（政治经济学专业论文）城乡和谐发展的理论与实践.pdf

矿 、 中文摘要 城市与农村发展存在互动关系。农村的发展离不开城市的辐射和带动，城市 的发展也离不开农村的促进和支持。在城市走向现代化的同时，农村地区也要走 向富裕之路。 城乡和谐发展的实质问题是建设新农村的问题。我国农村发展始终落后于经 济发展的要求，这其中重要的因素是西部地区例如贵州农村发展的落后。贵州省 不仅城市发展落后，农村经济发展落后，而且城乡差别很大。由于农村人口多， 生产力水平不高，加上社会保障、医疗卫生、教育文化事业的发展长期滞后，城 乡差别有扩大的趋势。 城乡和谐发展要进一步加快传统农业向现代农业转变的进程，加快农村经济 的发展，建设社会主义新农村我们要把农村和城市的发展作为现代化建设同样 重要的任务来推进。要使城市和农村紧密地联系起来，促进城市基础设施向农村 延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，让所有农民共享工 业化、城镇化、现代化带来的好处，真正建立起地位平等、开放互通、互补互促、 共同进步、平等和谐的城乡经济社会发展新格局。 本论文在现有理论基础上，通过对贵州城市与农村发展的特点及其互动关系 的研究，探讨贵州经济发展的路径。加快贵州城市发展进程，改变我省农村的落 后面貌，发展新农村经济，促进贵州城乡和谐发展，提高城乡居民生活水平和生 活质量。 关键诃：城乡和谐建设新农村生活水平生活质量 a b s t r a c t 1 1 l ed e v e l o p m e n to fc i t ya n dc o u n t r ye x i s t st h er e l a t i o ne a c h o t h e r t 1 l ed e v e l o p m e n to ft h ev i l l a g ec a n n o tg e ta w a yf r o mt h e c i t y sr a d i a t i o na n dd r i v e a n dt h ec i t ya l s on e e d st h ec o u n t r yt o p r o m o t e a n d s u p p o r t w h e nt h e c i t yh e a d i n g f o rt h e m o d e r n i z a t i o n , 一t h ev i l l a g er e g i o na l s ow a n t st oh e a df o rt h e w e a l t h yr o a d + t h es u b s t a n c eo f p r o b l e mh o w h a r m o n i o u s l yd e v e l o p sb e t w e e n t h ec i t ya n dc o u n t r yi st oc o n s t r u c tn e w - c o u n t r y i no u rc o u n t r y , t h ed e v e l o p m e n to fv i l l a g eb e h i n dt h er e q u e s to ft h ee c o n o m i c d e v e l o p m e n ta l lt h et i m e ，t h ei m p o r t a n tf a c t o ri st h a tt h ew e s t e r n r e g i o n f a l l e nb e h i n d , s u c ha sg u i z h o up r o v i n c e g u i z h o u p r o v i n c en o to n l yt h ec i t y , b u ta l s ot h ev i l l a g eb o t hd e v e l o p s l o w l ya n dt h ed i f f e r e n c eb e t w e e nt h e ma r ev e r yh u g e o w i n gt o t h el a r g ep o p u l a t i o n , l o wp r o d u c t i v i t yl e v e l ，a n dt h ed e l a y i n go f t h es o c i e t yg u a r a n t e e ，m e d i c a lt r e a t m e n ta n dt h ee d u c a t i o n , t h e d i f f e r e n c eb e c o m e se x t e n s i o n t h eh a r m o n i o u s d e v e l o p m e n tb e t v e e nt h ec i t ya n dt h e c o u n t r ym u s tb ef u r t h e rs p e e dt r a n s f o r m a t i o nf r o mt r a d i t i o n a l a g