（史学理论及史学史专业论文）清末教育改革与中国教育的现代化.pdf

中文摘要 现代化是指从传统农业社会向现代工业社会的转型过程。作为现代化重要组 成部分的教育现代化是指为适应人类社会的这种变革，从传统教育向现代教育的 转变过程。中国在鸦片战争之后被迫走向现代化，属于后发外生型的现代化国家。 中国的教育现代化也属于后发外生型，它具有被动性、模仿性、教育思想的二重 性等特点。 庚子之役，清王朝大败，陷入了“变亦变，不变亦变”的境地，不得不实行 “新政 。教育改革是新政的核心内容，统治者尤为重视。改书院兴学堂、统一 学制、废除科举、创立学部、提倡女学都是在这一时期付诸实施的。通过这些改 革，启动了中国教育现代化的进程。 本文试图从教育制度、教育内容、教育方法三个方面来分析清末教育改革中 所蕴含的现代化因素。 文章首先阐述了现代化和教育现代化的含义，并提出了清末十年教育改革开 启了中国教育现代化的论点。 然后对清末教育改革中蕴含的现代化因素详细阐述。从清末新学制的确立和 旧科举制度的废除以及教育行政管理机构的设立三个方面，来考察清末教育制度 的现代化。通过具体分析清末小学教育、中学教育和女子教育的发展来考察教育 内容现代化的特点。教学组织形式和教学方法的变化表现在班级授课制和五段式 教学法的推广。 最后分析清末教育改革的不足之处。如保留了大量的封建残余，“忠君尊 孔思想依然贯穿各个教育阶段，官本位的价值取向去之犹存等。 总之，教育改革必须与社会发展相适应，清末教育改革使中国教育步入现代 化的轨道，为后来的教育发展奠定了基础，也推动了中国的现代化进程。 关键词：清末教育改革现代化教育现代化教育制度教育内容教育方法 a b s t r a c t m o d e r n i z a t i o nr e f e r st ot h et r a n s f o r m a t i o np r o c e s sf r o mt r a d i t i o n a la g r i c u l t u r a l s o c i e t yt om o d e mi n d u s t r i a ls o c i e t y b e i n ga _ r li m p o r t a n tp a r to fm o d e r n i z a t i o n ， e d u c a t i o nm o d e r n i z a t i o nr e f e r st ot h et r a n s f o r m a t i o np r o c e s sf r o mt r a d i t i o n a l e d u c a t i o nt ot h em o d e me d u c a t i o ni no r d e rt of i tt h er e f o r m a t i o no fh u m a ns o c i e t y h a v i n gb e e nf o r c e dt os t e pi n t om o d e r n i z a t i o na f t e rt h eo p i u mw a r , c h i n ab e l o n g st o al a t e d e v e l o p e de x o g e n i cm o d e r n i z a t i o nc o u n t r y t h ee d u c a t i o nm o d e r n i z a t i o no f c h i n aa l s ob e l o n g st ot h i st y p e i th a st h ec h a r a c t e r i s t i c so fp a s s i v e ，i m i t a t i o na n d d u a l i t yo fe d u c a t i o n a lt h o u g h t s i nt h eb o x e rw a r , q i n gd y n a s t yw a s b a d l yd e f e a t e da n d f e l li n t ot h es i t u a t i o no f i n e v i t a b l er e f o r m a t i o n i th a dt oc a r r yo u tn e wp o l i c i e s ，a m o n gw h i c he d u c a t i o n r e f o r m a t i o nw a st h ec o r ec o n t e n t t h er u l e r sp a i ds p e c i a la t t e n t i o nt oi t d u r i n gt h a t p e r i o d ，t h e yc h a n g e dc o l l e g ei n t os c h o o l ，u n i f i e ds t u d ys y s t e m ，a b o l i s h e dt r a d i t i o n a l i m p e r i a le x a m