（管理科学与工程专业论文）本地电话号码可携带在中国的应用前景分析.pdf

北京邮电大学硕士学位毕业论文 本地电话号码可携带在中国的应用前景分析 本地电话号码可携带在中国的应用前景分析 摘要 随着电信行业的发展，在世界范围内许多国家和地区都实施了放 松管制的政策，号码可携带也逐渐走入了人们的生活中。截至2 0 0 4 年5 月，世界范围内已有2 3 个国家和地区实施了移动号码可携带。 本文从号码可携带的概念、分类、各种技术路线、实施的成本费 用分析以及产权理论的分析，比较全面的分析了号码可携带在我国实 施的前景。 文中介绍了目前实施号码可携带所适用的呼叫前转和迂回选路 的基于交换机的方案以及各种数据库及信令中继等基于交换机外的 方案，分析了其各自的优缺点。以澳大利亚、香港和美国为例，介绍 并分析了世界各国和地区实施号码可携带的经验教训，及其对我国实 施号码可携带在政策、技术路线、实施方法等方面的借鉴。 本文用产权理论，从电话号码资源的稀缺性、交易费用以及市场 竞争效率的角度，对在我国实施号码可携带的必要性和可能性进行了 分析，为在我国实施号码可携带提供了理论的依据。对号码可携带进 行了市场分析、成本分析、收益分析并从理论上分析了谁来为实施号 码可携带付费的问题。认为为了促进电信行业的良性竞争，应该由电 信运营商各自负担本网内号码可携带的费用，并由携码转网的用户支 付一定的费用。 通过对国内各运营商的市场地位、品牌、规模实力以及对电话号 码可携带的态度等进行了简要分析，研究了政府管制机构对电话号码 可携带的态度及实际的状况，并对各种可能的技术替代方案能否替代 及如何替代进行了详细的分析。从多个角度分析了在中国实施电话号 码可携带的前景。得出结论：从技术上讲，已完全成熟，我们的差距 在于对于互连互通、资费体系、网问结算以及电信立法上。 文中最后为今后的研究提出了几点意见，为后来者的进一步研究 做一铺垫。 关键词：号码可携带本地号码可携带 产权电信管制 北京邮电大学硕士学位毕业论文 本地电话号码可携带在中国的应用前景分析 t h ea n a l y s i so ft h ea p p l i c a t l 0 np r o s p e c t 0 fl o c a ln u m b e rp o k r a b i l i t yi nc h i n a a b s t r a c t w i t ht h e d e v e l o p m e n to ft e l e c o mi n d u s t r y , m a n yc o u n t r i e sa n d a r e a s b e g a n t o i m p l e m e n tt h ep o l i c y o fd e r e g u l a t i o n ，a n dn u m b e r p o r t a b i l i t yi sc o m i n gi n t op e o p l e sl i f e u pt om a y ，2 0 0 4 ，t h e r ea r e2 3 c o u n t r i e sa n da r e a sw h i c hh a v ei m p l e m e n t e dn u m b e rp o r t a b i l i t yw o r l d w i d e t h i sa r t i c l ec o v e r st h ec o n c e p t ，c a t e g o r y , v a r i o u st e c h n o l o g i e s ，t h e c o s to fi m p l e m e n t a t i o na n dp r o p e r t yr i g h to fn u m b e rp o r t a b i l i t y , a n d c o m p r e h e n s i v e l ya n a l y z e st h ep r o s p e c t so f t h ei m p l e m e n t a t i o no f n u m b e r p o r t a b i l i t yi nc h i n a i nt h i sa r t i c l e ，t h ea u t h o ri n t r o d u c e st h ev a r i o u st e c h n i q u es o l u t i o n s ， s u c ha so n - s w i t c hs o l u t i o n si n c l u d i n gc a l lf o r w a r d i n ga n dc a l ld r o pb a c k ， a n do f f - s w i t c hs o l u t i o n si n c l u d i n gv a r i o u sd a t a b a s es o l u t i o n sa n ds i g n a l r e l a yf u n c t i o n s o l u t i o ne t c ，w h i c h a r es u i t a b l et oi m p l e m e n tn u m b e r p o