（传播学专业论文）中国民营电视传媒发展现状研究.pdf

大连理工大学硕士学位论文 摘要 上世纪9 0 年代，民营电视传媒以制作群体的身份登上了中国电视业的历史舞台， 并通过十几年来的发展为我国电视传媒业记下了深深的一笔。在我国广电体制转型的时 期，国家已经逐渐认识到了民营电视传媒的重要地位，从“禁止”到“默许”再到“鼓 励”，政策的变化也为民营电视传媒提供了更多的发展机遇。 本文运用理论研究和实证分析相结合的方式对中国民营电视传媒的现状做了宏观 的分析，阐释了民营电视传媒的一般含义及经营特征。表述了在政策的变化下民营电视 传媒的发展变化及其发展态势。通过对资本经营状况、经营模式、市场运作和竞争关系 的分析，展现出我国民营电视传媒的发展现状。十多年来，民营电视传媒摸索着经营的 模式，但在与电视台的接触中一直处于下风，而且自身的发展也存在着很多问题，本文 提出了民营电视传媒在发展中存在的一些问题，并找出这些问题的成因及解决办法。另 外，国外发达的电视传媒业提出了多个值得我国借鉴的办法。同时，如何解读政策成为 民营传媒企业赖以生存的前提条件，而且国家必须在政策上引导民营电视传媒的发展， 使其更好的为建设社会主义和谐社会发挥作用。民营电视传媒不仅要正确的应对政策指 导，还要为自身的发展不断地拓展新的销售渠道，努力建立起成熟的电视节目辛迪加。 “没有强大的制作业，就不可能有强大的电视业。”民营电视传媒企业已经成为中 国电视传媒产业发展的生力军，具有不可忽视的力量，在民营电视传媒这个中国最大的 电视制作群体蓬勃发展的未来几年中，中国的电视业必将在电视逐步全球化的背景下以 前所未有的姿态走上国际舞台，进而迎来中国电视传媒大发展的灿烂明天。 关键词：民营电视；制播分离；传媒政策 中国民营电视传媒发展现状研究 s t u d yo nd e v e l o p m e n ta n da c t u a l i t yo f p r i v a t e l y - o w n e dt v m e d i ai n c h i n a a b s t r a c t s i n c et h e9 0 so fh s tc e n t u r y ，p r i v a t e l y - o v m e dt vm e d i ap r e s e n t e dt ot h es t a g eo f c h i n e s et vm e d i ai n d u s t r yb yt vp r o g r a m sp r o d u c i n go r g a n i z a t i o n s ，a n dt h ep r o g r e s s e so f i t si nm o r et h a nt e ny e a r sh a v et r a c k e dt oc h i n e s e ivm e d i ai n d u s n y d u r i n gt h e t r a n s f o r m a t i o no f r a d i of i l ma n dt e l e v i s i o ns y s t e mi no u rc o u n t r y ，t h ea d m i n i s t r a t i v eb m e a u i sn o wp a y i n gm o r ea n dm o r ea t t e n t i o no np r i v a t e l y - o w n e dt vm e d i aa st h er e c o g n i t i o no f i t s i m p o r t a n c e f o r mf o r b i d d a n c et oe n c o u r a g e m e n t , t h ep o l i c i e sm a k e sab i gc h a n g e b u ti t p r o v i d e sm o r ea n dm o r ec h a n c e st op r i v a t e l y - o w n e dt vm e d i 色 i nt h i sp a p e rt h ea u t h o ri i s e $ t h em e t h o do ft h e o r e t i c a lr e s e a r c ha n dd e m o n s t r a t e d a n a l y s i st oa n a l y z et h ea c t u a l i t ya n de x p a t i a t eo nt h ec i r c u m s c r i p t i o na n dc h a r a c t e r i z a t i o no f p r i v a t e l y - o w n e dt vm e d i a a l s ot h i sp a p e rc o m p r e h e n d st h ec h a n g e sa n dd e v e l o p m e n l a l u p t r e n do fp r i v a t e l y - o w n e dt vm e d i aw