国有企业经营者收入分配制度改革的研究.doc

国有企业经营者收入分配制度改革的研究 2015-02-1600:21:52. 搞好国有企业改革，关键在体制和机制，是生产力中最活跃的因素“人”的能量最大限度地释放。国有企业经营者承担着资产运作、市场营销、内部管理、企业重大决 搞好国有企业改革，关键在体制和机制，是生产力中最活跃的因素“人”的能量最大限度地释放。国有企业经营者承担着资产运作、市场营销、内部管理、企业重大决策使命，作用关键。，搞好国有企业经营者的收入分配制度改革，是调动企业经营者性、建设高素质经营者队伍的手段，而且是深化企业改革、现代企业制度的内在要求。 一、国有企业经营者收入分配制度改革的思路 国有企业经营者收入分配制度改革的思路是按生产要素分配。按生产要素分配按生产要素投入的和质量及其率分配，它以追求生产要素所有权收益为动因，以生产要素率为条件下的收入分配，从理论上概括，按生产要素分配。十五大报告了单纯的惟一的按劳分配提法，肯定了按生产要素分配。从上说，按劳分配按生产要素的分配，即按生产的劳动和劳动质量分配。有鉴于此，笔者主张把我国的收入分配理论是国有企业经营者的收入分配理论再向前推，即直接按生产要素分配。 按生产要素分配是我国初级阶段多种所有制经济成分的要求，市场经济运作的要求。分配的理论基础和依据是生产要素的所有权和生产要素价值论或财富论。产权是市场经济体制得以和运行的首要基础。在产权关系的前提下，样的劳动者运用哪些生产要素，怎样运用生产要素，是由产权关系来决定和的。生产要素所有者要按投入生产过程的要素的质量、产出效益分配，收益。场经济条件下，生产要素在财富过程中的，要在交换和分配过程中才能。商品的交换价值需要生产的成本各要素的利润。在分配领域需要各要素的报酬，要承认劳动的报酬，还要鼓励资本等要素分配，更要对科学技术工作和经营管理工作同其高应的高报酬。国有企业经营者是特殊的人力资本，的劳动是特殊的劳动，劳动是倍加的简单劳动，对企业的发展起着至关的作用。对国有企业经营者按生产要素分配，包括物化在经营者身上的无形生产要素，而且还包括经营者所拥但未物化已投入生产的生产要素，如资本、土地、专利技术知识等。此外，真正的企业经营者或者说是企业家，在我国非常稀缺的资源。对经营者按生产要素分配，有助于企业家队伍的，而且有利于其能源的加们释放，为企业和社会成几何倍数的财富。，把按生产要素分配纳入规范化、法制化的轨道。这是所有市场经济活动主体遵守和乐于的分配和分配原则。违背它，市场的运作和发展就会受到障碍，运行成本和交易费用就会，生产力的发展就会受到阻碍。 二、深化国有企业经营者收入分配制度改革的主要和途径 长期，国有企业按劳分配的分配是工资+奖金+津贴，绝大多数国有企业的分配现在仍然是模式。社会历史条件的局限，也按劳分配本身的历史局限性和长期的分配机制的弊端，按劳分配是工资、津贴奖金，都带有浓厚的平均主义色彩。在深化国有企业改革中，传统的分配模式，体现经营者责权利相、与现代企业制度相的按生产要素分配的和途径，调动和激发企业经营者的性和性。理论界的和企业的实践，主要有几种和途径： （一）年薪制。经营者年薪制是以年度为考核周期，经营者的经营管理业绩、难度和所承担的责任、风险，其年度收入的分配制度。它是市场经济和现代企业制度的经理阶层的而发展起来的。经营者年薪可以为基薪（收入）和加薪（效益收入）两。基薪由投资主体或企业董事会企业的生产经营及资产规模、管理的难易程度、经营者承担的责任、风险大小等因素，并参考经营者市场价格；加薪主要是经营业绩、主要经济指标，经年末财务审计和综合考核后予以确认。加薪可以借鉴期股期权的做法，延期兑现。从企业的实践看，年薪制，要注意解决好问题： 1、实施即经营者范围的。，理论界和各地实践有三种意见和情况：仅限于企业的法人代表。企业的董事长、总经理、党委书记。企业的全体班子。这三种各有利弊，但从规范的角度讲，现代企业制度的要求，投资主体是对法人代表。人员由股东会或董事会、办公会（更多精彩来自“秘书不求人”）。考虑到企业的现实情况，也为企业法人代表和党政一把手矛盾，投资主体要直接对法人代表和党政一把手，而且还要考虑到企业的整个，但要拉开的差距。时期后，再过渡到董事长、总经理、党委书记。 2、基薪与加薪的比例要。基薪的，主要依据企业规模、工作强度、工作条件和平均消费来；加薪主要依据风险程度、经济效益和经营业绩的好坏。基薪主要是保障经营者生活的报酬，加薪主要体现经营者的业绩。，基薪不宜定得过高，并且要加薪与基薪的比例，加薪的比重，强化风险收益收入的激励作用。从企业的实践看，基薪占3040，加薪占7060。 