i n a t i o n ，e s t a b l i s h e ds t u d yd e p a r t m e n t ，a d v o c a t e dg i r ls t u d y t h r o u g h t h e s er e f o r m a t i o n s ，q i n gd y n a s t yi n i t i a t e dt h ee d u c a t i o nm o d e r n i z a t i o no fc h i n a 砀pt h e s i sa n a l y z e sm o d e r n i z a t i o ne l e m e n t sw h i c hw e r ee n t a i l e di nl a t eq i n g d y n a s t ye d u c a t i o nr e f o r m a t i o nf r o mt h r e ea s p e c t so fe d u c a t i o ns y s t e m ，c o n t e n ta n d m e t h o d a tf i r s t ，t h et h e s i se x p o u n d st h ei m p l i c a t i o no fm o d e r n i z a t i o na n de d u c a t i o n m o d e r n i z a t i o na n dp r o p o s e st h ea r g u m e n tt h a te d u c a t i o nr e f o r m a t i o nc a r r i e do u ti n t h el a s tt e ny e a r so fq i n gd y n a s t yi n i t i a t e dt h ee d u c a t i o nm o d e r n i z a t i o no fc h i n a t h e n ，t h et h e s i se x p o u n d st h em o d e r n i z a t i o nf a c t o r se n t a i l e di nl a t eq i n gd y n a s t y e d u c a t i o nr e f o r m a t i o ni ng r e a td e t a i l ，i n s p e c t st h em o d e r n i z a t i o no fl a t eq i n gd y n a s t y s y s t e mf r o mt h r e ea s p e c t si n c l u d i n gt h ee s t a b l i s h m e n to fn e ws t u d ys y s t e m ，t h e a b o l i s h m e n to fo l di m p e r i a le x a m i n a t i o ns y s t e ma n dt h ee s t a b l i s h m e n to fe d u c a t i o n a d m i n i s t r a t i v e o r g a n i z a t i o n t h et h e s i si n s p e c t s t h ec h a r a c t e r i s t i c so fe d u c a t i o n c o n t e n tm o d e r n i z a t i o nb ya n a l y z i n gc o n c r e t e l yt h ee d u c a t i o nd e v e l o p m e n to fl a t e q i n gd y n a s t yp r i m a r ys c h o o l ，h i g hs c h o o la n dg i de d u c a t i o n i ta l s oa n a l y z e st h e o r g a n i z e dt e a c h i n gf o r ma n dt h et e a c h i n gm e t h o dw h i c h w e r es h o w ni nt h es p r e a do f c l a s st e a c h i n gs y s t e ma n dt h ef i v e p h a s et e a c h i n gm e t h o d a tl a s t ，t h et h e s i sa n a l y z e st h ei n s u f f i c i e n c yo fl a t eq i n gd y n a s t ye d u c a t i o n r e f o r m a t i o n f o ri n s t a n c e ，i tk e p tag r e a td e a lo ff e u d a le l e m e