i mt r a n s f o r m a t i o n s o fp o l i c i e s i te x h i b i t s d e v e l o p m e n ta n da c t u a l i t yo fp r i v a t e l y - o w n e dt vm e d i ab ya n a l y z i a gc a p i t a lm a n a g e m e n t , w o r k i n gp a t t e r n , m a r k e to p e r a t i o na n dc o m p e t i t i v ec o n n e c t i o n i nm o mt h a nt e ny e a r s p r i v a t e l y - o w n e dt vm e d i ah a sb e e nt r y i n gt of m dt h eb e s to p e r a t i n gp a t t e r no fi t so w n b u t c o m p a r i n gw i t ht h ep r i v a t e l y - o w n e dt vm e d i at h ec e n t r a l ivs y s t e mh a sb e e na l w a y s h o l d i n g t h eu p p e rh a n d a n dt h e r ea r eal o to f p r o b l e m so f p r i v a t e l y - o w n e d ivm e d i a s ot h i s p a p e rn o to n l yb r i n g so u tt h ep r o b l e m sb u ta l s of i n d st h ec a u s ea n ds o l u t i o n b e s i d e s ，i tc a nb e p o s s i b l et ol e a r nw h a tw en e e df r o mt h e ma n db i n dt h e mw i t ht h ea c t u a l i t yo fo u l o w n t h e r e l a t e dp o l i c i e sa r et h ep r e c o n d i t i o no fp r i v a t e l y - o w n e dt vm e d i a se x i s t e n c e m e a n w h i l e , t h ea d m i n i s t r a t i v eb u r e a um u s tt a k et h er e s p o n s i b i l i t yo fl e a d i n gt h ep r i v a t e l y - o w n e d i v m e d i a sd 州e l o p m e n tt oap r o p e rd i r e c t i o na n dn l a k ei t sc o n t r i b u t i o nf o rt h ec o n 咖c t i o no fa h a r m o n i o u ss o c i a ls o c i e t y o fc o u r s ep r i v a t e l y - o w n e dt vm e d i a m u s ts e e kf o rm u l t i p l es a l e c h a n n e l sa n dd e d i c a t et oe s t a b l i s hat vp r o g r a ms y n d i c a t e t h e r ec a l lb e1 1 0p r o s p e r o mt vi n d u s t r yw i t h o mp r o s p e r o u sp r o g r a m m i n gi n d u s t r y p r i v a t e l y - o w n e dt vm e d i ai n d u s t r yh a sa l r e a d yb e c o m eam a i nf o r c eo fc h i n e s et vm e d i a i n d u s t r y i nt h ec o m i n gy e a r sw i t hp r i v a t e l y o w n e dt vm e d i a sg r e a ta d v a n c i n g ，c h i n e s et v m e d i ai n d u s t r yw i l lm e e tt h ew o r l da n dh o i d i n gam u c hb r i g h t e rf u t u r eu n d e rt h eb a c k g r o u n d o f t h eg l o b a l i z a t i o no f t vi n d u s t r y