d i n gt i e ；d e v e l o p m e n t i i l 导论 1 、本论文研究的意义 中国和老挝是山水相连的友好邻邦，两国从1 9 6 1 年正式建立外交关系以来，一直保 持着睦邻友好。7 0 年代末至8 0 年代中，两国关系曾出现短暂的曲折，1 9 8 9 年中老关系恢 复正常，两国间各个领域的交往逐渐密切。近1 0 多年来，中老双边关系得到全面发展， 两国领导人频繁互访，在政治、经济、军事、文化、卫生等领域的友好交流与合作不断深 化，双方在国际和地区事务中保持密切协调与台作。 老挝在世界上属于比较落后的国家。经济以农业为主，工业基础十分薄弱。建国几十 年来，老挝政府一直在努力改变贫穷落后的状况。自从1 9 8 8 年以来，老挝推行举新开放 路线，调整经济结构，即农林业、r 业和服务业相结含，优先发艘农林业；取消高度集中 的经济管理体制，转入经营核算制，实行多种所有制形式并存的经济政策，逐步完善市场 经济机制，努力把自然和中自然经济转为商品经济；对外实行开放，颁布外资法，改善投 资环境；扩人对外经济关系，争取引进更多的资金、先进技术和管理方式。1 9 9 1 年至1 9 9 6 年，老挝国民经济年均增长7 。1 9 9 7 年受弧洲金融危机冲击，老挝货币基普急剧贬值。 老挝政府通过采取加强宏观调控、整顿金融秩序、扩大农业生产等措施，基本上保持了社 会安定和经济的稳定。2 0 0 1 年3 月，在老挝人民革命党第七次全国代表大会上，老挝党 制定了今后5 年、1 0 年和2 0 年的经济社会发展规划，提出了加快从自然经济向商品经济 过渡，逐步摆脱不发达状态的阶段性奋斗目标即到2 0 1 0 年，彻底消除毁林垦荒，完成 贫困人1 3 脱贫，g d p 增长接近7 ，人均收入达7 0 0 - 7 5 0 美元。到2 0 2 0 年，推动社会经济 健康发展，人口将增至8 3 0 万，g d p 增长达7 ，人均收入将达1 2 0 0 1 5 0 0 美元 2 0 0 0 年1 1 月，中国国家主席江泽民对老挝进行了正式访问。访问期间，两国政府签署 了关于中华人民共和国政府和老挝人民民主共和国双边合作的联合声明，在联合声明 中，双方认为，应在现有良好合作的基础上，充分发挥两国政治和地缘优势，进一步推进双 方在经济、贸易，投资、农业、林业、旅游等领域的友好合作2 0 0 2 年2 月，中国与老挝 又签订了包括中华人民共和国政府和老挝人民民主共和国政府经济技术合作协定在内 的一批重要的经济合作协议，为两国发展经济贸易关系奠定了良好基础。在2 0 0 1 年中国与 东盟领导人会议上。双方决定在十年内建成“中国东盟自由贸易区”，并将农业、信息产业、 人力资源开发和湄公河开发确定为新世纪合作的重点领域。老挝政府积极鼓励本国企业更 多地同中国进行贸易，并决定对从中国进1 3 的商品减免5 0 的进口税。甚至对有些同中国 进行贸易的公司实行免税。 近几年来，中老两国问贸易额逐年增长。2 0 0 3 年中老进出口贸易额首次突破i 亿美 元，达1 0 1 3 4 万美元，对中国来说这一绝对值虽小，但增长幅度高达8 4 2 ，在中国对东 盟诸国贸易中名列前茅。随着老挝近年步入争取加入w t o 的进程，其市场的开放程度进一 步提高，国内的软硬环境大幅度改善，因此进一步开拓中国和老挝双边经贸关系新格局就 显得非常必要和可行，它不但可以解决中国大量物品出口的高昂运输成本问题，也很有利 于中国产品开拓东南亚市场，同时也可以帮助老挝解决投资需求与拉动的问题。 