赴南方五省（市）经贸考察团报告.doc

赴南方五省（市）经贸考察团报告 学习先进经验加快11发展 赴南方五省（市）经贸考察团报告 利用今天的时间将赴南方五省（市）经贸考察情况向大家报告一下一是考察的基本情况主要是走过地区的主要经验和特点二是把考察当中受到的启示和我们的差距说一下三是通过这次考察就今后的一些做法和想法和大家说一下 一、考察的基本情况 这次市委、市政府组成的经贸考察团由书记、市长为团长市委、市政府主管领导和各县（区）委书记及市直相关部门负责人共计44人参加考察活动分农业、工业两个考察团和两个阶段进行第一阶段农业考察团于9月10日至9月13日对山东半岛的青岛、烟台、潍坊等地农业产业化发展情况进行了学习考察并于9月13日在济南市召开了农业考察团总结会对所考察的莱西、莱阳、寿光、谭坊镇等地发展农业产业化情况进行了简要总结第二阶段工业考察团于9月13日至9月22日对长江三角洲、珠江三角洲的沪、苏、浙、粤等省市的工业项目开发建设、企业生产经营、招商引资、开发区和工业园区建设、城市建设与管理等情况进行了学习考察整个考察采取听、看、议的方式历时13天走了沿海鲁、沪、苏、浙、粤五省市的青岛、烟台、潍坊、济南、苏州、嘉兴、杭州、深圳、东莞、广州10个地级市和副省级城市及莱西、莱阳、寿光、昆山、嘉善等12个县（市、区）实地考察了浦东开发区、昆山经济技术开发区、苏州工业园区、深圳高新技术产业园区、南沙开发区等11个园区参观了海尔、金王、鲁花、正大青春宝、富士康、海王药业、中兴通讯等25户企业考察了潍坊市谭坊镇、东莞市长安镇、虎门镇和龙口市南山村、嘉兴市中华村听取了各地的情况介绍9月19日、21日在深圳和广州市分别召开了由22籍部分同乡参加的同乡会广大同乡在一起畅叙乡情共谋22经济发展大计；9月20日晚和21日上午在广州市召开经济经贸学习考察活动总结会对学习考察情况进行了全面总结会上参加考察的同志分别谈了自己的感受和今后的打算书记和市长分别作了重要讲话；9月22日上午在广州市花园酒店国际会议中心举行了吉林省22市项目推介暨签约仪式共签订协议项目34个项目总投资达49亿元其中合同项目19个合同金额17亿元取得了可喜的成果这次学习考察活动大家走一路看一路一路受启发一路受教育通过学习考察大家开阔了视野增长了见识学到了经验看到了差距受到了触动增强了信心明确了方向我们感到不虚此行了解到了南方快速发展的局面整个南方之行我个人看当前的物质文明比较发达有些城市有些县目前的经济发展水平、发达程度和我在美国看到的差不多有的地方比美国还要发达这些地方的外部环境、生活质量都是比较高的这些地方的科技程度也比较高大家的思想观念确确实实都比较解放思维方式、观念比较先进城市的基础设施建设也发生了很大的变化一些地级市、县级市等中等城市基础设施搞得很好远远超过大城市因为上海、广州等大城市都在改造新区改造的难度也比较大新兴城市按照现代化城市规模进行规划、建设规划的位置比较好建设速度也比较快这是我们走一路走的过程的基本情况下面把南方几个省市经济发展的主要特点说一下： 第一经济发展速度快我们所到的这些地区发展氛围浓厚各地都在千方百计发展自己都在比着干、摽着干都在争先进位争当本地区第一、本省第一、甚至全国第一及至世界第一经济发展呈现出一种倍增式、跨越式发展态势我们松原甚至吉林省与之比起来差距都很大他们发展速度快主要表现在三个方面：一是经济增长迅猛这些地区的经济增长速度都是两位数发展之快令人震惊如昆山市过去是个农业县工业基础差、底子薄改革开放以来他们抢抓机遇加快经济发展实现了三次飞跃：上世纪80年代依托大上海搞联合经营促进乡镇企业大发展实现了由“农转工”的第一次飞跃；90年代抓住浦东开发开放机遇大力引进外资发展外向型经济创建了江苏省第一个外商独资企业外资企业大量落户昆山实现了由“内转外”的第二次飞跃；进入新世纪他们加大结构调整力度大力发展it产业、精细化工业等电脑产量已占世界总量的1/3