（交通运输规划与管理专业论文）我国货运代理若干问题的研究.pdf

j t 方交通大学硕士学位论文 摘要 己货运代理是指代理人根据委托人的委托，按照其所提出的有关货 物运输的要求，以委托人或自己的名义，并以委托人的利益为出发点， 办理与货物运输相关的业务。货运代理在国外已有上百年的发展历 史，但在我固，直到改革开放以后货运代理才得到健康和快速的发展、 本论文共分五章试图对有关货运代理的理论与实际问题进行比 较全面的、综合性的探讨。第一章首先概括介绍了代理、运输代理和 货运代理的概念、特点及发展历程着重分析了货运代理在交通运输 系统中的地位、作用和特点。第二章对我国货运代理业的现状及存在 的问题进行了分析，并在此基础上提出了发展我国货运代理业的对 策。第三章讨论了货运代理所涉及的法律问题，包括委托方与代理方 的权利、义务与责任货运代理人的具体责任以及赔偿责任等。第四 帝论述了货运代理企业的业务管理、财务管理、市场营销管理等问题。 铁路货运代理的发展目前虽然相对滞后。但却有着广阔的发展前 景。论文第血章论述了大力发展铁路货运代理的现实意义，分析了铁 路货运代理的发展与现状，对铁路贷代市场进行了细分探讨了铁路 部f - o n 何参与铁路货运代理市场的建设与发展并提出了发展我国铁 路货运代理事业的总体策略。 关键词t 代理、货运代理交通运输铁路运输 摘要a b s t r a c t a b s t r a c t t h ef r e i g h tf o r w a r d i n gh a se x i s t e df o rc e n t u r i e si nf o r e i g nc o u n t r i e s b u ti nc h i n a ，i th a sn o tb e e nd e v e l o p e dh e a l t h i l ya n dr a p i d l yu n t i lt h e a p p l i c a t i o no f r e f o r ma n do p e n i n g p o l i c y i nr e c e n t2 0 y e a r s t h e r ea r ef i v ec h a p t e r si nt h i st h e s i s a g e n c y , t r a n s p o r t a t i o na g e n c y a n df r e i g h tf o r w a r d i n ga r eb r i e f l yd i s c u s s e di nt h ef i r s tc h a p t e r a l s oi n t h i sc h a p t e r ，t h ep o s i t i o n ，u t i l i t i e sa n dc h a r a c t e r so f f r e i g h tf o r w a r d i n gi nt h e t r a n s p o r t a t i o ns y s t e m a l es t u d i e dt h o r o u g h l y i nt h es e c o n dc h a p t e r , t h ec u r r e n tc o n d i t i o na n dp r o b l e m so fc h i n e s e f r e i g h tf o r w a r d i n ga r ea n a l y z e d o nt h i sf o u n d a t i o n ，t h ec o u n t e r m e a s u r e s a r ep r o v i d e dt od e v e l o pt h ef r e i g h tf o r w a r d i n gi nc h i n a i nt h et h i r dc h a p t e r , t h e j u r a lt h e m e sr e l a t e dt of r e i g h tf o r w a r d i n ga r e p r o b e d 。t h e s ei n c l u d et h ef i g h t s a n do b l i g a t i o n so ft h ea p p l i c a n t sa n d a g e n c i e s ，t h ec o n c r e t er e s p o n s i b i l i t i e sa n dc o m p e n s a t i o nr e s p o n s i b i l i t i e so f f r e i g h tf o r w a r d e r s ，e r e i nt h e f o u r t h c h a p t e r , t h eb u s i n e s sm a n a g e m e n t ， f i n a n c e m a n a g e m e n t a n dm a r k e t m a n a g e m e n tp r o b l e m s o f