r i c u l t u r et om o d e ma g r i c u l t u r e ，a n ds t e po nt h e j u i c eo ft h e d e v e l o p m e n t o ft h ev i l l a g ee ) o n o m y , t ob u i l ds o c i a l i s m n e w - c o u n t r y w bs h o u l dl o o ku p o nt h ed e v e l o p m e n to ft h ev i l l a g e a n dc i t ya si m p o r t a n ta st h em o d e r n i z a t i o n t om a k ec i t ya n d v i l l a g e c o n t a c t e d c l o s e l y , p r o m o t i n g t h e c i t y i n f r a s t r u c t u r e e x t e n d e dt o w a r dv i l l a g e ，c i t yp u b l i cs e r v i c eo v e r l a y i n gt o w a r d v i l l a g e ，t h em o d e mc i v i l i z a t i o no fc i t yr a d i a t e st o w a r dv i l l a g e ， l e t t i n g a 1 1f a r m e r ss h a r ew h a ti n d u s t r i a l i z e 。t o w n i e sa n d m o d e r n i z e sb r i n g ，s ot h a tw ec a ne s t a b l i s ht h ee q u a l i t ya n d o p e n i n g ，c o m m u n i c a t i o nr i g h t l y a n du n d e r s t a n dw i t he a c h o t h e r ，i no r d e rt oc o n s t r u c tt h eu p g r a d ea n dh a r m o n i o u ss t r u c t u r e o fc i t ya n dc o u n t r yd e v e l o p m e n t t h i st h e s i si s t o _ 一i n q u i r y t h er o u t eo ft h ee c o n o m i c d e v e l o p m e n ti ng u i z h o ut h r o u g ht h er e s e a r c ho f c h a r a c t e r i s t i c s o fd e v e l o p m e n ta 腑r e l a t i o nb e t w e e nc i t i e sa n dv i l l a g e so f g u i z h o uo nt h ee x i s t i n gt h e o r i e s w es h o u l de x p e d i t ec i t y s d e v e l o p m e n t , 订a n s f e rt h e v i l l a g e sa c t u a l i t y , d e v e l o p n e w - c o u n t r y se c o n o m y , s ot h a tw ec o u l dp r o m o t eh a r m o n i o u s d e v e l o p m e n tb e t w e e nc i t i e sa n dv i l l a g e s ，a n di m p r o v et h e r e s i d e n t s l i v i n gs t a n d a r dl i f eq u a n t i t y b o t hi nc i t ya n di n c o u n t r y i k e y w o r d ：h a r m o n i o u sb e t w e e ne i t ya n dc o u n t r y ，c o n s t r u c t n e w - c o u n t r y ，s t a n d a r do fl i v i n g ，l i f eq u a n t i t y 1 前言 1 1 选题背景、依据 城市和乡村是社会两个密不可分的组成部分。随着社会生产力的发展和社 会分工产生城市，也产生了城乡关系。城乡关系是广泛存在于城市和乡村之间的 相互作用、相互影响、相互制约的互动关系。 城乡关系并不是传统的古典经济学的重要研究对象。传统的古典经济学假 定完全市场竞争和完全对称信息，在这个假定下，它只注重研究资源配置的价格 理论，很少涉及到城乡差别及其相互关系。