实现了由“低转高、由大变强”的第三次飞跃去年作为县级市的昆山gdp实现314.34亿元同比增长35%人均gdp达到6290美元；我们去年是9800人民币差距很大；城镇居民人均可支配收入达到11128元我们去年是5500左右农民人均可支配收入是6262元这个差距并不大东莞市长安镇相当于王府镇、长山镇经过改革开放20多年的快速发展去年全镇gdp实现24亿元比一般的县还要大同比增长25%；各项存款余额95.5亿元（相当于我们市的水平）人均存款18.6万元；人均年收入达到10400元苏州工业园区从1994年成立开始9年来园区区域经济平均每年以47%的速度快速增长增长速度之快令人震惊去年年底全区gdp达到252亿元比1994年增长了21倍；农民人均纯收入达到了7800元职工年均工资达2.3万元分别增长了1.6倍和3.2倍青岛海尔集团以年均73.8%的速度增长在短短的十多年时间里由一个亏空147万元的集体小厂迅速成长为一个在国内外享有较高盛誉的大型国际化企业集团南方发展速度确实快都以30%以上的速度增长这是南方发展的一个特点二是财政收入增长速度非常快我们这次考察的地方无论是市还是县区和乡村财政增速都非常快大都以30%以上的速度增长去年我们财政收入增长28%是破天荒XX年苏州市财政收入达到291亿元比上年增长了39.8%同是地级市去年22市是16个亿东莞市财政收入达到151.1亿元比上年增长了37.33%；昆山、张家港、常熟等县级市财政收入都突破了40亿元我们财政收入是3.2亿在吉林省算是不错但跟40亿比起来根本没法比东莞市的虎门镇财税收入达30亿元比上年增长35%是全国财政收入第一镇三是出口创汇能力强这些数字这些财政的增长主要靠创汇主要靠出口这些地方经济发展的市场化、国际化程度高出口创汇能力都很强 有的一个企业年出口额就达几亿、十几亿、甚至是几十亿美元一个企业的出口创汇能力超过了一个市、甚至一个省的出口总额如东莞市大力发展外向型经济大部分工业产品都销往国际市常XX年全市进出口总额实现了442.47亿美元比上年增长28.4%其中出口总额实现237.36亿美元比上年增长25%在全国大中城市中连续七年名列第三位去年深圳富士康公司出口达到49.2亿美元占深圳市出口总额的10.6%占全国的1.5%是我们吉林省的2.5倍仅今年8月份就出口8亿美元9月份前2周就出口4.2亿美元去年东莞市长安镇出口创汇24亿美元是全国出口第一镇比我们吉林省总量还多可见南方发达地区发展速度是相当快的十分惊人 第二产业结构优化主导产业突出从走过的这些地区看产业结构都比较优化农业在经济总量中的比重很小没有超过10%的最少的只有0.5%最多的也只有78%；二产都在50%以上；三产大约在3040%同时发达地区主导产业比较突出特色鲜明每个地区、每个市县甚至每个村都有各自的主导产业像青岛市的啤酒、家电东莞的电子信息嘉善县的木材加工寿光、昌乐的蔬菜嘉兴市中华村的香料等他们通过做大做强这些主导产业拉动了区域经济的快速发展 第三创新能力强这些地区经济和社会发展过程中都突出体现了“创新”精神创新能力很强一是组织创新如莱西市通过采取公司加农户、市场加农户、公司加农场等新型经营形式有效地推动了农业产业化发展仅青州市谭坊镇就有XX多个专门从事蔬菜营销的经纪人活跃在全国各地二是体制创新如浦东新区采劝小政府、大社会”的管理模式促进了浦东新区开发苏州工业园区和昆山经济开发区等也都是采用先进的管理模式三是科技和产品创新参观的这些企业都非常注重科技创新不断开发新产品适应市场需求快速发展壮大自己如深圳的中兴通讯公司目前是中国拥有自主知识产权规模最大的通讯制造商该公司坚持以人为本的理念鼓励创新不断为人才提供良好的发展跑道现在该公司拥有员工1.5万人其中博士和博士后400多人、硕士4500多人拥有本科以上学历人员占员工总数的75%有45%以上的员工从事研发30%员工从事销售9%和10%的员工从事管理和生产这种人力资源结构是典型的高科技公司的哑铃型结构深圳中兴公司坚持每年从销售收入中拿出10%用于研发目前国内外已有13个全资的科研机构拥有专利1000多项其中80%是公司自己研发的青岛海尔集团不断适应市场需求每2.5天就开发一种新产品使国际、国内市场份额迅速扩张目前已雄踞全球家电市场占有率的第五位 