（交通运输工程专业论文）交通运输物流协同构架研究.pdf

西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 摘要 “物流”这一概念从上世纪八十年代引入我国至今，已经取得了巨大的发 展。在经历了从认识到实践，再从实践中重新认识的不断反复后，随着政府职 能部门、运输企业和整个社会大环境对物流在国民经济中重要性认识的不断加 深，如何克服现有的缺点，突破原有体制的束缚，建立一个跨区域、跨行业的 一体化交通运输物流框架体系，为我国物流业的健康发展提供深层次的动力， 已经成为我们面l 晦的一个主要问题。 本文旨在通过广泛的调查研究和文献资料的收集整理，充分分析了我国交 通运输物流管理组织构架中各主要机构的职能、作用、运作模式和协调机制， 以及相关协会组织的建设现状；在此基础上引入协同学理论，分析交通运输物 流中的协同机理，结合我国实际情况以及交通运输业物流发展态势、目标研 究，设计我国交通运输物流管理组织构架的协同模型，探讨并提出相关对策和 建议，主要包括物流综合管理的政府机构设置与运作机制以及物流行业协会的 建设，建立交通运输物流发展中政府与企业、行业协会间的协同关系，对我国 的物流系统规划和政策实施进行宏观控制的有效机制。 关键词交通运输物流；协同学；构架 西南交通大学硕士研究生学位论文第页 a b s t r a c t f r o mt h ec o n c e p to f “l o g i s t i c s ”w a si n t r o d u c e di n t oc h i n ai nt h e1 9 8 0 s t i l ln o w , i th a sb e e ne x p e r i e n c e dac o n s i d e r a b l ed e v e l o p m e n t a f t e rs e v e r a lr e p e a to f t h e p r o c e s si nr e c o g n i z i n ga n dp r a c t i c i n g ，t h eg o v e r n m e n t ，t h ei n t e r r e l a t e de n t e r p r i s e s a n dt h ew h o l es o c i a le n v i r o n m e n th a v er e c o g n i z e dt h ei m p o r t a n c eo f l o g i s t i c si nt h e n a t i o n a le c o n o m y n o w ，i th a sb e e nam a i np r o b l e mf o ru st h a th o wt oc o m eo v e rt h e o r i g i n a ld i s a d v a n t a g e s ，b r e a kt h r o u g ht h ei m m a n e n ts y s t e m ，e s t a b l i s hac r o s s - r e g i o n a n dc r o s s b u s i n e s sf r a m e w o r ko f c o m m u n i c a t i o na n dt r a n s p o r t a t i o n ，a n dp r o v i d e i n n e rp o w e rf o rt h ed e v e l o p m e n to f t h el o g i s t i c so f c h i n a t h ep u r p o s eo ft h i st h e s i s ，w h i c hb a s e do ne x t e n s i v er e s e a r c ha n dc o l l e c t i o no f al a r g ea n a o u n to fd a t a ，i st oa n a l y z et h ef u n c t i o n , o p e r a t i o n a ls y s t e ma n dc o o r d i n a t i o no f t h em a i ni n s t i t u t i o ni nt h ei n f r a s t r u c t u r eo f c h i n e s ec o m m u n i c a t i o na n d t r a n s p o r t a t i o n ，a n dt h ep r e s e n tc o n d i t i o no ft h er e l a t e da s s o c i a t i o n b a s e do nt h i s r e s e a r c h ，t h et h e o r yo fs y n e r g e t i c sw i l lb ei n t r o d u c e dt oa n a l y z et h ec o o r d i n a t e m e c h a n i s mo fc o m m u n i c a t i o na n dt r a n s p o r t a t i o n c o m b