城乡关系是发展经济学的重要研究对 象之一，国内外学者对城乡关系进行理论研究的文献十分丰富，如二元结构理论。 中外学者对城乡关系及城乡经济社会发展的理论研究成果是我们进一步深入研 究中国城乡关系的理论基石，也是我国统筹城乡发展、构建城乡和谐的重要依据。 1 1 1 国外研究主张 重农主义学者鲍泰罗( g i o v a n n ib o t e r o ) 在城市论论城市伟大之原 因中特别研究了农业生产与城市发展的关系，提出：。农产品剩余是城市存在 的基础。当时意大利各大城市的停滞是由于地球的产出或食物不足所致”鲍泰 罗的研究结论表明农产品剩余是城市存在的基础。 1 8 世纪亚当斯密( a d a ms m i s h ) 在国民财富的性质和原因的研究中 提出：“要先增加农村产品的剩余，才谈得上增设城市”同时，城市作为日益重 要的经济力量，开始受到古典经济学家的重视。亚当斯密的研究结论表明农产 品剩余是城市存在的基础，城市的增加要在农村产品剩余增加的基础上 美国经济学家、1 9 7 9 年诺贝尔经济学奖获得者刘易斯( w i l l i 锄a r t h u r l e v i s ) ，1 9 5 4 年发表了题为劳动无限供给条件下的经济发展的经典著作。 首次提出关于发展中国家；元经济结构的理论模型。 刘易斯指出，在发展中国家一般存在着性质完全不同的两种经济部门，一个 是“资本主义部门? ( c a p i t a ls e c t o r ) 或者说是现代部门，一个是“自给农业 部门”( s u b s i s t e n c es e c t o r ) 或者说是传统部门。刘易斯认为，在传统农业部 门中劳动力相对过剩，由于城市现代部门的工资水平明显高于农业部门劳动者的 收入水平，在不受干涉的情况下，农业部门劳动者存在着向城市流动的自然倾向。 只要现代工业部门保持现行的一个固定工资水平，工业部门的扩张就可以获得来 自农业部门的劳动力的供给，直到农业剩余劳动力被现代工业部门完全吸收。在 刘易斯模型中，劳动力从农村向城市的转移被认为仅仅取决于城市收入差异。只 要城市工业部门的一般工资水平高于乡村农业部门，农民就愿意离开土地转移到 城市谋职业。 在刘易斯两部门结构发展模型的基础上，美国发展经济学家拉尼斯 ( g r a n i s ) 和费景汉( j f e i ) 进一步修正和发展了二元经济模型。他们认为 刘易斯模型存在两个不足：一是对农业生产在推动工业发展中的作用重视不够； 二是农业劳动生产率提高是农村富余劳动力转移的前提条件。他们创立了刘易斯 一拉尼斯一费模式( l e w i s r a n i s f e im o d e l ) 。在这个模式中，农业剩余对 工业部门的扩张和劳动力转移有决定性意义，而农业生产率的增加可以使农业剩 余和边际生产率都增加，工业部门的劳动供给曲线也相应发生变动，因而农业生 产率的增长是保证工业部门扩张和劳动力顺利转移的必要条件。 乔根森( d w j o r g e n s o n ) 是美国1 9 7 1 年最高经济学奖约翰贝茨克拉 克奖得主，他在分析批判刘易斯模式的基础上，建立了自己的二元经济理论即乔 根森模式。 乔根森模式以发展中国家和地区为背景，经济模型也是涉及两个经济部门， 落后或传统的农业部门和先进或现代的工业部门。他的论点可以概括为：( 1 ) 农业 人口，包括农业劳动力，向非农业部门转移的根本原因在于消费结构的变化，是 消费需求拉动的结果。因为，人们对农产品( 主要是粮食) 的需求是有生理限度的， 而对工业品的需求可以说是无止境的。当农产品生产已能满足人口需求时，农业 的发展就会失去需求拉动，农村劳动力和人口就转向需求旺盛的工业部门。( 2 ) 农业人口向工业部门转移的基础是农业剩余，而不是边际生产率为零、虽然大于 零但小于实际收入水平的劳动力的存在。相反，乔根森不认为农业部门存在边际 生产率等于零和低于实际工资的剩余劳动。他认为，即使在一个经济处于低水平 的均衡状态中，人口( 劳动力) 的增加，也会带来农业产出的增加。只有农业剩余 的出现，才为农业人口流向工业部门提供了充要条件。( 3 ) 农业剩余是指农业部 门产品的增长快于人口的增长，即入均粮食供给增长率大于入口增长率。人口的 增长是由经济增长所决定的，而且有一个生理最大量界限，而经济的增长，则有 不断进步的技术作为保障，因此，经济增长超过人口增长是必然的，农业剩余的 出现也是必然的。( 4 ) 在农业人口向城镇工业部门转移的过程中，工资水平并非 固定，而是不断上升的。不但工业部门为了吸引农业劳动力要提供高于农业部门 的工资水平，而且农业部门里由于劳动生产率的提高，农业工人的工资也是不断 上升的。 ，乔根森模式是建立在农业剩余基础上，他认为农业剩余是劳动力从农业部门 转移到工业部门的充分和必要条件。农业剩余规模越大，劳动力转移规模也越大， ，两者同比例地增长而人口增长由经济增长决定，但人口增长有一个生理最大量 ，? 限度，一旦经济发展使人口增长达到生理最大量，人口增长率就不会再增长了 j 。这时，经济的继续增长就会超过人口增长，农业剩余也就随之产生和扩大，而经 鸯 7 j ” 济之所以能持续增长，关键在于技术总是不断进步的。 ， 1 9 6 8 年美国经济学家利普顿在其著作为什么穷人总是穷? 