第四经济发展外向程度高通过考察我们感到这些发达地区一个共同特点是对外开放程度高市场化程度高突出表现在利用外资的规模水平高有的市县每年利用外资都达到十几亿美元、几十亿美元、上百亿美元；外资企业达到几百家甚至几千家如XX年苏州市利用外资达48亿美元在全国排在第二位占全国的十分之一今年要达到70亿美元力争利用外资全国第一；在大陆的台资企业有五分之一在苏州去年烟台市合同利用外资22.4亿美元同比增长87.2%；实际利用外资12亿美元增长47.3%山东省寿光市、莱阳市等地积极发展创汇农业把大葱切成段出口把国际市场做得十分精细实现了国际化经营东莞市户籍人口只有156万而外来流动人口却高达500万长安镇户籍人口只有3.5万而外来流动人口60多万人旅港同胞3万多人可以想象这些地区的开放程度有多高可以说这些地区经济已经完全实现了市场化、国际化融入了国内、国际经济大循环中 第五民营经济占主导地位这些地方都坚持把民营经济作为经济主体来培育不断完善发展民营经济的各项政策及其配套措施鼓励全民创业构筑了一批规模大、起点高、外向型的民营企业集团和企业群体有的民营企业已发展成为国内的知名企业在国际上有一定的知名度目前这些地方的民营经济基础在整个经济中都占到了主体地位发挥了主导作用江浙一带的民营经济已占经济总量的8090%以上势头十分强劲如昆山市坚持以民营经济为突破口实施富民工程制定了28条富民政策提出了8条富民途径明确了“人人有工作、个个有技能、家家有物业”的奋斗目标近两年全市新登记注册私营企业6638户占总户数的57%；新增注册资金61.15亿元占注册资金总额的82.5%；个私企业共缴税13.75亿元占全市入库税金的15.66%近两年海宁市积极调整所有制结构坚持小规模大群体的经营方向全力扶持皮革生产加工、家纺等民营企业的发展目前民营经济在全市经济总量中的比重达到了95%成为了经济发展的主体活跃了地方经济 第六开发区和园区对经济发展起到了支撑作用考察过程中感到南方经济发达地区在土地资源奇缺的情况下从省市到县区乃至乡村、企业层层都在大规模搞开发区和工业园区、高新技术产业区、出口加工区等办得红红火火成效十分显著广州市南沙开发区占地面积797平方公里苏州工业园区占地面积达260平方公里昆山经济技术开发区占地面积77平方公里虎门镇和长安镇都分别办了占地面积3040平方公里的工业开发区和旅游开发区南山村创办了占地面积20平方公里的东海经济园区青岛海尔集团在海内外设有10个工业园目前这些开发区和园区已经成为了地方经济发展的增长极成为了区域经济发展的平台在经济发展中起到了重要的支撑作用有的地方开发区和园区的经济总量已占到当地经济总量的30%以上甚至更高如浦东新区成立以来重点建设了陆家嘴金融贸易区、张江高科技园区、金桥出口加工区和外高桥保税区四个开发区XX年新区gdp达到1251亿元占全市经济总量的25%；工业总产值达到2190亿元占全市的50.8%浦东开发区成为了上海市新的重要的经济增长点昆山经济技术开发区去年完成gdp115亿元财政收入12.5亿元进出口总额55亿美元县级开发区相当于整个松原市的产值 二、几点启示及差距 通过考察学习我们感到沿海发达地区经济快速发展的确有其得天独厚的区位优势但更主要的是他们解放思想勇于创新大胆实践创造性地开展工作的结果他们在实践中积累和探索了许多成功的经验和做法给我们提供了很多有益的启示： 