k e yw o r d s ：p r i v a t e l y - o w n e dt v ：t h es e p a r a t i o no f b r o a d c a s t ss y s t e m ：m e d i ap o l i c y i i 独创性说明 作者郑重声明：本硕士学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工 作及取得研究成果尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得大连理 工大学或者其他单位的学位或证书所使用过的材料与我一同工作的同志 对本研究所做的贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。 作者签名：互塞虹日期：盖习且 大连理工大学硕士研究生学位论文 大连理工大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解“大连理工大学硕士、博士学位 论文版权使用规定”，同意大连理工大学保留并向国家有关部门或机构送 交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连理 工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也 可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。 作者签名：粢缴 导师躲乏蟹 导师签名：雾2 上一 血年_ 月当日 大连理工大学硕士学位论文 引言 建国以来，大众传播媒介一直是作为国家宣传机器而存在的，但是市场经济和国家 民主政治的发展却不断地要求尊重这个行业的自身规律来运作。于是，民营电视传播媒 介就这样诞生了。掐指算来，中国民营电视传媒的发展已经经历了十多个春秋寒暑，从 “禁止”到“默认”再到“鼓励”，国家对民营电视传媒的态度在逐渐的转变，也带来 了中国民营电视传媒业发展的春天。 但是我国民营电视传媒并没有像想象的那样如缕春风般的发展，相反却遇到很多尴 尬的时刻。如黑洞、我爱我家，东北一家人、康熙微服私访等等，这 些著名的影视剧曾红遍大江南北，开心辞典、幸运5 2 这些电视节日的经典台词 更是深入人心。但很少有人知道，这些精品都是由中国民营电视机构拍摄的。无证经营 的时代，中国民营电视传媒不能在作品中属上自己的“姓名”，作品的买卖与播放都是 以“有证”单位的名义进行的，作品的版权又经常产生歧义。但是，民营电视传媒的生 命力是强大的，十几年的发展中，民营电视传媒逐步得到了国家和业界的重视，地位和 作用也被肯定，在法律和法规一步步的完善中，民营电视传媒得到了正式的确认，民营 电视传媒正在一步步地迎接发展春天的到来。从1 9 9 4 年开始发展至2 0 0 6 年初，我国内 地已经有各种类型的影视制作企业1 0 0 0 多家，其中8 5 以上是民营企业，并且其中8 0 集中于北京，这些民营企业赢利的不到2 0 9 6 。据不完全统计，目前我国用于电视剧拍摄 的资金有6 0 - - 7 0 ：来自社会，而在年产量9 0 0 0 集左右的国内电视剧市场，由民营电视 公司独立和参与制作的电视剧，已经占据8 成的市场份额【l 】。 本文以民营电视传媒为研究对象，分析民营电视传媒发展的现状，并从目前发展过 程中存在的问题分析探寻民营电视传媒未来发展的道路。在我国传媒产业化的过程中民 营电视传媒充当着重要的角色，许多学者在研究过程中提出了对民营电视传媒发展的理 解。2 0 0 0 年夏，南京师范大学李幸教授曾以介入电视栏目与频道为选择标准，对当时中 国民营电视公司的情况做过比较全面的调研，撰写了中国民营电视公司现状报告， 记录了八个民营电视公司发展运作情况。李幸教授通过展示民营电视的经验，传递这样 一个观念：娱乐节目水准的现实差异不应该成为民营电视传媒本身的品格缺陷，他认为 媒体毕竟还是“耳目喉舌”和“宣传工具”，从距离政治较远的“娱乐”切入更为平稳 安全f 2 】。因此，“娱乐”是民营电视传媒的最好经营对象，这与光线传媒的王长田认为 的“娱乐工业化”观点不谋而合，况且娱乐类节目并不是民营电视的唯一品种，像中 国热点人物、新闻故事和中国科技报道等等，都体现着他们对其他领域的追 求。清华大学新闻与传播学院教授陆地在其所著的解析中国民营电视一书中，总结 中国民营电视传媒发展现状研究 了民营电视的五大优势，即市场意识强、机制灵活、成本观念根深蒂固、专业化程度较 高及“讲政治”等p j 。的确，电视行业是一个重装备、高消费、高风险和高收益的行业， 也是最激烈的行业，但是民营电视已经发展成为中国电视产业的一支不可忽略的生力 军。另外民营电视传媒的代表者也是在实践经营中不断地提出新的观点，在中国传媒 资本市场运营一书中的表现为；阳光卫视副总裁韩立光建立电视传媒发展模式是企业 发展之道；唐龙国际总裁陆兴东努力打开新的融资渠道，在中国频道风险投资与国际节 目代理方面很有建树；光线传媒总裁王长田则一直在朝着“娱乐工业化”的方向经营自 己的节目。不管这些实业者的所倡导的是否是我国民营电视传媒的未来发展之路，始终 代表了它在一个时代的发展现状。 随着制播分离改革的速度的加快，政府也加快了对电视制作业的开放。