r t a b i l i t y , a n da n a l y z e st h e i ra d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e sr e s p e c t i v e l y a tt h es a m et i m e t a k i n ga u s t r a l i a , h o n gk o n ga n dt h eu sf o re x a m p l e ， t h ea r t i c l ei n t r o d u c e st h ee x p e r i e n c e sa n dl e s s o n sg o tf r o mt h e s ec o u n t r i e s a n da r e aw h e ni m p l e m e n t i n gn u m b e rp o r t a b i l i t y , a n du s e st h e mf o r r e f e r e n c et o i m p l e m e n tn u m b e rp o r t a b i l i t yi n c h i n ao nt h ep o l i c y , t e c h n i q u es o l u t i o n sa n dh o wt oi m p l e m e n ti t t h ea r t i c l ea n a l y z e st h ep o s s i b i l i t ya n dn e c e s s i t yo fi m p l e m e n t i n g n pi nc h i n af r o mt h ep e r s p e c t i v e so ft h es c a r c e n e s so ft h er e s o u r c eo f t e l e p h o n en u m b e r , t r a d ec o s t sa n dm a r k e tc o m p e t i t i o ne f t 5 c i e n c yw i t h p r o p e r t yr i g h t st h e o r y , a n dp r o v i d e st h et h e o r y f o u n d a t i o nf o rt h e i m p l e m e n t a t i o no fn pi nc h i n a a n di t a l s oa n a l y z e sn pf r o mt h e p e r s p e c t i v e so ft h ea n a l y s i so fm a r k e t ，c o s t sa n db e n e f i t s ，a n dp u tf o r w a r d t h er e s u l to fw h os h o u l dp a yf o rt h ei m p l e m e n t a t i o no fn p t h ea u t h o r 北京邮电大学硕士学位毕业论文 本地电话号码可携带在中国的应用前景分析 t a k ei tf o rg r a n t e dt h a tt h eo p e r a t o r ss h o u l dp a yf o rt h eu p g r a d eo ft h e i r o w nn e t w o r k sa n dt h ec o n s u m e r sw h oa s kf o rn ps h o u l dp a yf o rac e r t a i n a m o u n to fn po n c ef o ra l l ，i no r d e rt op r o m o t et h eh e a l t h yc o m p e t k i o no f t e l e c o mi n d u s t r y t h ea r t i c l eb r i e f l ya n a l y z e st h em a r k e tp o s i t i o n s ，b r a n d s ，s c a l e sa n d s t r e n g t h s a n dt h ea t t i t u d e st o w a r d sn po ft h eo p e r a t o r sr e s p e c t i v e l y i t a l s os t u d i e st h ea t t i t u d et o w a r d sn pa n dt h es t a t u sq u oo ft h er e g u l a t o r , a n da n a l y z e st h ev a r i o u ss u b s t i t u t a b l et e c h n o l o g i e st on pa n dt h e i r p o s s i b i l i t i e so fr e p l a c i n gn pi nd e t a i l a n dt h r o u