第一解放思想是发展的根本这些地区经济发展快的根本原因是思想解放当然南方有许多北方不可比的条件气候比较好地理位置比较好招商引资条件比我们优越同样的条件大家愿意到南方投资不愿意到北方来这里面我觉得还是客观的原因我觉得南方的观念确确实实比我们新南方人的思维观念特点接近于西方的思维观念特点他们以经济建设为中心的思想树得牢在行动上体现得充分“谋发展、促发展、求发展、比发展”的氛围十分浓厚与我们社会主义市场经济相适应到处充满着开放、竞争、创新的现代文化气息尤其是那里的人们市场意识浓经济活动坚持以市场为导向把功夫下在了开发市尝培育市场上而我们往往还是计划经济的思维模式习惯于有什么资源生产什么产品生产出产品再找销路、找市常他们发展经济眼界宽思路广站位高不仅站在自己所处的位置上研究发展而且着眼于全国、全世界的角度来谋划自己的发展思路确定发展目标、发展方向和发展措施特别是在一些具体问题上这些地区的干部群众敢闯敢干敢于突破敢为天下先做了许多开创性工作实现了许多全国第一乃至世界第一如浙江省嘉善县是一个不产木材的县份但他们思想解放采取逆向思维着力打造木材加工业从1987年第一家胶合板企业诞生起只用了短短十几年时间木材加工企业就已发展到325家形成了年加工300万立方米的生产能力从业人员3万多人去年全县木业实现产值87亿元、利税3亿元在一个不产木材的地方却建成了全国第一大木材加工业大县创造了“零资源经济”的发展模式这在我们理解是不可思议的事情但是他们却干成了实现了无中生有杭州正大青春宝集团打破国有企业人事制度全国优秀企业家、70岁的冯根生先生当企业经理35年现在虽然已过退休年龄但仍然被聘为企业总经理这些都是他们思想解放、敢于创新、敢于突破的结果 第二扩大开放是发展的条件学习考察中我们感到这些地区发展快的一个重要原因是扩大开放扩大开放为加快发展创造了有利条件他们始终坚持把资本驱动与资源驱动、技术驱动、知识驱动有机结合起来通过大力招商引资加大固定资产投资力度有力地拉动了区域经济的快速发展这些地区招商引资力度大、效果好如昆山市采取了落实招商引资指标举办招商月聘请招商员建立数码城市系统等有效措施招商引资工作十分显著去年昆山市每天实现三个“一千万”即招商引资1000万美元、外贸出口1000万美元、财政收入1000万元人民币今年这三项指标又有新突破招商引资和外贸出口都达到了1500万美元财政收入实现1500万元人民币现在全市已累计批准来自55个国家和地区的投资项目3001个,合同利用外资达到161亿美元实际利用外资67亿美元世界500强企业中有25家在昆山落户目前外资企业的产出带动效应充分显现出来,全市财政收入的60、销售和利税的75、工业投资的85、自营出口总额的98均来自外资企业通过大量引进外资有力地拉动了经济快速增长 第三优化环境是发展的保证通过学习考察我们认为良好的环境为这些地区快速发展提供了保证这些地区都非常重视环境建设一方面注重加强基础设施建设努力为投资者创造一流的生产和居住环境省级开发区普通达到了“五通一平”国家级开发区普遍达到“七通一平”其中苏州工业园区更是达到了九通一平（道路、供电、供水、燃气、供热、排水、排污、邮电、有线电视和土地填高平整）起到了“筑巢引凤”作用另一方面更加注重软环境建设突出强化政府服务功能努力为投资者创造宽松、高效的服务环境打造“亲商、富商、安商”的服务品牌以服务见长以服务取胜营造综合环境的新优势实现“你投资我服务你发财我发展”他们服务意识强办事效率高优惠政策落得到位如昆山市提出了“零障碍、低成本、高效益”的服务原则对投资者不说：“不行、不好办”只说：“办”坚持把每年的10月份定为诚信服务月同时每年的行风测评外资企业参与测评由他们直接评出10佳机关每年派出100名机关干部走访100户外资企业主动上门征求意见帮助解决实际问题深圳高新技术产业园区着力建设优美的环境生态、激情的人文生态、完善的产业生态营造“三态合一”的创新环境大力倡导“敢于冒险、勇于创新、宽容失败、追求成功”的创业理念苏州工业园区做到了“投资者只要进管委会一个门就能办妥全部手续”在这一点上很值得我们学习 