f r e i g h t f o r w a r d i n ge n t e r p r i s e s 8 r ee x p l o r e d t h ef i f t hc h a p t e ri st h ee r a # a s e so ft h i st h e s i s t h o u g ht h er a i l w a y f r e t g h tf o r w a r d i n gh a sn o tb e e nf u l l yd e v e l o p e di nc h i n a ，i th a sab r o a d f o r e g r o u n d t h e v a l u eo ft h e d e v e l o p m e n t o fc h i n a 。r a i l w a y f r e i g h t f o r w a r d i n gi sp o i n t e do u tf i r s t a n dt h e n ，t h ep r o g r e s sp r o c e d u r ea n ds t a t u s o fc h i n ar a i l w a yf r e t g h tf o r w a r d i n ga r ea n a l y z e d t h ei n v e s t i g a t i o no ft h e d i v i s i o no fr a i l w a yf r e i g h t f o r w a r d i n gm a r k e ti s d o n e h o wt h er a i l w a y h o l d e r st a k ep a r ti nt h ec o n s t r u c t i o na n dd e v e l o p m e n to ft h er a i l w a yf r e i g h t f o r w a r d i n gm a r k e ti sa ni m p o r t a n tp r o b l e m ，w h i c hi sa l s os t u d i e di nt h i s c h a p t e r f i n a l l y , t h eo v e r a l ls t r a t e g yo f t h ed e v e l o p m e n to fc h i n a 糟i l w a y f r e i g h tf o r w a r d i n g i sp r o f f e r e d k e yw a r d s ：a g e n c y , f r e i g h tf o r w a r d i n g ，t r a n s p o r t a t i o n ，r a i l w a y t r a n s p o r t a t i o n 北方交通大学硕士学位论文 上_j一 刖吾 不经意问，代理已经渗透到社会经济的各个方面。从销售代理到 运输代理，从广告代理到保险代理，我们越来越深刻地感受到，代理 的时代正向我们走来。 商务代理是市场竞争的产物，也是市场竞争的重要手段。经过数 百年的发展，在一些发达国家已经形成了纷繁复杂、包罗万象的代理 体系，而我国的代理业也在改革开放之后迅速崛起。 货运代理是代理体系中独特而重要的组成部分，它在国民经济 的发展中所起到的作用已逐渐被认识到。运输业所提供的客货运输服 务，尽管具有其特殊的性质，但本质上也是一种商品。货运代理的发 展，改变了运输商品流通的方式，提高了运输产品的流通效率；优化 了交通运输系统内部的资源配置，降低了运输成本和运输交易成本； 便利了各种运输方式的衔接，强化了系统内部的联系：对深化运输业 内部分工甚至社会生产的分工，都起到不可估量的作用。托运人可以 通过货运代理更加快捷、方便、经济地运输货物；承运人也可以通过 代理的服务提高运输效率。 货运代理制在西方发达国家经过百余年的发展，已经趋于成熟。 由于代理是市场经济条件下最常见的经济和法律关系之一，有关代理 和货运代理的理论和立法在这些国家已较为完善。各国大都已经形成 了符合自己国情的货运代理体系，建立了行之有效的货运代理管理体 制，制订了开展货代业务所应遵循的法律和国际惯例。货运代理已经 成为交通运输和国际贸易中不可或缺的参与者。或许正是由于这些原 因，近年来对货运代理的专门理论研究并不多见。在国外期刊上偶尔 见到的有关货运代理的文章，也大都只是介绍一些货运代理公司的发 展状况。 在我国，货运代理的发展还处于初级阶段。但近十几年来，货 运代理企业不论在数量上还是质量上都取得长足进步。原有的由少数 几家企业垄断经营货运代理的局面逐渐被打破。代之以逐步形成的具 有不同所有制性质、不同规模，各具经营特点的企业群所构成的供需 前言 市场。代理市场的运行逐步从无序到有序，法规建设、行业协调机构 等从无到有，企业的经营和业务活动也逐渐趋于规范化。虽然这些方 面的现状还远不能达到令人满意的程度，但货代在运输中所起的作用 已经越来越大。随着货运代理业的迅猛发展。货运代理的理论研究日 益显现出其重要性，对有关货运代理的法律、管理等问题也需要进一 步探讨。