g ht h es t u d yo ft h e p r o s p e c to fi m p l e m e n t i n gn pi nc h i n af r o md i f f e r e n tp o i n to fv i e w s r e a c h e st h er e s u l tt h a tt h en pt e c h n o l o g yi sm a t u r e ，a n dt h eg a pb e t w e e n c h i n aa n dt h ea b r o a di ni m p l e m e n t i n gn pl i e s i ns u c hi s s u e sl i k et h e t a r i f fs y s t e m t e l e c o ml e g i s l a t i o na n di n t e r c o n n e c t i o n se t c i nt h ee n d ，t h ea u t h o rp u t sf o r w a r ds o m eo p i n i o n sf o rt h ef u r t h e r s t u d yi nt h ef u t u r e k e yw o r d s ：n u m b e rp o r t a b i l i t yl o c a ln u m b e rp o r t a b i l i t y p r o p e r t yr i 曲t s t e l e c o m m u n i c a t i o nr e g u l a t i o n 独创性( 或创新性) 声明 本人声明所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及 取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢中所罗列 的内容以外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也 不包含为获得北京邮电大学或其他教育机构的学位或证书而使用过 的材料。与我同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。 本人签名： 日期： 关于论文使用授权的说明 学位论文作者完全了解北京邮电大学有关保留和使用学位论文 的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属北 京邮电大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印 件和磁盘，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全 部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编 学位论文。( 保密的学位论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释：本学位论文属于保密在年解密后适用本授权 书。非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。 本人签名： 导师签名： 日期： 日期： 北京邮电丈学硕士学位毕业论文 本地电话号码可携带在中国的应用前景分析 第一章前言 1 8 7 7 年，贝尔发明电话后的第二年，在波士顿和纽约架设的第一条电话线 路开通了，从此电话走入了人类的生活。1 8 8 1 年电话传入我国，英籍电气技师 皮晓浦在上海十六铺沿街架起一对露天电话，这是中国的第一部电话。1 8 8 2 年2 月，丹麦大北电报公司在上海外滩扬于天路办起我国第一个电话局。 随着科学技术的发展，通信技术也随之获得了前所未有的发展。二十世纪 2 0 年代出现了无线通信技术，从专用移动系统，到公用移动通信系统；从改进 型移动电话系统( 1 m t s ) ，到先进移动电话系统( a m p s ) 、t a c s 和n m t - - 4 5 0 系统； 再从g s m ，到3 g 在韩国和日本等国的部署，可以说通信行业得到了极大的发展。 同时随着互联网的发展，又出现了很多令人眼花缭乱的新东西，比如i c q 、m s n 、 q q 等即时通信技术，v o i p 、w a p 等新的应用。新技术的不断出现，加剧了市场的 竞争。 在二十世纪八十年代以前，电信行业属于自然垄断，在各国皆属于管制经营。 但垄断行业效率低、用户也对其怨声载道，加上八十年代以后通信与电子等相关 科技的迅速发展，促使各发达国家重新检讨电信产业垄断架构的必要性，并导入 竞争的政策，开放市场，降低进入门槛。由此各国纷纷开始解除电信管制，允许 新兴运营商的进入。美国国会于一九九六年修订了电信法( t e l e c o m m u n i c a t i o n s a c to f 9 9 6 ) ，意在将竞争引入通信行业，进一步完善市场环境，消费者也可由 此受益。但当消费者由于某种原因需要更换运营商时，却不得不放弃原来的电话 号码，而电话用户在地址变迁或变更服务时，也必须放弃原来的电话号码。