第四创业精神是发展的动力通过考察我们感到这些地区有今天这样繁荣局面的另一个重要原因是他们有一种强烈的创业精神创业精神是他们快速发展的不竭动力这些地方干部群众精神状态好都有一种积极向上、开拓创新的精神有一种不服输、不甘落后、你追我赶的劲头形成了一种浓厚的创业文化集中体现为“四千精神”上即想尽千方百计历尽千辛万苦说尽千言万语走遍千山万水如1985年作为县级市的昆山自费兴办国家级开发区当时江苏省和国家都不承认但他们凭着一种强烈的创业精神冒着风险克服各种困难逐步把开发区搞起来做大做强了最后得到了省和国家的认可是国内县级市中第一个得到国家批准的国家级开发区这在全国是独一无二的走出了一条以发展外向型经济为主要特色的“昆山之路”1994年苏州市创办了中新联合开发的苏州工业园在我国开了国际合作兴办开发区的先河创造了比经济特区建设层次更高、与国际合作更紧密的开发区模式南山集团也是以带头人宋作文为代表的一群不甘受穷、不甘落后的农民经过20多年艰苦奋斗由一个队办小厂先后兼并了8个村发展起来的可以说我们看到的每一个企业、每一个开发区的发展史就是一部艰苦创业史看 后感到确实来之不易很值得我们学习借鉴 通过学习考察对照先进重新审视自己使我们进一步看到了差距找到了自身存在的不足 从经济层面上看一是经济发展速度慢我们自己与自己比发展速度较快gdp年均增速89但与发展地区两位数增长甚至高达4050速度比我们经济发展速度还低得多二是经济总量校我县国内生产总值、财政收入、利用外资、进出口总额等经济发展指标与这些发达地区比都小得可怜差距太大了去年我县gdp完成55亿元财政收入实现3.2亿元这一水平还不如发达地区的一个镇发达地区一个县的gdp每年都有几百亿元财政收入都是十几亿元、几十亿元如前面提到的县级市昆山XX年全市gdp完成314.34亿元财政收入41.52亿元进出口总额达到84.74亿美元分别是我县的6倍、14倍仅一个虎门镇财政收入就达30亿元是我县的近10倍三是结构不合理去年我县一、二、三产业比重为35：45：20农业比重大二、三产业比重校而我们走过的南方发达地区一产比重没有超过10的二产都在50以上三产达到了30以上四是发展后劲不足目前我县经济发展中存在的突出矛盾是缺少对经济发展具有拉动的大企业和大项目而南方发达地区在外向型经济的带动下已经初步形成了自主增长机制经济发展后劲很足 从思想层面上看一是观念落后几年来我们先后开展了解放思想、加快发展系列教育活动和“双再”教育活动总的看与自己比干部群众的思想有了很大的转变初步形成了加快发展的氛围但与先进地区比我们的思想解放程度还远远不够解放思想还没有真正落实到行动上工作中缺少先进地区那种强烈的发展意识、创业意识、市场意识、竞争意识、开放意识缺乏他们那种敢闯、敢干、敢担风险的精神在群众中普遍存在着小富即安、小成则满的小农意识；在干部中普遍存在着官本位思想这些传统思想是障碍松原经济发展的思想根源二是发展环境不优虽然我们在加强硬环境建设的同时也加强了软环境整治经济发展环境有了明显改善但与先进地区比我们的差距还很大还存在着许多障碍经济发展体制和人为因素的影响如有的部门为经济发展服务意识还不强优惠政策落实得还不到位服务质量和效率比较低对外来投资者“吃拿卡要”、“三乱”等现象还时有发生等三是抓经济工作的精力不集中尽管我们突出强调了以经济建设为中心要求各级干部集中精力抓经济建设但与发达地区比我们抓经济工作的精力还不够集中抓落实不到位为群众、为基层、为企业解决实际问题还不够对经济工作推动力度还不够劲一些干部不敢碰硬不敢触及矛盾抓经济工作还只是停留在口头上没有落实到行动上还存在会议多、文件多、应酬多等问题 针对存在的这些差距和问题我们要进行认真的反思明确努力方向有针对性地制定改进措施切实加以解决 三、下步工作的思考 