市经济技术开发区____年工作及____年计划.doc

铜陵经济技术开发区2010年工作总结和2011年工作安排 (初 稿)2010年，在市委、市政府的正确领导下，党工委、管委会以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实中共十七届五中全会、市委八届十五次全体会议和市政府第七次全体（扩大）会议精神，以打造“千亿元”、国家级开发区和承接产业转移示范园区为目标，积极把握承接产业转移发展机遇，不断拓宽招商思路，着力优化发展环境，全面启动基础设施建设，经济建设和社会发展突飞猛进。预计全年可实现地区生产总值65亿元，同比增长30%；规模以上工业企业实现增加值57亿元，同比增长40%；预计完成财政收入4.83亿元，同比增长20.2%；完成全社会固定资产投资85亿元，同比增长10%；在招商引资方面，实际到位内资75亿元，实际到位外资1.7亿美元。在全面超额完成了市委、市政府下达的各项目标任务同时，也为十一五期间的各项工作目标画上了圆满的句号。一、十一五期间工作简要回顾 “十一五”期间，园区坚持高起点规划，高标准设计，高质量建设的总体要求，以增强自主创新能力为中心，以为企业服务为宗旨，克服了资金制约、区位局限的困难，经受住了全球性金融危机的冲击，抵御风险能力和核心竞争力不断增强，经济建设持续快速健康发展。具体表现在：1、经济总量持续扩大，主要经济指标跨越式提升经过五年的努力，园区2010年工业总产值、工业增加值、财政收入、外贸进出口总额分别约为2005年的3.5倍、3.75倍、3.7倍、2.6倍；累计完成全社会固定资产投资240亿元，超过“十一五”目标16.7%; 地区生产总值和工业增加值占全市的比重分别达到17%和20%以上，比2005年分别提高7个和10个百分点；经济外向度达35%；工业总产值、工业销售收入、固定资产投资、出口总额等经济值标占全市的比重近四分之一。2、招商引资工作突飞猛进，为实现跨越式发展奠定了基础园区紧紧围绕产业发展目标，积极探索招商引资新思路、新方法和新途径，在坚持全员招商、专业招商、产业招商、以商引商等传统招商方式的同时，积极尝试节会招商、代理招商、区区合作等各类招商模式，2010年引进实际到位内资和外资约为2005年的15倍和4.5倍，近40个国家（地区）及各省市的客商进区兴业，累计引进千万元以上项目近170个，其中省外内资项目120个，总投资额达370亿元。成功引进了有色工业园、锐展科技、全威铜业、浩荣电子、中发电气产业园、新亚星焦化项目等一批重点项目入驻园区，为园区跨越发展增添了活力和支撑。3、五大特色产业主导地位日益明显，洼地效应日益明显园区内铜材加工、电子信息、装备制造、冶金化工、纺织服装等主导产业规模不断壮大，现已累计引进200多个工业项目，总投资规模达530亿元。铜材加工产业现已入驻的项目主要有：铜板带、黄铜棒、铜线杆以及各类电磁线项目。电子材料产业现已入驻的项目主要有：铜箔、覆铜板、印制电路板、石英谐振器及其元器件等。装备制造产业现已入驻的项目主要有汽车发动机、高压和超高压输变电设备、陶瓷过滤机、井下无轨化采掘装备、纺织机械、汽车内装饰等。冶金化工产业现已入驻的项目有有色40万吨双闪项目、铜冠冶化项目组团、新亚星焦化项目组团等。纺织服装产业现已入驻的项目有中国铜陵纺织服装工业城、方园化纤、祥兴箱包、步森服饰等。4、一区多园的格局初步形成，产业聚集度有效提高经过近年来对园区产业布局的调整和优化,已形成了铜材深加工园、电子材料园、装备制造园、纺织工业园、循环经济试验园、PCB产业园、铜拆解园；正在积极谋划打造科技园、现代物流园等三产服务类园区，并与上海创意产业协会签订了合作协议，建设文化创意产业园。 “一区多园”的产业功能区域新格局初步形成，推动了产业向精深加工、终端产品生产转变，产业链条日趋完善。