而对 于许多用户来说，电话号码的改变会给他们带来极大的不便，而不得不忍受着， 由此引出了电话号码可携带的问题。 2 0 0 3 年“月2 4 日，美国联邦通信委员会( f c c ) 要求运营商在美国i 0 0 个 主要地区为消费者提供不必更换号码、可自由选择电信运营商的服务，也就是电 话号码可携带。 f c c 这一举措在世界上引起了轩然大波。其实，早在1 9 9 5 年7 月中国香港 率先引入了固定号码携带，而新加坡于1 9 9 7 年4 月率先引入了移动号可码携带。 许多欧盟国家以及澳大利亚、新西兰也先后引入了固定号码可携带和移动号码可 携带。那为什么美国引入号码可携带会产生这么大的反应呢? 其实，其他实行号 码携带的国家和地区的市场都相对较小，而美国是和中国一样的地大物博、用户 众多，许多运营商都有上千万、甚至几于万的用户，而其他国家和地区的无论是 运营商的规模还是用户的规模都远远小于美国。因此，美国实施电话号码可携带 无疑对许多国家实施这一服务提供了样板。 第l 页共5 3 页 北京邮电大学硕士学位毕业论文本地电话号码可携带在中国的应用前景分析 目前国内电信行业已形成了中国电信、中国联通、中国网通、中国移动、中 国卫通、中国铁通等多家公司相互竞争的格局。其中，中国电信、中国网通、中 国铁逶是固定电话运营商，中国移动和中国联通是移动电话运营商( 中国联通有 全业务经营牌照，但是主要业务为移动通信) 。在市场竞争环境下，各家运营商 使出浑身解数，在资费、服务、业务、品牌等各个方面展开竞争，消费者得到了 前所未有的选择自主权。如果用户对于运营商感到不满意，就可以选择其他的运 营商。但遗憾的是，虽然可以自由的选择运营商，但一旦转网，就必须更换电话 号码( 只有天津、广州等地部分实施了号码可携带) 。 其实，早在2 0 0 1 年5 月2 9 目，信息产业部就以“信部科 2 0 0 1 4 0 2 号”文 发布了号码可携带业务技术要求，标准的编号为y d t1 1 2 4 2 0 0 1 。该标准规 定了公用电话交换网上提供号码可携带业务的业务种类、业务特征、业务实施方 案、计费和补充业务的关系要求等。主要标准适用于在公用电话网上提供地理位 置可携带的业务、运营商号码可携带业务。但该规定只是规定了固定号码携带的 一些要求，对移动号码则并没有涉及，并且固定号码携带在国内也并未普遍实旋， 只是在天津、广东等几个大城市有所应用。对于号码携带的研究，国内也基本没 有系统的、理论上的研究。本文将就实旅电话号码可携带的理论依据、解决方案、 政策管制、以及成本的构成和分摊等方面的内容加以分析。 本文主要讨论以下内容： 1 从技术上说有哪些解决方案。到2 0 0 4 年5 月，世界范围内已有2 3 个国 家和地区实施了电话号码可携带，由于各自的情况各不相同，采取的技术路线也 各有不同。如，新加坡就是采取了先采用呼q 前转，再过渡到智能网的方案。目 前可以采用的技术有呼叫前转、迂回路选以及基于数据库的号码可携带( 包括智 能网和信令中继) 以及国产的信令技术等方案。 2 实施电话号码可携带的理论依据。本文从产权的角度对实旖电话号码可 携带进行了分析。指出，只有赋予电话用户对电话号码的产权，才能真正保护消 费者的利益，促进通信行业的有序竞争，提高资源的有效利用，提高社会的整体 效益。 3 实施电话号码可携带的成本收益分析。本文对实施电话号码可携带的成 本进行了分析，借鉴世界各地实旌电话号码可携带的经验教训，探讨了成本的构 成，以及由谁来承担这些费用才能促进电话号码可携带的有效实施，促进电信运 营商采取成本有效的措藏来实施号码携带。 4 借鉴各国和地区实施电话号码可携带的监管政策，提出了一些政策管制 匕的建议。 第2 页共5 3 页 北京邮电大学硕士拳位毕业论文 本地电话号码可携带在中国的应甩莳景分析 第二章电话号码可携带的基本概念和产生原因 从电话发展的历史来看，在世界上绝大部分国家和地区都是由唯的电话运 营公司来提供本地电话业务。然而，近七、八年以来，以美国为代表的一部分国 家正将竞争机制引入到本地电信业务中，使通信运营公司面临着巨大的挑战。 方面，他们要保留自己已有的用户，巩固自己的地位；另一方面，又要吸引新的 用户来使用他们提供的先进业务。业务提供者必须面对的一个问题是，当用户改 变所在地点时，他的电话业务必须由新的本地电话运营公司提供，但他们都不愿 改变原有的电话号码。这是在本地电话业务市场中引入竞争的最大障碍，因此， 号码携带业务现在己成为电信业中的热门话题。 2 1 电话号码可携带的基本概念及分类 号码携带称为移机不改号业务。它是指在个本地网内，通过一个统一的智 能平台提供数据处理，使用户的电话移机后，能够继续保留原有电话号码不变， 相当于电信公司给用户提供了一个永久性的个人号码。