关于世界发展 7 中城市偏向问题研究中提出城市偏向理论( u r b a nb i a s ) ，认为在许多不发达 “ 国家，由于受至l 恪阶层特别是城市的工商业家、中小资本家和工人的压力，政府 ， 所制定的投资、税收、价格及其他政策均有利于城市，在城市和农村之间不合理 ，j 的偏向城市，由此造成城乡生活水平的差距，且这种差距是农村人口向城市迁移 的主要吸引力，是城市化的动因。 。 a 利普顿的城市偏向理论，把许多不发达国家农村的贫穷、城乡生活水平的差 距原因归结为由于受到各阶层的压力，政府所制定的投资、税收、价格及其他政 、 策均有利于城市，在城市和农村之间不合理的偏向城市。政府政策的不合理的偏 l ，h ，向砖造成城市、农村发展不平衡，使穷人总是穷。 ， ， 1 1 2 国内研究主张 一国内学者对城乡关系的研究大体可归为两个阶段。 t ( 1 抑农重工的主张。在改革开放以前，我国实行计划经济，国内学者对 我国城乡关系展开研究论证的主流观点是抑农重工的主张。 一 ( 2 ) 城乡协调配套改革主张和城乡良性互动、和谐发展主张。改革开放后， 国内学者认为应把城乡协调配套改革作为经济体制改革的一个重要指导思想，强 ”调“只有城乡改革协调推进，才能形成工农、城乡经济发展互相促进的格局。” ( 吴敬琏，周小川，1 9 9 8 ) 。 、 改革开放后，还出现了另一种主张即城乡良性互动、和谐发展主张。城乡良 性互动主张是吸取了城乡协调配套发展的理论成果发展起来的。也是对抑农重 工，强制进行工业化积累主张的一种矫正。 近些年来，城市经济成为我国现代社会的经济主体，而农村经济发展相对落 后。许多学者、专家在意识到城市在经济中所发挥的关键作用的同时，也意识到 农村在经济发展中不可或缺的重要作用。很多学者通过经济、社会、环境、人口、 生态等不同角度，展开对城市和乡村各种问题的研究。发展经济学、区域经济学 的发展为城市乡村和谐发展研究提供新的思路与方法。 在改革开放以前，我国实行计划经济，国内学者对我国城乡关系展开研究论 证的主流观点是抑农重工的主张。这种主张对国家在当时历史条件下实施重工业 优先发展的发展目标起到很有效的作用。但是原始积累、强制工业化以牺牲农村 为代价，加剧了工农矛盾，扩大了城乡差别。 改革开放以后，国家采取多种政策措施使农业得到一定的发展，为工业增长 带来新的动力持城乡协调配套改革主张的学者在城乡关系的研究上取得一定的 成果，也有一定的局限性。持城乡良性互动、和谐发展主张的学者对国家城市农 村三方的互动关系进行研究，通过积极推动城乡产业结构调整、人力资源配置、 金融资源配置等各方面良性互动，加速城乡一体化发展进程。 积极推动城乡产业结构调整、人力资源配置、金融资源配置等各方面良性互 动，是城乡经济和谐发展的条件之一。最重要的是，在发展城市经济的同时，要 大力发展农村经济，要加快我国新农村建设。 1 1 3 科学发展观 党的十六大根据我国经济社会发展的阶段特点，明确提出了解决“三农”问 题必须统筹城乡经济社会发展。 党的十六届三中全会通过的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干 问题的决定提出了“五统筹”的重要思想，即统筹城乡发展、统筹区域发展、 统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。这是第 一次正式提出“统筹城乡发展”的思想，而且统筹城乡发展位于“五个统筹” 之首。 在党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”论断，并指 出我国已经进入了以工促农、以城带乡的阶段。 党的十六届五中全会，提出建设社会主义新农村。 从统筹城乡发展的提出到“两个趋向”论断，再到建设社会主义新农村，这 三个概念是一脉相承的。统筹城乡发展是党和国家调整城乡关系的一种战略思 路，以工补农、以城带乡是党和国家调整城乡关系的一种战略取向，而社会主义 新农村建设则是落实统筹城乡发展、实施以工补农、以城带乡的战略举措，它是 将战略思路、战略取向进一步具体化，是实现城乡统筹发展、以工补农、以城带l 乡的必要途径和重要手段( 马晓河，2 0 0 6 ) 我国经济社会发展过程中出现很多问题：城乡差距，工农差距呈现不断扩大 的趋势。农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收入增长缓慢。全面建设小康社会， 城乡和谐发展，重点在农村，难点也在农村。我们必须统筹城乡发展，站在经济 社会发展全局的高度研究和解决“三农”问题，解决农村和农民问题作为一切工 作的重中之重，积极推动建设社会主义新农村。实行以城带乡、以工促农、城乡 互动、协调发展。在现阶段开展社会主义新农村建设，是缩小城乡差距，建设全 面小康社会的重要政策内容。因此，在当前和今后相当长的时期内，必须用新农 村建设统领“三农”工作 l2 研究的框架与研究路径 前言：基本问题的提出 1 3 研究的意义 。 城乡和谐发展的研究已经在很多国家和地区广泛展开。很多国家在发展初 期都经历过城乡发展失衡的阶段。发达国家和发展中国家在工业化初期都存在剥 夺农村剩余来支持城市发展的现象。 对城乡和谐发展问题的重视，反映出人们对城乡关系的重新思考。