随着新的传 媒形态和传播经营机构的不断涌现，迫切需要提供大量的节目内容来满足人民日益增长 的文化生活需要，鉴于目前的国有制作机构的数量和制作质量的不足，民营电视传媒正 越来越成为重要的内容提供者，成为构建电视产业链的重要组成部分。因此民营电视传 媒的未来发展必须在依托政策指导的基础上，明确自己的定位，不断在实践中寻求可适 应的发展道路。 一2 一 大连理工大学硕士学位论文 1中国民营电视传媒概说 我国传媒业无论从管理体制、经营规模，还是从市场成熟程度来看，都处在初级阶 段。有研究者论证得出，“无论我国的报业、期刊业，还是我国的广播电视业、电信业 统统属于典型的幼稚产业；我国传媒业的上游、下游产业，诸如广告业、造纸业、印刷 业、批发零售业等也都属于幼稚产业。因此，我国传媒业整体无疑为一个幼稚产业”【4 】。 1 1民营电视传媒界说 业界对民营传媒企业的定义众说纷纭，其中也存在很多误区。就民营电视传媒企业 的控股权来看，也有不少是掌握在国营传媒的手中的，但是这一部分企业在经营和竞争 上又与纯粹的私营电视传媒有共同之处，因此在研究民营电视传媒经营与发展这个问题 上，首先要解决的是民营电视的概念问题。 i i 1 民营传媒的定义 “民营”是非常具有中国特色的一个词汇，它是在中国经济体制改革过程中产生的， 并且曾经非常流行。现代汉语词典就“民营”一词的解释为：人民群众投资经营或 私人经营。这一定义将“民营”的概念等同于“私营”，就狭义上来讲，二者是可以等 同的，但是“民营”不仅仅是“私营”，它还包括其他的部分。 大多数学者认为，“民营”是针对中国转型时期的经济管理体制而提出来的概念， 它相对应的概念是“国营”。民营不是所有制属性的范畴，非公有制企业可以民营，公 有制企业也可以实行民营。其实体民营企业大致可定义为：政府没有所有权或不被政府 控股的盈利性经济组织。这种经济组织在经营管理上不受政府控制，能自主经营，有较 完整的财产权、投资权、剩余权、人事权等。主要包括：个体工商户、私营企业、乡镇 企业、民营科技企业、集体企业、股份合作制和股份制企业、外资和港、澳、台投资企 业等。民营企业不等同于私人企业，也不排斥公有资本。我国目前的民营企业包含三种 类型：第一是被自然人股东所有的企业；第二是出资人主体模糊的集体企业；第三是非 国家独资所有的社团法人、财团法人及国有参股和控股的企业垆j 。 广义上的传媒是指信息收集、承载、传递和发布的所有系统，包括媒介工具、电讯 系统、卫星系统、咨询传播系统等；狭义上的传媒是指图书、音像制品、电子出版物、 报纸、期刊、电影、电视、互联网等1 6 。因此民营传媒可以看作信息传播系统中的民营 企业。当民营资本准许进入传媒业后，民营传媒也就自然的成为业界对民营传播媒介实 体的一个称谓，其主体就是民营传媒企业。例如光线传媒的王长田在中国传媒论坛的发 中国民营电视传媒发展现状研究 言中以“中国民营传媒的投资价值”为题目，并在文章中多次提到民营传媒一词。本文 所指的民营电视传媒是将研究对象限制于民营传媒中的电视传播领域。 1 1 2 民营传媒的经营模式划分 从整个中国电视产业的角度看，民营电视传媒应属于社会电视制作经营范畴。可以 用行业组织的方式把社会电视制作机构管理起来，这样既可避免公司胡乱挂靠的弊病又 可做好对公司的服务与协调促进我国电视制作行业的发展 7 1 。民营传媒按照其资本经营 模式可划分为以下三种： ( 1 ) 独立民营模式。即独立运作的民营资本传媒企业。如北京银汉文化传播、光 线传媒和唐龙国际等，他们都是独立制作节目，然后分别出售给各个电视台进行播出， 或者是包下一个频道进行经营，它们制作出了很多优秀的电视节目，如幸运5 2 ) 1 、开 心词典、夕阳红等。 ( 2 ) 国民联盟模式。国营传媒和民营传媒通过新的运作机制、资金流通、节目制 作等方面的探索，寻找一条更为适合中国传媒企业发展的模式。民营资本选择适合的方 式介入国营传媒进行合作经营，如直接合作或注资合作等。前者各取国营和民营所长满 足所需，这是一种比较实在的合作经营模式。2 0 0 3 年8 月，直属中共上海市委宣传部的 上海文广集团宣布与国内知名民营传媒企业欢乐传媒正式携手，共同致力于高质量电视 节目的运作。而欢乐传媒现在年营业额达2 亿多元、拥有8 个著名电视栏日、节目覆盖 全国3 0 0 多个大中城市。 ( 3 ) 中外合作模式。外资进入有雄厚的资本，但缺乏现成的一定区域性的网络， 而民营资本，有网络资源却又苦于资本不足，贷款渠道不畅通等因素，制约他们的发展 和扩张。开放后，民资与外资将会取长补短，相互之间的联合兼并将在一定阶段内成为 一种发展形式嘲。如派格太合环球文化传媒投资有限公司，创立于1 9 9 3 年，首开我国传 媒业中外合作之先河，目前在法国、美国、韩国、日本、英国长设办事处，并与欧洲最 大的节日调研公司建立了长期合作关系。主要节目有环球影视、娱乐任我行、 东方夜谭等。 1 1 3 民营电视传媒的界定 在明晰了民营传媒的概念后，就不难理解出民营电视传媒的概念，顾名思义，就是 以电视节目为主要经营对象的民营传媒企业。民营传媒企业并不是单一的私营企业，其 中既有合伙经营、股份经营，又有国有民营、承包经营，所以应属于中国电视传媒产业 中相当重要的社会电视制作经营范畴。 