3、解决好年薪和考核的机制。要科学的考核机制和有权威的考核体系。指标的要科学、，考核要公正、。考核指标既要参照企业的历史最好，又要参照同行业的先进行业的。既要定性，又要定量。既要反映企业的业绩，又要反映经营者个人的作用。既过高，也过低。总的要求是，要加大激励，反映经营者的业绩，使激励刺激性和挑战性，使经营者的薪金和报酬在社会各阶层领先，使经营者足够吸引力的职业。当然，也要注意防止“庙穷方丈富”的产生。 4、要的经营风险抵押金，有奖有罚。最的措施是降低基薪，加大加薪的比例。加薪是要到年终经考核后才予兑现。 （二）期股期权制。期股是指企业的经营者在一限内，经股东大会或董事会批准购得或奖励比例的企业股份，并需在规定的期限内兑现的激励，它在兑现前分红、转让、继承等权利，股份收益要在中长期兑现；期权是经营者在将来某一时期以签约时的价格购买选择权。持有权利的经营者可以在规定内既定价格购买本公司股票，当然，它仅只是权利而的义务。购买股票的称为行权。在行权以前，股票股权持有人不享有该股票的任何权利，任何现金收益；行权以后，个人收益为行权与行权日市场价之间的差价。行权只在的内，超出规定的就视为失效或自动放弃。经营者期股（权）的主要有： 1、以约定的价格购买企业股份。在企业改制的基础，企业股本结构，增资扩股，股权转让，经营者在任职初期与企业约定某一价格，用现金或用一现金分期付款、贴息、低息、贷款等购进的股份。 2、虚拟企业股份。企业可以拿出应付工资余额中的一，虚拟本公司股份，奖励企业的经营者，或者按某一企业的净资产，并当时企业净资产折算成虚拟股份，在经营者离任时，把净资产的值按规定折算成现金兑现。 3、加薪或奖励的延期兑现。业绩的经营者，其年薪收入的加奖延期兑现，或超额利润所获的延期兑现，可折合成的股份，期股奖励。 4、购买实股配售期股。经营者在购买企业股份时，可以其资质才能等要素，配售比例享有收益的期股，在规限内可以用所得收益或现金购买期股，使期股实股。、设置干股。出资方拿出股份奖励给经营者，而经营者在任职期间只享有收益权，没有权。 (三)风险抵押经营。出资者与经营者以契约的鉴定抵押经营合同，捆绑机制，把企业与经营者的利益用资产纽带紧密联结起来。经营者在任期内企业净资产的比例抵押金额，经营者可以用现金或者公证后的不动产等抵押。经营者超额经营指标，则按约定比例获取加奖；完不成经营，则按约定比例核减个人风险抵押金，直到扣完，失去经营资格。经营者的加奖可以抵冲抵押金，并可经营者的意愿转为经营者在企业中的期股。分配的好处是把经营者的利益与企业的效益和的业绩挂钩，难点是经营者的风险太大，保障机制难以。 (四)科研、专有技术、知识产权等要素分配。企业经营者或科技管理人员，可以用的科研技术、知识产权、特有技术等要素投资，经评估或投资约定后，折合成股份，享有权或收益权。 三、深化国有企业经营者收入分配制度改革应注意的几个问题 企业经营者收入和分配制度改革，很强的思想性、政治性，既要解放思想，大胆，敢于，又要原则，规范运作，程序，讲求实效。当前，要注意把握好问题： (一)优先、兼顾公平的原则。是产出与投入的对比关系，是资源的配置。公平是人类文明和社会发展追求的两个，但二者难以兼得。是公平的物质基础，出更多的社会财富，才有去分配的公平，经营者的收入分配优先原则。，公平又是的前提，收入公平，才能激发劳动者的性和性，才能，优先要以兼顾公平为条件。 (二)好短期激励与长期激励的关系。对企业经营者的报酬激励，是哪种，通常分为三个：是工资；是短期激励报酬；是长期激励报酬。在设计安排经营者的薪酬激励时，要注意好长期激励与短期激励的关系，的激励薪酬制度。长期激励报酬与短期激励报酬关系，的现实性和长远意义，要的机制，使经营者更多地关注公司的长远发展，而仅是把注意力在短期财务指标上。 (三)激励与监督约束相。哪种分配，都要与激励机制相，经营者的收益与风险、短期利益与长远利益责权利相的约束机制。对经营者的监督约束，是国企经营者自我的措施。它既然是对企业经营者滥用权力、不任的制约，又是对更多经营者正当行使权力的强的。要的监督约束，收入分配激励的性、科学性和性，好出资者、经营者和职工三者的利益关系，既体现企业经营者特殊的价值，对经营者实施激励，又国有资产投资者的收益，保障职工的合法权益。 (四)对企业经营者的思想政治教育，倡导奉献敬业精神。在演化企业经营者分配制度改革的过程中，要综合运用激励措施，多种激励，是要注意对经营者的思想政治教育，的世界观和人生观，提倡讲理想、讲奉献的勤奋敬业精神，搞好国有企业的责任感和使命感。 (五)经营者的选拔、任用、淘汰机制。改革国