本人作为一名来自老挝在中国学习的学生，通过近年来对中国经济的学习和考察，对 发展中老两国经贸关系的重要性有十分深切的体会。本文拟通过对中国与老挝各自地位、 资源以及双边贸易的现状的分析，揭示开创中老贸易新格局的重要性和可行性，认清目前 中老经贸关系发展中存在的不足，并探讨促进中老贸易的策略及其保障条件，以期对开创 中老贸易新格局提出一些具有参考价值的意见和思路。 2 、国内外的研究现状及研究趋势 长期以来，在中国方面大多是以中国东盟自由贸易区为视角，将东盟作为整体来 研究中国与东盟的双边经贸关系，较少专门对中老双边经贸关系进行研究。仅有中国云南、 广西等地高校和科研院所在这一方面有一定的科研成果；相比之下，在对中国东盟自 由贸易区建立和发展中国东盟双边经贸关系的研究成果则比较丰富，这一方面的研究成果 对我们认识和探讨中老双边经贸关系的特点和趋势。具有重要的参考价值。 在老挝方面，对于中国与老挝双边贸易关系研究的开展较中国要丰富，研究成果也较 多，因为中国作为一个大国，也是邻国，对老挝的发展、乃至对东亚地区的区域发展关系 重大，尤其是中国改革开放以后，经济发展迅猛，给其他发展中国国家做出了榜样，所以 在老挝研究中国问题的学者不少，而且近年来随着中国经济继续持续高速增长和中国 东盟自由贸易区建设步伐的加快，中老之间的进出口贸易额逐年增加，增幅相当大，中国 已经成为老挝非常重要的贸易伙伴，因此老挝方面对于中老经贸关系也是近年来学术界争 相研究的热点问题。 3 、本文的研究方法和重点 本文采取历史与现实，规范与实证相结合的研究方法以及制度分析和比较分析方法， 研究手段是通过对已有研究理论、成果的梳理，借鉴其中的合理部分，分析其中与实际不 相符的地方，参考中国和老挝的各类统计年鉴，分析和引用其中相关的经济数据，这也是 本文研究问题的出发点。在研究过程中，本文尽量采用分析已有资料与实际调查相结合的 2 方式，以避免了本文理论研究的不足，研究方法和路线是可行的。 本文研究的基本思路和重点，是从老挝经济发展的现状入手，分析了老挝的国际地位、 地理位置和自然资源情况，并对中国与老挝经贸合作的现状进行分析，也指出了中老经贸 合作中仍然存在的问题。在此基础上，提出了中国与老挝经贸合作的促进策略和保障条件。 由于时闻与本人能力有限，本论文还存在许多不足，如有关理论探讨不够深入，仅仅 讨论了中国与老挝经贸合作的闯题，对中国如何通过老挝来拓展东南亚市场形成一条新的 跨国经济走廊等问题没有展开深入的探讨，而在这一方面作进一步的研究无疑可以取得更 有现实意义的成果。 3 第一章中老双边经贸关系发展现状和趋势 第一节老挝经济简况和中老双边经贸关系的沿革 1 、老挝经济的发展简况 老挝人民民主共和国简称老挝，是位于中南半岛北部的内陆国家。总面积为2 3 6 ，8 0 0 平方公里，人口7 1 3 万( 2 0 0 3 年) ，从北至南的距离为1 7 0 0 公里。境内有6 8 个民族共同 生活，主要民族有老龙族老松族，老听族。老挝境内多山，森林茂密，水力资源丰富。 ( 1 ) 老挝经济发展的区位条件 老挝地处东南亚各国的腹地中心，具有十分优越的地理优势。2 0 世纪9 0 年代以来， 澜沧江一湄公河流域国际区域合作引起了国际社会的广泛关注，而老挝正好处在大湄公河 次区域框架的条件下，并且是区域内各国必经的交叉路口。 大湄公河次区域经济合作机制，是湄公河( 中国境内称“澜沧江”) 流域6 国于1 9 9 2 年在亚洲开发银行倡导下发起的地区合作机制，旨在通过加强成员国合作，促进各国经济 增长和社会进步、实现区域共同繁荣。目前，各国已在交通、能源、电信、农业、环保、 贸易、投资、人力资源和旅游9 大重点领域开展了广泛合作。