大连理工大学硕士学位论文 民营电视传媒有着共同的特征：首先，民营电视传媒没有自己的播出渠道。民营电 视传媒制作的电视节目都要依附电视频道来播出，国家尚未授权任何一家民营电视企业 拥有电视频道。渠道之痛是民营电视传媒发展至今始终无法解决的难题。 其次，民营电视传媒制作的节目多以娱乐性为主打。这是和民营电视传媒的本身特 色相关的。在生活节奏较快的现代社会里，娱乐性较高的节目更容易被观众接受，也更 容易产生广告效应，得到收益。民营电视传媒就更乐于选择容易实现价值的节目取向。 最后，除电视广告代理为主要经营项目的民营电视传媒外，民营电视传媒还有两大 经营特征，一是制作电视节目，卖给电视台播出，另一个是包装频道。 民营电视传媒的综上特征，使它在经营和竞争中一直处于被动状态，任何经营策略 必须将国有电视台的因素考虑在内，这样在竞争中就形成了不公平的状态。 1 2 理论界对民营电视传媒发展的基本观点评述 民营电视传媒从诞生之日起就引来的各方的关注，从性质上看，不仅是对我国传统 传媒“政府的喉舌”的刺激，也使电视媒介制播制度改革有了新的发展。 1 2 1 文化体制改革稳定民营电视传媒的发展地位 深化文化体制改革，是文化事业繁荣和发展的根本出路，也是党的十六大提出的一 项重要战略任务。在总结十六大以来我国文化体制改革试点经验的基础上，中共中央、 国务院于出台了关于深化文化体制改革的若干意见。李长春在全国文化体制改革工 作会议上的讲话中指出：“不断深化对文化发展思路的认识，坚持一手抓公益性文化事 业、一手抓经营性文化产业，做到两手抓、两加强；不断深化对文化发展格局的认识， 形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，以民族文化为主体、吸收 外来有益文化的文化市场格局，切实维护国家战略利益和安全。1 9 l ”这充分说明了传媒 产业在文化产业中的重要地位，体现了国家对传媒文化产业的重视，也表明了文化体制 改革中传媒体制改革的领军作用。民营电视传媒既是深化文化体制改革中的推动环节， 是电视传媒领域中非公有资本的主要组成部分，因此民营电视传媒已经得到国家的重 视，并且在文化体制改革中发挥着作用。 学者周鸿铎认为传媒文化产业的发展意味着经营者具有很强的自主创新能力。他提 出了一个文化创意产业的概念。文化创意产业是一种通过对知识资源的开发利用而衍生 出无穷尽的新产品、新市场，进而推动经济社会发展的产业。传媒文化创意产业就是强 调对传播媒介资源的开发利用而衍生出诸多新产品、新市场的文化创意产业的一个分支 产业【埘。笔者认为传媒文化创意产业可以推动经营性文化产业的发展，这也是对民营电 视传媒产业链的丰富，在扩展民营电视传媒经营范围的基础上，增强其经营实力，从而 中国民营电视传媒发展现状研究 推动其在电视传媒领域的发展，巩固其地位。但是文化剑意产业的开发与经营需要民营 电视传媒投入更多的资金，风险也较大，因此民营电视传媒在考虑投资文化创意产业时， 应慎重考虑其发展前景和赢利能力。 在关于深化文化体制改革的若干意见中还规定了新闻媒介中的广告、印刷、发 行、传输网络部分，以及影视剧等节目制作与销售部门，可从事业体制中剥离出来，转 制为企业，进行市场运作，为主业服务。上海复旦大学教授童兵认为根据这个规定，新 闻媒介将呈现一体两制的状态，即传媒下游部门为企业，上游部门如采访、编辑、评论 也就是内容生产部门为事业。这样的改革思路，符合国际上编营分开的原则和传统，有 利于采编人员全心全意投身新闻一线工作，也有利于防范商业因素对健康的采编机制的 侵蚀，但从操作上看仍有不小的困难【1 1 1 。也就是说，根据规定民营电视传媒可以承担新 闻传媒中的广告、印刷、发行、传输网络等部分，但是不可以进行新闻采访等工作，这 样也就形成了内在的冲突。民营电视传媒主要关心的是盈利，它的广告业务的实现是根 据编辑部门的产品的优劣决定的，但是它却没有新闻类节目有制作权；具有制作权的编 辑部门的工作成果又是和资金支持分不开的，又要依托民营电视提供的运作机制。在这 两者之间需要一个强有力的纽带，紧密豹联系起来，使双方在合作上更加的顺畅。 1 2 2 传媒产业化给民营电视传媒提供了巨大的发展空间 传媒产业是文化产业与信息服务业交叉的一个边缘性产业，在我国广义的传媒包括 报纸、杂志、广播、电视、互联网、通讯社、电影、图书、音像制品等在内的一切传播 工具、手段和载体。狭义的传媒则主要包括报刊、电视、广播、出版、互联网和通讯社 等。这些传媒在市场的范畴中，是一个个大小不等的企业和企业群落，并聚合成为传媒 产业。中国电视传媒产业化的过程就是把中国电视传媒业纳入市场经济大体系中的过 程，也是国有电视媒体企业化的过程，即媒体性质由事业型向企业型转变的过程。上世 纪9 0 年代开始，我国电视传媒产业化就在酝酿中一点点的演变开来，这过程中，民 营资本起到了很大地推动作用，同时兴起的一批批民营电视传媒在传媒产业化的背景 下，也获得了属于自己的“奶酪”。 中国人民大学教授喻国明认为传媒业计划体制是造成传媒领域资源配置效率低下、 传播服务脱离人民群众要求的制度根源。一方面，在传播资源配置上用长官意志和个别 人的主观判断代替传媒产业社会运作、经济运作的客观规律；另一方面，所谓集中统一 的领导，实际上是一连串卡拉o k 、自说自话式的错误领导f 1 3 1 。