5、技术创新能力不断增强，“产学研政”体系日趋完善十一五期间，累计承担国家、省级科研项目27项，占全市总数的70%；专利申请量156件，占全市申请量的65%；培育了一批拥有自主知识产权的名牌产品，其中，精达电磁线、铜峰电工膜、三佳模具等已成为全国知名品牌；已认定的国家级高新技术企业25家，建有国家级企业技术中心1个，省级企业技术中心9个，省级重点实验室2家，博士后科技工作站4个。此外，作为 “产学研政”重要基地的中科大科技孵化器已孵化企业70家，“毕业”企业28家，在孵企业40家；孵化项目涉及电子信息、新材料、机电一体化、节能环保等领域；孵化企业拥有专利58项，高新技术企业6家，高新技术产品7项，国家重点新产品4项。清华同方科技孵化器项目已成功签约；晶赛电子与合肥工业大学签署合作协议，成为电子科学与应用物理学院的实践课教学基地和产学研三结合基地；园区将与清华大学签订循环经济铜陵开发区试验基地合作协议，推动循环经济新发展；莱德电子与中科院上海技术物理研究所和清华大学就LED项目开展深入合作。6、循环经济建设初步实现资源综合利用和能源梯级利用首先是按照循环经济理念完成了园区的总体规划和分区规划，为园区实现企业生产的纵向和横向耦合、促进能源梯级利用和资源高效利用提供了前提保证。其次是各产业组团之间能流、物流对接的课题研究取得突破，初步形成了有机的产业链接和能源循环。以有色组团、亚星焦化组团、方圆化纤组团、纺织城服装组团、铜加工组团为核心的各组团间，通过促进生产工艺的纵横向耦合，实现能量互补，促进资源、能源交换，在保证能源梯级利用和生态环境的同时，也使入园工业项目充分享受到循环经济带来的综合经济效益。此外还统一规划和建设了园区供水厂、污水处理厂、热电联产、港口、道路、铁路专用线等公用基础设施，为进区项目提供良好的硬件支撑。7、实现园区合并，发展规模不断拓展完成了循环园并入后的整合规划。规划面积扩至 平方公里，基础设施建设规模。；报批土地？批次，共 亩，征用土地 ？拆迁安置？五年来，园区上下的共同努力，锐意进取，奋力拼搏，在取得一定成绩的同时，也在实践中积累了丰富的经验，为未来发展奠定了坚实基础。一是市委、市政府的高度重视和大力支持是发展首要前提。几年来，市委、市政府多次以下发文件、明确了园区的体制、机制、地位以及职能机构，给园区发展提供了政治保证；明确了园区的一级财政体制，为园区发展奠定了良好的经济基础；明确将循环经济试验园、横港循环园并入开发区，给园区发展提供了广阔的空间和平台；明确将园区作为“无收费开发区”，有效降低了企业商务成本，增强了园区投资吸引力；市委、市政府多次召开专题会议，并每月召开一次现场办公会，及时协调解决园区建设发展中急需解决的问题。这些都是园区在“十一五”期间得以健康发展的前提。二是五大特色产业是发展的重要支撑。几年来，园区铜材深加工、电子材料、装备制造、冶金化工、纺织服装五大特色产业从小到大、从弱到强，在全省乃至全国都产生了一定的影响，产业集聚效应日益明显。目前，五大特色产业全年实现工业总产值260亿元，同比增长90%，占园区总产值的95%，占全市比重 %；实现工业销售收入265亿元，同比增长83%，占园区比重 %，占全市比重 %。同时，全威铜业、华纳铜箔、浩荣电子、铜冠机械、锐展科技、新亚星焦化等重点项目已完成建设期或扩建期，并正在逐步进入产能达产的运营期，将进一步壮大园区产业基础，提升产业地位，增强综合竞争力，特色产业支撑作用更加显著。三是循环经济是发展的主要途径。党的十七大五中全会明确指出：“要大力发展循环经济，加强资源节约和管理”。园区作为全省唯一家国家级循环经济试验园，正在向全国循环经济示范园的目标迈进。园区始终把发展循环经济作为转变经济增长方式，实现可持续发展的重要途径。几年来，循环经济取得了一定的成就。港口码头、铁路专用线和主要路网等配套设施已投入使用；关于各产业组团之间能流、物流对接的课题研究取得重大突破；园区总体产业布局已形成有机链接和能源循环；铜延伸加工、精细化工、纺织印染等产业初步实现各区间、企业间的有机耦合。