n t si n c l u d i n g “r o y a lt o t h ee m p e r o r , r e s p e c to fc o n f u c i u s ，b a s e da i mo fb e i n go f f i c i a l ”a l lt h e s et h o u g h t s w e n tt h r o u g he v e r yp h a s eo fe d u c a t i o no ft h a tp e r i o d i naw o r d ，e d u c a t i o nr e f o r m a t i o nm u s t b ei nl i n ew i t ht h ed e v e l o p m e n to f s o c i e t y t h ee d u c a t i o nr e f o r m a t i o n so fl a t eq i n gd y n a s t ym a d et h ee d u c a t i o no fc h i n as t e p i n t ot h eo r b i to fm o d e r n i z a t i o n ，w h i c he s t a b l i s h e db a s i sf o rt h el a t e re d u c a t i o n d e v e l o p m e n ta n dp r o m o t e dt h em o d e m i z a t i o np r o c e e do f c h i n a i i k e y w o r d s ：l a t e q i n g e d u c a t i o n r e f o r m a t i o n ，m o d e r n i z a t i o n ，e d u c a t i o n m o d e r n i z a t i o n ，e d u c a t i o ns y s t e m ，e d u c a t i o nc o n t e n t ，e d u c a t i o nm e t h o d i i i 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他 人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得墨壅堑基盘堂或其它教育 机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡 献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 签名； 日期： 学位论文版权使用授权书 本人完全了解天津师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交 论文的复印件和磁盘。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 签名：导师签名：日期： 群l 一、论题的缘起 绪论 现代化理论是在二战后形成的关于社会变迁的新理论。现代化是指从小农为主 的传统社会向现代工业社会的转型过程。 二十世纪九十年代以来，中国自己的现代化理论在历史唯物主义的基础上开始 形成。理论的主要特点是：把阶级斗争作为社会变革的根本动力转变为以生产力的 发展作为社会变革的根本动力：现代化作为世界历史进程的中心内容是从前现代的 传统农业社会向现代工业社会的大转变。1 新的研究领域的开拓，把我们的历史研究 从长期以来只注重阶级斗争与生产关系方面转移到注重生产力与社会经济发展方面 来，也就是转移到社会变革的动力学方面，具有重大的理论意义。当前我国正处在 从传统农业社会向现代工业社会转变的一个关键时期，改变传统史学研究的方法， 具有重大的现实意义。 现代化的根本是人的现代化，而教育为立人之本，是增长知识，提高能力，实 现人的现代化的重要手段。因此教育现代化关系着现代化进程的速度与质量，从教 育现代化的角度透视现代化进程，也就成为必要。 中国的现代化进程是异常复杂的历史过程。中国教育的现代化作为中国社会现 代化的一个重要组成部分，也是一个异常复杂的历史过程。这是因为教育的变革关 联到思想观念的变革，而思想观念的变革是所有变革中最难以变革的方面。尤其中 国传统文化意识是“崇古、拒变、轻外、而又自足”，2 因此，在中国实现教育的现 代化是一个十分困难的历史过程。本文就是对中国教育现代化的源头一清末教育改 革进行尝试性的探讨，力图为当今中国教育改革提供有益的思考与借鉴。 二、研究状况 2 0 世纪初，中国形势发生巨变。辛丑条约签订，清政府成为洋人的朝廷， 中国半殖民地半封建社会正式形成。资产阶级民主革命风起云涌，清政府内部矛盾 重重。为缓和矛盾，延长统治，清政府于1 9 0 1 年实行“新政 。兴学堂、育人才是 1 罗荣渠著：现代化新论，商务印书馆2 0 0 4 年，第4 9 0 页。 2 殷海光：中国现代化的问题，罗荣渠、牛大勇编中国现代化历程的探索，北京大学出版社，1 9 9 2 年， 第3 4 1 页。 