湄公河区域的合作开发始于 1 9 9 1 年，1 9 9 2 年由于得到a d b ( a s i a nd e v e l o p m e n tb a n k ) 的援助，才使得区域内各国的 共同参与，a d b 制定了交通、运输、能源，通信，环境人力资源开发、贸易、投资和旅游 等7 个部门优先发展项目，以促进区域内各国的经济发展与合作在这7 个优先部门项目 项下由1 0 0 多个子项目组成，以供区域内各成员国组织实施。 大湄公河是东亚最重要的一条国际河流，全长4 8 8 0 公里，总流域面积8 l 万平方公里， 是一个拥有2 5 亿人口的广大区域，其中包括中国云南省和东盟五个成员老挝，柬埔 寨、缅甸、越南和泰国，并且具有巨大经济增长和经济发展潜力。这些国家不仅拥有共同 的边界，而且还被同样的历史，文化和宗教联系着。而区域一体化会产生积极的外部效应， 并且东盟成员也会给老挝带来许多机会和挑战。其中一个挑战就是要减少东盟旧成员与新 成员的差距老挝政府确信，推动次区域间的合作和一体化对推动本国经济起飞的努力起 着至关重要的作用。因此，在加大次区域合作的努力方面，老挝给予了高度重视，积极参 与大湄公河次区域( g 惦，g r e a t e s tm e k o n gs u b - r e g i o n ) 的开拓，经济增长三角的建立， 如老挝、越南和柬埔寨之间建立的东南经济增长三角、老挝、泰国和柬埔寨之间建立的西 南经济增长三角、老挝、泰国和缅甸的西北金三角，以及加强同中国的睦邻友好与全面合 作。 4 ( 2 ) 、老挝的经济发展现状 从社会经济发展水平来看，老挝是东南亚十国中最落后的国家之一。在老挝人民民主 共和国成立前，由于长期受外国侵略者的殖民统治、剥削和掠夺，再加上国内封建制度的 束缚和战乱，老挝的经济发展十分缓慢。农业产值一直占国民经济总值的9 5 以上，工业 基础非常薄弱。长期依靠外国工业品来满足人民生活所需，依靠外国援助和贷款来维持财 政依靠外国资金和技术来从事基本建设，这是老挝近现代经济的基本特点。 图卜12 0 0 1 年老挝各类指标增长率分析 数据来源：老挝国家统计局 老挝实行经济政策调整和经济体制改革后，特别是1 9 8 6 年老挝人民革命党决定全面 实施经济体制改革和对外开放政策后，老挝的经济取得了较快的发展，改革开放取得了显 著的成效。1 9 8 6 年至1 9 9 0 年，年均国民生产总值递增率达8 - 1 2 ，2 0 0 1 年又比2 0 0 0 年 增长了4 4 5 ，2 0 0 2 年比2 0 0 1 年增长了5 7 ，2 0 0 3 年增长率为6 7 ，人均国民收 入增长率达1 0 以上。2 0 0 1 年农业产值比2 0 0 0 年增长了1 5 ，人均粮食占有量已达4 9 5 公斤，比2 0 0 0 年增长了1 4 1 4 2 0 0 1 年的工业和手工业产值比2 0 0 0 年增长了 1 0 - 1 1 ，服务业产值增长了1 3 5 。银行资金流动周期加快了1 7 倍，农业贷款金额增 加了1 3 倍，外汇储备增加了5 倍，2 0 0 3 年和2 0 0 0 年相比，国民经济结构发生了较变 化，农林产值在国民经济总产值中的比重由5 2 降到4 7 ，工业产值由2 7 上升到2 9 3 ， 服务业产值由2 1 5 上升为2 3 7 ，商品生产总值由5 2 上升为5 7 。