党和国家领导人多次来园区视察，对循环经济的发展给予了充分的肯定，这更加明确了园区今后的发展方向。四是和谐团队是发展的基本保证。近年来，通过机构改革，重新进行了机构调整、职能界定和人员配置，推行公开竞聘、交流轮岗机制，激发了干部队伍活力；通过实施全员招商，将招商引资任务落实到人，真正形成园区上下全员参与的良好招商氛围；通过对有关制度的废止、修订和新建，使园区各项工作有章可循、有法可依，切实做到依法行政；通过召开项目协调会、工程调度会、现场办公会等工作例会制度促进项目建设的顺利推进；组建了公共服务中心，共有12家派驻机构进驻园区，为园区企业提供全方位、高效、便捷的服务。一支团结的、具有战斗力的队伍是园区发展的保证，也是园区发展的主要成果之一。二、2010年工作总结1、承接产业转移工作初见成效承接产业转移示范区工作超前谋划、超前实施、率先突破。一是制定了承接产业转移示范园区建设的实施方案，明确了未来3到5年园区产业定位和承接重点；委托南京财经大学江苏产业发展研究院编制承接产业转移发展规划。二是多批次派员赴北京、上海等地，探索共建合作园区的新尝试。目前, 已与上海漕河泾开发区、深圳蛇口工业园区建立友好合作关系并签订承接产业转移合作协议。塑料管材、塑胶线盘、玻璃钢管、印刷线路板等一批转移项目落户园区。三是编制了扩区规划方案，该方案经市委常委会原则通过，并通过专家评审会的评审。四是加大宣传力度。在主要高速路口、园区主入口等地设置关于承接产业转移工作的高架宣传牌和条幅、标语共30余个；推出承接产业转移建设铜陵日报专版；积极协调香港大公报、文汇报、安徽日报等多种刊物对园区建设进行全方位宣传，营造了浓厚的舆论氛围。与此同时，十二五规划编制工作在全市率先启动，确定了发展目标：一是区域面积实现区域面积翻一倍的预期目标，在现有40平方公里的基础上扩展到80平方公里，把铜陵县西联乡纳入开发区统一规划建设；二是确保园区自主扶持的新上市公司不少于2家，争取达到3至5家；三是确保2015年的固定投资不少于300亿元，争取达到400亿元；四是地区生产总值增长4倍，达到300亿；五是工业生产值增长5倍，实现1000亿元；六是财政收入增长6倍，达到30亿元。2、招商引资成效稳步攀升2010年，协议引进项目60个，其中亿元以上项目25个；新开工建设项目50个，其中亿元以上项目15个，协议总投资110亿元。在工作中，一是继续强化全员招商。明确任务，落实责任，严格考核，奖优罚劣。二是重视专业招商。在上门招商的同时，还采取了专业小分队招商，全年共派出各专业招商小分队120批次，重点拜访了200余家企业，跟踪、洽谈有投资意向的项目60余个。三是突出产业链招商。成立重点招商产业领导小组，制定重点招商产业联系制度，加强对产业招商的领导和促进；围绕铜材深加工、电子材料、装备制造、纺织服装和具有循环经济效应的冶金化工，以及三产服务业开展了招商活动。四是强化了节会招商。在华纳万吨铜箔投产庆典期间，成功举办铜基产业链招商推介会，向中国电子材料行业协会铜箔分会、覆铜板材料分会等行业协会客商推介铜材加工、电子材料等主导优势产业和项目，取得预期效果。在举办铜陵PCB产业园开园、超远精密电子公司开业、铜陵PCB产业园环保中心运营庆典仪式期间，邀请200余客商前来参加现场招商会和“铜陵PCB产业园发展研讨会”，大力推广PCB相关产业。在11届青铜博览会投资贸易洽谈会上，成功签约4个项目，总投资35亿元。在上海世博会安徽周主题博览会活动中，位于全省经济园区集中展示区中设置了36平方米的专门展区，对园区的投资环境进行全方位的推介。此外，还积极探索中介招商。与上海中临技术转移公司和广东新闻中心签订招商协议书，借助中介招商，拓宽招商渠道。3、项目建设进展快速通过建立企业帮扶机制，出台并落实多项扶持措施，落地项目特别是重点项目建设进度有效加快。全年重点项目完成投资 亿元，实现预期目标。