i n e dw i t ho u rs i t u a t i o na n d t h ed e v e l o p m e n to f t h ec o m m u n i c a t i o na n dt r a n s p o r t a t i o n ，d e s i g nas y n e r g e t i cm o d e l f o rt h em a n a g e m e n ts t r u c t u r eo fc o m m u n i c a t i o na n dt r a n s p o r t a t i o n d i s c u s sa n d o f f e ra d v i c ef o rt h eg o v e r n m e n ti n s t a l l a t i o n ，c o o r d i n a t i o na n ds e tu pa s s o c i a t i o n b u i l du ps t a b l er e l a t i o n s h i pa m o n gg o v e r n m e n t ，e n t e r p r i s e sa n da s s o c i a t i o n ，a n d e f f e c t i v em e c h a n i s mi ns y s t e m a t i cp l a na n dm a c r o s c o p i c a lc o n t r 0 1 k e y w o r d $ c o m m u n i c a t i o na n dt r a n s p o r t a t i o n ；s y n e r g e t i c s ；s t r u c t u r e 西南交通大学硕士研究生学位论文第l 页 第1 章绪论 1 1 研究的目的和意义 现代交通运输物流的形成和发展是市场分工与合作的综合产物，是多种因 素综合作用的结果，其中包括：运输市场的开放和规范化、交通运输基础和运 输技术的发展、运输市场的开发和竞争、计算机和通讯技术的发展、运输成本 的降低等。这是一个被市场竞争机制和完善的政策与法制所引导的资源配置优 化的必然结果。从国外物流业的发展历程来看，政府的相关政策与法制在其中 发挥着重要而具有决定性的作用，同时政策、法规的制定和实施都离不开各相 关主管机构的有效运作和相互协调。探索与建立符合中国特色的交通运输物流 管理体制，探寻合理的交通运输业物流管理组织构架，充分发挥政府的引导职 能和宏观调控功能，建立健全行业协会的功能，形成高效的政府、行业协会与 企业之间的协同机制，是我国交通运输物流发展的关键，关于这方面的研究正 在成为研究如何促进我国物流业发展的重点，也是本论文研究的核心所在【“。 交通运输物流框架体系是一个融交通运输物流主体、交通运输物流环境和 运作机制于一体，在国家层次上促进全社会交通运输物流资源合理配置和高效 利用，促进交通运输物流企业和组织机构之间相互协调和良性互动，充分体现 我国现代物流战略目标的系统。中国现在正经历着有史以来最为稳定繁荣的发 展时期，随着现代物流在推动国民经济发展中的重要程度在不断提升，处于高 速增长时期的中国经济对物流发展的依赖程度也与日俱增，这为中国的交通运 输业发展物流提供了宝贵的机遇。 正因为认识到了交通运输物流在国民经济中的重要性，从中央到地方，各 级政府先后推出了一系列鼓励物流发展的政策措施，各地兴建的物流园区不论 从土地、税收、资金等各方面政府都给予了诸多优惠，对交通运输物流的发展 产生了积极的推动作用。与此同时“政府调控市场，市场引导企业”的物流市 场运行机制尚没有建立，政府对物流宏观管理缺乏必要的思想准备与手段。而 企业对物流的投资缺乏理性，物流中心和配送中心的建立存在盲目性，物流市 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 页 场基本处于一种无序竞争状态，增加了我国交通运输业进行物流运作、整合物 流功能的难度。另外从政府管理机制的角度来看，受中国计划经济体制的影 响，各物流系统职能严重分割。与物流相关的各领域在改革开放以后都获得了 长足发展，为我国的现代化建设事业做出了杰出贡献，但同时我们也看到各行 业主管部门在注重本行业的资源配置最优化的同时，往往会忽视同其他行业主 管部门之间协调，也就不能取得系统化的最佳效果。尤其是涉及公路、铁路、 水运、空运、仓库、货站、港口、站场等需要综合、统筹规划的项目，基本上 是以分立的形态由各部门、各领域进行，缺乏系统化、一体化的考虑，造成交 通运输基础设施与通道以及其他运输方式之间的衔接不够顺畅和交通运输物流 资源的严重浪费。 值得庆幸的是，上述情况受到我国政府各主管部门的高度重视，开始系 统、深入地研讨我国现代物流发展的现状、问题与对策，并提出了一系列的指 导性政策意见。 原国家计委出台了“十五”综合运输发展规划；交通部发布公路、 水路“十五”发展规划，为了适应国家经济和社会发展的需要，交通部制定 了公路、水运发展长期规划，用三十余年的时间完成公路主骨架、水运主通 道、港站主枢纽和支持保障系统的“三主一支持”的建设。 