下面是美国、英国以及歇 盟对电话号码可携带所下的定义： 美国f c c 对号码可携带的定义为： “t h ea b i l i t yo f u s e r so f t e l e c o m m u n i c a t i o n s s e r v i c e st or e t a i n ，a tt h es a m ei o c a t i o n ，e x i s t i n gt e l e c o m m u n i c a t i o n sn u m b e r sw i t h o u t i m p a i r m e n to f q u a l i t y ，r e l i a b i l i t y ，o rc o n v e n i e n c ew h e ns w i t c h i n gf r o mo r e t e l e c o m m u n i c a t i o n sc a r r i e rt oa r l o t h e r ” o f t e l 的定义为： “n u m b e rp o r t a b i l i t yi sa f a c i l i t yp r o v i d e db y t e l e c o m m u n i c a t i o n so p e r a t o r sw h i c he n a b l e sc u s t o m e r st ok e e pt h e i rt e l e p h o n e n u m b e r sw h e nt h e yc h a n g et h e i ro p e r a t o r e u 的定义为：“n u m b e r p o r t a b i l i t yr e f e r s t o t h ea b i l i t y o f e n du s e r s t or e t a i n t h e i r t e l e p h o n en u m b e r sw h e nt h e yc h a n g et h e i rc h o s e nn e t w o r ko p e r a t o r s e r v i c ep r o v i d e r ， t h el o c a t i o n ，o rt h es e r v i c e 从上面定义中可以看出电话号码可携带是指当电话的终端用户在更换运营 商或搬迁，或改变服务时，保持自己的电话号码不变的这么一种能力。换句话说， 电话号码可携带赋予了用户相应电话号码的产权。 电话号码可携带包括固网到固网的可携带、固网到移动网的携带、移动网到 移动网的携带、移动网到固网的携带以及运营商内部号码的携带( 如中国移动的 神州行、动感地带以及全球通服务之间的业务携带) 。从世界各国号码携带实施 的经验来看，主要以移动网之间的号码携带为主，影响也最大。因此，本文主要 讨论移动号码的可携带。 第3 页共5 3 页 北京邮电大学硕士学位毕业论文 本地电话号码可携带在中国的应用前景分析 2 2 号码可携带的分类 号码携带业务( n u m b e rp o r t a b i l i t y ) 主要有以下三种类型，即业务提供者 携带( s e r v i c ep r o v i d e rp o r t a b i l i t y ) 、位置携带( l o c a t i o np o r t a b i l i t y ) 和业务携带( s e r v i c ep o r t a b i l i t y ) 。 业务提供者携带是指当用户从一个电信运营商改变到另外一个电信运营商 时，用户可保留原有电话号码。这种方式能让用户更换运营商而保持电话号码不 变。业务提供者可携带允许用户：从一个固定电话运营商换到另一个固定电话运 营商时拥有原来的号码；从一个移动电话运营商换到另一个移动电话运营商时拥 有原来的号码：从固定电话运营商换到移动电话运营商时拥有原来的号码。当用 户由于各种原因在更换运营公司时免去了更换联系信息等烦琐工作，更重要的是 保留住了已建立起来的联系网络。 位置携带是指允许用户在从一个永久物理位置移动到另一个位置时保留原 有电话号码。目前的位置号码携带业务仅限于那些需要变更p b x 位置的企业或大 型公司，典型的情况是这些p b x 在同一中心局交换机服务范围内。另一种情况是 用户变更物理位置到不同交换机服务范围内。 业务携带是当用户从一种业务更换到另一种业务( 例如，从普通电话业务到 综合业务数字网业务) 时保留业务原有电话号码。业务携带能让用户在保持电话 号码不变的同时，向不同服务提供商订购业务。也就是说用户可以用一个号码同 时使用多个运营商的不同业务。 2 3 为什么是本地电话号码可携带 电话号码可携带政策是一项影响极为巨大和颇有争议的政策。美国在2 0 0 3 年1 2 月2 4 日开始实施移动电话号码可携带政策，引起了广泛的关注。但美国 f c c 实施这一政策存在着缺陷，即只能实旖号码的本地携带。 由于号码携带业务还涉及到解决国内和国际编号计划分配的问题，目前还没 有国家提供跨地区的号码携带业务，而仅限于本地开展，因此又称本地号码携带 业务( l o c a ln u m b e rp o r t a b i l i t y ，简称l n p ) 。 目前的电话网有三条路由规则： a 根据地区号，如北京是1 0 ，上海是2 1 ，等等，找到被叫所在的地区。 b 根据局号( 区号后面的3 位或4 位数字) ，确定被叫所连接的电话交换机。 c 根据线路号( 最后的4 位数字) ，确定被叫连接在哪一根电话线上。 从中可看到，如果电话号码的携带不受任何限制，则当电话用户从上海迁移 到北京，而其移动手机的号码不变( 如果是固定电话，麻烦更大：如两地的电话 号码的位数不一致等) ，则当携码用户被叫时，主叫方根本不知对方的手机已不 第4 页共5 3 页 北京邮电大学硕士学位毕业论文 本地电话号码可携带在中国的应用前景分析 是本地电话，那主叫方就会付出更多的费用。