一是计划总投资12亿元的莱德LED照明产业园，全年完成投资5000万元，一期生产线8月份正式投入运行，年产能达2亿元；厂房、办公楼基建工程正在抓紧施工。二是总投资15.5亿元的锐展科技10万台汽车发动机项目，全年完成投资1.4亿元，已完成厂房建设，生产线及主要设备已安装到位并验收，辅助配套工程正在加紧建设中，产品正在生产销售。三是总投资10亿元的中发电气项目，目前已完成场地平整，正在进行项目建设前期准备工作。四是总投资4.5亿元的华纳电子万吨电解铜箔项目，全年完成投资1.9亿元，该项目已于9月19举行了投产庆典，该项目的投产标志着以铜基材料为主的铜材深加工产业实现了从电解铜、覆铜板、铜箔到集成电路板之间链高效链接。五是总投资3.6亿元的浩荣电子铜板扩建项目，全年完成投资295万元。六是总投资1.29亿元的超远电子项目已进入试生产阶段，全年完成投资3000万元；其配套设施PCB污水处理厂一期竣工投产，日处理污水能力达5000吨，满足超远电子试生产的要求。该项目的投产标志着铜陵PCB产业园正式开园，创造了我国第一家由政府主办的绿色PCB产业园、第一家采用分类收集、集中处理、达标排放的清洁生产模式园区，得到了中国PCB协会、深圳PCB协会以及业内人士的高度肯定。七是总投资23亿元的新亚星焦化项目，全年完成投资1.7亿元，1号炉、2号炉均已投产并对区内企业供气。八是总投资40亿元的纺织服装工业城项目，全年完成投资4.1亿元，步森、佳特、亿瑞等企业已投产，另有20余家企业正在建设当中。九是总投资1.15亿元的精隆电工，全年完成投资4500万元，厂房建设已结束，正在设备安装调试，并有五条线开始试生产。九是总投资1.7亿元的精新科技特种新型薄膜电容器项目，全年完成固定资产投资8231万元，办公楼装修和厂区道路施工全部完工，厂房正在抓紧建设，设备已订购并部分安装。十是总投资1.6亿元数通管材项目，全年完成投资1908万元，厂房正在建设中。有色40万吨“双闪”项目也正在进行主厂房建设。4、基础设施建设全面启动全年共完成基础设施投资10亿元，新开工项目38个，续建项目16个，完工项目30个。在规划管理上，一是坚持执行规划指导委员会会议制度，根据审批权限，积极做好自批项目审查审批备案工作。共办理选址项目39个，审查规划建筑设计方案74个。二是完成了园区总体规划，明确了四至范围及规划用地布局等内容。三是完成了逸顿酒店西侧、溪潭小区、休闲中心、服务大厦及海关科技业务楼等项目的规划设计条件编制工作。四是编制了供水、供电、公交系统的的专项规划。在重点工程建设上，一是组织实施了工程领域流程再造工作，出台了系列工程管理规章制度，理顺了工程建设流程。二是采取BT方式建设启动建设八路二桥、招商服务大厦和海关大楼、（纺织城）标准化厂房等项目，目前4个BT均已开工建设。三是加大路网建设进度。全年计划建设道路28公里，新开工建设18公里，完成道路建设10公路。四是推进拆迁安置小区建设进度。蔡上安置点一期、上丰安置点二期已全面竣工，共53栋16.8万平米；蔡上安置点二期、上丰安置点三期和湖滨花园二期共12万平方米已开工建设。五是完成场地土方平整1500亩，约300万立方，及时保证了项目开工的需要。六是投资7000万元的PCB污水处理厂一期工程于5月27日开始联动试车阶段，日处理污水能力达5000吨，累计投资1.3亿元的城北污水处理厂即将联动试车，日处理污水能力达40000吨。七是先后投入500余万元，在园区主要交通路口安装了交通电子警察系统；投入600万元用于园区公交建设，开通两路公交循环线；投入近千万元用于园区内供水、供电、绿化、市政设施维护等工作；对翠湖水质进行集中清理，来自世界各地30多件优秀铜雕作品坐落于翠湖公园，并在此成功举办了作为第11届青铜文化博览会重点活动的首届国际铜雕艺术展。5、征地拆迁管理得到进一步改进一是根据省政府的要求，调整了征地补偿标准，强化土地款发放监管机制。全年共发放征地补偿款 元。二是修改完善了集体土地征收、房屋拆迁安置等工作流程，并出台了相关奖励办法。