新政的核心内容。改书院为学堂，大力发展新式教育；广遣留学，借鉴外国先进经 验，中国学子涌向日本，形成留日高潮。新学堂的兴起，留学教育的发展，推动了 新学制的诞生。1 9 0 2 年清政府颁布张百熙拟定的钦定学堂章程，虽未实行，却 是中国建立新学制的嚆矢。1 9 0 4 年清政府又颁布了张之洞拟订的奏定学堂章程， 标志着中国近代学制的正式建立，促进了新学堂的发展。1 9 0 5 年清政府在各方面的 压力下，废除了科举制度，封建旧教育在形式上彻底瓦解。代之而起的近代新教育 日趋完善。1 9 0 5 年中央设立学部，在地方设提学使司和劝学所等，建立起从中央到 地方较完整的教育行政管理体制。1 9 0 6 年学部颁定忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实 教育宗旨，这是中国教育史上第一个有政府明令颁布的教育方针。从此，中国教育 初步完成了由古典向近代化的转型，开始真正步入近代教育的发展轨迹。但是清末 教育改革的研究当时没有引起人们的重视，主要是因为清末教育改革还没有完全成 熟，清政府就灭亡了，当时的人们还没来得及对清末教育改革进行系统的梳理和评 价。 1 9 1 4 年，郭秉文的中国教育制度沿革史( 原名c h i n e s es y s t e mo fp u b l i c e d u c a t i o n ) ) 问世，郭以此文获哥伦比亚大学博士学位。1 9 1 5 年由哥伦比亚大学师 范学院出版，1 9 1 6 年商务印书馆出版其中译本时用了现在的书名。该书叙述了远古 至中华民国初年之间教育制度的发展沿革，是我国第一部具有通史性质的中国教育 制度简史，其中有一章专门讨论清末教育改革的过程和意义。 二三十年代，中国教育史研究进入了一个辉煌时期。1 9 3 0 年陈翊林最近三十 年中国教育史一书由太平洋书店出版，对清末学制体系、普通教育、实业教育、 师范教育及留学教育进行了较为系统的梳理，从中可略窥清末教育改革的大观。1 9 3 1 年、1 9 3 6 年商务印书馆先后出版了何炳松主编的最近三十五年之中国教育和陈 青之的中国教育史，均对清末教育改革有所论述。除通史外，教育制度史的研究 也大量涌现，如中国近代学制变迁史( 陈宝泉，1 9 3 1 年) 、中国学校制度( 周 予同，1 9 3 1 年) 、中国学制史( 蔡芹香，1 9 3 3 年) 、中国近代教育制度( 姜书阁， 1 9 3 4 年) 、中国教育行政制度史略( 薛人仰，1 9 3 4 年) 、中国书院制度( 盛朗西， 1 9 3 4 年) 。应该说，这一时期教育制度的研究，在拓展研究的范围、思路和强调研 究的实证性方面都为后代的研究提供了不少优秀的范例。 1 9 3 3 年中华书局出版的舒新城的近代中国留学史，开留学生史研究之先河。 2 这一时期又重要的成果是对清末教育改革相关史料的收集。1 9 2 8 年中华书局出版 舒新城编辑的近代中国教育史资料，这是近代第一部关于中国近代教育史的资料 汇丛，共分四册，时间从1 8 4 0 年鸦片战争到1 9 1 9 年“五四 运动前后，资料按专 题排列，专题之下按时间顺序编列，搜索十分方便。建国后，该书经过整理以中 国近代教育史资料为书名，由人民教育出版社于1 9 6 1 年出版发行，共分上、中、 下三册。这套资料丛书，大部分资料所反映的是当时统治阶级的教育意见和教育措 施，其他方面的教育资料选录较少；有关教育制度的资料选录得多，有关教育思想 的资料选录得少，介绍各级各类教育实际情况的资料选录得更少。完全是一本资料 书，编者没有作任何评论。1 9 3 5 年丁制聘的中国近七十年教育记事、1 9 3 6 年蒋 维乔所著清末民初教育史料，都是对清末教育改革史料的收集整理。 中华人民共和国成立后，由于多种原因，中国教育史研究，包括清末教育改革 的研究仍然不多。“文革”结束后，一批6 0 年代初编写的教材相继在7 0 年代末和 8 0 年代初出版，顾树森的中国历代教育制度( 1 9 8 1 年9 月江苏教育出版社出版) ， 8 0 年代中期以来，毛锐礼主编的中国教育通史( 山东教育出版社) 、陈景磐编写 的中国近代教育史，中国教育史研究进入一个繁荣时期。但对清末教育改革不够 重视，贬低的成分较多，客观评价的少。8 0 年代最主要的成果是史料的收集整理。 如朱有谳主编的中国近代学制史料、陈学恂主编的中国近代教育史教学参考资 料和中国近代教育文选。中国近代学制史料是一部记录中国近代学制变迁 最为详实的资料汇编，是研究清末教育改革不可缺少的史料。中国近代教育史教学 参考资料，分三册，该资料收集了清末教育改革谕令、奏章、但更多的是时人的主 张观点和见闻见言，对了解当时教育改革中的重点和争议问题，十分方便。中国近 代教育文选选录了十八位与近代教育改革密切相关的教育思想家、实践家的文录， 如张之洞、张百熙、严修等近代教育家的代表性的教育文论均被选入。直到8 0 年代 中期，史学刊物上开始出现探讨清末教育改革的文章。 进入9 0 年代，最重要的史料汇编是由中国近代教育史料汇编编委会编辑的 史料丛书，包括学制演变、高等教育、留学教育、普通教育、戊戌时期 的教育改革、鸦片战争时期教育等分册，由上海教育出版社出版。