同时给网络的升级、互连互通以及 资费的计算带来极大的困难。 因此，在中国实施电话号码可携带的政策，一定要从电话网的历史传统观念 中跳出来，实旋本地号码( 即l n p ) 的携带。本文中提及的移动号码可携带( m n p ) 均指的是本地号码可携带。 2 4 产生原因 电话号码可携带最早是在固网中提出来的。由于每个固网用户是通过一条固 定的用户线和所属交换局的交换机相连的，故而固网用户号码也就是交换机为每 一条用户线分配的号码，因此这个号码与用户所在的位置( 也即其所属的交换局) 是密切相关的，一般是由所属局的局号和一个四位的用户号码组成。在这种情况 下，如果用户的地理位置发生了改变，并且其新的位置不在所属局的管辖范围之 内时，则用户就必须更换电话号码，使用新局分配的号码。这样就给用户带来了 很多的不便。电话号码可携带就是为了解决这一问题，由国际标准组织提出的。 随着移动通信技术的出现和发展，各国和地区电信管制的放松，电信市场竞争的 加剧，移动号码可携带也浮出了水面。 从全球来看，号码携带的主要推动者是政府。政府部门认为引入号码携带能 使消费者、国家和电信行业都从中受益，这是各国政府大力推动号码携带的初衷。 近几年来，随着越来越多的国家相继实施了号码携带，号码携带逐渐成为一种市 场管制的趋势。 一有利于消费者 政府管制的目的之一是为了维护消费者利益，使消费者以最小的投入获得最 好的服务，而号码携带无疑是一个很好的实施途径。号码携带在给直接使用者和 间接使用者带来方便的同时，也降低了他们的使用成本。 直接使用者可以享受到其他运营商低廉的资费和更具吸引力的业务，而间接 使用者、特别是一些主叫用户可以免除询问和重新拨叫新号码而带来的不便，同 时避免因更改号码使个人用户失去与友人的联系避免企业用户失去与客户的联 系。 号码携带还可以规避更换号码所发生的成本。例如普通用户不必因更换号码 而重新印刷名片或更改相关号簿信息：法人单位无须更改公司的信封、办公用品 的标记和宣传用品等。特别是对那些工作移动性较强、对移动电话依赖程度较高 的中小企业和个人企业而言，号码携带降低成本的效力会更强。 日本测算表明，日本引入移动号码携带后，对于直接使用者带来的收益为 3 7 亿8 5 5 亿日元( 约人民币2 5 9 亿元5 9 8 5 亿元) ，对于间接使用者带来的 收益为l ，9 9 5 亿2 ，8 5 0 亿日元( 约人民币1 3 9 6 5 亿元1 9 9 j 亿元) ，对所 第5 页共5 3 页 北京邮电大学硕士学位毕业论文 本地电话号码可携带在中国的应用前景分析 有移动电话使用者带来的收益为2 ，6 9 6 亿日元( 约人民币1 8 8 7 2 亿元) ，收益 至少高出成本约1 4 0 亿元人民币。 二有利于节约社会资源 近几年来，在许多人口众多的国家已经出现了号码资源短缺的状况，实簏号 码携带可以有效缓解这困境。在号码资源被运营商垄断的情况下，用户转网必 须更换号码，原来的号码需要度过一个“休眠期”才能被再利用，这加剧了号码 资源的紧张状况。如果政府增发新的移动牌照，竞争加剧将导致用户转网频率的 提高，于是号码资源变得更加紧张。实施号码携带无疑是解决这一问题的有效办 法。 此外，在号码资源属于运营商的情况下，每家运营商，无论规模大小，都需 要对自己的号码资源进行维护和管理。实旌号码携带之后，号码资源通常由第三 方集中管理，集中管理带来了规模经济效益，使单位号码的管理成本下降。从整 个社会的角度来看，这样做有效降低了号码管理的总成本，节约了社会资源。 三推动电信行业发展 号码携带有助于扶持新运营商，促使新运营商快速进入市场。在号码不可携 带的情况下，号码不可携带是新运营商争取客户的最大障碍。1 9 9 6 年英国o f t e l 的调查显示，在没有号码可携带的时候，大约4 2 的用户希望转网；而如果有 号码携带，这个数字就上升到9 6 。美国f c c 在2 0 0 4 年的调查也显示，在转网 用户中，约有6 0 的人是因为号码可以携带才决定转网的。 也有观点认为，号码携带会导致竞争过度，增加运营商对终端销售补贴的费 用和广告宣传费的支出，影响电话运营商的财务状况，不利于整个行业的总体发 展。但从长期发展的角度来看，终端销售补贴费用和广告宣传费的增加将有利于 增加终端更换频次，加大配备新功能的终端的普及率，进而加速技术业务的创新， 促进整体电信业从量变到质变的提升。 第6 页共5 3 页 北京邮电大学硕士学位毕业论文 本地电话号码可携带在中国的应用前景分析 第三章实施电话号码可携带的理论分析 从理论上讲，电话号码资源是无穷无尽的，而不是稀缺的。但在一个有限理 性的人类社会里，由于人类处理和记忆信息的能力是有限的，因此有些号码是要 比其他的号码更有价值。这里有限理性并不意味人类在行为上的非理性，而是人 类在收集、处理和储存信息时要付出相当的成本，即要有一定的代价。相对于电 话号码而言，一些号码的确要比其他的一些易于记忆，如，1 1 4 ，1 1 2 等号码， 这就意味着这些号码本身就比其他的号码更有价值。同时，受技术实施上的限制， 电话号码不可能无限制的增位，这就使得电话号码成为一种稀缺的资源，必须对 其使用加以规划、监管。 