根据区域划分明确实施主体，探索试行重心下移机制，调动基层组织的积极性，确保征地拆迁工作的公正、透明、高效。全年完成土地丈量3960亩,征地3010亩，拆迁1082户，迁坟12000棺。三是切实做好建设用地申报工作，确保用地合法。全年申报并获批建设用地？个批次共3438亩，林地270亩。四是切实做好国有土地出让工作。挂牌商业用地7宗1055亩，土地出让金13.4亿。其中柏庄前地块以310万/亩出让，创商业用地单价之最；出让工业用地共8宗816亩，出让金6900万元。四是创新土地使用方式，提高土地利用率。对春然胶囊和天时制药两处土地利用率不高的地块实行“腾笼换鸟”战略，通过土地收储和招拍挂等方式将180亩土地转让给新引进的重点项目莱德LED，将黄铜棒公司二期预留148亩土地调剂转让给铜冠电工公司，推动产业结构调整和升级。五是开展了土地卫片执法检查，对涉及的卫片图斑进行了测量复核，协调增补合法用地图斑，做好用地手续的完善工作。6、财政及融资工作成效明显一是坚持财源培植和税源监控并举，强化征管与协调配合并重。加大优势骨干企业支持力度，壮大骨干税源，拓宽财税渠道；加强税收管理，充分挖掘增收潜力，确保财政收入应收尽收。二是优化支出结构，统筹分配资金。在全面推行部门预算的同时，财政支出重点向招商引资、项目建设倾斜，特别是确保基础设施建设资金需求。全年拨付财政预算内基础设施建设资金？亿元，占财政支出的？%；拨付土地出让金？亿元，民生工程投入资金858万元，拨付各类经济扶持政策资金8000万元。四是加强财政监管，提高理财水平。有针对性地对潜在的薄弱环节建章立制，建立财政资金安全管理的长效机制；通过建立国有资产动态监管平台，对行政企事业单位的国有资产实行动态管理与监督。五是加快土地出让金的回收工作。全年共回收土地出让金2.95亿元，其中通过市财政调度资金回收土地款3000万元，通过调度等形式回收土地款2.65亿元。面对当前融资压力较大的现状，加大与各金融机构的合作力度，积极与各金融机构衔接、沟通、协调，积极盘活园区现有资源，多层次、多领域、全方位筹集建设资金。全年融资金额为？亿元，其中，循环工业公司融资 元，。；（集团）总公司融资 亿元，。；新城区投资公司融资7.15元，主要是在工商银行贷款5亿元，铜都农村合作银行贷款2.15亿元；此外，针对当前利率上调、银根紧缩的现状，及时调整融资方向，将银行贷款转为信托融资，目前，已在国元信托融资1.5亿元，与百瑞信托正在洽谈中。多渠道、多形式的融资方式有效保证了项目建设资金链的延续，也取得了良好的经济效益和社会效益。加强了对项目建设招投标的监督和结算审验工作力度。全年共对规模以上18个工程项目招标工作实施全程监督，对园区50余项工程项目进行结算审验，核减工程造价600余万元。7、环境建设和服务水平大幅提高全年共办理各类审批事项185件、便民咨询300余件次，办理人大建议和政协提案14件，其中市长领办件2件，满意率达100%。具体工作中，一是强化园区环境建设，以创建国家卫生城市和争创全国文明城市工作为契机，严格实行城管、环卫网格化管理机制，大力推行人员下沉工作机制，通过三级督查并形成网络；在全市主干道整治民意测评中，获得总分全市第一，多次得到加分和奖励；获得了第九届省级文明单位称号。二是强化作风建设，积极推进人员去向公开、现行制度上墙等政务公开制度，严格执行“外出登记”制度，提高服务效能。三是提高办事效能，规范行政审批，优化审批程序，形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。四是通过采取“废、改、立”的方法，开展了以制度清理、修改和完善等为主要手段的“制度建设年”活动，体现了制度的有效性、针对性和科学合理可操作性。全年共废除制度7项，修订制度22项，新建制度21项。8、社会事务管理走上新台阶一是强化人口和计划生育目标责任管理。年初制定考核细则，与各村（居）、综治单位、进区企事业单位签订责任状，严格实行一票否决制，将考核结果书面通报并兑现奖惩。