外贸出口也有了增 加，2 0 0 3 年比2 0 0 2 年增长2 4 ，达1 5 亿美元，老挝货币基普与美元比价稳定在约 1 0 4 5 0 基普兑换一美元，国内通货膨胀率控制在5 2 以内外国投资增加，至2 0 0 3 年 底，已有来自泰国、中国、马来西亚、加拿大、韩国、俄罗斯、法国、英国、日本，越南、 美国以及中国台湾地区、中国香港特别行政区等3 6 个国家和地区的公司在老挝投资，共 9 8 4 个项目，投资额近7 9 亿美元 5 2 、中老双边经贸关系发展的历史 老挝的北部与中国接壤，两国是山水相连的友好邻邦，两国人民自古以来和睦相处， 历史上形成了良好的经贸关系。 老挝人民和中国人民很早就有了来往。据史书记载，早在公元3 世纪初( 吴黄武六年， 公元2 2 7 年) ，就有堂明“朝贡”的记载，说明从这时起，中国老挝问已有正式的往来。 唐朝时，中国与文单国的关系十分友好，文单曾先后四次向唐朝遣使，受到盛情接待。宋 元两代中老之间交往减少，至1 4 世纪以后，中老之间官方交往又密切起来。“老挝”一名 始见于明史，明朝嘉靖年间( 1 5 2 2 4 1 5 6 6 年) 对老挝开始称为“南掌”，意即“万象 之邦”( 因老挝盛产大象之故) 。在明朝存在的2 7 0 年中，老挝先后有十位国王向中国遣使 三十余次，带去礼物有大象、马、犀牛，金银器等，明王朝也多次遣使访问老挝。由于中 老两国陆路交通十分便利，也为民间贸易的开展提供条件。皇明职贡图卷一载；老挝 人“知耕种，勤纺织，其近在普洱府东界外者常入内地贸易”老挝出产的乳香、西木香、 乌爹泥、鲜子、诃子和树头酒等都为中国人民所喜爱。又如老挝特产神品兰花被移栽至扬 州后“人争来看，门几如市”。而老挝人民也从中国学习了酿酒、养蚕、制丝的方法，丰 富了他们的生活。 1 9 6 1 年4 月2 5 日中国和老挝正式建立外交关系，两国保持睦邻友好7 0 年代末至 8 0 年代中，两国关系曾出现曲折，1 9 8 9 年中老关系恢复正常。2 0 年来，中老双边关系得 到全面恢复和发展。中国公司于1 9 9 0 年开始赴老投资办厂，截至2 0 0 1 年底，投资合同总 额约7 5 0 0 万美元，投资领域涉及建材，种植养殖、药品生产等。与此同时，中国公司在 老挝还积极参与劳务和工程承包，合同总额累计超过5 亿美元。中国为老挝援建的项目有 地面卫星电视接收站、南果河水电站及输变电工程、老挝文化宫等，正在实施的项目有万 荣水泥厂二期工程，待实施项目有琅勃拉邦医院等。 2 0 0 0 年以后，随着老挝加入东盟，老挝的市场经济改革正在一步步深化，经济保持 了每年8 - 1 0 左右的增长速度，同时，中国一东盟自由贸易区的建设正紧锣密鼓地开展， 中老两国之间的经贸合作也进入了一个崭新的历史时期，借助东盟这个平台，中老双边经 贸合作也将向宽领域、纵深化方向发展。 6 第二节中老双边经贸关系的现状及特点 1 、中国与东盟经贸合作的现状 中老双边经贸关系的发展是在中国与东盟经济合作不断加强的大背景下展开的。因 此，要考察中老_ ) 双边经贸关系现状，首先要认清中国与东盟经贸关系的发展现状和趋势 近年来，中国与东盟经贸合作正在进入一个新的发展阶段。中国东盟自由贸易区 的加快建设，在政治上有助于密切东盟与中国的传统友好关系，保持东亚地区的和平与稳 定，提升中国和东盟在国际舞台上的地位；在经济上有助于中国与东盟经济的发展和双边 经济关系的深化，有利于扩大双方的贸易额，有利于在本区域内创造一个和平、稳定与合 作的环境，增加外国直接投资，调整双方的产业结构，有利于东盟与中国形成一个统一的 大市场，进而提高本地区的竞争力，促进东亚经济一体化的发展。历史将证明，东盟的发 展离不开中国的支持和配合、中国的发展也离不开东盟各国的支持与配合，而中国的发展 也同样将能够为东盟的发展做出贡献，中国一东盟自由贸易区的建立将为亚洲乃至世界创 造新的发展机遇。 