电话号码资源在我国是归国家所有，但目前这一资源为各电信运营商所垄断 支配。如果用户更换运营商，则必需更换电话号码。这给用户带来极大的不便， 也不利于运营商提高和优化其服务，降低成本费用，进而优化市场环境。 首先，作为一种稀缺的资源，如何更有效地加以利用是关键。电话号码属于 国家所有，即为公共财产，但目前在我国为各电信运营商所垄断和支配，国民事 实上并未享有对这一财产的所有权，这也造成了事实上的号码产权的缺位。在未 实施电话号码可携带之前，对于如何有效地利用电话号码这一稀缺资源，电信运 营商们的积极性不是很高，只不过是在号码资源紧张时扩充位数而己，如从7 位扩到8 位。但由于技术上的限制，这并不是个好办法。 截止到2 0 0 4 年1 2 月3 1 日止，全国固定电话用户总数为3 1 2 4 亿，移动电 话用户总数为3 3 4 8 亿，号码资源已相当紧张。事实上，目前国内固网的号码采 用地区号+ 本地号码的命名规则，除移动市话( p h s ) 外，资源相对需求趋缓， 而移动号码在全国范围内是唯一的，而且移动通信增长空间很大，放其资源压力 比较大。尤其随着3 g 时代的到来，随着新移动牌照的发放，相信会有更多的运 营商加入进来，移动通信领域的竞争必将更加白热化，必然导致大量用户转网， 届时移动号码资源的供应将会更加紧张。实施号码可携带，可以降低消费者转网 的费用，赋予消费者电话号码的使用权和有限产权，这样用户可以处置自己的号 码，可以带号转网到自己所选择的运营商，提高号码资源的利用效率。 由于号码资源日渐紧张，信息产业部、财政部、国家发展和改革委员会联合 发出通知，对电信网码号资源做有偿使用，根据拟定的收费标准测算，用户码号 收费标准为每月每号1 分钱，但电信业务经营者不得将此项费用转嫁给消费者， 规定从2 0 0 5 年4 月l 目起收取由信息产业部核配的电信网码号资源占用费。但 社会公益事业的号码，如1 1 0 、1 1 9 、1 2 0 、1 2 2 以及1 2 3 1 5 消费者投诉电话、1 2 3 4 5 第7 页共5 3 页 北京邮电大学硕士学位毕业论文本地电话号码可携带在中国的应用前景分析 政府热线等，免收码号资源占用费。而对于3 位及5 位号码，由于资源稀缺，占 用费必然要远高于每月每号1 分钱的标准。 其实，收取电信网码号资源占用费是国际通行做法，其目的是通过征收一定 的费用，运用经济手段调节码号资源需求，提高码号资源的利用率。建立码号资 源收费制度后，将使更多的电信业务经营者尤其是新兴企业获得发展业务所必需 的码号资源，同时促使在位运营商更加合理有效的使用号码资源。 目前我国国内有效的电话用户号码位长已经达到了l l 位，是世界上号码位 长最长的国家。如果用户号码频繁升位，不仅造成用户使用不便，也会给网络的 组织和调整、局数据的修改带来困难。目前世界上许多国家，由于本国电话用户 较少，交换机识别位长较短，如果我国进一步升位，将可能引发国际上许多国家 呼叫我国境内的国际来话不能拨通，国际电联须大范围地通知各国电信运营商修 改交换机数据才能完成呼叫，且用户号码过长也不方便用户使用。 其次，从交易费用的角度来看。电话用户在使用电话服务的过程中，通过长 时间的积累，使自己电话号码的价值不断的增加，己成为一份宝贵的资产。对于 个人用户来说，长期使用某个电话号码，一旦改变号码，要花费很大的精力和时 间应对这一变化，t 日仍然不能避免错过一些关键的电话。对于企业用户，在多数 情况下，是企业用户而非电信运营商对电话号码进行投资，如，用户会在印刷品、 目录、信笺以及名片上印上自己的业务号码或常用号码。许多公司还对自己公司 的电话号码进行广告宣传，以便潜在的顾客能够记住它们。这些活动增加了这些 特定电话号码的价值，故当用户因种种原因需要搬迁或转网时，如果没有电话号 码可携带的实施，就要被迫更换号码，从而面临较大的转网代价，也就是要付出 很高的交易费用。企业不仅要更换文销用品、更换广告等，有时甚至可能失去重 大的商业机会，造成了事实上的交易费用不经济的问题，影响了社会效率的提高。 当电话号码的所有权不归用户所有时，会产生“拦截”( h o l d u p ) 的问题， 也就是说电信运营商截取了用户保留自己电话号码所带来的超额利润，而这就可 能产生投机行为。当用户预料到这一问题时，就会尽量减少投资，必然会影响到 用户投资的积极性和投资的效率，从而不利于电信市场的效率的提高和竞争环境 的改善。 第三，从市场竞争效率的角度来看。如果电话用户不具有号码的所有权，在 转网时，只能面临两个选择：放弃原号码，或者付出昂贵的转网费用。这在很大 程度上限制了市场中的竞争，提高了行业进入壁垒，从而不利于社会效益的整体 提高。同时，在位的主导电信运营商手中握有大量闲置的电话号码，使得新加入 的运营商手中只有有限的号码资源，限制了新运营商的发展，间接的提高了进入 门槛。实行电话号码可携带将打破市场上主导电信运营商对电话号码的垄断，降 第8 页共5 3 页 北京邮电大学硕士学位毕业论文本地电话号码可携带在中国的应用前景分析 低电话用户更换电信运营商的成本，而且随着新运营商的加入，电话用户有了更 多的选择，可以选择符合自身需求的运营商。一旦实施这一措施，随着带号转网 用户的增加，将会深化电信市场上的有效竞争，迫使各运营商不断采用新技术以 提高服务质量，同时将服务价格降到一个合理的位置，形成有效的电信市场竞争 秩序。 