然而，近年来我国在这方面的工作还做得非常不够，所能见 到的一些货运代理方面的书刊文章，也大都侧重于对货运代理业务的 介绍，很少有进行深入理论探讨的。为了我国货运代理业的健康发展， 加强对货运代理有关理论的研究已经成为摆在我们面前的一个紧迫的 课题。 本论文正是在这种背景下完成的。论文对货运代理在交通运输 系统中的地位、作用和特点做了讨论，把货运代理放在整个交通运输 系统中去研究，这在国内其它的有关论述中尚未见到。论文还深入分 析了我国货代业存在的问题，并据此对发展我国货运代理事业的对策 提出了自己的见解。法律和管理是货运代理行业和企业发展的基础和 保障，论文在这两方面进行了全面的探讨。 铁路在我国交通运输体系中占有主导地位。相对于水运、航空 和公路运输而言，铁路货运代理的发展较为缓慢。铁路所一贯实行的 自理运输方式在很多方面已越来越暴露出其局限性与不适应性。大力 推行铁路货运代理制，已经成为不可阻挡的潮流。发展铁路货运代理， 是铁路体制改革的客观要求，是拓展铁路运输市场的有效手段，是路 网结构调整的有力保障，是提高运输效率的重要方法，是与国际惯例 接轨的必由之路是改变观念的有益尝试，是社会分工深化的必然结 果。但是，由谁来办、怎么办铁路货运代理，还是值得探讨的问题。 铁路部门参与货代市场，具有得天独厚的优势。但是这种参与还需要 理顺各种关系，克服重重困难。本论文着重对铁路货运代理的关闯题 进行了研究。并提出了发展我国铁路货运代理的策略。 开展对货运代理的理论研究，具有巨大的现实意义和指导作用。 希望这篇论文能够抛砖引玉，引起对货运代理理论研究的重视，推动 我国货运代理制走向成熟，使货运代理在完善交通运输体系、促进国 际国内贸易发展、建设社会主义市场经济中发挥更大的作用。 北方交通大学硕士学位论文 第一章货运代理概述 本章首先介绍代理和运输代理的概念，并对货运代理的定义做了 进一步的明确，然后着重分析货运代理在交通运输系统中的地位和作 用。 货运代理属于运输代理的范畴，而运输代理又是代理的一种形 式。因此，要研究货运代理，我们必须对代理和运输代理的概念有一 定的了解。 一、代理 在社会生活中，公民和法人为了达到各种目的，必须经常参加各 种民事涌动。如果公民或法人由于某种原因或出于某种目的不以自己 的行为亲自参加民事活动，而由他人( 自然人或法人) 代表其参加这 些活动、处理有关事项，就涉及到了民法中的代理闯题。 1 代理的概念 代理( a g e n c y ) 这一概念，各国法律规定各有不同，总的来说 可以分为广义和狭义两种。 ( 1 ) 广义代理：就是指代理人以自己或被代理入的名义，代替被 代理人与第三人从事民事法律行为，而这种行为的法律后果直接由被 代理人承担。这种广义的代理概念为英美法系所采纳。 广义的代理又包括两种： a 间接代理：即代理人以自己的名义，代替被代理人实施民事法 律行为。而其法律后果间接地由被代理人承担。 b 宜接代理：即代理人以被代理人的名义，代替被代理人实施民 事法律行为，其法律后果直接地由被代理人承担。 ( 2 ) 狭义的代理：即仅指直接代理而不包括间接代理。这一种概 念为德国、日本、中国等大陆法系的国家所采纳。 在我国，代理的概念就是上述的狭义代理( 直接代理) 的概念。 第一章货运 理概述 2 代理的特点 我国的代理具有以下的特点： ( 1 ) 代理人必须以被代理人的名义进行活动。 ( 2 ) 代理人必须在代理权限内进行活动。 ( 3 ) 代理人所进行的必须是有法律意义的活动。 ( 4 ) 代理人代理行为的法律后果归属于被代理人。 3 代理的种类 根据我国民法通则第六十四条的规定，代理包括委托代理、 法定代理和指定代理。 代理人根据被代理人的委托而进行代理活动，称为委托代理。法 定代理是指代理人根据法律的直接规定进行代理活动。指定代理是指 代理人根据法院或其它有关单位的指定进行代理活动。运输代理( 货 运代理) 属于委托代理的范畴。 另外，根据代理业务的不同，代理可以分为商品代理、保险代理、 广。告代理、运输代理、投标代理、证券代理、旅行代理等。按代理商 层次的多少来划分可分为单层代理和多层代理。按照代理商有无独 家代理权分，可分为独家代理和多家代理。 二、运输代理 所谓运输代理，就是指接受委托人的委托，代办各种运输业务并 按提供的劳务收取佣金或手续费、代理费的一种代理形式。从事运输 代理事务的自然人或法人称为运输代理人。运输代理人一般都经营运 输事务多年，精通运输手续与有关规章制度，并且与交通运输部门以 及贸易、银行、保险、海关等部门都有着密切的联系，从而能以更低 的成本、更高的效率、更短的时间完成运输事务。 运输代理又包括租船代理、船务代理、货运代理和运输咨询代理 这四大类。 1 租船代理 租船代理习惯上又称为租船经纪人( s h i pb r o k e r ) 。它是以船舶 为商业对象而进行船舶租赁业务的人。其主要业务是为租船人寻找合 适的运输船舶或为船东寻找货运对象也就是常说的“为船找货，为 货找船”。但只作为中间人，而不代表某一方的只能算作经纪人。因 北方交强大学硕士学位论文 此，租船代理人必须代表某一方。根据其代表的委托人身份的不同又 可分为船东代理人和租船代理人。 