近年来，中国与东盟在贸易方面发展很快，在中国与十大贸易伙伴发展双边经贸往来 中居于前列。据海关统计，2 0 0 4 年，中国与东盟的贸易额为1 0 5 8 8 亿美元，是2 0 0 0 年 的2 7 倍，四年间年均增长率达到2 7 9 9 i ，增速位居中国十大贸易伙伴之首。 随着中国和东盟经济协调机制的开展，两地间关税和非关税壁垒( n o n t a r i f f b a r r i e r ) 将逐步降低，双边贸易的进出口规模将不断扩大首先，通过关税降低导致的贸 易创造效应将大于贸易转移效应，东盟会将从其他国家的进口转向自中国进口，从而扩大 中国的出口规模；与此相适应，中国对东盟商品采购的增加也会增加东盟的出口规模中 国一东盟经济合作专家组通过静态模型分析研究表明。自贸区建成后中国对东盟的出口将 增加1 0 6 亿美元，增幅为5 5 1 ，如果考虑到其他动态因素，可能还不止于此。其次，非 关税壁垒的降低也将带来两地之间出口的扩大u n 叭d ( 1 9 9 4 ) 研究报告指出，仅与通关相 联系的各种程序所付出的成本相当于贸易总值的7 1 0 9 6 ，如果在这些领域协调一致，那 么这些成本将减少2 5 ，也即将增加相当于贸易总值1 7 5 2 5 0 9 6 的收益。另外，到2 0 1 0 年中国一东盟自贸区的g d p 将达到3 万亿美元左右，区内人口约2 0 亿，这将为中国和东盟 国家之间提供一个更为广阔的市场空间，通过市场扩大引致的规模效应，能够促使两地企 业降低出口成本，从而提高出口竞争力，扩大出口规模。 中国与东盟在资源构成、产业结构和工农业产品等方面各具特色，互补性很强。中国 纺织品，服装、鞋、食品、谷物、建筑材料等产品具有明显的比较优势，机械电子设备、 精密仪器、钟表手表、车辆、金属产品和化工产品具有潜在优势；而东盟在原木、石油、 7 天然气、煤、天然橡胶等资源性产品上具有较大的优势。根据李嘉图比较利益学说，两地 区通过生产各自具有比较优势的产品将会获得更多的比较利益，从而提高全区的社会福 利。中国和东盟均会从中获得巨大的利益。但同时，中国与东盟之间存在出口结构相同， 产品类似的同质化问题。两地区削减贸易壁垒的同时部分与东盟同质化的商品对东盟出口 已出现下降。如今年前2 个月，中国对东盟出口服装及衣着附件、鞋和玩具的金额分别 为1 5 亿、3 9 9 1 万和7 0 7 万美元。分别下降1 6 7 、1 2 9 和3 4 6 。所以，在东亚区域 合作中中国应提高同质产品的竞争力同时避免因同质产品竞争而引起的价格战。 中国一东盟自由贸易区的建立，为中国和老挝双边经贸关系的不断扩大带来了良蚶的 发展机遇。中国一东盟自由贸易区建成时间为2 0 1 0 年，对于东盟的新成员老挝有5 年的 宽限期，即到2 0 1 5 年加入自由贸易区。老挝加入“中国一东盟全面经济合作框架协议” 将为各国朋友和外国投资者建立信任，体现了政府在革新开放和经济改革向市场经济体制 转变方面的积极、认真的态度；加入“中国一东盟全面经济合作框架协议”使老挝的经济 融入到本地区和世界经济体系中去；加入“中国一东盟全面经济合作框架协议”对外来 投资者将产生巨大的吸引力和诱惑力，为老挝与主要大国和其他经济集团的合作建立经贸 方面的讨价还价的权力，推动老挝国内的经营单位必须改善自己，以能够在产品的质量、 价格以及服务与其他各国进行竞争；加入“中国一东盟全面经济合作框架协议”将有助 于促进边境贸易的发展；加入。