城乡和谐 发展表现为城乡之间相互依存，互为补充，相互促进，而不是一方的发展以牺牲 另一方为代价。 我国的城乡关系长期处于二元经济结构状态中建国以来，我国实行计划经 济体制。国家颁布了一系列政策限制资金和人力资本等生产要素及其社会产出在 城乡之间流动，配置生产要素严重向城市倾斜。最大限度地挤出农村剩余，通过 行政手段实现农村剩余向城市的转移，以支持城市发展，导致城乡发展失衡。 国家推行城乡分割发展制度在当时的历史条件下对于工业化的发展起到很 重要的作用。改革开放2 0 多年来，中国社会以令世界瞩目的速度惊人地向前发 展着，在这种快速的发展中，城乡居民的生活水平也不断改进，绝大多数人充分 享受着中国经济增长的成果。但是，在经济高速发展的同时出现了贫富差距扩大， 就业压力加大等问题。特别是中国农村经济的落后与中国经济高速增长显得很不 和谐，以致“三农”问题成为全社会广泛关注的热点问题。而城乡发展失衡是这 些问题的共同根源。 城市与农村发展存在互动关系。在城市走向现代化的同时，农村地区也要走 向富裕之路。城市的发展对现代农业的发展有着极其重要的影响。农业是城市发 展的基本条件，城市的发展依赖于农业所提供的食物和原料的供给，只有农业生 产大幅度提高才能更好的推进城市发展的进程。 城乡和谐发展是我国新的科学发展观的必然结果。确立科学发展观，体现以 人为本的原则，要把消除贫困，消除歧视，共同富裕作为社会发展的核心，实现 城乡和谐发展，实现经济和社会协调全面发展。 城乡和谐发展符合我国城市化发展的要求。城市化的发展有利于转移农村剩 余劳动力，减轻农村人口对土地的压力。城乡和谐发展这对人多地少的贵州山区 意义更加深刻。 ， 城乡和谐发展的实质问题是建设新农村的问题。我国农村发展始终落后于经 济发展的要求，这其中重要的因素是西部地区例如贵州农村发展的落后。城市化 的发展不能完全解决农村的问题，我们必须大力推进农村地区经济的发展，建设 社会主义新农村。 本论文的理论任务就是要在现有理论基础上，通过对贵州城市与农村发展的 特点及其互动关系的研究，探讨贵州经济发展的路径。城乡和谐发展是城市是走 向现代化的必经之路，同时也是农村地区走向富裕之路。贵州省不仅城市经济发 展落后，农村经济发展落后，而且城乡差别很大。我们要把农村和城市的发展作 为现代化建设同样重要的任务来推进。根据贵州城市与农村发展的特点，探索贵 州合理的发展模式，加快贵州城市发展进程，促进贵州新农业的建设，促进贵州 城乡和谐发展。4 2 城乡关系的理论分析 2 1 国外城乡关系理论的回顾与总结 2 1 1 二元经济理论模型 ， 西方发展经济学对发展中国家的理论分析，以二元经济结构模式影响最大、 理论性最强。而在二元结构理论中，影响最大的，为我国学者熟悉和广泛借鉴的 是美国著名发展经济学家、诺贝尔经济学奖获得者阿瑟刘易斯( w a l e w i s ) 的二元经济结构理论。1 9 5 4 年，刘易斯发表了一篇题为劳动无限供给条件下 的经济发展的文章，提出了关于发展中国家经济二元结构理论模型，为发展经 济学的研究做出了突出的贡献。刘易斯指出，在发展中国家一般存在着性质完全 不同的两个经济部门，一个是“资本主义”部门，又称现代部门；一个是“维持 生计”部门，或称传统部门“1 。刘易斯认为，传统农业中存在着无限的劳动供给， 即相对于资本和自然资源来说，传统的农业部门的劳动力有剩余。由于传统的农 业部门劳动的边际生产率为零或负数，因而农业部门的劳动人数减少后，产量并 不会因此降低。此外，由于传统农业部门的生产率低，工资只能维持劳动者最低 生活水准，农业劳动者是在接受最低水平工资的条件下提供劳动的。在他看来， 边际生产力为零甚至为负数的剩余劳动力，形式上在农业部门就业，实际上是隐 蔽的失业。在城市工业中，现代工业部门工人的工资比乡村传统农业部门为高， 剩余劳动力自然会由农业部门向工业部门流动。从现代城市工业部门来说，由于 劳动生产率较高，它可以提供比农业部门高得多的工资，这往往成为吸引农民的 最主要的因素。一旦工业部门的劳动力因不断增加而使这一部门的边际生产率趋 向于零时，现代工业部门就会通过利润的再投资使边际生产率增加，从而继续吸 收农业部门的剩余劳动力。总之，传统部门中较多的剩余劳动力在不提高现代化 部门工人的工资、不损失传统部门的产出之条件下，为现代经济部门所吸收。只 有当农业部门的剩余劳动已全部由工业部门吸收之后，农业部门的工资水平才能 提高，农业中生产者的经济地位才能有所改善。此时工农业得到均衡发展，二元 经济结构即转化为单一资本主义经济。 费景汉和拉尼斯对刘易斯的模型作了修正。费景汉和拉尼斯模型在刘易斯 1 1 1 丁冰张连城：现代西方纾济学说 第5 2 3 5 2 4 页 模型的基础上又前进了步。该模型强调了提高农业劳动生产率的重要意义，它 指出了工农业平衡增长在二元经济阶段的重要性，提出农村劳动力的转移取决于 农业技术进步、人1 3 增长和工业资本存量的增长等。认为农业部门出现剩余产品 是供给工业部门劳动力的前提条件，所以农业部门的作用并不是被动消极的。肯 定农业的积极作用，对城乡真正达到和谐发展是很有意义的。 刘易斯把不发达经济分为两个部门，即城市中以制造业为中心的现代化部门 和农村的传统部门。经济发展的明显特征就是大量的农业人口转变为城市人口， 二元结构转变为一元结构。