租船代理人主要办理： ( 1 ) 按照委托人( 船东或租船人) 的指示要求，为委托人提供最 合适的对象和最有利的条件，并促成租赁交易。这是租船代理人最主 要的业务。 ( 2 ) 为委托人提供航运市场行情、国际航运动态以及有关资料等。 ( 3 ) 根据双方谈判的最后结果，帮助委托人起草与代理签署运输 合同。 ( 4 ) 货主与船东发生纠纷时，代表委托人参与解决纠纷。 2 船务代理 船务代理是船务代理机构为船舶承运机构或货物收发机构代为办 理的有关船、货业务，如船舶进出港口、船舶海损处理、货物托运、 中转、理赌等业务的统称。船务代理机构是接受委托、代理业务的专 门组织，是船、货、港的联络中心。 船务代理业务范围较为广泛，主要包括以下凡方面的内容： ( 1 ) 船舶进出港业务方面： a 。办理船舶进出港口的申报手续，联系安排船舶引航、拖轮、 靠泊、报关等事宜。 b 洽办船舶检验、修理、洗舱、熏舱以及海事处理等。 c 办理集装箱进出港口的申报手续。联系集装箱的装卸、装箱、 拆箱、检验、熏舱、修理、洗扫，以及洽办集装箱的联运中转业务。 ( 2 ) 货运业务方面： a 安排组织货物装卸、检验、交接、储存、转运、衡量、熏舱 以及理赔等事务； b 接受委托代签提单及运输契约，签发货物及集装箱交接单 证，并代印各种统一货运单证； c 办理揽货、订舱和代收运费等； d 洽办海事处理，联系海上救援； e 经办租船和船舶买卖及其交接工作，代签租船合同和买卖船 台同。 ( 3 ) 供应工作方面： 第一章货运代理概述 a 代办船用燃料、淡水、物料及食品供应等； b 代办绳索垫料等。 ( 4 ) 其它服务项目； a 联系申请海员证，安排船员就医、住宿、交通、参观游览等； b 办理船员的上岸或出境手续。 除上述事务以外，船务代理还可依照委托方的要求设置其它服务 项目。 3 货运代理 一般认为，货运代理人是指接受货主的委托，代表货主办理有关 货物交接、包装、报关、检验、仓储、调拨、转运、订舱等等有关运 输业务的法人或个人。在办理货运代理业务中。它以货主的代理人身 份对货主负责，并按代理业务项目和提供的劳务向货主收取代理费。 货运代理在办理不同的业务过程中充当着不同的角色，包括订舱 揽货代理、货物报关代理、货物装卸代理、集装箱代理、转运代理、 理货代理、储存代理等多种形式。 按照货运方式的不同，货运代理又可分为海运代理、空运代理、 陆运代理等。 货运代理是本论文研究的主要对象，有关货运代理的各方面问题 将在以后各章中逐步论述。 4 运输咨询代理 运输咨询代理主要是指代理人应委托人的要求，提供有关运输方 面的情报、资料、数据等信息，而向委托人收取一定报酬的代理事务。 运输咨询代理人在帮助委托人选择合理运输方式与路径、核算运输成 本、研究解释规章法律以及调查有关运输企业声誉方面起着巨大的作 用。 从事运输咨询代理行业需要有灵敏的信息、现代化的信息网络与 高质量的专业研究人员。随着大批新的运输咨询代理企业不断产生， 这一行业的竞争日趋激烈，只有在企业规模、提供的信息量和范围、 信息的时效性和准确性等方面占有一定的优势，才能拥有良好的声 誉，从而赢得较为稳定的业务客户。 4 北方交通大学硕士学位论文 第二节货运代理概述 一、货运代理的定义 “货运代理”一词，国际上虽没有公认的、统一的定义，但一些 权威机构和工具书以及一些“标准交易条款”中都提供了一定的解释。 联合国亚太经社理事会对此的解释是：货运代理代表其客户取得 运输，而本人并不起承运人的作用。 国际货运代理协会联合会( f i a t a ) 对“货运代理”所下的定义 是：货运代理是根据客户的指示，为客户的利益而揽取货物运输的人， 其本人并不是承运人。货运代理也可以依照这些条件，从事与运送合 同有关的活动，如储货( 也含寄存) 、报关、验收、收款等。 国外有些工具书称“货运代理”是：其业务为接收货物，以仓储、 包装、整车货装运、交货等方式，把不够整流车的船货( 小船货) 集中 成整车船货。由此从低运费中取利的货运代理人公司或个人，其 业务是为他人接收海运商品。( 美国布蕃克法律词典) 对于“t h ef r e i g h tf o r w a r d e r ”一词，目前国内的译法有“货 运代理”、“货物运输行”、“货运代理人”、“货运传送人”等。译法不 同，实际上是同一概念。从传统上讲，货运代理通常是仅充当直接代 理的角色。他们替发货人或货主安排货物的运输，付运费、保险费、 包装费、海关税等，然后收取费用( 通常是整个费用的一个百分比) ， 所有的成本开支由客户承担。但近几年来，货运代理有时已经充当了 合同的当事人，并且以货运代理人的名义来安捧属于发货人或委托人 的货物运输。这己属于间接代理的范畴。尤其当货运代理执行多式联 运合同时，作为货运代理的“标准交易条件”就不再适应了它的契 约义务受它所签发的多式联运提单条款的制约，此时货运代理已成为 无船承运人。也将像承运人一样作为多式联运经营人。承担所负责运 输货物的全部责任。 二、我国的货运代理概念 在本论文中，所谓货运代理。簟是根据委托人( 货主或其他代理 人) 的委托按照其所提出的有关货物运输的要求以蚕托人或自己 的名义，并以蚕托人的利益为出发点，办理与货物运输相关的业务 第一章货运代理概述 长期以来我国的运输界对“货运代理”一词没有一个全面的、 统一的定义。