2 0 0 1 年3 月2 目，由原因家经济贸易委员会、铁道部、交通部、信息产业 部、原对外贸易经济合作部、民航总局联合印发了关于加快我国现代物流发 展的若干意见，指出我国发展现代物流的指导思想是：以加快发展为主题， 以结构调整为主线，坚持以市场为导向，以企业为主体，以信息技术为支撑， 以降低物流成本和提高综合服务质量为中心，大力提高全社会对现代物流理念 的认识，切实增强我国企业及其产品在国内外市场的竞争能力。根据该意见， 我国发展现代物流的总体目标是：积极采用先进的物流管理技术和装备，加快 建立全国、区域、城镇、企业等多种层次的，符合市场经济规律，与国际通行 规则接轨的，物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化现 代物流服务网络体系。意见要求“交通运输、仓储配送、货运代理、多式 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 页 联运等企业要从实际出发，根据自身比较优势，紧紧围绕用户的需求，提供优 质高效的部分或全程物流服务。物流服务市场的供给能力增强和服务质量提 高，不仅可以满足市场和用户的需要，还可以引导和开发各类企业及全社会对 物流服务的需求”。 国家“十五”计划将物流发展的长期和具体目标纳入其中。2 0 0 2 年6 月 2 0 日，原外经贸部发布关于开展试点外商投资物流企业的有关通知。与此 同时，交通部发布了关于促进运输企业发展综合物流服务的若干意见，旨 在促进传统交通运输企业向现代物流企业转变。 在这一宏观背景下，本项目研究将通过借鉴国外物流发展的成功经验，在 结合我国具体情况的基础上，开展对我国交通运输物流管理组织构架的研究， 在政府交通主管部门应如何转变职能、行业协会如何充当企业和政府问桥梁和 纽带等方面提出作者的建议，用于加强交通运输物流系统中各节点的有机协调 与配合，从而从宏观上积极推进我国现代物流的发展，建成结构合理、功能完 善、运转高效、经济、满足社会需求的交通物流框架体系，为我国交通运输主 管部门有效发挥宏观调控功能，推进交通运输物流的发展提供理论支持和政策 指导。 1 2 论文研究的主要内容 本论文基于广泛的调查研究和文献资料的收集整理，充分分析了我国交通 运输物流管理组织构架中各主要机构的职能、作用、运作模式和协调机制，以 及相关协会组织的建设现状：在此基础上引入协同学理论，分析交通运输物流 中的协同机理，研究和设计了我国交通运输物流管理组织构架的协同模型，探 讨并提出相关对策和建议，主要包括物流综合管理的政府机构设置与运作机制 以及物流行业协会的建设，建立交通运输物流发展中政府与企业、行业协会间 的协同关系，对我国的物流系统规划和政策实施进行宏观控制的有效机制。 西南交通大学硕士研究生学位论文第4 页 1 3 论文的研究方法 1 、首先充分调研和分析我国交通运输物流发展现状与问题，从而提示我 国交通运输物流的内在结构关系； 2 、系统收集整理国外相关研究文献资料，分析国外交通运输物流发展中 政府与企业、行业协会间的协同关系等方面的经验及其对我们的启示： 3 、结合我国交通运输业物流发展态势、目标，为我国交通运输业物流发 展的组织构架、相关主体间的协调机制的建立提供理论与实践上的支持和建 议。 1 4 论文研究的技术路线 本论文研究技术路线流程如图卜1 所示，一共分为四大部分，包含研究 目的与意义、我国交通运输业物流管理组织框架现状分析、管理组织框架和运 作模式研究、相关措施和建议。具体分述如下： 文献探讨：在明确研究目的与意义的前提下，对我国交通运输物流管理 组织框架做一描述。然后依据我国交通运输业物流管理组织的现状和相关文献 中各学者的看法，束建立研究分析中所需的研究方法及理论基础。 调研及资料搜集：通过交通部课题交通运输物流框架体系研究的调 研过程，为本论文的研究搜集基础资料与数据。 资料整理分析：根据资料加以分类整理，再依据文献中关于我国交通运 输业物流管理组织的资料，并结合我国政府机构改革的趋势，以实现我国交通 运输物流功能的最大化为目的，对我国交通运输业物流管理组织构架及管理机 制进行分析。 结论与建议：综合本论文各项分析的结果，作为结论与建议，以供后续 相关研究及实务上的参考。 西南交通大学硕士研究生学位论文第5 页 图i - i 技术路线流程 西南交通大学硕士研究生学位论文第6 页 第2 章交通运输物流概述 2 1 交通运输物流发展概述 随着科学技术的迅猛发展和经济全球化趋势的不断增强，世界各国经济 发展面临着前所未有的机遇和挑战。现代物流作为现代经济的重要组成部分， 在国民经济和社会发展中发挥着重要的作用。发展现代物流对于提高国民经济 的质量和效益，优化资源配置，改善投资环境，促进企业结构调整，提高国家 经济实力，均有十分重要的意义。我国自2 0 世纪8 0 年代初引进物流理论以 来，特别是近几年，中国经济加快与世界接轨，社会各界对物流有了更深的认 识和理解，各级政府更是出台了一系列鼓励物流发展的政策措施，甚至2 0 0 1 年举国上下部掀起了了解物流、研究物流、发展物流的高潮。但总体来说，我 国物流发展仍处于初级阶段。 交通运输业是国民经济的基础，改革开放后，国家一直把交通运输业作 为国民经济发展的战略重点，在领导力度、政策倾斜和财政投入等方面，都给 予了有力的支持，我国交通运输业已经初步形成了由水路、公路、铁路、航空 和管道五种运输方式组成的相互独立又分工协作的综合运输体系，在基础设 施、技术装备、管理水平等方面，都取得了巨大的进步，对国民经济发展的适 应程度已从“瓶颈型”改善为“缓解型”和“部分适应型”1 4 】。