要消除二元结构，就需要扩大城市工业以吸收农业剩 余劳力，而城市工业的发展离不开资本积累和技术进步。这里隐含了一个假定： 即城市部门不存在失业，任何一个愿意转移的农民都可以在城市现代工业部门找 到工作。这个假定与我国的现实情况是不相符的。我国是一个典型的劳动力剩余 的发展中大国，很多城市存在大量的企业下岗工人，农民工在城市找工作存在很 大的困难。 刘易斯模型是对发达国家曾经经历过的发展道路的理论概括，具有一定合理 性。但是，刘易斯模型中的许多假定并不符合发展中国家的实际情况。例如城市 不存在失业，城市部门实际工资保持不变直到农村剩余劳动力被吸纳完毕等种种 假定。实践中，这一模型在发展初期犬多造成对农业的过度损害，也不能对发展 中国家城市失业与农村人口流入城市同步增长现象做出合理解释。 尽管二元经济结构理论有不可避免的缺陷，但是，这一理论在某些方面总结 了发展中国家在改革产业部门上的二元结构状况的经验，具有一定的合理性。特 别是在当前，就我国目前现实来看，二元经济结构模式告诉人们如何尽快解决落 后的农业与先进的工业相并存的局面，这就是；发展农业，只有农业发展了，农 业劳动生产率提高了，才可能有更多的剩余劳动力和剩余农产品支持工业部f - i 发展工业，只有工业部门生产率不断提高，积累率逐步上升，才有可能去吸收、 吸纳农村剩余劳动力。我国事实上存在着农业与工业、农村与城市、发达地区与 不发达地区并存的二元经济结构、社会结构。“三农”问题的解决必须着眼于上 述问题的解决，必须统筹考虑，协调发展，必须改变当前农村发展落后的局面， 改变当前制约“三农”问题解决的体制性因素，改变当前的城乡二元社会结构体 制的存在。 一 2 1 2 平衡发展理论 2 0 世纪4 0 年代，英国著名经济学家，保罗罗森斯坦一罗丹( p a u l n r e s e n s t e i n r o d a n ) 提出平衡增长理论。该理论认为，在整个国民经济各部门 中，应同时进行大规模投资，使其得到全面发展，以此来彻底改变贫穷落后面貌， 实现经济发展嘲。平衡增长理论可以分为三种类型。一是强调投资规模的平衡增 长理论，其核心是通过大推进式投资来克服经济中的不可分性，以推动各工业部 门的增长；= 是强调经济发展如何起步，走什么样的发展路线的平衡增长理论。 其核厶是要求将资源配置于国民经济各部门，使整个经济全面地实现增长，以摆 + 脱贫穷恶性循环。三是前面两种类型的折中。 2 1 3 不平衡发展理论 1 9 5 8 年，美国经济学家艾仁特o 赫希曼( a l b e r t0 h i r s c h m a n ) 出版 了经济发展战略，着重从现有资源的稀缺和企业家的缺乏等方面对平衡增长 理论进行了批评。赫希曼针对平衡增长理论模型的缺陷及其运用在发展中国家经 济发展中所面临的一系列难以克服的困难和障碍，提出了不平衡增长理论。不平 衡增长理论肯定大规模投资对促进经济发展的重要性，但强调的不是的全面投 资，而是如何集中投资于某些部门，使投资得到更有效的利用。 不平衡增长理论诀j 吼、平衡增长理论在发展中国家是难以行得通的，平衡增 长理论的思想源于凯恩斯的小于充分就业的均衡理论，即社会存在大量购置资 源，而发展中国家经济发展的基本障碍是资本要素的稀缺。强调国民经济各部门 均衡发展和各种产品的广大市场的全面形成，会造成生产效率低下由于发展中 国家并不具备平衡发展所需要的资本和其他资源，平衡增长是不可能的嘲。经济 发展是经济从一种类型向其他更先进类型转化的渐进过程，是一种不平衡的连锁 演变过程。发展中国家应集中有限的资本和资源首先发展一部分产业，其他部门 通过利用这些产业部门投资所带来的外部经济效应而逐步得到发展。 赫希曼的理论分析了发展中国家经济结构的特点，并在此基础上说明了发 展中国家工业化道路的特殊形式。不平衡增长理论将经济看作是一个连续不断的 能动过程，并确认主导部门的存在。他认为，国民经济各部门之间的资本一产出 比率或利润率总是有差异的，一些部门利润率较高、创新能力强、有较大发展前 阁丁冰张连城：现代西方绎济学说第5 2 2 贞 哪丁冰张连城：现代西方弊济学说第5 2 3 负 1 0 - 途，另一些部门利润率较低、比较落后、逐渐衰落。在不同的增长率的产业部门 之间，由于存在投入、产出的关系，某一部门的增长，常对其他部门产生一种压 力，以诱导其他部门的增长。因此，经济增长的过程通常是，由一个或数个增长 中心向其他部门传导。这种不平衡前进的方式较之平衡增长的好处是，给引导投 资的决定带来相当可观的机会，并由此经济地利用了不发达国家稀缺的资源。赫 希曼模型的理论构想比较合乎发展中国家的实际，对发展中国家的反贫困战略产 生深远的影响。 平衡发展理论和不平衡发展理论各不相同，各有各的合理性。但是都比较极 端，不能解决实际问题。因为任何一个发展中国家，特别是发展中的大国，都不 可能只发展一两个产业，也不可能齐头并进，而只能是在重点产业优先发展的同 时建立工业体系和国民经济体系。同时，工业化、现代化的模式也不可能是唯一 的，不可能使各个国家都采用同一个发展模式，走同一条道路。在经济发展的实 践中，平衡增长和非平衡增长都是相对的。中国经济发展正是需要平衡增长与非 平衡增长相结合。 2 1 4 增长极限论 增长极限论是由美国的梅多斯和福雷斯特尔在2 0 世纪7 0 年代提出的。