因此改变这种低效的计 划体制，将传媒业推向市场是传媒业飞速发展的必要步骤。传媒业进入市场体制发展后， 民营资本得到了有效利用。“传媒受到投资者的关注是好事，中国传媒产业发展最紧缺 的是资金，减少行政管制对市场的分割，放开之后传媒产业的竞争会加剧，竞争的结果 大连理工大学硕士学位论文 是跨媒体、跨地域的传媒集团必然会出现。1 1 4 冲的确，传媒产业化的过程中，民营电 视传媒通过资源的有效配置，在竞争中取得一席之地，也在未来发展的跨媒体、跨地域 的传媒集团化经营中寻找发展空间。但是这个产业化的过程，民营电视传媒依然受到播 出渠道的限制，在市场交换中受制于国有电视台，资本的竞争并不是完全的市场化的。 在2 0 0 4 年初，国家广电总局颁布了关于促进广播影视产业发展的意见，其中 对广播影视产业化的发展基本原则、基本思路和重点等都提出了规划，还明确指出：对 于产业经营前景比较好、具备企业化运作条件的如体育、交通、影视、综艺、音乐、生 活、财经、科教等频道频率，在确保频道频率作为国家专有资源不得出售，确保节目终 审权和播出权牢牢掌握在电台电视台手中的前提下，经批准可以组建公司，探索进行频 道频率的企业化运营。这就意味着以频道为运作基本平台的电视业终于迈出了市场经济 体制改革的关键一步。电视媒体缺乏丰富的内容资源和高效的制作机制，在这种背景下， 随着电视制作业政策的开放和电视运营频道政策的出台，民营电视传媒将逐步正式切入 电视频道【l5 1 。频道企业化经营后最直接的问题就是收视和广告收入，而这两者的前提是 有优秀的吸引观众的电视节目，但是电视台本身的制作力量是有限的，因此就需要借助 社会力量，同时也将电视节目推到了市场化的运作平台，民营电视传媒在这样的背景下 获得了更多的机会。 周鸿铎认为广电产业化运营不仅意味着国有广播电视产业实体己走向了市场，并实 现了产业化经营，而且意味着民营广播电视产业实体己有了相当程度的发展，并且已与 国营广播电视产业部门一起共同向受众提供信息，真正实现了广电产业的国有化和民营 化的统一，为广电产业部门宣传任务的实现和服务任务的实现作好了所有制结构上的准 备1 1 6 1 。民营电视传媒在产业化的大潮中，和国有电视台合作，将制作的节目传达到终端 受众。这种形式成为国有电视台的有效补充，更好的为受众提供信息。传媒产业化给民 营电视传媒提供了更多的市场机会和发展前景。 1 2 3 制播分离赋予民营电视传媒的制作角色 制播分离，是指电视播出机构将部分节目委托给独立制片入或独立制片公司来制 作。我国从2 0 世纪9 0 年代开始实行制播分离的改革，一些电视台逐步将自己的一些节 目转交给民营电视传媒来制作，同时还购买一些民营电视传媒的一些优秀节目播出。这 样不仅催生了民营电视传媒的发展，还提高了节目的质量，对我国电视业的腾飞绝对是 正确的选择。由制播分离引出了民营电视传媒一个身份电视制作机构。从中国广 播电视年鉴( 2 0 0 5 ) 中可以看出，2 0 0 4 年电视节目播出时长为1 1 0 3 万小时。其中， 电视台自制节目播出时间3 8 5 万小时，占3 5 ，购买交换节目播出时间4 6 7 万小时，占 中国民营电视传媒发展现状研究 4 2 ，转播节目播出时闻2 5 7 万小时，占2 3 。这一购买交换节目大多来自民营电视传 媒l l ”。而且再看民营电视传媒公司的产量，从娱乐现场、欢乐总动员、幸运 5 2 等知名娱乐节目，到德龄公主、老爸向前冲、拿什么拯救你我的爱人 等著名电视连续剧，民营电视传媒每天都在为电视播出更新内容。以光线传媒为例，共 推出了以娱乐现场为首的1 2 档电视栏目，每日的节目制作量近5 5 小时，在全国 近3 0 0 个电视台6 0 0 台次播放。在中国最主要的电视节目类型收视份额占三分之一 以上的电视剧的生产方面，2 0 0 3 年，广电系统内部的机构共制作电视剧7 6 部，占电视 剧总产量的1 6 ，系统外的社会制片机构共制作电视剧5 4 3 部，占总产量的8 4 【i ”， 民营电视传媒机构的贡献不可小视。 制播分离是在由国家拨款、完全公益化且带有浓厚行政色彩的事业模式，转向自我 发展、市场运作、以服务为中心定位的产业模式的大背景下启动的【。邢建毅认为民营 电视传媒是实现制播分离的主要推动力量，它们通过制作电视剧等电视节目，通过与电 视台的买卖来实现盈利，或者代制一些片子，承接二类广告来生存。制播分离促使民营 电视来填补电视频道中出现的节目空白、内容空白和广告空白区，赋予了民营电视先天 性的职责。但是他忽略了民营电视传媒生产产业链上的其他环节，割播分离给民营电视 传媒一个制作的角色，但它的角色却不仅仅是制作，目前民营电视传媒在形象包装、玩 具、房地产领域中都有投资。 制作人张光前认为制作和播出是影视生产流程中的不同过程，是作品实现社会效益 和经济价值的不可分割的两个部分。制作和播出的分离不是割裂这种关系，而是把两个 部分置于市场生产的流程中，真正实现资源的有效配置，形成良性互动的制作和播出的 关系，更好的实现制作和播出的目的 2 0 i 。制作和播出既是分离的，又是不可分离的。正 确认识制作和播出的关系，是民营电视传媒发展的前提。但是制作和搔出间的关系又是 互相制约的，其中制作方受到的限制就多了一些，没有播出制作的节目就无法实现赢利， 而且播出什么类型的节目并不是取决于制作方，是取决于播出方。