交通运输业的 极大发展为全社会发展综合物流体系提供了可能。 交通运输本身就是物流系统中的重要环节，现代物流也是交通运输企业 未来的必然发展方向，在全社会大力发展物流的环境以及自身发展的要求之 下，也积极丌展了发展现代物流的实践。尤其是国际航运企业，他们沟通国际 国内两个市场，参与激烈的国际航运竞争，较早的接触了国际上发达国家发展 物流的相关资讯，不少远洋运输企业也依托运输优势，积极开拓物流服务领 域。港口、公路运输、铁路运输、航空运输企业也积极应对，纷纷借助原有业 务经营领域中积累的优势和经验，提供物流服务，形成一派运输业内大力发展 现代物流的欣欣向荣景象，当然这其中也出现了不少问题。本文所指的交通运 西南交通大学硕士研究生学位论文第7 页 输物流就是交通业内发展的物流，下面首先分析一下交通运输物流的几种模 式。 2 2 交通运输企业开展物流服务的模式 1 、航运企业物流发展模式 集装箱运输和多式联运是运输领域内的两大革命，他们带来了运输组织和 运输技术的极大进步，集装箱货物运输的集装化、单元化、标准化完全符合现 代物流的思想和要求，而多式联运更是某种狭义上的“综合物流运作”，这两 者都最先在远洋运输领域得到了广泛应用。可以说航运企业已经从最初意义上 切入了现代物流，而这种切入只是现代物流过程中的一个组成部分，往往是被 动的和局部的，无法满足产品从生产者向使用者转移过程中多元化服务的要 求。因此，为了满足客户不断变化的要求，也是为了企业自身的发展，我国航 运企业已经积极的开始利用自身优势开展现代物流服务。其中大中型航运企业 和中小型航运企业采取了不同的运作模式。大中型航运企业力图向综合性物流 企业转变，而中小型航运企业则着重向功能型物流企业发展。前者在发展自身 航运业务的同时，还计划整合陆运、空运等物流资源，建立物流信息系统，逐 步向多元化的全球性物流服务供应商转变；后者利用自身的专业运输优势，向 专业化、特色化物流企业方向发展，为大型物流企业提供配套服务，起辅助和 补充的作用，也能做到“一支独秀”。前者如中远集团和中海集团，后者如我 们在调查中了解的中谷新良海运有限公司，其主要以沿海内贸集装箱运输为 主，通过协议拥有物流车队，为客户提供全方位服务，已成为这一领域内的佼 佼者。 我国两大国有航运企业中远和中海都分别成立自己的物流公司中远物流和 中海物流，并开始了实质性的运作，但是，两家企业的内部整合都有待加强。 比如说中远集团的战略思想是由“海运承运人”向“物流营运人”转变，将班 轮运输单元交给中远集运，将物流单元交给中远物流，两个单元相互合作，这 种合作采取市场化原则进行，中远集团将整合空运等多种运输方式后以物流营 西南交通大学硕士研究生学位论文第8 页 运人的身份出现。现在中远集运的内陆单元全部转给了中远物流，而中远集团 的海外资产还没有划归给中远物流公司，继续由中远集团掌管，目前的思路是 先发展国内物流。其实中远集团在欧洲、北美的公司都有很大的物流服务市场 需求，客户要求开展全球物流服务，但是还没有做起来。至于中远集运和中远 物流之间的合作，大多是内部交易，并没有如原来设想的那样按照市场化原则 进行，中远集运揽到物流项目多是交给中远物流来做，完全没有外包。中远物 流现在仍然依靠国际货物代理和外轮代理来盈利，物流项目盈利能力不强，可 以说中远物流还是依靠中远集运的实力缓慢发展。整个中远集团内部产业多极 化，网点多，机构复杂，要想整合起来还要一段时间。 中海物流也存在同样的情况，中海集团物流有限公司的总部设在上海，全 国有中海北方物流有限公司、中海华东物流有限公司、中海华南物流有限公 司、中海华北物流有限公司、中海山东物流有限公司、中海福建物流有限公 司、中海海南物流有限公司和中西部区域物流公司八个区域公司，应该说分公 司发展区域性的物流中心，总公司发展全国性的物流中心，现在情况是8 个区 域公司部在做全国性的物流中心，这就形成了人为的区域竞争和利润分割，不 利于整个中海物流的一体化运作。 2 、港口企业物流发展模式 港口是国际国内贸易货物的集散中心，也是各类信息的集散地，车辆和仓 储设施都比较齐备，有开展物流的优势。我国沿海港口都抓住机遇，建立了不 同的港口物流公司。天津港建立了天津港散货物流中心：上海港外高桥港务公 司利用浦东外高桥保税区的优势和港区设施，建立了多个物流基地；宁波港与 巴塞罗那港合资构建物流园区；还有一些港口，根据腹地经济发展和港口的经 济设施情况开展仓储、来料加工、包装、配送等业务，积极开拓港口功能”1 。 3 、公路运输企业物流发展模式 公路运输四通八达，是中短途物流配送的必要方式，现在全国各地建起了 大大小小数千家物流配送企业，虽说有些企业名不副实，只有几辆车在跑运输 就自称为现代物流公司，但是有些企业确实在市场中摸爬滚打了数十年，十分 西南交通大学硕士研究生学位论文第9 页 清楚发展现代物流需要的是何种企业，比如佳宁和华宇物流公司，他们都在建 立全国或区域性网络，建立企业的信息系统方向努力。目前他们形成了较为完 善的物流网络，成本低，在市场上有相当大的竞争力”1 。 4 、铁路运输企业物流发展模式 铁路部门也在融入物流方面做出了一些成效，开设专列，提高货运速度， 适应现代物流对快捷的需求。为了满足货主对高附加值货物的快捷要求，开行 了定点、定时、定线、定车次、定价的货运“五定”班列，实现了管理规范 化、运行客车化、价格公开化、服务承诺化；还开行了大宗货物直达列车、行 包快运专列、北京至莫斯科集装箱国际专列、鲜活物资快运专列”1 。 