通过这次学习考察使我们切实增强了加快发展的责任感和紧迫感只有加快发展才能尽快缩短与先进地区的差距为此今后在发展上我们要结合实际认真学习发达地区的先进经验思想要再解放一点思路要再拓宽一点工作的力度要再大一点发展的速度要再快一点思想再解放一点就是要坚持与时俱进不断更新思想观念创新思维方式方法思路再拓宽一点就是想问题、作决策不能只局限在我们自己看到的那点东西要善于借鉴先进地区的发展经验着眼全国乃至全球经济发展态势来谋划我们的发展确定我们的工作思路工作力度再大一点就是要抓住工作的主要矛盾进一步强化工作措施加大推动力度促进各项工作任务的落实发展的速度再快一点就是各项经济指标都要提速除农业增长指标外gdp、工业增加值、财政收入、招商引资、利用外资、出口创汇等主要经济指标增速都不能低于20经济总量力争五年翻一番到2020年至少翻三番比全国平均水平多翻一番只有实现这个发展速度才能实现跨越式发展尽快摆脱落后的局面缩短与发达地区的差距实现全面建设小康社会目标我们要以这次学习考察活动为契机在全县范围内掀起解放思想抓住机遇加快发展的新高潮解放思想就是坚持以思想解放为先导通过观念的不断更新促进生产力发展；抓住机遇就是抓住老工业基地调整与改造的机遇抓住国家对粮食主产区政策倾斜的机遇抓住全国新一轮经济增长的机遇；加快发展就是发挥我们的后发优势实现跨越式发展具体工作中要突出重点着力解决好以下几个问题： 第一要进一步解放思想解放思想就是解放生产力思想观念上的差距是我们与先进地区的根本差距要加快发展必须首先解放思想解放思想要向经济发达地区看齐必须脱胎换骨小打小闹、修修补补、羞羞答答解决不了实际问题要树立“三种理念”强化“五个意识”树立“三种理念”：一是树立工业理念坚持用工业化思维谋划经济发展把工业化贯穿于经济发展的全过程把工业作为经济工作的重中之重来抓二是树立市场理念我们进一步强化市场意识按市场规律办事坚持以市场为导向下功夫研究市场搞好市场预测和市场开发积极培育市常三是树立全民创业的理念要破除小富即安、小成则满和小农意识大力营造创业文化倡导全民创业调动全社会力量发展经济强化“五个意识”：一是强化加快发展的意识要在全县上下形成一种不发展不行发展慢了也不行的强烈的发展观营造一个求发展谋发展快发展的浓厚社会氛围二是强化开放意识市场经济是开放型经济要树立全新的开放观通过大开放实现大发展三是强化竞争意识要有永不服输、永不言败、永争第一的精神敢比敢超争创一流我们要在全省实现“争一保二”的目标各乡镇、部门要形成竞相发展的态势在全县范围内形成一个你追我赶、争先进位的局面四是强化创新意识要敢于创新敢于突破敢于解决棘手问题创造性开展工作五是强化责任意识各级干部要以加快前郭发展为己任树立 为官一任造福一方的强烈责任感努力为老百姓办好事办实事通过我们扎扎实实的工作努力为长远发展奠定良好的基矗明年解放思想大讨论活动要以“解放思想发展民营”为载体宣传部要做好准备工作搞个系统活动 第二要重新调整发展目标加大结构调整力度突出培育主导产业制约我县经济发展的突出矛盾是结构单一我县经济基本属于资源型经济要打破资源型经济的格局加快发展资源加工型经济要不断优化经济结构产业结构要向2：5：3方向发展即第一产业20第二产业占50第三产业占30按照这个比例如果gdp到XX年在现有基础上翻一番达到110亿元的话第一产业增加值就应达到22亿元去年19.1亿元；第二产业增加值就应达到55亿元去年是24.8亿元；第三产业增加值就应达到33亿元去年是11.1亿元如果能发展到这个程度实现这个格局前郭经济就向前大大地迈进了一步实现了新的历史性跨越要大力培育主导产业要实践证明我们提出四个主导产业的产业发展思路无论从资源条件、市场空间、区位优势还是从产业政策上看都是合适的具体想法需要进一步商量关键是要在培育壮大上下功夫县计划局要尽快制定出到XX年和2020年的产业发展规划结合本地实际确定好自己的主导产业下力量把主导产业做大做强 