由于种种原因，对货运代理的研究和认识仅仅停留在国 际货运代理的范畴上。实际上，我国的国内货运代理早已存在，其形 式主要是联运。 所谓联运就是通过两种以上运输方式的紧密衔接，把多区段、 多环节、超区域性的运输过程组成一个连续有效的运输链，实现“门 到门”运输。联运的本质特征是通过运输方式的衔接和代理服务，力 求充分利用各种运输方式的整体功能和独特优势，以便提供优质、方 便、高效的运输条件，完成货物的位移。这些也正是货运代理的本质 特征。因此，在我国，联运公司从事的就是货运代理业务，遍布于国 内各地区的联运公司组成了我国国内货运代理业的主体。 应当注意的是，货运代理不仅仅为联运服务，也为单一运输方式 服务。但是，联运与货运代理之问存在着紧密的联系。联运过程的复 杂性，为货运代理业提供了发展和繁荣的土壤，货运代理也只有在联 运中才能够最充分地发挥节约成本、提高运输效率的作用。 三、货运代理提供的服务 货运代理人在其业务中主要向有关方砸提供以下的服务： 1 为发货入服务 货运代理代替发货人办理在各种不同阶段的货物运输中的任何一 项手续： ( 1 ) 以最节省费用和时间的运输方式，安排合适的货物包装，选 择货物的运输路线； ( 2 ) 向客户建议仓储与分拔的方式与地点： ( 3 ) 选择可靠、效率高的承运人，并负责缔结运输合同： ( 4 ) 安排货物的计重和计量( 尺码) ； ( 5 ) 办理货物的保险； ( 6 ) 货物的拼装； ( 7 ) 装运前或在目的地分拔货物之前，把货物存仓： ( 8 ) 海运业务中。安排货物到港口的运输，办理海关和有关单证 的手续，并把货物交给承运人； ( 9 ) 代表托运人进口商支付运费、关税及其它税收等费用； 6 北方交通太学硕士学位论立 ( 1 0 ) 办理有关货物运输的任何外汇交易： ( 11 ) 从承运人那里取得各种签署好的提单，并把它们交给发货 人： ( 1 2 ) 通过与承运人和货运代理在国外的代理联系，监督货物运 输的过程，并使托运人掌握货物的去向。 2 为海关服务 当货运代理作为海关代理、办理有关进出口商品的海关手续时， 不仅代表客户而且也代表海关当局。在许多国家里，代理人也得到 了当局的许可，办理海关手续，并对海关负责，在法定的单证中申报 货物确切的金额、数量和品名，以保证政府在这些方面的收入不受损 失。 3 为陆上承运人服务 货运代理向承运人及时地订好足够的铁路车位或汽车运力，议定 对承运人和发货人都是公平台理的费率，安捧在适当的时间里交货， 以及以发货人的名义解决和承运人的运费帐目等问题。 4 为航空公司服务 货运代理在空运业上，充当航空公司的代理。在国际航空运输协 会制定的规则中，规定了国际航空协会的代理定义。航空代理利用航 空公司的服务手段为货主服务，并由航空公司付给佣金。同时，作为 货运代理，它也通过提供适用于空运货物的服务方式。为发货人或收 货人的利益服务。 5 为班轮公司服务 货运代理与班轮公司的关系随业务的不同而不同。在一些服务于 欧洲国家的商业航线上，班轮公司已承认货运代理的有益作用，并付 给货运代理一定的佣金。近几年来，由货运代理提供的拼箱服务，即 拼箱货的集运服务已经使它们与班轮公司及其他承运人( 如铁路) 建立 了更加密切的联系。 6 拼箱服务 随着国际贸易中集装箱运输量的增长，货运代理引进了“集运” 和“拼箱”服务。集运或拼箱的基本涵义是把一个出运地若干发货人 发往另个目的地若干收货人的小件货物集中起来，作为一个整体集 运的货物发运给目的的本货运代理人的代理，并通过它把单票货物交 第一章货运代理概述 给各个收货人。货运代理将签发的提单，即“分提单”或其他类似的 收据交给每一票货的发货人：货运代理的代理在目的地凭出示的提单 交货给收货人。集拼货的发货人或收货人不直接与承运人联系。对承 运人来说，货运代理是发货人，而在目的地的货运代理的代理是收货 人。因此，承担集运货物的承运代理签发的是“全程提单”或货运单。 如果发货人、收货人有特殊要求的话，货运代理也可在出运地和目的 地从事提货和交付的延伸服务，即门到门的服务。 7 提供多式联运服务 对多式联运的介入，使货运代理的性质和作用发生了深刻的变 化。这时，货运代理可以充当主要承运人，承担组织在一个单一合同 下，通过多种运输方式进行的f i n f 的货物运输。它可以以当事人的 身份与其他承运人或其他运输服务的提供者分别谈判并签约。但是， 这些分拔合同不会影响多式联运合同的执行，也就是说，不会影响对 发货人的义务和在多式联运过程中对货损及灭失所承担的责任。货运 代理作为多式联运经营人时，通常提供包括所有运输和分拔过程的全 面的一揽子服务，并对客户承担更高水平的责任。 由上述可见，货运代理为货糖运输的各个参与方都提供着广泛的 服务 代理制度是商品经济发展的产物。随着各种运输方式和国际贸易 的发展货运业务所涉及的范围越来越广，头绪众多，情况复杂，致 使贸易、运输的经营人大都无力亲自处理、经营每一项具体业务。为 了适应这种发展的需要，人们设想国际贸易、运输由某一代理人或贸 易、运输的经营人在完成货物贸易并组织完成货物运输时采用一次托 运、一次保险、一张单证、一次计费、一次报关的方法，以求快速方 便，节省人力、物力和时间。由此货运代理业便应运而生了。 可以说，货运代理制的出现是社会分工深化的结果，也是社会经 济中运输业分工深化的结果。