5 、航空运输企业物流发展模式 航空运输业内一些快递服务企业应运而生，实行“门对门”全程服务，较 为快捷、便捷。 6 、货运代理企业物流发展模式 货运代理企业以开展进出口物流为主。国际货运代理公司较早的和国外客 户打交道，熟悉了一系列进出口货物的操作流程，随着我国进出口贸易的发 展，货运代理企业手中掌握了大量的外国客户。这些客户对物流服务的要求较 高，不仅仅是单纯的运输、存储，而是要为他们提供一个顺畅的物流平台和进 出口环境，这其中包括报关、报检、包装、国内运输等全套服务。 2 3 交通运输物流的内在结构关系 交通运输业在经过了各自独立的发展阶段和综合运输发展阶段以后，已进 入到现代物流发展阶段”1 。近年来，发达国家在物流管理理论和实践方面的发 展，给运输带来了巨大变革和进步。可以说现代物流是对运输概念的一种延 伸，是对传统运输方式的一个革命性的突破。通过上面交通企业开展物流服务 的情况，可以明显看出，交通运输与物流存在着密不可分的联系，但他们又有 着不同的特点。 l 、物流与交通运输的不同特点 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 0 页 交通运输与现代物流有着不同的特点，传统的运输只考虑物品的空间移 动，运输业者和承运者之间也只是简单的承托关系，现代运输不断把信息技术 融合进去，发展出如智能运输的现代化交通运输系统，使得运输业深入物流领 域成为必然。而现代物流是物资资料从供给者向需求者的物理性移动，是创造 时间性、场所性价值的经济活动，它以给顾客提供优质的服务目标，以信息技 术为支撑，以交通运输为主要手段，结合包装、装卸、搬运、储存等环节，为 供应链各个节点上的企业提供后勤服务的经济活动。而现代物流服务提供商与 客户之间是长期合作、相互促进的战略合作伙伴关系。 2 、运输是现代物流的核心功能 物流的发展离不开交通运输，交通运输是物流的有机组成部分，而且是物 流的核心环节，没有运输就没有物流，物流的发展需要一个四通八达、畅行无 阻的运输线路网系统来支持。 3 、运输成本是物流成本的最大组成部分 在经济发展和市场竞争到一定时期，企业注重的是内部管理，以降低成本 束提高经济效益，增强竞争优势。但是，单纯依靠降低产品成本来提高经济效 益的潜力已经越来越小，企业纷纷将目标转向整个供应链的成本，同时，认识 到降低其中的运输成本可以有效的降低产品的成本”1 。统计数据表明，运输成 本是目前物流成本中最大的成本项目。以美国为例，1 9 9 9 年美国的运输开支占 当年物流总成本的5 9 5 7 ( 如表i 1 ) ，欧洲发达国家的供应链成本也占物 流总成本的i 3 以上。因此运输合理化是物流组织的重要内容，是降低供应链 成本，提高效率的有效手段。 4 、运输企业最有可能成为现代物流的市场主体 西南交通大学硕士研究生学位论文第l l 页 表2 - 11 9 9 9 年美国物流成本项目构成 物流成本项目金额( 亿美元) 利息 7 0 0 库存成本 税金，废弃损失，折旧、保险 1 8 7 0 ( 所有行业总库存为 仓储7 5 0 1 3 6 7 万亿美元) 小计 3 3 2 0 汽车运输4 5 0 0 其中：城间运输 3 0 0 0 本地运输 1 5 0 0 其他运输 9 8 0 其中：水路运输2 2 0 ( 1 国际1 6 0 ，国内6 0 ) 运输成本 铁路运输 3 5 0 石油管道运输9 0 航空运输2 6 0 ( 国际7 0 ，国内1 9 0 ) 货运代理 6 0 小计5 4 8 0 货主相关成本5 0 物流管理成本 3 5 0 总计9 2 0 0 资料来源：杨家其现代物流与运输北京：人民交通出版社，2 0 0 3 ”】 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 2 页 现代物流的主要功能是仓储、运输、装卸搬运、包装、配送等。生产企 业、运输企业、仓储企业、外贸企业等都有可能成为现代物流的市场主体。出 于各类企业在供应链中所处的位胃和所起的作用不同，拥有的基础资源和条件 也不同，跨入物流行业所面临的问题也不尽相同。运输业是以运输和装卸搬运 为主要业务的行业，拥有遍布全国的运输网络和揽货体系，积累了丰富的管理 和经营经验，在信息管理和信息传递上有一定的基础。这些有利的因素在物流 业务的转化过程中将得以继续并不断散发出潜力。以美国的第三方物流业的发 展为例，2 0 0 0 年美国最大的前4 0 家第三方物流公司有6 0 是由运输企业发展 而来的。因此，运输业具有发展物流的优势和先决条件，最有可能成为现代物 流的市场主体。 2 4 我国交通运输物流市场现状 交通运输物流市场在两大因素的推动下，近年来发展迅速。根据美智管理 顾问公司和中国物流与采购联合会的调查，7 0 的物流服务供应商在过去三年 来，平均业务增幅都高于3 0 ，物流市场发展潜力巨大，美国知名咨询公司美 智管理咨询公司副总裁阿尔博曾指出，中国的物流市场预计会以每年3 0 的速 度增长，其中以外包物流的增幅最大，比例最高可能达到每年1 0 0 。推动我 国交通运输物流市场发展的两大因素分别是：一是中外客户不断变化的需求， 二是政府的激励措施。随着跨国公司在华业务范围的不断扩展，外商投资公司 按照自己的物流理念和物流管理手段来运营，他们按照国际上通行的惯例将某 些非核心竞争力业务外包，以降低其供应链成本，于是要求交通运输企业提供 更多的增值服务。