因此民营电视传媒在 这个关系天平中就处于了一个较低的位置。 我国目前没有实现完全的制播分离，制播分离必须建立在公平的基础上。而民营电 视传媒与国有电视台的起点是不同的，民营电视传媒必须依靠电视台才能将节目传播出 去，而电视台本身也有制作力量，尤其在制作大型电视节日上，电视台比民营电视传媒 更加具有优势。我国制搔分离的道路，任重而道远。 一8 一 大连理工大学硕士学位论文 1 3 研究民营电视传媒发展的意义 传播学领域中，对于媒体经营与管理方向的研究大多集中于国有大型媒介集团，例 如对报业集团、广电集团或者其内部某一管理侧面的研究。研究民营电视传媒的发展具 有重要意义。 首先，研究民营电视传媒的发展可以丰富传媒业理论研究范围和内容。随着文化体 制改革的深入和传媒产业化脚步的加快，以报业集团和广电集团为首的中国传媒业发生 了铺天盖地的变化。学者及从业人员纷纷将研究范围集中于传媒的变化中，提出理论以 便指导实践。民营电视传媒在文化体制改革和传媒产业化的推进中迅速堀起的传媒角 色，并在制播分离的改革中充当重要的角色，也将是未来电视业发展的最大内容供应商， 对其的发展状态进行研究，对民营资本如何在传媒经营中发挥作用提出理论指导，并以 此丰富传媒业的理论研究范围。 其次，研究民营电视传媒的发展可以了解我们民营电视传媒在经营状态中的缺失及 成因，以便改进。民营电视传媒的发展一直存在着很多问题，传媒监管的缺乏、销售环 节中的矛盾冲突、节目质量问题以及对电视台的依附等，有些是应该避免或改进的，有 些则只能通过传媒产业的发展不断地调整才能解决。在横向比较上，外国电视业给了我 国民营电视传媒很多可以借鉴的经验，尤其是在电视节日制作和运作方面，有了成熟的 电视制作业，才能有强大的电视业。另外很多学者，包括民营电视传媒人本身，都倾向 于认为民营电视传媒是对现有体制的一种补充。但是，它并不是一种补充，民营传媒企 业的发展给中国传媒业注入了活力，以其为主力将我国传媒推向娱乐化的高峰。拿娱乐 工业化来说，它是以娱乐内容为节目核心的民营电视传媒的发展必然趋势。为代表的光 线传媒和王长田一直致力于将娱乐工业化推广于电视娱乐节目的生产与制作，但是工业 化意味着规模化的产量，可以源源不断地扩张自己的生存规模，做到经济的规模，意味 着稳定的产量。而对于大多数民营电视传媒而言，并不是都有足够的力量进行规模化生 产。人才的缺失、设备的差异以及频道的限制都使我国娱乐工业化的推进达不到国外大 型传媒集团的效果。传媒和娱乐一体化，是一个国际潮流。节目的生产是属于传媒的一 部分，而且是属于传媒的一种生产和经营方式。不单单是娱乐界，电视的工业化生产也 是中国电视传媒的未来之路。 再次，研究民营电视传媒的发展可以帮助探析我国电视传媒业未来的发展趋势。传 媒受到投资者的关注是好事，中国传媒产业发展最紧缺的是资金，减少行政管制对市场 的分割，放开之后传媒产业的竞争会加剧，竞争的结果是跨媒体、跨地域的传媒集团必 然会出现1 2 1 。在传媒产业化的改革中，民营电视传媒则应致力于扩充传媒产业链的发展， 中国民蕾电视传媒发展现状研究 跨媒体、传媒集团均是产业链条上的一个环节。而节目制作产业链的发展将把民营电视 传媒塑造成强大的制作业，这将建设一个强大的电视业。 最后，研究民营电视传媒的发展可以为民营电视传媒发展的明天提出很多可行性建 议。民营电视传媒业虽然不是新兴产业，但是其发生和发展一直都处于尴尬的位置。不 过这种尴尬正逐渐的明朗化，随着我国文化体制改革的推进，广电总局一系列改革政策 的出台，为民营传媒企业提供了新的发展机遇。这一时期如何解读政策成为民营传媒企 业赖以生存的关键，通过研究加深理解民营传媒企业发展中政策的指导作用，同时也对 未来政策对于民营电视传媒业发展的规范提出一定的理论建议。“民营电视引入了一种 全新概念的资本运作、人才观念、企业文化和管理模式。网”民营电视是未来电视业腾 飞的重要支撑，对民营电视传媒的发展进行分析，梳理民营电视传媒运作状态，以此尽 力填补对民营电视传媒研究非系统化的空白，并通过对其发展中遇到的问题进行研究， 提出解决对策，为今后的理论研究和民营电视传媒发展提供理论依据。同时，通过的政 策的解读以及多年来民营电视传媒发展的历程看来，民营电视传媒必须在国家的政策指 引和管理下，才能名正言顺地走上电视业的大舞台，同时民营电视也需要积极的探索新 的道路，才能在传媒的大竞争时代取得一席之地。 大连理工大学硕士学位论文 2 中国民营电视传媒的现状分析 民营电视传媒的发展透示出中国电视节目制作与销售方式将向多元化、专业化、市 场化、集约化。工业化方向发展的潜在前景，从上世纪9 0 年代开始，民营电视传媒的 发展十分迅速，从政策限制到今天民营电视传媒的地位得到承认，纵观民营传媒发展的 现状，还有很多需要改进的地方。未来的民营电视传媒将更加辉煌。 2 1民营电视传媒的发展变化及其态势 我国第一家电视台北京电视台( 现中央电视台) 于1 9 5 8 年5 月1 日开始试播， 标志着中国电视业的开端。发展到今天已经接近5 0 个年头，而民营电视传媒的数量也 已经过于，未来的发展将更加势不可挡。 2 1 1 民营电视传媒的发展变化 早在2 0 世纪8 0 年代中期至9 0 年代初期，我国已经出现了一批以拍摄电视剧为主 的影视制作公司，这些公司堪称我国民营电视制作公司的先行者。