其最 基本的观点是：假定世界上自然的、经济的和社会的关系没有重要变化，那么， 由于世界粮食的短缺，资源的耗竭和污染的严重，世界人口和工业生产能力将会 出现非常突然和无法控制的崩溃 增长极限论强调了人口过度增长会导致世界粮食的短缺，资源的耗竭和污染 的严重，世界人口和工业生产能力将会出现非常突然和无法控制的崩溃。这对于 人多地少、人均资源贫乏的我国特别是我省在城乡的和谐发展有重要的警示意 义。人们在扩大人类的生存空间，改善人类的物质生活条件的同时，也带来了严 重的生态环境问题。在城乡和谐发展的过程中一定要切合当地经济发展的实际， 统一规划，不能随意浪费投资和土地资源。 ，以上理论多是在发达国家城乡关系问题并不很严重的条件下创立的，一般把 城市与乡村分开来研究。而实际上发展中国家城乡关系问题是很明显、很严重的。 另一方面，西方研究的主流一直主张优先发展工业和城市。因此，西方学者对城 乡关系的研究，大多是以城市为中心，站在城市的角度研究城乡规划、发展，布 局和社会发展进步问题，没有将城乡关系纳入明确的分析框架，更没有跳出城市 并站在更加广阔的视野下研究城乡关系 ， 2 2 中国城乡关系理论的回顾与总结 20 世纪二、三十年代，中国曾掀起一场规模很大的乡村建设运动，当时全 国有数百个乡村建设团体和机构参与这场运动。乡村建设者们希望中国通过这场 运动可以推动乡村现代化。 2 2 1 梁漱溟的乡村建设理论 梁漱溟，中国著名学者，社会活动家。他于1 9 3 6 年发表 乡村建设理论 梁漱溟倡导乡村建设，先后在河南、山东等地从事社会改造的实践。 梁漱溟的乡村建设运动是起于救济乡村运动。他把破坏农村的力量分为国内 与国际两方面，国际列强的经济侵略，对农村经济崩溃的影响尤其深远。 梁漱溟认为，中国建设不能走发展工商业之路他认为，技术进步、产业开 发只有两条路向，一是个人营利、自由竞争的路向，近代西洋社会即走此路，而 为日本摹仿成功。另一路向是社会本位统治计划的路向，即苏联之路。 ( 1 ) 由于国内、国际情势不同，中国不能同日本一样走上近代工商业之路。 ( 2 ) 由于苏联的路向所需政治条件更高，必须有一强有力的政府，运用国家 权力，总持经济建设之事，而中国的社会恰好不允许有这样的政治。中国也不能 走苏联的路，只能走乡村建设运动之路。 因此，他认为，中国的经济建设必然是乡村建设。“必走乡村建设之路者， 即谓必走振兴农业以引发工业之路，换言之，即必从复兴农村人手”。 关于建设乡村运动，梁漱溟说：“我所主张之乡村建设，乃是想解决中国 的整个问题，非是仅止于乡村问题而已。建设什么? 乃是中国社会之新的组织结 构( 政治经济与其他一切均包括在内) ，因为中国社会的组织结构已完全崩溃解 体，舍重新建立外，实无其他办法。”他指出了三点：( 1 ) 这一建设工作或解决 中国问题的工作，必须从乡村人手；( 2 ) 这一建设工作或解决中国问题的工作， 必须以乡村人自身的力量为主；( 3 ) 完成这一建设工作或解决中国问题的工作的 关键，在于使政治重心经济重心都植在乡村的一个全新组织构造的社会。 梁漱溟认为要从乡村入手建立中国的新组织构造。他认为中国是集家而成 乡、集乡而成国的社会，在乡村中从理性求组织有许多合适之处。中国人的理性 主义是平静、通晓而有情的。乡村人最重要的是有一种乡土观念，比较能引起地 方公共观念，所以正好藉乡村入对于街坊邻里亲切的风气来进行我们的组织，将 社会的重心放在乡村从乡村着手，这样可以建成一个伦理本位的社会 梁漱溟并不主张直接办工业，而要从农业生产、农民消费两方面来刺激工 业发展，要先制造出工业的需要来。 梁漱溟认为：“中国问题之解决，其发动主动以至于完成，全在其社会中 知识分子与乡村居民，合并一起所构成之一力量。解决中国问题的动力，要在知 识分子和乡下人身上求，已是无疑，不必再说。要研究的是他们以如何方式构合 成一力量。那自然就是我们乡村运动这一条道了。” 粱漱溟运用他的乡村建设理论在山东邹平搞乡村建设实验。梁漱溟的乡村 建设活动，是他的乡村建设理论的具体实旄。1 9 3 5 年，梁漱溟在研究院讲演中 谈到了邹平推行的乡村建设的结果。他说，在乡村建设中有两大难处，头一点是 高谈社会改造而依附政府，第二点是号称乡村运动而乡村不动。 2 2 2 费孝通的江村经济 费孝通，著名的社会学家、人类学家、民族学家。费孝通对江苏省吴江县 开弦弓村进行了深入的实地研究，于1 9 3 9 年以英文发表了江村经济一书。 江村经济以中国江南一个村庄农民的“消费、生产、分配和交换”等实际生 产和生活过程来探讨中国基层社区的社会结构和社会变迁过程，并试图以此为基 础进一步把握中国社会在当代条件下的宏观社会变迁过程以及可能的应付之道。 对于城乡关系的分析，费孝通把视角拓展到农村劳动力转移问题上。他说： “要想在正常的方式中去吸收农业劳动力到农业之外去，一定要先想法使农业所 需要的劳力减少。农业所需要的劳力减少之后，农村就无需要再拖住百分之八十 以上的人口，使他们半陷在泥土中，动弹不得”i9 43 年，在准备抗日战争胜 利后的战后经济座谈会上，他提出了工业和农业、城乡协调发展的建议：“我主 张今后的政策不但要使乡村和都市的发展不相冲突，而且应当用农业来促进工业 t 和以工业来维护农业”。