它的形成进一步促进了运输的专业化和 社会化。 北方交通大学硕士学位论文 一、货运代理的起源与发展 根据国际货运代理协会联合会( f i a t a ) 的介绍，早在公元1 0 世纪就已产生了专门从事货运代理业务的代理人。但现代意义上的货 运代理的大规模兴起，则是资本主义社会化大生产的结果。 以代理制在美国的发展为例。1 8 世纪9 0 年代以后，美国早期南 方商业化农业的发展，加速了东部商业走向专业化。前所未有的大量 棉花贸易，造成这些交易由专业公司来经营的局面。它们不采取买进 的方式，而是向客户支取固定的佣金，代其采购原料与销售大批的棉 布与布匹。这些代理商不仅要为种植场主的作物进行推销、联系订单 的工作还得为他们采购各种供应品，并向他们提供贷款。 此外，美国早期的代理商还安排谷物或棉花的运输、支付保险费、 仓储费和运费，如有必要，也支付税金、码头费等费用。这就是运输 代理的雏形。 1 9 世纪，由于代理制度本身的不完善以及其他一些原因，代理 制度一度沦于衰败。进入2 0 世纪，代理本身进行了制度与运作方式 的变革，从而适应了社会的需求。这些变革包括： 1 商务代理体系的完善。商务代理不再局限于销售代理与采购 代理，本世纪初出现了标准化的、较为先进的广告代理、运输代理、 仓储代理、保险代理等各种代理形式。 2 商务代理的运作方式有了巨大改进，以适应现代化营销的需 求。这包括代理合同的标准化，代理业人、财、物管理的标准化等。 3 代理法规的制定与完善。各国都制订与修改了代理法规的有 关条款，一方面适应现代经济的需求，另一方面力图与国际代理法规 接轨。国际组织也制定了大批代理法规，规范了代理业务，这些法规 极大地便利了国际代理业务的开展。 。 此后，随着运输事务的逐步复杂化，运输代理的业务又逐步细化， 进而又出现了货运代理、船务代理、租船代理、运输咨询代理等具体 形式。 可见，运输代理( 货运代理) 的兴起与发展是和其它形式代理的 发展紧密联系在一起的。商务代理制度本身的发展也经历了一个分工 不断深化、专业化的过程。 9 第一摩货运 t 理概述 = 、国外货运代理现状 运输代理业的成熟是运输市场发育完善的重要标志，也是运输市 场向大生产发展的要求。在交通运输业发达的西方国家，运输代理( 货 运代理) 越来越显示出其强大的生命力和重要作用。 美国的货物运输以公路运输为主。货运代理业在美国汽车运输中 发挥着重要的作用，而且发展态势良好。1 9 8 0 年，美国从事货物运 输代理的企业仅1 0 0 余家，至1 9 9 1 年已经发展到6 0 0 0 余家，而且成 立了道路运输代理人联合会。货运代理人在车主和货主之间牵线搭 桥为货主组织运力，代理运输；为车主组织贷源，代结运费；有的 还专门为运输业者寻求贷款，为制造商代售汽车。对于没有形成网络 系统的中、小型汽车运输企业来说这类服务是非常必要的。通过货 运代理人的服务，把大量的货主、车主联系起来，对提高运输组织现 代化程度和车辆运用效率起了重要作用。罗宾逊货运代理公司是美国 规模最大、信誉较高的货运代理公司。它在美国和加拿大设有5 9 个 业务站，配有先进和完善的信息系统，可以调动1 4 0 0 0 余辆汽车和1 5 万台设备进行货运服务还为1 0 0 0 多个自用运输企业组织回载货物。 公路运输十分发达的北欧工业化国家瑞典，只有8 0 0 多万人口， 国土面积4 5 万平方公里。早在8 0 年代初，全国性货运代理企业就有 2 0 多家。年组货量占全国货运量的5 0 。规模最大的a s g 货运公司， 自身没有大量的运输工具，却在全国1 5 个地区建立了6 0 多个货运站 和2 0 多个代理机构雇员达万余人。通过提供货源的方式平均每天 调动1 4 0 0 0 多辆汽车，并与铁路、海运轮船公司和国营民航公司等签 定车、船调拨合同和陆、海、空联运合同及时把3 2 0 0 0 名货主的货 物运到3 5 0 0 个目的地，国内市场占有率达2 0 以上，同时将服务延 伸到许多国家和地区，年营业收入5 0 亿瑞典克郎。 日本自5 0 年代起积极开展国际和国内多式联运，目前联运网点 已覆盏了全国各地与世界主要的地区和国家。经营联运的主体就是运 输代理公司。9 0 年代初，国内有规模较大的运输代理公司1 4 0 多家， 这些代理公司在海外设立的分工司、合营公司和事务员住在所等不同 级别的联运网点共有3 0 0 多处。如今在日本，无论生产资料还是生活 资料，基本上都是通过发达的联运网络和严密的运输组织工作来实现 “门到门”运输。同本大部分代理企业都建立了计算机管理系统，经 0 北方交通大学硕士学位论立 营管理的科学化、现代化水平不断提高和完善，对运输的全过程实现 了有效的监控，保证了运输质量。提高了运输工作效率。 三、我国货运代理开展的历程 早在解放以前，在我国的沿海港口就存在有一些从事报关和代办 运输业的企业，其业务属于货运代理的性质。 新中国成立后不久，为了便于在中央计划经济的基础上管理我国 的外贸运输，国家于1 9 5 0 年成立了中国对外贸易运输公司。为了满 足中国对外贸易运输日益增长的需要，同时也为了向靠泊中国的外轮 提供代理服务，又于1 9 5 3 年成立了中国外轮代理公司。1 9 6 1 年，又 组建了中国远洋运输公司作为国家的远洋商船队。