二是积极开展民政事业工作。全年发放城乡低保资金63万余元、农村五保资金17.5万元、各类优抚对象补助9万元、救灾捐助20余万元。三是切实做好养老保险的参保工作。对符合条件的被征地农民及时发放了养老保险金。四是做好新型农村合作医疗参合报销工作。共有9533人参加新农合，参合率达131%，共筹措资金53元，及时发放了农民医疗就诊卡。五是推进残疾人救助援助工作。加强残疾人基层组织建设，成立了残疾人联合会，明确了专职工作人员；建立了残疾人基础信息数据库，完善了残疾人保障体系和服务体系；扶持残疾人实现创业或就业，对贫困重度残疾人实现应助尽助，及时发放贫困重度残疾人的救助资金；对符合条件的贫困白内障患者成功进行了复明手术。此外，社会治安综合治理、武装、安全生产、档案、保密、农村基层组织建设与管理等各项工作全面推进，取得了良好成效。9、和谐园区建设氛围浓厚一是组织人事结构得到进一步优化。开展了机关局、室副职公开选拔和团工委副书记竞争上岗工作，增强了干部选拔任用工作的透明度，扩大了选人用人的视野，营造了良好的政治生态环境；会同市主管部门开展了公务员和事业单位工作人员公开招考工作，干部队伍结构进一步得到改善，促进了人才资源的合理配置；按照事业单位分类管理的原则，完成了事业单位岗位设置相关工作；组建了劳动保障监察大队，为实现劳动保障监察两网化管理提供了有力保障。二是菜篮子建设、城乡生活垃圾处理、农民工技能培训等17项民生工程全部按要求完成。三是积极促进就业再就业工作，全年新增就业人员2449人，完成就业援助岗位202个，农民工技能培训616人。四是工会工作有声有色，全年新成立了5家工会组织，开展了首届职工文艺汇演、“安康杯”竞赛等丰富多彩的群众性节目。10、党群工作开展有序一是组织32个基层党组织、1116名党员开展了第三批学习实践活动，将开展“学沈浩、比奉献、促发展”主题教育活动作为学习实践活动的延伸和拓展，保持园区党的建设健康发展。二是以演唱会等多种形式组织党员干部群众开展创先争优和学习教育活动，取得了良好成效。三是加强基层党组织建设。结合工作实际，实施“四百”工程，启动了与西湖镇联复村、长江路街道园林社区联合组建城乡基层联合党组织的工作，明确了联合党委委员的组成人员和工作分工，开展了一系列的共建帮扶活动。全年共发展党员22名，按期转正29名预备党员。加强党组织、党员信息库建设，实现对党组织、党员、入党积极分子的信息化管理，提高了工作效率。四是加强学习型组织建设。制定了深入推进学习型组织建设的实施意见等系列学习工作计划，以“学习周”、“学习日”及“三会一课”为抓手，以党工委中心组理论学习会议、形势报告会等形式，进一步加强了学习载体建设。五是加强党风廉政建设。扎实开展了“学习廉政准则、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动，切实增进认真落实党风廉政建设的责任感，形成了横向到边、纵向到底，上下联动的责任机制；与10个村、11个直属单位签订了党风廉政建设责任状，细化了责任，明确了职责。三、2011年工作安排2011年，是十二五规划的开局之年，具备着跨越式发展良好经济基础，面临着宝贵的发展机遇。一是中共十七届五中全会指出我国正处于可以大有作为的重要战略机遇期，要加快转变经济增长方式，倡导科技自主创新，这与园区高新技术产业定位相吻合，必将促进园区经济高速发展。二是国际国内经济将进入经济周期的复苏和上升期，国家在保持连续的宏观经济政策的同时，继续加大对中西部地区经济发展的支持力度，为园区承接产业转移、实施产业结构的优化和升级提供了良好的外部条件。三是产业转移和升级速度不断加快，经过“一年打基础”，已进入“三年大突破”关键时期，作为全市承接产业转移的重要承载区，已经形成铜材深加工、电子材料、装备制造、冶金化工、纺织服装五大特色产业洼地效应明显，有利于园区招大引强。