1 9 9 6 年，广 东教育出版社出版了田正平教授主编的中国教育近代化研究丛书，全书共分为留 学生与中国教育近代化、近代西方教育理论在中国的传播、中国近代学制比较 研究、中国近代教科书发展研究、教会学校与中国教育近代化、从湖北看中 国教育近代化、从浙江看中国教育近代化等七册。丛书以1 8 4 0 年为上限，1 9 4 9 年为下限，都有专门章节研究清术教育改革。这套丛书开启了从现代化的角度来研 究清末教育改革的新视角。9 0 年代，清末教育改革的专题研究成就也不小，如李喜 所的留学生研究，关晓红的学部研究，熊安明的高等教育研究等等。美国费正清主 编的剑桥中国晚清史、法国玛丽安巴斯蒂的2 0 世纪初的中国教育改革等书 都对清末教育改革有所阐述。但从现代化的角度，从宏观上研究清末教育改革仍是 一个新课题，有许多可研究之处。1 三、本文的思路和主要内容 ( 一) 研究思路和内容 本文研究的时间范围，上限为1 9 0 1 年清政府实行新政，兴学堂、育人才是新政 的核心内容，也是教育改革的主要内容，下限为1 9 1 1 年清朝灭亡。研究对象是清朝 灭亡前最后十年教育改革的主要内容，包括教育制度、教育内容、教育方法等方面 逐步实现现代化的过程。 全文有绪论、正文和结论三部分组成。绪论部分交代了论题的缘起、研究状况 及本文的思路和主要内容等。正文共分三章，第一章阐述了现代化和教育现代化的 含义，提出清末十年教育改革开启了中国教育现代化的论点。第二章着重于历史过 程的分析，主要叙述了清末教育改革的背景及主要内容。如近代学制的建立，废除 科举制度，学部和地方教育行政机构的设立等，从以上改革内容中分析所蕴含的现 代化因素。第三章分别就教育内容和教育方法的现代化进行论述，具体分析了清末 小学、中学教学内容和女子教育的发展以及教学组织形式和教学方法的变化。结论 部分总结、概括全文，并对清末教育改革进行评价。 ( 二) 研究方法 本文主要运用现代化的理论、方法以及文献法等研究方法对我国清末教育改革 的背景、进程、现代化的主要方面进行研究，以期对清末教育改革中的现代化因 素有一个比较清晰的认识和全面的把握。 1 马泽民：中国教育现代化的启动清末教育改革研究( 1 9 0 1 1 9 1 1 ) ，天津师范大学研究生学位论文， 2 0 0 4 年。 4 第一章现代化理论和中国教育的现代化 一、现代化理论研究的意义 “现代化”一词是2 0 世纪6 0 年代以后在西方社会科学研究中逐渐流行的一 个术语，在英语里是一个动态名词：m o d e r n i z a t i o n ，意为t om a k em o d e r n ，即“成 为现代的 之意。作为历史上使用的一个时间尺度，在英文里，m o d e r nt i m e s 一词大致是指从公元1 5 0 0 年左右以后一直到现今的历史时期。这是一个很宽泛 的时间概念，而且没有明确的下限。近代西方史学家将人类文明史分为三段：古 代的、中世纪的、现代的。其中包括在现代时期，距离我们最近的、仍在发展的 一个阶段即“当代 ，也就是“同时代”之意，并不是一个确切的历史分期。中 国历史传统上也是采用三分法：古代、近代、现代。近代与现代的分界是十月社 会主义革命，这是采用苏联史学的分期法，也是我国史学界通行的历史分期法。 这样近代与现代就成为具有不同含义的两个时间尺度。其中近代作为一个历史概 念是已经结束了的历史时期，而m o d e r nt i m e s 则是一个一直延续至今的时间概 念，兼有近代与现代之意。 在英文里，m o d e r n 一词除作为时间尺度的含义，还有另一层含义即时新的、 时髦的、新时代的。m o d e r n 一词在文艺复兴时期的人文主义者的著作中最先使 用，即把文艺复兴看成一个与中世纪对立的新时代，文艺复兴否定中世纪的神学 权威，尊崇古典文化，所以文艺复兴以后的时代被视为欧洲历史的“新时代”。 也就是说，m o d e r n 一词至少有两层含义：一层是作为时间尺度，泛指中世纪以 来一直延续到今天的一个长时程。另一层是作为价值尺度，区别与中世纪的新时 代精神与特征。1 如何定义“现代化”，学术界至今没有一致的看法。因为不同的学科对现代 化的解释不尽相同。 在社会学家看来，现代化是一个传统社会的变革过程，也就是欠发达社会获 得发达社会共有特征的过程。经济学家认为，现代化就是经济由不发达到发达的 过程，社会消费由低级向高级上升的过程。政治学家认为，现代化是传统政体向 现代政体的转变过程，政权的合理集中化的过程。历史学家看来，现代化是随着 人类掌握科学技术水平的提高，从历史上发展而来的各种体制适应客观环境的过 罗荣渠著：现代化新论，商务印书馆，2 0 0 4 年，第3 _ 页。 5 程。人类文化学家看来，现代化是促使社会、文化、和个人各自获得科学知识， 并把它运用于生产和生活的过程。总之，现代化理论是一种关于社会如何从低级 向高级发展的理论。 现代化社会大致有以下具体特征：经济上的工业化一由产业革命开始的使用 非生物动力资源和高效率工具的技术和经济的变革；政治上的民主化一从民众革 命开始的脱离专制统治的政治变革；社会上的整合化一由经济和政治变革引起的 社会结构的改组；文化上的大众化一从公共教育开始的知识普及。 一般说来，现代化最主要的因素是经济上的工业化和政治上的民主化。