（传播学专业论文）中国近代报业制度变迁研究——以报业公司制为中心.pdf

摘要 当前传媒改制的中心任务是建立现代企业制度，实现公司治理。中国企业制 度的变迁走过两个相似的历程：一是近代从自然经济转换到市场经济的过程，一 是当代从计划经济转换到市场经济的历程。建立现代企业制度也是近代报业所追 求的目标。回顾晚清以来近代报业制度演变发展的历史，与企业制度的一般发展 规律相符合，走上了一条从业主制、合伙制到公司制，从传统手工作坊式管理到 近代科学化管理，从一单位企业到报团的历程，每个历史阶段都有其显著特征。 本文通过文献分析法和个案分析法，以近代报业公司制的起源和演变为中心，系 统研究了近代中国报业制度发展演变的过程。 晚清是报业公司制的起源阶段。股份制超前应用于报业，中国第一批国人自 办报纸之一的汇报已经开始了股份制尝试。但由于报业基础薄弱，社会政治 动荡，近代中国长期处于政党报刊阶段，不重视营利，股份制成为集资工具，缺 少制度内涵。报纸企业化要到民国之后才成为显著现象。但晚清报馆的制度建设 也在新旧观念斗争中逐渐进步，一些报纸开始尝试科学化管理，报人们的公司意 识也随着社会的进步而逐渐增强。清末公司律颁布后，出现了登记注册的报 业公司。民国之后，报业伴随着经济的发展而蓬勃发展，在报业企业化过程中涌 现了多家民营大报，为报业公司制实践奠定了基础。2 0 世纪3 0 年代开始至抗战 期间，公司制在报业中间逐渐普及，几家大报都改组为股份有限公司，有较规范 的法人治理结构。以大公报为代表的报业公司在艰难时世中坎坷前进，不断 完善规章制度。这一时期至战后，报团成为报业发展中的一大亮点，而通过控股 方式进行集团化管理的尝试也已经出现，这是企业公司的萌芽。 综而言之，近代报业制度的发展呈现出多样性、不平衡性和超前性。传统的 业主制和合伙制占据主流，但公司制在一些报业中超前发展，这些报业公司在近 代中国举足轻重，引领着近代中国报业的发展方向。 关键词：近代报业；企业制度；公司制；晚清；民国 a b s t r a c t t h ec e n t r a lt a s ko fp r e s e n tm a s sm e d i ar e f o r mi st oe s t a b l i s hm o d e m e n t e r p r i s e r u l e sa n dr e a l i z et h ec o m p a n ym a n a g e m e n t t h e r ea r et w os i m i l a rp r o c e s s e sd u r i n g t h ec x ) u r s eo ft h ed e v e l o p m e n to fc h i n e s en e w s p a p e rr u l e s ：o n ei st h ep r o c e s sf r o m n a t u r a le c o n o m yt om a r k e te c o n o m y ；a n o t h e ri st h ep r o c e s sf r o mp l a n n e d e c o n o m yt o m a r k e te c o n o m y a n dt h ee s t a b l i s h m e n to fm o d e m e n t e r p r i s er u l e si sa l s ot h eg o a l o fn e w s p a p e ri nm o d e mt i m e s t h eh i s t o r yo ft h ed e v e l o p m e n to fm o d e m - t i m e s n e w s p a p e rr u l e sf r o ml a t e rq m gd y n a s t yi si na c c o r d a n c ew i t ht h e g e n e r a l d e v e l o p m e n t a lp a t t e m o f e n t e r p r i s er u l e s i th a st r a n s f o r m e df r o m s i n g l e p r o p r i e t o r s h i p t o j o i n t l y - r u no p e r a t i o na n dt oc o m p a n yo p e r a t i o n , f r o mt h e m a n a g e m e n to fd o m e s t i cw o r k s h o pt ot h es c i e n t i f i cm a n a g e m e n ti nm o d e mt i m e s ， f r o mas i n g l en e w s p a p e re n t e r p r i s e st oag r o u po fn e w s p a p e re n t e r p r i s e s ，d u r i n g w h i c he v e r ys t a g eh a si t sd i s t i