四是扩区规划和国家相关部委对申报国家级开发区的大力支持，将为园区未来发展提供更为广阔的空间。在看到当前有着良好发展机遇的同时，还应看到面临的现实的挑战。一是各园区之间的竞争日趋激烈。兄弟地市开发区都在抢抓机遇，谋求突破，有的开发区已经先行一步，跻身为国家级开发区，给我们造成较大压力。二是当前融资压力越来越大。国家实行银根紧缩，对融资的要求、手续和标准却愈来愈严，而园区当前的建设任务繁重，尤其是扩区后多项工作的实施对资金的需求巨大，对融资工作也将提出更高要求。三是招商引资工作中的外资引入较为困难。虽然园区的外资引入在全省开发区中位居前列，但绝对值仍然不高，外资企业仍然不多；同时，各地开发区把努力寻求外资引入方面的突破，作为提高综合竞争力的重要方式，这对园区外向性经济发展提出了新的要求。综上所述，确定2011年工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以打造承接产业转移示范园和“千亿元”、国家级开发区为目标，进一步解放思想，转变发展方式，创新机制体制，提升工作效能和服务意识，大力实施全员招商战略，加快基础设施建设进度，优化投资发展环境，发展自主创新技术产业，为建设幸福铜陵多作贡献。主要工作目标初步确定为：实现地区生产总值同比增长20%；规模以上工业企业实现增加值同比增长24%；完成财政收入5.76亿元，同比增长20%；完成全社会固定资产投资100亿元。重点做好以下方面的工作： 1、强化工作措施，努力实现承接产业转移示范区建设新突破一是要高标准目标定位。要以打造世界级铜加工基地为目标，围绕铜材加工基地建设,重点引入铜冶炼、铜棒、杆、带、管的精深加工等项目；以打造国家循环经济示范区为目标，重点引进能源梯级利用、资源循环利用项目，发展精细化工、纺织服装产业；围绕国家电子产业园建设，重点引入铜基电子材料、电工薄膜、晶体材料产业群，积极引进电子系统集成封装、电子整机项目；围绕新能源产业基地建设，积极引进动力电池、汽车电容器等电力汽车关键零部件项目，延伸LED产业链条；围绕超高压输变电设备，汽车发动机，矿山采选冶设备制造，积极引进产业链条项目，努力打造有特色装备制造业的产业基地；围绕新城区建设，积极引进科技研发、现代物流、金融服务外包的生产性服务业项目和现代商业服务，大力发展现代服务业。二是要实施“抢机遇、抢项目、抢进度”的“三抢”措施。在科学规划、夯实承接基础、招商引资三件大事上 “三箭齐发、三管齐下、同时动作、交叉进行”；瞄准利用龙头企业展开工作，利用龙头企业的带动机制来加快承接产业转移，增强产业配套能力，实现产业整体转移；探索实行组团式或产业链整体转移，加快承接产业转移建设。三是要严把产业准入门槛。要坚持把资源承载能力、生态环境容量作为承接产业转移的重要依据，加大污染防治和环境保护力度，引入耗能低、污染少、效益好的产业，努力实现节约发展、清洁发展和可持续发展，推动经济发展与资源、环境相协调。四是要完善“产学研政”体系。着力提高园区自主创新和科技研发水平。要通过科技孵化器、实验室等科研机构，提高高新技术产业水平；充分发挥中介机构、金融机构在招商、融资等方面的媒介作用，促进产业发展新跨越。五是要提高劳动力素质。通过加大培训力度，提高劳动力生产技能和专业知识水平，从而增强产业承接能加强资源节约和环境保护型项目的承接。2、完善考核机制，努力实现招商引资工作新突破一是要健全和完善招商引资考核机制。在内部，要以签订的责任状为考核目标，年终严格兑现奖惩；在外部，凡是对招商引资工作作出积极贡献的社会各界人士或单位，要给予相应达地位和待遇，引入竞争机制，实行动态化管理。要防止出现职责不清、分配不公、相互扯皮的现象，真正达到以考核求成效、以考核促招商的目的。二是要加强专业招商队伍建设。通过培训、学习等方式提高专业化招商水平和质量。三是要创新招商方式。