因为 从最终目的来说，现代化是为了不断提高人类的生活水平。人类生活水平的提高 主要取决于两个方面，一是人类利用自然条件为己所用的能力；二是人类协调内 部相互关系的能力。这两种能力的提高，只有提高工业化和民主化才能达到。 总之，所谓的现代化是指以现代工业、科学和技术革命为推动力，实现传统 的农业社会向现代工业社会的大转变，使工业主义渗透到经济、政治、文化思想 各个领域，并引起社会组织与社会行为深刻变革的过程。对第三世界经济落后国 家来说，采取适合自己的高效率途径，通过有计划的经济技术改造和学习世界先 进，带动广泛的社会改革，以迅速从传统农业社会向现代工业社会过渡的过程。 工业化和民主化是现代化的主要奋斗目标。 任何一个民族都会走向现代化，西方国家是通过自身内部经济发展而导致的 现代化，罗荣渠先生将其称为“原发型现代化 ，如英、法、德、美等国家。亚 非拉等广大发展中国家的现代化历程，属于“后发型现代化”。他们大都曾经沦 为过殖民地或半殖民地，现代化是在宗主国的影响下开始的，现代化起步晚，对 宗主国具有很强的依赖性，具有“输入 或“移植”的特点。由于西方发达国家 已经基本上实现了现代化，所以人们谈到现代化的时候，常特指发展中国家从传 统社会向现代社会的转型。当前我国正处在从传统农业社会向现代工业社会转变 的一个关键时期，改变传统史学研究的方法，依据现代化理论，探索适合中国国 情的发展道路，是建设中国特色的社会主义的需要，也是中国走向现代化的需要。 美国著名社会学家阿历克斯英格尔斯在从传统人到现代人一六个发展中 国家中的个人变化、人的现代化等书中提出了对现代人特征的分析研究，强 1 张平海著：中国教育早期现代化研究华东师范大学，2 0 0 1 界博士论文，第1 页。 6 调发展的最终要求是人在素质方面的改变，即从传统主义到个人现代性的改变。 现代人必须具备现代人格、现代品质，从心理、思想和行为方式上实现由传统人 到现代人的转变，也就是说现代化最根本的是人的现代化，而人才出于教育，教 育与现代化密切相关。 二、中国教育现代化概述 ( 一) 含义 中国社会的现代化进程，决定了中国教育现代化进程。中国教育的现代化是 指一个历史过程。教育史专家田正平先生认为，是指“与几千年来自给自足的封 建农业经济基础和封建专制整体相适应的传统教育，逐步走向与近代大工业生产 和资本主义发展相适应的近代新式教育转化演变的这样一个历史过程。删这个过 程既体现在教学内容、教育制度、教学方法和手段等物化层次方面，也深刻地反 映在诸如教育理论、教育思想、以至于教育观念、社会心理、价值趋向等精神、 思想和心理层面。 1 教育要面向现代化，面向世界，面向未来，这是我国教育发展的基本战略方 向。其中，教育自身的现代化是很重要的一个方面，是一个国家教育适应现代社 会发展要求所达到的一种较高水平状态，是传统教育在现代社会的现实转化，其 核心是人的素质的现代化。 人的现代化是国家现代化必不可少的因素。教育为立人之本，教育在人的成 长和社会的转变过程中肩负着基础的、不可或缺的责任。受教育的程度直接决定 了个人现代化的水平和现代性品质的转变。马克思指出，“要改变一般人的本性， 使他获得一定劳动部门的技能和技巧，成为发达的专门劳动力，就要有一定的教 育和训练。 可见，教育现代化对于人的现代化发挥着巨大的作用，同时对于整 个社会的转型和发展都起着重要的作用。 教育现代化的实质是对传统教育的超越，对传统束缚的突破。传统教育是指 中华民族在漫长的历史发展过程创造出来的文化教育系统。教育现代化的过程， 就是对传统教育批判、继承和发展的过程。2 ( 二) 类型和特点 1 田正平：中国教育近代化研究，田正平主编：中国教育近代化研究丛书总前言，广东教育出版社， 1 9 9 6 年。 2 张平海：中国教育早期现代化研究，华东师范大学，2 0 0 1 届博士学位论文，第7 页。 7 关于教育现代化的类型和动力，依据起始时间和发生机制划分为“早发内生 型”和“后发外生型”两种。早发内生型教育现代化，认为现代化的挑战基本来 自于社会内部，是其内部现代性的不断生长和成熟，动摇了传统社会赖以存在的 基础。早发内生型教育现代化主要呈现自发性、渐进性和自下而上的发展模式， 其动力来自于本国内部教育现代性与教育传统之间的矛盾运动。如美国。后发外 生型教育现代化发动时间较晚，而且主要是出于经济的压力，由政府的推动力而 首先发动。如日本、俄罗斯。我国的教育现代化历程即属于后发外生型。它有三 大特点：一是被动性，即在外界发达国家巨大生存压力下，尽管民族现代性尚低， 也通过政府行为强行启动，走自上而下的道路，依靠政府行为发展教育改革，提 高国民素质。二是模仿性，主要是通过大量模仿引进先进国家教育经验来推动教 育现代化，从而斩断了原有的自然发展逻辑，产生跳跃式发展：三是教育思想的 二重性，我国是一个有着两千多年封建专制统治的国家，按照农业经济发展的需 要形成了以儒家教育思想为核心的教育理论体系。近代以来，中国被迫走向现代 化，同时被迫接受西方的思想理论和技术规范。在中西文化冲突中，既要吸收西 方文化，又要坚持中国的伦理规范、文化传统。 1 8 6 1 年日本开始明治维新，1 8 7 2 年它仿效法国确立了较为完整的学制，2 0 初基本实现了义务教育。