中远公司成立后， 为便于同时开展远洋运输和船舶代理业务，外轮代理公司并入中远公 司成为它的子公司。随着业务的发展，这三家公司开始进入彼此的经 营领域。1 9 9 3 年。中远公司和外运公司分别进行了机构重组，从而 形成了我国对外贸易运输的两大经营集团一中远集团和外运集团。目 前，我国的外贸运输货代业务大约8 0 9 0 是由这两大集团所属 企业完成的。它们是中国主要的国际货物运输代理。 我国的国内货运代理的主要形式是联运企业。其大规模发展，是 在最近的2 0 年时问里。1 9 7 9 年3 月，国家经委、铁道部、交通部、 中国人民银行联合召开了全国联运工作北京现场会议，会议提出要按 经济规律办联运、加强联运经济理论问题的研究和法规建设，这表明 政府真正开始将联运作为经济现象来看待。会议还要求抓“结合部” 工作，促进大宗货物的联运；开展集装箱联运；试办企业性的联运服 务公司；培训联运干部和加强联运领导等等。这标志着货运代理业真 币作为重要因素构成了国内运输市场的一部分，国内货运代理业也作 为一个产业自此进入了正常发展的阶段。经过近2 0 年的发展，产业 逐步规模扩大，企业实力增强，具备了自我生存的能力。1 9 9 0 年， 全国县级以上联运企业有3 3 0 多家，到1 9 9 2 年底已达到5 0 0 多家。1 9 9 2 年底，全国联运企业拥有仓储面积7 0 7 6 万平方米，露天堆场1 9 9 8 万平方米，短途运输工具5 6 3 0 辆装卸机械7 4 6 台。据全国4 6 0 家 联运企业的统计，从业人数已达到5 4 万人，固定资产原值8 7 亿元， 氽业实力逐步增强。 第一章货运代理概述 第四节货运代理在交通运输系统中的地位和作用 目前对货运代理的研究，大都只限于具体业务的操作方面，而很 少把它放到交通运输系统这个巨大的有机整体中，去探讨它的地位、 作用与特点。本节试图对这些问题进行阐释。 一、系统及交通运输系统 我国著名科学家钱学森教授认为，系统是由相互作用和相互依赖 的若干组成部分结合而成的具有特定功能的有机整体。一个系统的构 成，一般包括功能、输入、输出、程序、系统环境和人员等六个组成 部分。功能是指系统期望完成的任务；输入是提供系统处理所需的能 量、物质和信息；输出是系统生成的结果或产品；程序是指各个处理 步骤之间的关系和运算次序；环境包括系统工作的周围环境和有关资 源；人员即指入力及其与系统之间的对话，以保证系统功能的实现。 所有这些组成部分，既彼此相关，又各具相对的独立性。系统之中又 包含相对独立的小综合体，这种小综合体就称之为予系统。 交通运输系统是一个超巨型的大系统。除了系统的一般特性外， 它还具有以下特点： 1 运输生产过程在区域上的连续性。 2 运输生产的网络性。 3 交通运输系统的多样性和整体性。 4 。交通运输系统的动态性。 交通运输系统的上述四个特征，决定了货运代理在系统中独特的 地位。 二、货运代理是交通运输系统的重要组成 交通运输作为一个系统，也不外是由上述输入、输出等部分组成 的。我们可以看到货运代理是交通运输系统的有机组成靠分，在交 通运，i 系统功能的实现中发挥着重耍的作用 1 货运代理是运输系统的输入部分。 对于承运部门而言，货运代理代表托运人办理运输业务，是货运 需求的提出者，是运输服务的消费者，是客户。它向运输企业提供运 北方交通人学硕士学位论文 输业加工的对象一货物，向其支付运费，并且提供一定的信息。因此， 货运代理是交通运输系统输入的组成部分。 2 货运代理是运输系统的输出部分。 对于托运人来讲。货运代理又是运输服务的提供者，在客户的眼 中实际上是运输方。它代替货主办理货物运输事宜，向托运人收取各 项费用有些还对货物的运输负最终责任，因此是交通运输系统输出 的组成部分。 3 货运代理是交通运输系统各个子系统的联络者。 交通运输系统中的运输方式结构。包括铁路、公路、水路、航空 和管道五个子系统。在各个子系统的衔接、协调中，在货物利用不同 的方式运输的过程中，货运代理发挥着重要的作用。因此货代是各 种运输方式的结合者，在各种运输方式的衔接中扮演着不可替代的角 色，这一点在多式联运中表现得尤为明显。 各种运输方式都具有其优势和劣势。作为货运代理人，应当站在 委托人的角度，根据委托人所提出的对于运输费用、运到时间、安全 性等要求和货物运量、货物性质和收发货地点、通道状况等具体条件， 选择最佳的运输方式或其组合做到宜铁则铁、宜公则公、宜水则水、 宜空则空，将各种运输方式有机地结合起来，以达到最佳的运输效果， 而不应拘泥于某种特定的运输方式。 在一个交通运输串并联结构中，货运代理在其中的位置，可由下 图看出。 发货人卜代理公路代路+ 代理收货人 图1 - l 货运代理在运输过程中的位要 由上图可以看到，货运代理作用的发挥贯穿于货物运输的始终， 是运输系统与外部联系的纽带，也是运输系统内部备子系统之间联系 的纽带 一 伟 峰 理 第一章货运代理概述 三、货运代理在运输系统中的地位和作用 运输代理是社会分工和交通运输发展到一定程度的产物。发达国 家在实现工业化的过程中已经建立起了完善的交通运输体系，各种运 输方式的供给能力都满足或超过了相应的运输需求。二次大战后发 达国家相继进入完善运输化阶段。