这一时期正是我国由 计划经济向市场经济过渡的探索时期，理论环境和市场环境都不够成熟，因此这批先行 的民营电视传媒在改革的试验中香消玉殒了。早在1 9 8 5 年，华山影视公司在陕西渭南 市成立，但是这个民营影视公司由于缺乏明确的目标和定位，更无市场操作经验，所以 很快就倒闭了i 捌。此时从理论、政策到实践，都没有对民营电视产生重视。 ( 1 ) 诞生与沉寂 1 9 9 4 年北京嘉实广告文化发展有限公司成立，这是国内最早的民营影视制作发行及 广告销售代理公司，也被认为是我国第一个真正意义上的民营电视传媒公司。在其成立 后，先后推出了影视新干线、娱乐特快等电视栏目，覆盖范围查过2 0 0 家地方 电视台。但是在第二年原广播电视总局颁布了影视制作机构管理暂行规定( 通称第 1 6 号令) ，文中第五条规定：“个人、私营企业原则上不设立影视制作经营机构。境外 组织和个人不得单独或与境内组织和个人在我国境内合作设立、经营影视制作经营机 构。”这一政策的出台，从政策的角度明显的限制了民营电视传媒，即国家原则上不允 许民营电视传媒的成立。这使刚刚诞生的民营电视传媒立刻陷入了备受压制的境地。很 多民营电视传媒改换名称，以其他方式隐蔽生存，也有不少企业因为无法支撑纷纷关门。 但是从另外一个角度看，民营电视传媒的发展已经引起国家的注意，也就是说国家已经 意识到了民营电视传媒的成立和发展对我国电视行业所产生的影响，因此在规定中 做出“原则上不设立”的限制，也给一些民营电视传媒生存的机会，但是它们得不到顺 利的发展。 中国民营电视传媒发展现状研究 ( 2 ) 默许与浮现 1 9 9 7 年9 月颁布实施的广播电视管理条例中已经没有明确限制民营电视传媒设 立、经营等的条文，而是在第3 1 条中规定：“广播电视节目由广播电台、电视台和省 级以上人民政府广播电视行政部门批准设立的广播电视节目制作经营单位制作。广播电 台、电视台不得播放未取得广播电视节目制作经营许可的单位制作的广播电视节目。” 这表示民营电视传媒经过两年的发展已经得到国家的确定，虽然并没有明文承认民营资 本在广电行业中的地位，但是已经表示了“默许”。1 1 月开始，调整广电产业的所有制 结构以及股份制改革等试点等观点达成共识，这样客观上推动了民营电视传媒的发展。 而且广播电视节目制作经营许可证的发放已经没有那么严格了，这一时期，各地方 民营电视传媒公司如雨后春笋般浮出水面。光线传媒、欢乐传媒、唐龙国际传媒、其欣 然广告公司、银汉传播等民营电视公司先后成就于这一时期，制作了很多优秀的电视节 目，如娱乐现场、欢乐总动员等，还有一些以投资影视剧制作的民营电视传媒， 如海润影视制作有限公司，每年的电视剧产量达到了4 0 0 集左右。这个时期民营电视传 媒的数量直线攀升，规模迅速扩大。虽然如此，但是民营电视传媒始终处于“地下”阶 段，而且国家没有明确的规定对民营电视传媒进行管理，因此也有一些民营传媒鱼目混 珠扰乱了正常的电视行业运作规律被国家取缔。也是表示，民营电视传媒的日子没有如 想象的那么顺利，即便拿到了广播电视节目制作经营许可证也随时有关门的可能。 ( 3 ) 鼓励与竞争 2 0 0 3 年国务院颁发了“1 0 5 号文件”，其中第1 0 条规定：“鼓励、支持、引导社 会资本以股份制、民营等形式，兴办影视制作、放映、演艺、娱乐、发行、会展、中介 服务等文化企业，并享受同国有文化企业同等待遇。”次年2 月国家广电总局颁发了关 于促进广播影视产业发展的意见其中第3 点第2 条规定：“允许各类有实力所有制机 构作为经营主体进入除新闻宣传外的广播电视节目制作业，允许境外有实力有影响的影 视制作机构、境内国有电视节目制作单位合资组建由中方控股的节目制作公司。电台、 电视台和广电集团( 总台) 内重组或转制位企业的单位，在确保控股的前提下，可吸收 国内社会资本探索进行股份制改造，条件成熟的广播电视节目( 包括电视剧) 生产营销 企业经批准可以上市融资。”8 月颁发的广播电视节目制作经营管理规定( 第3 4 号令) 中对于发放广播电视节目制作经营许可证做出了规定，同时对申领电视剧 制作许可证( 甲种) 的条件也大大放宽了。这充分的表明了民营电视传媒已经得到国 家的承认，并在一定程度上，国家鼓励和支持民营资本在广电领域的发展。2 0 0 4 年，成 为我国民营电视传媒迅速发展的一年。很多民营电视传媒机构从“非法”经营转到合理 合法的发展，而且有声有色的显示着民营电视传媒的自身魅力。但是2 0 0 4 年l o 月国家 大连理工大学硕士学位论文 广播电影电视总局和商务部又联合发布的中外合资、合作广播电视节日制作经营企业 管理暂行规定( 第4 4 号令) 规定：从2 0 0 4 年1 1 月2 8 日起，外资媒体公司可以入股 国内广播电视节目制作经营企业，被允许涉足中国内地的广播电视节目制作、发行领域。 这样使刚刚浮出水面的我国民营电视传媒面临了前所未有的竞争压力，国家不仅放宽了 对民营电视传媒的限制，同时也放宽了对外资进入传媒领域的限制，民营电视传媒在面 对国有电视台的竞争下，还要应对国外传媒集团的竞争。相对我国传媒来讲，国外成熟 的大型传媒集团已经发展成型，而且资金、设备和人才储备都比我国民营电视传媒要高 出很多，民营电视传媒的生存发展如履薄冰。 但是，制播分离是广电行业未来发展的必然趋势，民营电视传媒的发展在面临国内 外传媒双