n g u i s h e df e a t u r e t a k i n gt h eo r i g i na n dd e v e l o p m e n t o fn e w s p a p e rc o m p a n yi nm o d e mt i m e sa st h ec e n t r a l i s s u e ，t h i st h e s i s s y s t e m a t i c a l l ys t u d i e st h ed e v e l o p m e n to fc h i n e s en e w s p a p e rr u l e si nm o d e mt i m e s b ya n a l y z i n gt h el i t e r a t u r ea n dc a s es t u d y t h ep e r i o do fl a t e rq i n gd y n a s t yi st h eo r i g i n a ls t a g eo fn e w s p a p e rc o m p a n y j o i n t - s t o c ks y s t e mh a sb e e na p p l i e di n t o n e w s p a p e ra h e a do ft h et i m e s t h e j o i n t - s t o c ks y s t e mw a sf i r s t l ya p p l i e di n t oo n eo ft h ei n d e p e n d e n tc h i n e s en e w s p a p e r s h u ib a o h o w e v e r , b e c a u s eo fi t sw e a kb a s ea n dt h eu n s t e a d i n e s so ft h es o c i a l p o l i t i c s ，t h em o d e m - t i m e sn e w s p a p e rh a sb e e ni nt h es t a g eo fp a r t yn e w s p a p e ro v e ra l o n gp e r i o do ft i m e w i t ht h ep r o f i t sb e i n gi g n o r e do f , t h ej o i n t s t o c ks y s t e mb e i n g t h e t o o lo fc a p i t a l c o l l e c t i o n ，i ti sl a c ko ft h ee s s e n c eo f s y s t e m t h e c o m m e r c i a l i z a t i o no fn e w s p a p e rh a sn o tb e c o m ead i s t i n g u i s h e dp h e n o m e n o nu n t i l t h ep e r i o do fr e p u b l i co fc h i n a a n dt h es y s t e m a t i c a lc o n s t r u c t i o no fn e w s p a p e r o f f i c ei nl a t e rq i n gd y n a s t yh a sa l s ob e e ng r a d u a l l yb e t t e r e d s o m en e w s p a p e r o f f i c ea t t e m p t e dt h es c i e n t i f i cm a n a g e m e n t ；t h er e p o r t e r s a w a r e n e s so fc o m p a n y b e c a m es t r o n g e ra n ds t r o n g e rw i t ht h ep r o g r e s so ft h es o c i e t y w h e nc o m p a n yl a w w a sp r o m u l g a t e di nt h ee n do fq i n gd y n a s t y , r e g i s t e r e dn e w s p a p e rc o m p a n y a p p e a r e d a n di nr e p u b l i co fc h i n a , t h en e w s p a p e rc o m p a n y h a sd e v e l o p e dr a p i d l y w i t ht h et h r i v i n ge c o n o m ya n ds o m ep r i v a t e c i t i z e n - r u n n i n gn e w s p a p e re n t e r p r i s e s h a v eb e e ni m m e r g