中国一东盟全面经济合作框架协议”使老挝必须加大对国 内生产的力度，尤其是加大投入高质量和有价格竞争力的产品。 2 、中国与老挝经贸合作发展现状 2 0 0 0 年1 1 月，中国国家主席江泽民对老挝进行国事访问，这是中国国家元首首次访 问老挝，在双边关系史上具有里程碑意义。访问期间，两国签署发表了关于双边合作的联 合声明，确定发展两国长期稳定、睦邻友好、彼此信赖的全面合作关系几年来，双方积 极落实两国领导人达成的共识，推动双边关系取得长足发展。 在两国经贸合作发展过程中，两国政府做出了很大的努力，陆续达成了一系列的贸易 协定。如2 0 0 0 年，双方签署了中华人民共和国和老挝人民民主共和国关于双边合作的 联合声明、中国国土资源部与老挝工业手工业部合作发展万象钾盐矿的原则协议、中 老经济，贸易和技术合作委员会第一次会议经要、同意承担琅勃拉邦医字项目的换文 及中国农业部和老挝农林部关于农业合作的谅解备忘录，2 0 0 1 年，双方签署了中老 两国政府关于合作禁毒的备忘录。2 0 0 2 年，双方签署了中华人民共和国和老挝人民民 主共和国引渡条约、中华人民共和国和老挝人民民主共和国政府经济技术合作协定、 中国政府和老挝政府关于鼓励和相互保护投资协定、两国政府关于中国向老挝提供优 8 惠贷款的框架协议，中国人民银行与老挝人民民主共和国银行双边合作协议以及两国教育 部2 0 0 2 2 0 0 5 年教育合作计划等文件。此外，两国政府均表示将积极扩大双边贸易，拓 宽合作领域，在劳务工程承包、林业、旅游业等领域发展全面合作为促进双边的贸易合作 打下坚实的基础。 2 0 0 4 年3 月，率团访问老挝的中国副总理吴仪，在与老挝副总理会谈时说：“中老 关系上e 处于历史最好时期”，这为发展中老经济贸易合作关系奠定了坚实的基础。 3 、中老经贸合作的状况及贸易结构分析 关于中老双边经贸关系状况，中国的一些学者近年来开展了一些研究并取得了一定的 研究成果，如韩琪通过对老挝的现存问题、潜在商机、发展优势和发展前景几个方面的研 究，指出了老挝具有投资环境好、劳动力价格低廉、国内社会安定，社会风气良好等优势； 且由于老挝的现代工业处于刚刚起步的阶段，国内资金十分短缺，迫切需要发展一些进口 替代的产业，所以作为中国的近邻，双方在许多方面，尤其是中国企业去老挝直接投资方 砸，应该说有很大的合作空间。中国驻老挝大使馆的张瑞昆指出，由于老挝独特的人文、 地源优势，2 0 世纪8 0 年代末期以来，云南省省委、省政府充分利用老挝视中国为。战略 依托”的有利条件，积极扶持国有、民营、个体企业实施“走出去”战略。北京外国语大 学老挝语系的张良民教授也指出，老挝在确保国家的政治稳定和社会安宁方面的危机意识 和忧患意识有所加强，为克服亚洲金融危机带来的困难做出了不懈的努力并取得了积极 效果。许梅等人从分析研究老挝的对华政策入手，指出中老关系处理得好将有利于发挥老 挝在中国与东盟之间的桥梁作用。总的来看，这些研究对我们认识中老双边经贸关系的特 点和发展趋势都有一定的启示意义 ( 1 ) 中老进出口贸易额的变化及原因 表卜1 中老双边贸易统计 单位：万美元 项目 进出口总额出口 进口 年度 金额比上年金额比上年金额比上年 1 9 9 6 3 ，4 8 4 - 3 5 7 0 2 ，6 6 8 - 4 4 1 08 1 6+ 2 6 5 0 1 9 9 7 2 ，8 7 5 - 1 7 5 0 2 ，2 9 3 - 1 4 1 05 8 22 8 7 0 1 9 9 8 2 ，5 7 3 - 1 0 5 0 1 ，7 8 3 2 2 2 07 9 0+ 3 5 7 0 1 9 9 9 3 ，1 7 1 + 2 3 3 0 2 ，2 1 6 + 2 4 3 09 6 5+ 2 0 9 0 2 0 0 0 4 ，0 8 4 + 2 8 8 0 3 ，4 4 2 + 5 5 3 06 4 23 2 8 0 9 2 0 0 1 6 ，1 8 7 + 5 1 4 0 5 ，4 4 1 + 5 8 1 07 4 6+ 1 6 2 0 2 0 0 2 6 ，3 9 5 + 3 3 6 5 ，4 3 0 0 2 09 6 5+ 2 9 4 0 2 0 0 3 1 0 ，6 0 7 + 6 5 8 6 9 ，7 3 7 + 7 9 3 28 8 58 2 9 2 0 0 4 1 1 。0 0 0 + 3 7 0 1 0 ，0 0 0 + 2 7 0 1 ，0 0 0 + 1 3 0 0 数据来源：老挝投资管理和对外合作委员会 从表1 - 1 可以看出，近年来，中老贸易进出口总额是在稳步增长的，中国对老挝的出 口额在总体上也是大幅度增氏，但同时，其进口额增幅不大，所以中老贸易进出口总额的 增长是由中国对老挝出口额的大幅增长造成的。 导致中国对老挝出口额大幅增长，进而使得中老进出口贸易额增长的原因主要有两 个： 首先是政策原因。近年来，随着中国改革开放的不断深入和综合国力的持续增强， 老挝政府也不断加快对华方针和政策的调整，把发展同中国的全面合作关系提到首位。早 在1 9 8 9 年老挝政府就提出“持续为改善对华关系而努力，在互利互助基础上加强经贸合 作关系”。并于1 9 9 0 改为“发展同中国的多方合作关系”。如今老挝政府又提出“把社会 主义中国作为老挝的战略盟友”以及“抓住中国国际威望提高的良好时机，发展同中国的 兄弟合作关系是当务之急”。中老关系正常化以来，两国经贸关系发展顺利。双方先后签 署了贸易、投资保护、旅游，汽车运输、经济技术合作等协定，并成立了双边经贸与技术 合作委员会，两国在进出口领域的合作发展迅速，贸易额从1 9 8 9 年的7 1 3 万美元上升至 1 9 9 5 年的5 4 0 0 万美元。在这之后，受亚洲金融危机影响，两国在1 9 9 7 年和1 9 9 8 年贸易 额跌至2 8 7 5 万美元和2 5 7 3 万美元。但白1 9 9 9 年以来，双边贸易即开始回升，达到3 1 7 1 万美元，比上年增长了2 3 3 0 , 6 。2 0 0 1 年贸易额更高达6 1 8 7 万美元，比2 0 0 0 年增长了5 1 5 ， 其中中方出口额为5 4 4 1 万美元，比上年增长5 8 1 进口额7 4 6 万美元，比上年上升1 6 2 2 0 0 2 年贸易额达到6 3 9 5 万美元，比上年增长3 4 ，其中中方出口额为5 4 3 0 万美元，比 上年减少了0 2 ，进1 3 额9 6 5 万美元，比上年增长2 9 4 。2 0 0 3 年，中老进出口贸易额 达1 0 1 3 4 万美元，特别值得一提的是绝对值虽小，但增长幅度高达8 4 2 ，其中中方出口 额9 ，7 3 7 万美元，比上年增长7 9 3 2 。2 0 0 4 年增幅回落，但两国贸易进出口额仍旧保持 增长趋势。 其次是中老两国之间交换的商品品种日益增多，使得中国对老挝出口额大幅增长在 传统进出口商品继续发展的同时，开发了新的进出口商品品种，可以说，中国出口的绝大 多数商品是老挝所需的，从日常生活的服装鞋袜、塑料制品，洗涤用品、妇女用品、厨房 用品，到生产用的建材产品、机械设备、农机产品、电力设备。老挝是个农业国家，中 l o 国生产的手扶拖拉机，柴油机、碾米机、脱粒机、农用运输车、化肥、农药等在老挝很受 青睐。