清木教育改革( 1 9 0 l 1 9 1 1 ) 就是以日本为蓝本进行的。 清末这十年的改革，使中国教育告别传统走向现代，开启了现代化的进程。教育 现代化的主要构成要素教育制度、教育内容、教育方法均发生了重大变化。 第二章清末教育改革 一、清末教育改革的背景 1 9 世纪上半叶，中国的封建社会走向穷途末路。鸦片战争中，外国资本主 义列强用大炮轰开了清朝闭关自守的大门。此时的清政府内外交困，危机四伏， 中国面临数千年来未有之变局。此时的清政府奉行的仍是专制主义和排外主义两 大文教政策，使得清朝的文化教育直到鸦片战争仍保持着传统封建教育的特点。 封建教育制度在形式上是完备的，但封建官学完全成了科举考试的附庸，教学内 容空洞无物，教官滥竽充数，教学管理松弛，学风士风败坏，官学名存实亡，书 院积弊丛生，私塾步履维艰，衰败不堪的封建教育既不能发挥维护封建社会生存 与发展的作用，也不能适应中国社会向近代变迁的客观需要，教育改革已成为决 定整个国家生死存亡的关键。 以龚自珍、林则徐、魏源为代表的开明的地主阶级知识分子，站在维护封建 统治的立场上，对传统教育进行反思，对科举制度猛烈抨击，主张改革八股取士。 龚自珍所谓“不拘一格降人才”，蕴含了培养各方面、多类型人才的思想，强调 了人才的多面性与实用性。在倡导“经世致用 之学的同时，积极主张“悉夷” “师夷”，主张学习西学，改革传统教育内容，迈出了先进的中国人向西方寻求 真理的第一步，开中国教育早期现代化的先河。 到了1 9 世纪中叶，半殖民地半封建社会刚刚开始，生活在社会底层的农民 处于封建与殖民统治的双重压迫之下，水深火热之中，太平天国运动爆发。这次 运动与历史上历次农民起义不同，它在武装夺取政权的同时，十分重视文化教育 建设。它以拜上帝教作为文教建设的指导思想，猛烈抨击孔孟儒学，建立政教合 一的教育制度，实行男女平等教育。作为太平天国的领袖洪仁开提出过具有近代 色彩的教育主张，但总体而言，太平天国在文教方面的种种举措，反映了农民阶 级对变革封建教育的愿望和要求，虽不代表时代发展的方向，但仍不失其积极意 义。 从6 0 年代起，洋务派把向西方学习的思想，付诸行动。他们创办了我国近 代历史上第一批新式学堂，派遣了最早的官费留学生，为中国培养了第一批新型 人才，清末教育改革迈出了至关重要的一步，开始了中国传统教育的革命性变革。 甲午战争，泱泱华夏惨败于蕞尔岛国，民族危机空前加剧。民族资产阶级为 9 了求得自身的进一步发展，认识到人才的重要性，强调开民智，育新民，主张效 法西方，建立资本主义性质的学校体系。另一方面也认识到甲午战争日本之所以 取胜，是因为明治维新的成功。于是效法日本，开始了一场轰轰烈烈的维新变法 政治运动。其中涉及到教育方面的重大改革措施有废除八股考试，改试策论，改 书院为学堂，设立京师大学堂及各种专门学堂、实业学堂，将近代中国的新教育 大大向前推进了一步。 2 0 世纪初，中国形势发生巨变。辛丑条约签订，使清政府成为洋人的朝 廷，中国半殖民地半封建社会正式形成。为了缓和矛盾，维护统治，1 9 0 1 年清 政府不得不实行新政，新政的核心内容是教育改革。改书院兴学堂、统一学制、 废除科举、创立学部、提倡女学都是在这一时期付诸实施的。通过这些改革，启 动了中国教育现代化的进程。 本章主要是从清末新学制的确立和旧科举制度的废除以及教育行政管理机 构的设立这三个方面，来考察清末教育制度的现代化。 二、近代学制的建立 学制是一个国家的学校系统，是国家教育制度的核心。它是对一个国家各级 各类学校的性质、任务、入学条件和学习年限以及他们之间的衔接关系的规定。 在中国，近代学校制度的初步建立是2 0 世纪初清末新政时期完成的。 我国传统的学校教育，是以科举选材为中心、以儒家经典为基本内容，其一 段制的特征十分明显。十九世纪六十年代后，在洋务运动和戊戌变法时期清政府 兴办了大量新式学校。随着新式学堂创办，一段制的模式与教育实际产生了不可 克服的矛盾。比如，京师大学堂建立后，需要有下一级学校输送合格的生源；各 种技艺实业学校要求学生掌握一定的自然科学基础知识：实业学校、师范学校、 普通学校各自的分工及相互关系等等。总之，由中央兴办的、以高等教育属性为 主的一类学校如何向下延伸，有民间、地方兴办的，以初中等教育属性为主的一 类学校如何向上衔接，各类学校如何相互沟通，处于游离状态的各个教育实体如 何系统化、整体化，这些都呼唤新学制的出台。正如湖南巡抚俞廉三在1 9 0 2 年 所指出的：“将大中小学堂章程、课表通颁各省，资为程式，俾学有定业时，皆 可一律遵守，免致分歧。”1 1 朱有珊主编：中国近代学制史料第一辑( 下) ，华东师范大学出版社1 9 8 6 年，第7 8 1 页。 1 0 ( 一) 壬寅学制的制定与颁布 中国近代第一部学校系统章程是钦定学堂章程，1 9 0 2 年8 月1 5 日由清政 府正式公布。该年是农历壬寅年，也称壬寅学制。有管学大臣张百熙主持制 定。壬寅学制包括京师大学堂章程、考选入学章程、高等学堂章程 中学堂章程、小学堂章程蒙学堂章程共6 件。 壬寅学制将整个教育从纵的方面分为3 段7 级。自5 岁入蒙学堂至大学 堂毕业，总计2 卜2 1 年。