e d ，w h i c hh a ss e tt h e s o l i db a s i sf o rt h ec o m p a n ys y s t e mo f n e w s p a p e r f o r m1 9 3 0 st oa n t i - j a p a nw a r , c o m p a n ys y s t e mh a sb e e ng r a d u a l l y p o p u l a r i nt h ef i e l do fn e w s p a p e r s o m el a r g e - s c a l e n e w s p a p e rh a s b e e n t r a n s f o r m e di n t ol i m i t e dc o r p o r a t i o nw i t hs t a n d a r dm a n a g e m e n to fl e g a lp e r s o n t h en e w s p a p e rc o m p a n i e sw h i c hc o u l db er e p r e s e n t e db yd ag o n gb a oh a v em a d e t h e i rr o u g hw a y sa h e a da n db e t t e r e dt h e i rr e g u l a t i o n si nt h e s eh a r dt i m e s f r o mt h i s p e r i o dt ot h ep o s t - w a rp e r i o d ，t h eg r o u p o fn e w s p a p e re n t e r p r i s e sh a ss t o o do u t a n d t h ea t t e m p t so ft h er e a l i z a t i o no fg r o u p 、i t i lh o l d i n ga n dt h ec e n t r a lm a n a g e m e n th a v e a p p e a r e d ，w h i c hi st h es e e do fh o l d i n gc o m p a n y t os u mu p ，t h ed e v e l o p m e n to fm o d e m - t i m e sn e w s p a p e rs y s t e mh a st h ef e a t u r e s o fd i v e r s e ，u n b a l a n c ea n da d v a n c e a l t h o u g ht h et r a d i t i o n a ls i n g l ep r o p r i e t o r s h i p a n dj o i n t l y - r u no p e r a t i o ni st h em a i ns t r e a m ，t h ec o m p a n ys y s t e mh a sd e v e l o p e d a h e a do ft i m ei nt h ef i e l do fn e w s p a p e r t h e s en e w s p a p e rc o m p a n i e sh a v ep l a y e d t h ec r i t i c a lr o l e si nm o d e mc h i n aa n dp o i n t e do u tt h ed e v e l o p m e n t a ld i r e c t i o no f m o d e mn e w s p a p e r k e yw o r d s ：m o d e mn e w s p a p e re n t e r p r i s e ；e n t e r p r i s er u l e ；c o m p a n ys y s t e m ；l a t e r q i n gd y n a s t y ；t h er e p u b l i co fc h i n a 浙江大学硕士学位论文中国近代报业制度变迁研究以报业公司制为中心 一、研究环境与意义 己l吉 丁l目 自从2 0 世纪9 0 年代国企改革以来，以公司制为代表的现代企业制度逐渐在 中国生长普及，使企业成为与市场经济相适应的独立经营主体，大大增强了企业 的活力，解放了生产力，促进了社会主义市场经济的快速健康发展。报业与其他 行业一样，也进行了多方面的改革，从“事业单位、企业管理 到组建报业集团， 管理体制的变革越来越走向深入，同时也逐渐触碰到一些关键坚固的节点。由于 行业的特殊性和敏感性，在传媒领域是否应该建立现代企业制度方面产生了迟疑 和争论，一度使报业的改革步履维艰。 2 0 0 3 年6 月中央召开文化体制改革试点工作会，中央负责同志在讲话中明 确将文化产业分为公益性的文化事业和经营性文化产业两大类，提出党报、党刊 和重要出版社实行国有事业体制，广告、印刷、发行、传输等经营性部分可转制 为企业。