而国内客户面临着国外企业强大的竞争压力，也不得不寻找 途径降低成本。这里有一个很明显的例子：青岛啤酒是我国具有百年历史的著 名品牌啤酒，可是近年来在国际市场和国内市场上面临重重困难，原因是多方 面的，可是有一点是不可取的，那就是青岛啤酒厂的啤酒瓶盖是他们自己做 的。世界上其他一流的啤酒厂商，没有一家是自己生产啤酒瓶盖的，全部都是 外包，由专业的啤酒瓶盖公司来生产，由他们专业化生产不仅能产生规模效 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 3 页 应，降低成本，而且啤酒公司能够专注于提高核心竞争力，生产更加符合消费 者口味的优质啤酒。青岛啤酒在困难面前，也不得不寻找自身原因，思索自身 供应链的合理性“。 政策的激励因素也是一个不容忽视的推动力。中国现在正经历着有史以来 最为繁荣稳定的发展时期，政通人和，各级政府都意识到了发展物流对中国经 济和社会的重大意义。为了刺激中国物流产业的发展，从中央到地方，各级政 府先后推出了一系列鼓励物流发展的政策措施，各地建立的物流园区不论从土 地、税收、资合等各方面政府都给予诸多优惠1 。2 0 0 1 年3 月1 日，国家经 贸委、铁道部、交通部、信息产业部、对外经济贸易合作部和中国民用航空总 局联合印发关于加快我国现代物流发展的若干意见，“十五”计划将物流 发展的长期和具体目标纳入其中。2 0 0 2 年6 月2 0 同，外经贸部发布关于开 展试点外商投资物流企业的有关通知。上海、天津、深圳等地都纷纷将物流 列为支柱产业。 正是在这两大的因素推动下，再加上中国经济进入了新一轮景气增长时 期，对外贸易额持续增长，交通运输业和信息产业对国民经济的适应程度也转 变为“部分适应型”，这些都为交通运输物流市场进入扩张时期提供了必要的 准备”。但是我国交通运输物流市场目前仍然处在发展的初级阶段，市场主体 规模还较小，而且普遍集中在珠江三角洲和长江三角洲地区，没有一家公司拥 有超过2 的市场份额，市场那还没有几家龙头企业，沟通市场、企业、政府 的行业协会和中介组织还没有完全发挥作用，市场还有待培育和发展，市场主 体力量薄弱，市场环境还存在限制或阻碍发展的障碍，还需要政府在培育市场 的过程中起到积极的引导作用，用合理的政策、法规来弥补市场运行机制自身 的盲目性。 2 4 1 交通运输物流市场主体 交通运输物流市场主体力量还相对薄弱，首先供给主体主要是由传统的运 输企业转变而来，其服务功能单一，增值服务能力弱，不能提供全国范围内的 整合物流服务：其次由于许多大中型国有生产型和流通型企业他们都还采取自 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 4 页 营物流模式，不能形成大量有效地的流需求，供需双方力量都不够大，不能推 动物流市场进一步向前发展【l ”。 2 4 2 交通运输物流市场环境 物流市场的运行环境可分为硬环境和软环境。硬环境主要是指物流基础设 施，包括港口、公路、行道、铁路和机场以及物流基地和物流中心。软环境主 要是指现代物流业所必需的信息平台、市场秩序和政策环境。目前我国交通运 输物流市场运行环境并不乐观，软环境存在的问题较大，其中物流信息系统是 瓶颈，政策障碍也较为严重”。最明显的就是车辆牌照的限制，本地牌照的车 辆到外地会受到很大的限制，不仅收费多，有时根本不让进入，比如说福建牌 照的车辆不能在深圳久留，这就使得配送业务受到很大的限制。明确的物流市 场准入机制还未出台，大多数企业反映目前注册物流企业较为困难，一般注册 为运输公司或货代公司开展基础物流业务，对外宣传、组织货源时则称物流企 业。市场上的不公平竞争也大量存在，比如说大型国有企业较为遵纪守法，却 要面对大量小型运输企业的非法超载低价运输竞争，苦不堪占。市场上大量非 法货代存在，也扰乱了市场秩序。 在硬环境方面，公路、铁路、港口的枢纽站、编组站的规划都各自为政， 没有做到有效衔接。系统化、网状化和快速反应是现代物流的几大特征，各种 运输方式衔接的快速和准确是物流能发挥效益的重要原因，因此现代物流对港 站枢纽建设要求很高。全国各地各个枢纽城市纷纷在码头、机场、铁路、公路 等交通交汇处或保税区建立物流园区、物流基地，其中比较大型的有上海外高 桥现代物流基地、深圳平湖物流基地等，这些物流基地分布在城市边缘，交通 条件较好，基本可以实现两种以上的运输方式衔接，成为一种高效率、综合性 的物流平台。但是也盲目建设了一些没有市场需求的、没有技术含量的物流中 心，至今仍闲置，浪费社会资源。对于远距离干线运输，铁路有很大的优势， 但是铁路市场化程度很低，铁路车皮供不应求，特别是在春节期间更是紧张， 即使是签订了合同，有时也拿不到车皮，铁路方面亟需改进“。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 5 页 第3 章我国交通运输物流组织系统模型分析 3 1 我国交通运输物流相关环节与机构 从微观上看，物流运作的环节有：运输、仓储、库存、包装、配送、加 工、信息处理等，如果再全面一些，还应该包括商务、生产等环节。这些看似 独立的环节在现代物流理念中被有效地统一到了一起，以便更加有效地利用有 限的社会资源，创造更大的社会财富。从实践中可以看出尽管现代物流的发展 已经使它包含了众多的环节，但是它的核心任务还是完成货物的位移，所以交 通运输仍然是其核心部分，直接关系着物流运作的有效性。