第三要突出项目开发推进工业化进程目前制约我市经济发展的突出矛盾是工业落后而工业落后主要是缺少项目支撑特别是缺少大项目支撑11经济能不能搞上去核心在推进工业化关键是搞好项目发展我们要继续坚持“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目”这一总体要求坚定不移地抓好项目开发具体工作中一是要大上项目上大项目努力实现“大项目顶天立地小项目铺天盖地”我们投资亿元以上的大项目至少35个在小项目开发上要坚持走小群体的路子南方一些发达地区搞小品种大规模经营效果非常好如打火机、领带、地毯都是小东西但打火机已占世界的90领带已占世界的70地毯已占世界的60把小品种做成了大文章我们要学习他们的经验和做法大力发展这种规模经济二是要抓住国家对东北老工业基地调整与改造的机遇把政策用足、用活力争多上项目三是要突出发展加工制造业与油田等大企业搞配套大力开发加工制造业项目提升产业层次四是要搞好项目的调度项目办、计划局、经贸局要搞好项目跟踪每半个月调度一次了解项目进展情况及时解决问题要落实好项目推进组进度跟踪推进确保项目开发取得实质性进展要注重品牌效益发展品牌经济积极培育我们自己品牌同时要加快技术和产品创新开发我们自己的知识产权提高产品的科技含量 第四要把农业产业化作为农村经济工作的主线来抓先进地区发展实践证明实施农业产业化经营是促进农民增收发展现代农业的根本途径要大力推进农业产业化关键是要转变思想观念坚持用工业化思维谋划农业发展跳出传统农业抓农业打破传统农业的抓法把农业产业化作为一条主线贯穿于农业和农村工作的始终要遵循农业经济发展规律重点发展农村工业带动农业拉动商贸流通业推进农村工业化、产业化、市场化、城镇化进程重点是要突出农产品加工的主导产业搞好项目开发我们要突出抓好德大肉鸡、广泽乳业、裕丰米业等较大的龙头企业把它做大做强产业化经营要坚持项目带动搞好项目开发做大做强龙头企业这是我们能否抓好农村产业化的根本问题龙头企业要坚持走高起点、大规模、外向型的路子小项目要坚持走小规模、大群体、特色型的路子各乡镇要抓住重点围绕一两个、两三个主导产业集中突破推动各乡镇区域经济发展工作中应把握好以下几个环节一是遵循市场规律面向市场合理利用资源二是依托资源抓好产业化项目开发三是坚持质量标准与国际、国内两个市场接轨四是围绕龙头企业建设标准化基地实现农业生产的专业化、标准化、规模化、区域化五是要创新经营模式带动产业化发展 第五要大力发展民营经济要把民营经济作为经济发展的主攻方向扶持引导民营经济大发展快发展在具体措施上一是年末前后要召开全县民营经济总结表彰大会对发展民营经济进行再动员再部署把民营经济做为明年乃至今后一个时期的工作重点二是修改完善鼓励民营经济发展的优惠政策三是解决好中小企业贷款担保公司问题为民营企业发展提供资金支持四是取消不必要的行政审批项目减少审批程序五是实行民营企业挂牌保护制度严禁对民营企业乱检查乱收费乱罚款六是制定严格的投诉举报制度成立民营经济投拆举报中心严肃查处干扰民营经济发展的各种违纪违法行为对被投诉三次的领导干部要撤消领导职务一般干部要调离工作岗位情节严重的不论是领导干部还是一般干部都要清除出队伍 第六要加大投资拉动加快招商引资步伐积极发展外向型经济只有加大固定资产投资力度才能有效地拉动经济增长增加投资的主要手段就是大力招商引资积极发展外向型经济具体要抓好以下几方面：一是加大吸引外资力度重点研究韩国项目二是搞好内资特别是沿海发达地区资金的引进三是发展劳务经济四是发展出口创汇经济把我们的产品打入国际市常要创新招商引资工作机制增强招商引资效果要采取走出去战略主动出击积极开展各种经贸交流活动要加大政府推力强化政府在招商引资中的推动作用要广泛动员社会力量进行招商引资在招商引资的具体工作中一是要出台招商引资政策并严格兑现二是要成立招商机构县里要成立招商局三是组织专职招商队伍提高招商水平制定鼓励政策实行机关干部轮岗招商每年我县都要拿出几百人轮岗抓项目、搞招商引资聘请专兼职招商员可以聘请各地驻外办事处人员也可以聘请在外地的老乡营造重商、亲商、富商的浓厚氛围为企业发展搞好服务解决实际问题特别是