，将交通运输发展的重点转向提高 运输质量和效率，改善运输方式的衔接和完善“门到门”运输方面， 运输代理业也作为其中的重要部分得到了大力发展。 一般来说，国民经济结构可以划分为工业、农业和服务业三个大 的部门。货运代理在运输系统中所处的地位，可以类比于服务业在国 民经济中的地位。它的基本功能是为客户提供各种有关货物运输的服 务，同时也服务于不同方式的运输企业( 即运输系统中的真正生产部 门) 。根据美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖金获得者西蒙库兹 涅茨的理论，随着现代化经济的发展，服务业在国民经济中所占的比 例将会不断增大。根据这一论断，货运代理在运输系统中所处的地位 也将越来越重要。这可以作为代理业在发达国家迅猛发展这一现象的 一种间接解释。 货运代理在交通运输系统中发挥着如下作用； 1 优化系统资源配置 专业化分工是社会经济技术进步的重要标志之一。推行货运代理 制，按照经济规律和现代化管理的理论、方法，以运输的全过程为对 象，对运输进行专业化经营管理，能够更好地促进交通运输业内部及 参与运输业活动的各行各业的专业化分工。通过货运代理的组织参 与，各个专业运输部门可以改变面对千家的局面，专一为货运代理服 务；可以集中有限的人力物力，专门从事货物的运输；通过代理对货 物的预先整理、包装、拼装箱等服务，大大简化了运输企业的受理手 续：同时由于代理的f n f - l i 务功能，可以减少运输企业设立承运、 交付办理点的数目。 2 强化系统内部联系 运输是商品流通的载体。由于流通领域非常广泛，空间跨度往往 很大，而各种运输方式，甚至同一种运输方式的不同区段之间的运输 荣朗和，论运输化1 9 9 3 年 北方交通大学硕士学位论文 条件都不尽相同。由于铁路、公路、水运、航空等各个子系统受地域、 线路等条件限制，或者出于经济利益方面的考虑，单靠一种运输方式 或一种运输工具，一般很难完成货物的最终运输任务。即使是两点一 线的直达运输，也离不开短途集、疏运。加强对各种运输工具的综合 利用，根据运输需要选择适宜的车船，组织各种运输工具紧密衔接， 是货运代理的重要功能。 3 提供系统信息动力 二十世纪是以信息的生产和交换作为重要特征的时代。在即将来 临的二十一世纪，信息在经济和社会生活中所起的作用将更加重要。 交通运输系统本身就是一个复杂的信息系统，它从自身以及外部环境 中收集些有关的信息，进行加工处理，对处理后的信息加以利用、 分析，依据结果做出各种决策，采取必要的对策。货运代理在运输系 统的信息交流中起着非常重要的作用，它是托运人( 货主) 与承运人 ( 具体运输企业) 之间沟通的桥梁，是联系需求与供给的纽带，它为 托运人提供运输费用、运输方法、运输通道等有关信息，为承运人提 供极具参考价值的有关货物运量、货源分布等方面的信息，方便了运 输企业的决策。更为重要的是，货运代理的活动加强了运输系统内部 各个子系统之问的信息交流和协调，为运输系统提供了信息动力， 4 拓展系统输入输出 交通运输业属于第三产业它的发展依赖于第一、第二产业的发 展，同时顺畅的交通也是经济发展的前提，对企业、地区、国家乃至 世界的经济起着巨大的促进作用。货运代理的服务大大方便了运输市 场的消费者( 货主) ，保证了它们生产原料的适量、及时供应和产品 的顺利运出，为商品流通提供了更加便利、经济的通道，提高了企业 的经济效益，促使其扩大规模，反过来又增加了这些企业的货物运量， 扩展了交通运输系统的输入和输出。 5 促进先进技术利用 可以认为，货运代理业是高新技术应用较为广泛的行业，因为没 有先进的信息、管理、交通运输组织等技术，货代企业不可能确立自 己的优势地位，承揽更多的货源，获得持续的发展。这就促进了先进 技术在交通运输系统中的传播和应用。 另外，货运代理的作用不仅限于对交通运输系统自身的巨大影 第一章货运代理概述 响。例如，由于货运代理的存在，一些大型企业完全可以把原料和产 品的运输事务交给货代企业去办理，而自己不必拥有专门从事运输的 部门或人员，减少了成本开支，提高了工作效率，使企业可以专心从 事于自己的专业生产和经营。 四、货运代理的特征 与运输系统中的其它组成部分相比，货运代理具有以下特性： 1 从属性 货运代理从来都不可能独立于各种运输方式之外而存在。没有其 它的运输企业。货运代理不可能开展其业务。除了少量用于货物集散 的短途运输工具以乡 代理人一般不会，也不应从事具体的货物运输。 它的业务的完成，最终还需要其它运输企业的参与、协作。代理提供 给承运人的货物也不是自己所有，而是利用别人的货源通过它的牵 线搭桥，实现货物的空间位移。 2 复杂性 主要是指货运代理业务的复杂性和组织结构网络的复杂性。货运 代理的业务不仅局限予运输业，还涉及一关四检、银行、保险、贸易 等部门，接触面广。业务繁杂；同时为了有效开展货物的门到门运输， 货代企业应该建立自己的服务网络，或者与其它货代建立合作关系。 与铁路、公路、水运等运输子系统的复杂性相比较，代理的复杂性主 要来源于与外界的业务关联，而不是代理本身内部各部门的关系。 3 商业性 与铁路运输企业等运输部门相比货运代理企业的商业性更加突 出。提供的代理服务均是有偿的，一切的经济活动都以市场为导向， 其商业利益的实现，通常是由代理人向运输部门或托运人收取手续 费，或根据委