第一段为初等教育，共1 0 年，分3 级，为蒙学堂、寻 常小学堂和高等小学堂，学制4 年、3 年、3 年；第二段为中学教育，为中学堂， 学制4 年；第三段为高等教育，分三级，为省立高等学堂、京师大学堂、大学院， 学制为3 年、3 至4 年，大学院相当于今天的研究生阶段，学制不限。与普通学 堂并行的还有师范学堂和实业学堂。壬寅学制把学制划分为初、中、高三段， 在横向上划分为普通、实业、师范三类，奠定了近代学制的框架。附壬寅学制 系统图2 1 壬寅学制将初等教育阶段分蒙养学堂和小学堂两级。蒙养学堂旨在培养 儿童使有浅近知识，并调护其身体。开设修身、写字、习字、读经、史学、舆地、 算术、体操8 门课程。6 岁入学，4 年毕业，升入小学堂。小学堂又分寻常和高 等两级，相互衔接，旨在授以道德知识及一切有益身体之事。寻常小学设修身、 读经、作文、习字、史学、舆地、算术、体操8 门课程。高等小学设修身、读经、 读古文词、作文、习字、算术、本国史学、本国舆地、理科、图画、体操等1 1 门课程。各3 年毕业，升入中学堂。 中等教育设中学堂一级，旨在使高小毕业生加深程度，增添科目。“俾肆力 于普通学之高深者，为高等专门之始基。 1 开设修身、读经、算学、词章、中外 史学、中外舆地、外国文、图画、博物、物理、化学、体操1 2 门课程。4 年毕 业，升入高等学堂或大学预科。 高等教育设立高等学堂和大学预科、大学堂和大学院3 科。高等学堂设于省 城，大学预科设在大学堂内，均为中学毕业后欲入大学专门者之预备，分政、艺 两科。政科开设1 3 门课程，学制3 年，毕业后升入大学的政治、文学、商务3 科。艺科开设l o 门课程。学制3 年，毕业后升入大学农业、格致、工艺、医术 舒新城编：中国近代教育史资料( 中) ，人民教育出版社1 9 6 1 年，第4 9 7 页。 1 1 4 科。 大学堂以激发忠爱、开通智慧、振兴实业、端正趋向、造就通才为宗旨。分 政治、文学、商务、格致、农业、工业、医术7 科，学制3 年，毕业后经选拔可 升入大学院。 大学院旨在研究，不设课程，不主讲授，不定年限，是当时教育的最高阶段， 培养特异之才。 壬寅学制除从蒙养学堂到大学院的直系普通教育系统外，还有师范、实 业两个旁系。都附设于高等小学堂、中学堂、及高等学堂，对其开设的课程没有 作具体规定。 但它毕竟是中国教育史上第一部由政府明令颁布的独立的和较为完备的学制 系统，在中国教育史上应占有一席之地。 首先，学制注重提高国民基本素质。如小学堂章程规定：“俟各处学堂一 律办齐后，无论何色人等皆应受此七年教育，然后听其任为各项事业。”1 注重国 民素质的提高是中国教育由传统向现代转轨的标志之一，符合世界教育发展潮 流，具有一定的进步性。 其次，重视实业、师范教育符合社会发展的需要。1 9 世纪末2 0 世纪初，随 着资本主义经济的发展，办实业越来越受到人们的重视。特别是清末财政困窘， 政府想通过发展实业得以缓和；师范是教育的母体，随着教育的发展，师资明显 缺乏，发展教育必须先重视师资培训，因此实业教育、师范教育得到政府的重视， 体现了教育的现代性。 壬寅学制由于其本身的不完备，如仓促形成，内容过于简单，仅有6 个 章程，尤其对实业学堂和师范学堂规定粗疏，难以实行。 舒新城编：中国近代教育史资料( 中) ，人民教育出版社1 9 6 1 年，第4 0 4 页。 1 2 2 1 壬寅学制系统图 大 学 院 大学堂( 分7 科，3 年) 师 仕 范 学 馆 高等学堂及大学预备科( 分政 高等 艺2 科，3 年) 实业 馆 学堂 实 由 师业等 范 由璺皆r d 在、 科实 学 i 。下王1t ， 业 堂学 堂 简易实 高等小学堂( 3 年) 业学堂 寻常小学堂( 3 年) 蒙学堂( 4 年) ( 二) 癸卯学制的基本内容及特征 1 、基本内容 1 9 0 3 年张之洞奉命入京主持制定新学制。他会同张百熙、荣庆，以日本学制 为蓝本，在壬寅学制的基础上，又加上制定湖北学制的经验，修订成奏定 学堂章程即癸卯学制，光绪2 9 年1 月2 6 日( 1 9 0 4 年1 月1 3 日) ，光绪皇帝 批准“著即次第推行”，奏定学堂章程得以施行。这是中国教育史上第一个正 式颁布且在全国普遍实行的学制，它的颁行结束了中国几千年来办教育无章程、 学年 加侈 掩 怕坫 h b 屹n 年龄拍 m ” 加 m 9 8 7 6 5 4 3 2 l 坫 b m 6 学校无体系的状态，确立了中国现代学制的基本模式和框架，奠定了我国现代学 制的第一块基石。学制一直延用到1 9 1 1 年清朝覆灭。 癸卯学制包括奏定学务纲要、奏定各学堂管理通则、奏定各学堂 考试章程、奏定各学堂奖励章程、各级各类学堂章程以及译学馆、进士馆、 任用教员章程等2 2 件。( 附癸卯学制系统图2 2 ) 癸卯学制纵向分为3 段7 级。第一阶段是初等教育，内分3 级；蒙养院 4 年，不在正式学制之内；初等小学堂5 年；高等小学堂4 年。第二阶段是中等 教育，仅设立中学堂一级4 年。第三阶段是高等教育，内分3 级，即高等学堂或 大学预科3 年，分科大学( 大学堂) 3 年到4 年，最高等级的通儒院5 年。在横 向方面，分师范教育和实业教育两个旁系。师范教育方面，与中学堂程度相当的 是初级师范学堂5 年。与高级学堂程度相当的是优级师范学堂4 年。在实业教育 方面，与高等小学堂平行的是实业补习学堂4 年，初等农工商