在以全员招商、产业链招商、以商招商、小分队招商等传统招商方式的基础上，继续推行节会招商、协会招商等新型招商方式；要加大协同招商力度，加强与市招商部门、各驻外专业招商小分队的联系与协作，积极进行对接；要充分利用网络、媒体、推介会等多种形式，依托中介公司、专业招商机构等多种载体，阔大招商范围和层次。五是要加强联系和沟通。加强与市内外园区，特别是要加强与市内其他园区的联系和沟通，共享资源，避免恶性竞争，实现错位发展。六是要提升服务质量。按照“全过程、无缝隙、高质量”的要求，努力为客商提供更为精细化、专业化的服务。七是要量质并举。不但在数量上达到要求，还要在项目质量上进行筛选，要有针对性地寻求与上市公司、跨国公司、世界500强企业和大专院校、科研院所的沟通、联系与合作。八是要加大外资引入力度。要进一步克服内资与外资的引入不均衡的现象，争取在引入外资大项目上有重大突破，把利用外资作为加快园区经济发展的重要途径和手段，提高园区在国内外知名度和信誉度。3、加快项目建设，努力实现产业发展新突破项目建设进度是对园区各项工作的检验，必须在推进机制和建设成果上取得突破。要对项目建设工作进行流程化管理，按照项目建设的工作流程，在外部节点上，积极与市直相关部门联系，达成制度化、规范化的工作衔接方式；在内部节点上，纳入各相关部门考核，明确责任，限时办结；把流程中的重要节点设置成分管领导的控制点，以召开专题协调会、工程调度会、现场办公等方式跟踪督查，定期调度；要推行项目建设的分类管理，列出重点建设项目，坚持做到随到随办，随时有问题随时研究，以行政的高效率保证建设项目的顺利推进；要树立“只能我等项目，不能让项目等我”的意识，围绕“合同项目抓开工，在建企业抓投产，投产企业抓扩建”的思路，抓开工建设，抓设备进厂，抓安装调试，切实加强工作落实力度。全年要完成项目投资 亿元，主要是抓好中发电气工业园、PCB产业园、纺织服装工业园、新亚星焦化二期、莱德电子、华源麻业印染搬迁、清华同方信息港等项目建设，确保按时序进度完工投产、达产。4、认真谋划实施，努力实现扩区升级新突破要做好扩区升级的谋篇布局工作，统筹衔接好扩区规划与现有建成区、规划区的功能划分和产业布局；要以皖江城市带承接产业转移示范区建设为契机，抓紧做好扩区规划的上报审批工作，尽快编制扩区工作实施方案和扩区工作实施细则；要结合十二五规划的产业定位，明确扩区区域内的产业布局；要根据经济社会发展规划，明确总体发展规划、土地利用总体规划和近期开发的控制性详细规划并实施；要结合扩区区域布局，合理招商，充分利用优越的环境和区位优势，走集约开发、优化结构、产业升级、绿色环保的发展路线，将园区建设成为产业布局合理、环境优美、生态良好、经济辐射带动能力强的现代化生态型新型工业城区。具体工作中，一是要统一思想认识。切实认识到实施扩区工作是加快承接产业转移承载平台建设，推进自主创新和体制机制创新，提升园区的发展水平，促进经济社会发展的重大举措，把思想认识统一到园区发展的要求上来。二是要先行介入。有关部门要对区域内土地、人口、房屋等基本情况进行调查摸底，为划入后的开发建设提前进行谋划；扩区方案批准实施后，要尽快对划入区域内的“人、财、物”进行冻结，基础设施建设、招商引资等各项工作也要及时跟进。三是集约用地。要集约化、合理利用土地，增强土地承载力和容量，确保新的空间要有新的经济，新的区域要有新的起色。四是要加强与市直相关部门和省主管部门的联系与沟通。要主动汇报扩区的进展情况，争取支持。五是要密切配合。扩区工作是一项综合性的工作，涉及面广，难度大，需要各部门齐心协力、齐抓共管。在实施扩区工作过程中，既要各司其职，各尽其责，又要加强联系与沟通，建立联动机制，形成工作合力。六是加大国家级开发区工作申报力度，要继续紧盯国家相关部委，以及具体承办的司、处，加大沟通交流力度，在最大程度上取得支持和理解，争取早日申报成功。5、加快工作进度，努力实现基础设施建设新突破要加大基础设施建设投资力度，强力推进环境建设。在具体工作中，一是要完成未出让地块控制性详细规划、园区供配电系统专项规划、园区供水系统专项规划