老挝水利资源十分丰富，中国企业可出口水电设备和在老挝承接水电工程。老挝要 发展建材工业、食品工业、木材加工业和造纸业、服装工业等工业，中国的物美价廉的机 械设备正可出口或与老挝企业合作办厂。老挝还鼓励外商前往开商场、宾馆、餐厅。现在 中老边境口岸装载大批中国商品的卡车正不断增多地驶入老挝，开着中国牌照的汽车可前 往老挝首都万象经商。 至于中国对老挝的进出口额停滞不前主要是由贸易结构导致的。老挝经济较为落 后，中老贸易不对等，中国向老挝出口的产品附加值高，而老挝向中国出口的产品附加 值很低。此外，由于中国从老挝进口的主要是原木和锯材，而木材的再生周期相对较长。 且老挝正在按照联合国的要求，严禁滥砍滥伐，在这种情况下，显然中国对老挝的进口额 难以增长。 ( 2 ) 中老双边贸易结构的变化 随着双边贸易额不断的增长，中老两国之间交换的商品品种日益增多。在传统进出 口商品继续发展的同时，开发了新的进出口的商品品种。2 0 0 2 年，中国向老挝出口的商 品品种中，初级产品占4 ，比上年增长i i 3 9 6 ；工业制品占9 6 ，比上年减少0 6 。初级 产品的出口中，主要是烟草及其制品。工业制品出口中，主要是纺织品及相关产品、车辆、 电力机械和器具及其电器零件，电信及音响，通用工业机械设备及零件、特种工业专用机 械等。中国从老挝进口商品中，初级产品占9 8 ，工业制品占2 。分别比上年增长2 8 9 和5 4 1 ，( 见表卜2 ) 。在初级产品进口中，主要为木材、咖啡等。在工业制品的进口中， 主要是纺织品 表1 吨2 0 0 2 年中老进出口商品构成表 金额单位：万美元 商品构成( 按较上年增减( ) 出口进口 s i c f 分类)出口进口 1 、初级产品 2 0 59 4 41 1 32 8 9 2 、工业制品 5 2 2 52 1_ o 65 4 1 总值5 4 3 09 6 5 - o 2 2 9 4 数据来源：老挝投资管理和对外合作委员会 第二章中老双边经贸关系发展的条件和问题 第一节中老双边经贸关系发展的有利条件 1 、两国问良好的政治关系 近2 0 年来，中老双边关系在全面恢复的基础上正在不断向前发展，两国领导人频繁 互访，在政治、经济、军事，文化、卫生等领域的友好交流与合作不断深化，双方在国际 和地区事务中保持密切协调与合作。老挝政府坚持一个中国的立场，支持中国人民和平统 一祖国大业。 中老两国有着5 0 0 多公里的共同边界。1 9 9 0 年，两国政府开始划界谈判。1 9 9 1 年1 0 月，两国总理在北京签署了中老边界条约。此后，双方先后签署中老边界议定书、 中老边界制度条约和中老边界制度条约的补充议定书。两国政府通过友好协商， 在较短的时问内圆满解决了边界问题，为国与国之间通过和平谈判解决边界问题树立了典 范。中老边界已成为一条和平、友好与稳定的边界。 2 0 0 0 年1 1 月1 1 一1 3 日，中国国家主席江泽民对老挝进行国事访问，这是中国国家 元首首次访问老挝。在双边关系史上具有里程碑意义访问期间，两国签署发表了关于双 边合作的联合声明，确定发展两国长期稳定、睦邻友好、彼此信赖的全面合作关系。 几年来，双方根据联合声明的精神，积极落实两国领导人达成的共识。推动双边关系 取得长足发展。中老政治关系进一步密切，经贸合作成效显著，各领域交流与合作不断深 化，两党、两国关系正处在历史最好时期。中老双方领导人保持经常性接触，深入交流治 党理政经验，及时就共同关心的问题交换意见，增进了彼此了解和信任，有力推动了双边 睦邻友好与合作不断扩大和深化总的来讲，中老关系正处在历史最好时期，正沿着“长 期稳定、睦邻友好、