随着电信竞争的加剧，电信业务日趋同质化。而电话号码可携带的引入，会 使各运营商压力倍增，促使他们开发新业务，提高质量，降低成本，同时，可以 使电信运营商没有动力虚报成本，有利于监管的透明化，提高监管效率。 第9 页共5 3 页 北京邮电大学硕士学位毕业论文 本地电话号码可携带在中国的应用前景分析 第四章电话号码可携带的实现方式 自从1 8 8 7 年第一条电话线路开通以来，通信技术有了长足的进步。到了二 十世纪二十年代，现代移动通信开始起步，到了七、八十年代，移动通信开始蓬 勃发展。美国于1 9 8 3 年将先进移动电话系统( & i p s ) ，首次在芝加哥投入商用。 由此开始了我们所知的第一代蜂窝移动通信技术的应用，也即模拟通信技术，它 只能提供语音业务。 8 0 年代中期，欧洲首先推出了泛欧数字移动通信网( g s m ) 的体系，并于1 9 9 1 年7 4 开始投入商用。随后，美国和日本也制定了各自的数字移动通信体制，如 美国高通的i s 一9 5c d m a 。这些就是2 g 业务，主要以语音为主，并辅以低速数据 9 6 或1 4 4 k b 8 s 的数据业务。近几年，基于短消息的业务也得到了很快的发展。 2 0 0 4 年全年我国手机移动短信业务量超过了2 1 7 7 亿条。 随着对数据业务需求的增加，一些运营商开始提供2 5 代的服务( g p r s ， c d m ai x ) ，数据传输速率大大提高，服务最高下行速率能够达到，5 3 k b p s ，上行 速率最高可达j fr j 7 0 k s ，有些甚至部署了2 7 5 代的e d g e 技术。当然，这些都是实 施3 g 前的过渡。 目前，已有些国家演迸n 3 0 网络，如日本、韩国、印度等国家。 由于号码可携带的技术比较成熟，国外已有2 3 个国家和地区分别采取了不 同的技术路线，而其实施费用自然不同，故有必要对各种技术作些比较，以便日 后我们实施。 4 1 基于交换机的( 0 n s w it c h ) 技术方案 基于交换机的解决方案是指有关携码用户的信息储存在其原属运营商( 即移 出运营商) 的交换机上，对于这类用户呼叫发生的路由必然是低效率的，故而只 适用于采用更有效率的解决方案前的过渡方案。该方案可分为两类：呼叫前转和 迂回选路。 4 1 1 呼叫前转( c a lf o r w a r d i n g ) 呼叫前转是实施电话号码可携带最简单的一种方法，只需要对移出网络的交 换机做很小的改动就可以实行。方案实施方法见图4 一l 。 假设用户a 将号码从原来的移动网络携带到新的移动网络。如果用户b 从第三 方网络呼叫用户a ，那么通话首先接续到用户a 原来所属的移出网络( d o n o r m o b i l en e t w o r k ) 中的交换机( d o n o rs w i t c h ) ，该交换机得知用户a 是号码携带用 户，而且在该交换机上设置了a 现在使用的新号码，通话自动无条件呼叫前转到a 目前所在的接收网络( r e c i p i e n ts w i t e h ) 对应的交换机上( r e c i p i e n ts w i t c h ) 。 在技术上，无条件呼叫前转是实现号码可携带最简单的方案。目前，所有的 第1 0 页共5 3 页 北京邮电大学硕士学位毕业论文 奉地电话号码可携带在中国的应用前景分析 交换机都内置了处理无条件呼叫转移的功能，因而不存在设备升级的问题。这种 方案最大的问题在于当携码用户作为主叫时显示的是用户的新号码，而不能够显 示用户的原有号码。另外如将呼嘲转移到新的用户号码，则用户作被叫时，主叫 用户无法知道被叫的新号码。 图4 一l 呼叫前转的买施方案 另外，这种方案不能够支持短消息的转移。也就是说，如果用户携带号码 转换网络，那么在这种技术方案下。他不能够收到发给原来号码的短消息。 采用无条件呼叫前转方案，还需要对支撑系统作以下的调整： 移出网络( d o n o rn e t w o r k ) 在计费系统中需要定义一类新的客户：移出客户。 对这类客户的计费，可以采用呼叫转移的计费标准。这部分费用由移出网络向接 收网络收取。对这部分客户产生的正常话费，移出网络应将其屏蔽，并将相关的 记录交给接收网络。 对移入网络( r e c i p i e n tn e t w o r k ) 的计费系统来说，需要定义一类新的客户： 移入客户。对该部分用户的话费，可以根据移出网络提交的话费纪录必及本网络 的话费记录收取。 实旅呼叫前转，如果号码携带业务的用户数量较大的话，将会导致移出网络 和移入网络之间的流量加大，从而使得运营商必须加大移动关口局( g m s c ) 的容量 和处理能力，这需要投入更多的资金。 另外，通话转移需要耗费移出网络( d o n o rn e t w o r k ) 的资源( 包括交换机、线 路等等) 所以需要考虑对这部分的费用进行分摊。 呼叫前转的优点包括：技术实现简单，对网络以及计费系统的修改较小，可 第1 i 页共5 3 页 北京邮电丈学硕士学位毕业论文 本地电话号码可携带在中国的应用前景分析 以很快的实施，对不同的网络有较好的兼容性( 例如c d m a 以及g s m ) 。 而其缺点则有以下几点：不支持短消息，耗费大量的网络资源，资源利用效 率低。在用户量的情况下，