交通运输物流涉及 到的环节包括：运输、包装、仓储、配送、货运代理、转运、报关、检查检 验、文件处理、银行审单等，对交通运输物流的管理涉及到国家发展和改革委 员会、交通部、铁道部、民航总局、商务部、海关、工商、税务、国家安全生 产监督局等十几个部门”“。在行业协会方面，一种是政府职能机构从加强行业 管理的角度成立；另一种是以某一个行业中具有主导地位的企业为核心自发形 成的协会和组织。对这些部门和协会在职能、运作机制和相互间协调机制上的 全面了解有助于探索和建立我国高效的交通运输物流管理体制。 3 2 我国交通运输物流主管机构的职能、作用和运作模式 3 2 1 我国交通运输物流主管机构职能和作用 ( 1 ) 交通部：拟订公路、水路交通行业的发展战略、方针政策和法规并 监督执行；拟订公路、水路交通行业的发展规划、中长期计划并监督实施：负 责交通行业统计和信息引导；对国家重点物资运输和紧急客货运输进行调控； 组织实施国家重点公路、水路交通工程建设“；指导交通行业体制改革；维护 公路、水路交通行业的平等竞争；引导交通运输行业优化结构；协调发展；组 织公路及其设施的建设、维护、规费稽征；组织水运基础设施的建设、维护、 规费稽征：负责水上交通安全监督、船舶及海上设施检验和防止船舶污染、航 海保障、救助打捞、通信导航工作：实施船舶代理、外轮理货、航道疏浚、港 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 6 页 口及港航设施建设使用岸线布局的行业管理。制定交通行业科技政策、技术标 准和规范；指导交通行业高等教育和成人教育以及职业技术教育；指导交通行 业职工队伍建设；负责政府间交通行业的涉外工作，指导利用外资工作；管理 公路、水路交通与国际组织有关事宜，开展国际交通经济技术合作与交流：管 理和指导港口、航运工作。 下设1 0 个职能司( 局、厅) ：办公厅、体改法规司、综合规划司、财务 司、人事劳动司、公路司、水运司、科技教育司、国际合作司、公安局、机关 党委。具体职能如下表( 表3 1 ) 。 ( 2 ) 铁道部：研究拟订铁路改革与发展总体战略和综合性经济政策，组 织研究铁路经济管理体制改革方案，组织拟订铁路综合性行业法规，办理铁路 规章审查、备案。办理有关法律法规征求意见工作，组织和参与行政执法监督 检查工作；汇总上报铁路运输、固定资产投资、利用外资、工业经济发展等计 划，组织提出铁路行业总体发展战略、方针建议，编制铁路行业中长期发展规 划和计划，审理国家大中型建设项目铁路运输条件，编制铁路工业中长期发展 规划；组织、指导全路运输收入监察工作，指导运输成本计算工作，监督检查 铁路企业、事业单位国有资产营运和保值增值状况；组织申报、论证、实施与 验收国家科技计划项目，组织编制和实施重大铁路科技研究开发计划，拟订相 关管理办法，组织铁路科技发展重大技术问题的前期论证，归口管理铁道行业 技术标准、铁路计量和工业产品质量监督检验工作，发布铁路工业产品质量通 报；负责铁路建设、勘察设计、施工、监理、工程咨询及工程造价咨询等单位 的资质管理，负责铁路工程建设有形市场的建立、规范和监督；监督检查铁路 建设、勘察设计、施工、监理、工程咨询、造价咨询等单位的市场行为，监督 检查项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同制的实施。 下设1 5 个职能司( 局、厅) ：办公厅、政策法规司、发展计划司、财务 司、人事司、劳动和卫生司、建设管理司、科技教育司、国际合作司、公安 局、机关党委等。铁道部运输指挥中心( 运输局) 各部、处主要职责如下表 ( 表3 2 ) 。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 7 页 表3 - i交通部机构设置及职能简述 机构名称职能简述 办公厅组织协调机关工作。组织交通行业政策研究工作。起草重要 报告、综合性文件；负责值班、文秘、政务信息、机要、保 密、信访、档案和机关后勤行政管理工作；负责有关重要会 议的组织。 体改法规司指导交通行业体制改革、结构调整、法制工作；负责行业立 法的规划、组织、协调和行政复议工作。 综合规划司组织拟订公路、水路交通行业发展规划和有关计划；拟订交 通行业产业政策、投融资政策：负责中央投资、中央与地方 联合投资以及利用外资基础设施建设项目的前期工作和后期 评价工作，负责港航设施建设使用岸线的布局规划及审查； 负责交通行业统计、预测、信息引导工作。 财务司指导交通行业财务会计工作；管理专项资金、预决算、外 汇、信贷以及利用外资有关的财务工作。 人事劳动司负责部机关及部直属单位的人事、劳动工资、机构编制管理 工作，按规定管理部直属单位主要领导干部以及部属单位的 人事、劳动工资、劳动保护和卫生工作；管理智力引进和对 外劳务合作。 公路司拟订公路建设和道路运输的行业政策、规章和技术标准：维 护公路建设和道路运输行业的平等竞争秩序：监督管理重点 公路建设项目的实施；负责公路规费稽征、公路养护、路 政、收费公路的管理：负责道路运输、汽车维修市场、汽车 驾驶学校和驾驶员培训工作的行业管理；负责运价政策的拟 订和汽车出入境运输管理。 水运司拟订水运基础设施建设、水路运输的行业政策、规章和技术 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 8 页 标准：维护水路交通行业的平等竞争秩序；负责水运基础设 施建设有关项目的管理；负责水运设施的维护和管理：负责 水运规费稽征和国际国内水路运输、港口、船舶代理、外轮 理货及其他水运服务业的管理；组织实施国家水路重点物资 运输和紧急运输。 