、 费孝通在江村经济中对2 0 世纪初期中国农村总结到：“中国农村的基 本问题，简单地说，就是农民的收入降低到不足以维持最低生活水平所需要的程 度。中国农村真正的问题是人民的饥饿问题”。针对这个判断，他也提出了自己 的解决思路：嘬终解决中国土地问题的办法不在于紧缩农民的开支而应该增加 农民收入”。在后来的探索中，他更加从发展农村副业、劳动力转移以及城乡一 体化寻求解决之道。 费孝通对于农村问题的研究和思考，实际上是当时中国经济社会发展在学 术领域的反映。江村经济是中国社会学派迈出的第一步，许多问题都还只是 初步提出，尚未得到深入的分析但尽管如此，江村经济一书已经充分展示 了中国社会学派在衽会研究中的高度原创力。在中国社会学派以前，西方主流社 会理论却从未认真对待过西方本身的乡土工业现象，更从未将之作为分析现代社 会变迁中的一个基本因素来考虑，而是想当然地认定：乡土工业只能是落后的、 必然被淘汰的现象，不可能发展成现代工业( 丁元竹，2 0 0 6 ) 2 2 3 毛泽东关于农轻重关系平衡的理论 5 0 年代初，中国开始独立地探讨自已的经济发展道路。在采纳苏联模式进 行社会主义建设的过程中，毛泽东形成了适合中国国情的发展战略理论，包括重 视农业的基础地位与作用的理论，重工业优先与农轻重平衡发展的理论等。 在探索社会主义现代化道路的过程中，中国共产党人十分重视人口众多、以 农为主、经济落后的基本国情，特别是在苏联模式的弊端暴露出来之后，毛泽东 开始考虑适合中国国情的发展道路。毛泽东认为“人民，只有人民，才是创造世 界历史的动力。”“社会的财富是工人、农民和劳动知识分子自己创造的。只 要这些人掌握了自己的命运，又有一条马克思列宁主义的路线，不是回避问题， 而是用积极的态度去解决问题，任何人间的困难总是可以解决韵。”【4 】首先是在 论十大关系中谈到农轻重的关系，在这里确立了以农业为基础的经济发展战 略思想。其次在在省市自治区党委书记会议上的讲话中强调了农业的基础地 位和作用：“首先，农业关系到五亿农村人口的吃饭问题。第二，农业也关系到 城市和工矿区人口的吃饭问题。第三，农业是轻工业原料的主要来源，农村是轻 工业的重要市场。第四，农村是重工业的重要市场。第五，现在出口物资主要是 农产品。第六，农业是积累的重要来源。” 毛泽东的经济发展战略的实质在于如何处理工业与农业、经济增长与人民生 、活水平提高的关系毛泽东说，“重工业是我国建设的重点。必须优先发展生产 l 哪毛泽东：论联合政府 ，毛洋东选集) 第三卷，第1 0 3 1 贞 o 1 4o 资料的生产，这是已经定了的。但是决不可以因此忽视生活资料尤其是粮食的生 产”。后来，他又提出“要重工业，又要人民”，“发展工业必须和发展农业同时 并举”，“以农业为基础，以工业为主导”的思想。1 9 5 9 年庐山会议上，毛泽东 又提议把国民经济发展的次序由重轻农改为农轻重。 以毛泽东为代表的中国共产党人根据中国实际制定的经济发展战略是：优先 发展重工业，以农业为基础，以工业为主导，按农轻重次序安排国民经济保持 农轻重关系的平衡，有利于保障人民生活，发展国民经济但是，农轻重比例的 平衡是通过计划经济体制下国家对不同产业的投资的不同来实现的。同时，农轻 重强调优先发展重工业，使得农业和轻工业处于从属的地位，对以后的国民经济 发展是不利的。 2 2 4 抑农重工主张， 在改革开放以前，我国实行计划经济，国内学者对我国城乡关系展开研究论 证的主流观点是抑农重工的主张。这类主张对当时中国国情进行了分析，这种理 论主张剥削农民积累工业化资金，对计划经济时代的中国影响很大。计划经济的 宏观体制背景使得城乡关系问题长期没有引起应有的重视，最终导致城市与乡村 的分离与对立日益严重，城乡关系问题日益增多。在工业化发展初期，农业在国 民经济中居主体地位，为提高整个国民经济的发展水平，应当用农业积累支持工 业发展：当工业化发展到一定阶段，工业取代农业成为主导产业，为使工农业协调 发展，必须加强对农业的扶持和保护，实行由农业哺育工业到工业反哺农业的政 策转变 2 2 5 城乡协调配套改革及城乡良性互动主张 经济学家吴敬琏是城乡协调配套改革这一主张的主要代表，他和周4 , ) 1 1 1 9 9 8 年明确提出，要把城乡协调配套改革作为经济体制改革的一个重要指导思想，强 调“只有城乡改革协调推进，才能形成工农、城乡经济发展互相促进的格局。” 他们认为各国的现代化都要经历原始积累阶段，工业化的最初进程实际上都是由 农业来推动的。农业的发展，剩余产品的增加，使得社会有可能在不减少居民消 费甚至略有提高的同时去发展工业。但他们强调：( 1 ) 不能把农业挖得太苦，对 农业掠夺过头，反而会破坏这个积累源。( 2 ) 农业对工业的推动作用是有限的， 工业化持续发展的动力要靠工业本身提供。如果工业自身的效率低下，长期不能 自我发展而依赖财政支持，那么工业和农业、城市和乡村之间就有可能形成恶性 循环。如果在农业革命的最初推动下，工业发展取得较大的突破，然后由工业来 带动国民经济的发展，帮助农业完成技术改造，推动农业的进一步发展，就可以 出现良性循环的局面。城乡协调配套主张它倾向于把改革的过程更多解释为政策 的结果。 城乡良性互动主张是吸取了城乡协调配套发展的理论成果发展起来的。城乡 良性互动、和谐发展主张和城乡协调配套改革主张都是对抑农重工，强制进行工 业化积累主张的