科技教育司拟订交通行业科技、教育发展政策和规划，推进科研、教育 体制改革，负责交通重大科技项目的实施；管理交通行业标 准和计量工作；指导交通行业高等教育、成人和职业技术教 育工作。 国际合作司管理交通外事工作；负责政府间交通行业涉外工作；管理公 路、水路交通与国际组织有关事宜，开展国际交通经济技术 合作与交流。 公安局管理和指导港口、航运公安工作。公安局由交通部、公安部 双重领导，业务工作以公安部为主。 机关党委负责部机关和在京直属单位的党群工作。 表3 - 2 铁道部运输指挥中心( 运输局) 机构设置及职能简述 机构设置职能简述 综合部负责运输信息综合统计分析和运输工作综合研究；汇总审核保 价收入、支出计划，监督日常收支和赔付工作；指导铁路代理 运输保险工作；汇总拟订中心工作计划和总结，督促计划执 行；掌握全路运输动态，编写运输信息简报：监督事故处理和 安全防范工作；接待处理人民束信束访，仲裁报部事故纠纷； 指导全路报价投资工资。 营运部组织市场分析预测，提出营销战略、发展规划、开发市场对策 和建立健全营销机制的指导意见；负责货运能力分配，编制生 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 9 页 产经营计划；拟订铁路货物运输管理规则和办法，并监督实 施：提出运价政策和运价水平调整意见；研究拟订铁路运价内 部的比价关系和结构；编制铁路客、货运价实施方案；拟订铁 路运输计算付费等管理办法；监督货票管理信息系统的实施和 维护；监督检查全路客货运部门执行有关管理规章和价格的情 况，规范客货运输市场行为。 调度部负责全路日常运输组织工作。集中统一管理全路运输调度指 挥，负责全路行车、客运、货运等日常运输调度指挥工作。 装备部提出铁路机车、车辆、牵引供电、电力、给水技术政策、技术 标准、技术管理规程和设计规范意见。并监督组织实施。 基础部掌握线路、桥隧、通信、信号、运营房建和养路机械主要设备 运用状态，监督实施修理工作；拟订运输调度指挥信息管理现 代化方案并监督实施。 ( 3 ) 民用航空总局：制定、修订民用航空运营人( 包括所有航空运输、 通用航空企业和在我国运行的外国航空运营人) 运行合格审定规章、标准和政 策，组织实施运行合格审定和持续监督检查工作；负责航空运营人运行合格证 和运行规范的颁发，修改和吊销工作；拟订国内、国际航空运输、通用航空政 策和规章制度；组织制定民航运输服务质量标准；办理审核成立民航运输企 业、通用航空企业及其他企业的申请，办理审批、颁发、吊销民航运输企业、 航空客货销售代理企业、通用航空企业及其他企业( 包括中外合资企业) 经营 许可证；办理审核、颁发、吊销中外航空运输企业航线经营许可，制定国际航 线、通航地点和运力安排等对外谈判方案，审核或审批我国与外国航空运输企 业日j 商务协议并监督实施，审批中外航空运输企业定期和不定期飞行的申请， 负责审核航空口岸对外开放的申请；组织协调重大、紧急航空运输和通用航空 飞行任务；办理审批我国通用航空执行境外通用航空任务的申请，监督、检查 中外航空运输企业、航空客货销售代理企业、通用航空企业及其他企业( 包括 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 0 页 中外合资企业) 经营范围和经营许可的执行情况，规范管理航空运输和航空市 场；研究和协调民航业重大政策问题；研究拟订民航行业体制改革总体方案， 综合协调、指导民航行政和企事业单位改革及各项配套改革工作；负责拟订民 航行业发展战略，编制民航行业发展中长期规划以及航空运输和通用航空的年 度生产计划。 下设1 5 个职能司( 局、厅) ：办公厅、人事教育司、航空器适航司、航 空安全办公室、国际合作司、机场司、规划科技、运输司、公安局、财务司、 飞行标准司、政治部、政策法规司。 ( 4 ) 国家发展和改革委员会：提出现代物流业发展的战略和规划；拟订 并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出国民经济 发展和优化重大经济结构的目标和政策；研究分析国内外经济形势和发展情 况，进行宏观经济的预测、预警；研究涉及国家经济安全的重要问题，提出宏 观调控政策建议，综合协调经济社会发展；参与制定财政政策和货币政策，拟 订并组织实施产业政策和价格政策；组织拟订综合性经济体制改革方案，协调 有关专项经济体制改革方案；提出全社会固定资产投资总规模，规划重大项目 和生产力御局；推进产业结构战略性调整和升级：提出国民经济重要产业的发 展战略和规划；研究分析国内外市场状况，负责重要商品的总量平衡和宏观调 控：拟订和制定国民经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放的有关行政 法规和规章，参与有关法律、行政法规的起草和实施。 下设2 6 个职能机构：办公厅、政策研究室、发展规划司、国民经济综合 司、经济运行司、经济体制综合改革司、固定资产投资司、产业政策司、国外 资金利用司、地区经济司、农村经济司、能源司、交通运输司、高新技术产业 司、中小企业司、环境和资源综合利用司、社会发展司、经济贸易司、财政金 融司、价格