经批准，可以转制为企业的部分报刊社、出版社建立现代企业制度。同 年7 月，中央发布的关于文化体制改革试点意见确定3 5 家单位为试点单位， 其中报业方面有4 家报业集团和4 家报社。2 0 0 3 年1 2 月李长春在湖南考察时指 出，要一手抓文化事业，一手抓文化产业，按照建立现代产权制度和现代企业要 求发展文化产业。显然，作为新时期文化体制改革的一部分，对属经营性产业的 报纸进行公司治理，建立和完善法人治理结构，是报业改革的重要内容。1 当前的传媒体制改革主要以国企改革为榜样，既要借鉴西方发达国家传媒公 司的制度模式，同时也要照顾自身传统，与自己的特殊国情相衔接。然而关于传 媒企业属性的争论及传媒管理体制转型过程的曲折与困惑，说明制度的引进与完 善是一项艰难的系统工程。报业企业化要以人们思想观念的演进革新和整个社会 环境的发展进步为基础。历史总是有相似之处，回顾中文报业的发展史，在近代 同样有一段引入消化公司制企业制度的历程。 现代意义上的中文报业自1 8 1 5 年的察世俗每月统计传至今已有近两百 年的历史，其间的艰难曲折与波澜壮阔，都是当今报业的宝贵财富。以公司制为 1 刘希平，谌贻庆管办分离与报纸公司治理前沿，2 0 0 4 ，( 6 ) 浙江大学硕士学位论文中国近代报业制度变迁研究以报业公司制为中心 代表的现代企业制度对于民国报业并不陌生，而其渊源则可追溯到晚清的近代国 人办报创始期。尽管时代变迁，晚清以至民国与当代相比，无论是媒体自身还是 外环境早已沧海桑田，现代企业制度也因其不断演进而有了诸多新的形式与内 涵，但在媒体制度变革的时代，追溯近代中文报业制度特别是公司制的建立与演 变的历史，为当前的制度改革提供经验教训，自有其重要意义。本文拟对此作一 初步的研究，重点探讨晚清时期中国报业制度的演进，公司制在报业的起源，兼 及民国报业公司制的发展。 二、研究现状综述 近代中国企业制度研究，是2 0 世纪9 0 年代以来经济史的重要研究方向，它 直接源于现实中建立现代企业制度的感召。专著如沈祖炜的中国近代企业：制 度与发展2 ，王处辉的中国近代企业组织形态的变迁3 等。沈著认为，在近 代中国市场经济的生成发展进程中，企业形态演化的总体趋势还是要遵循企业发 展的一般规律。企业制度从个体业主制到合伙制，到股份制；企业结构从单个企 业到企业联合，到企业集团；企业规模从简单协作的小企业到大批量生产的大型 企业，到垄断一个地区甚至全国产销的巨无霸。但是，由于政府的政策干预，市 场发育程度本身的局限性，以及外资竞争等多种因素的作用，近代中国企业发展 的全过程远远没有完结，而且在已经走过的道路上也是充满着各种艰难曲折。4 公 司制研究是近代企业制度研究的一大亮点。系统研究中国公司制的著作主要有豆 建民的中国公司制思想研究( 1 8 4 2 1 9 9 6 ) 5 和张忠民的艰难的变迁 近代中国公司制度研究6 等。豆著着力于公司制度思想的演进，从晚清兴起直 至2 0 世纪9 0 年代，纵贯了整个历史。张著全面探讨了近代公司制度变迁的社会 环境，包括传统经济组织的影响和近代中国的公司法；各时期公司形态的逻辑演 进；公司的类型与特点，以及资本筹集、法人治理结构等。晚清是公司制的肇始 2 沈祖炜近代中国企业：制度和发展上海：上海社会科学院出版社，1 9 9 9 3 王处辉中国近代企业组织形态的变迁天津：天津人民出版社，2 0 0 1 4 沈祖炜近代中国企业：制度和发展上海：上海社会科学院出版社，1 9 9 9 2 7 5 豆建民中国公a 1 n 思想研究( 1 8 4 2 1 9 9 6 ) 上海：上海财经大学出版社，1 9 9 9 6 张忠民艰难的变迁：近代中国公司制度研究上海：上海社会科学院出版社，2 0 0 2 2 浙江大学硕士学位论文 中国近代报业制度变迁研究以报业公司制为中心 期，学者们着力较多。李玉的专著晚清公司制度建设研究7 着力探讨了晚清 官督商办企业的公司性，以及1 9 0 4 年的公司律和清末官方劝业行为对公司制度 建设的影响。杨在军晚清公司与公司治理8 系统探讨了晚清公司特别是官督 商办公司的内部治理结构及其特点。他引用西方公司起源中的特许公司，将晚清 公司律出现前创办公司性质的企业称为特许公司阶段，因为这一时期主流的官督 商办企业的成立必须得到地方衙门甚至朝廷的特许。公司律颁布之后，进入 准则主义阶段。张忠民则称公司律前的这些股份制企业为准公司，并将晚清 准公司阶段分为两个发展时期和三种实现形式。两个发展时期为官督商办和民营 商办时期：三种实现形式为官商合办、官督商办和民营商办的私人公司企业。9 其 他关于近代公司制( 或称股份制) 的论文就更多，学者们对近代公司思想、近代 股份制与传统合股的关系、公司制中的官利制度、股票市场、公司法以及企业个 案等做了相对全面的研究，为我们厘清了公司制在近代中国发展的基本面貌。 新闻传播学界关于近代报业史的研究，成果多如牛毛。但研究者多从报纸本 身入手，分析考证报刊的源流、内容与办刊特色等等，成果多属于思想文化层面， 一般不会涉及报刊的企业制度问题。晚近几年，随着媒体经营管理的重要性日益 被认识，相关的研究逐渐成为热门，而传媒体制改革中出现的种种问题使一些学 者开始关注媒体的制度变迁，出现了一些运用新制度经济学研究中国传媒制度创 新的文章。不过这些文章都是针对当下。研究近代报业经营史的文章也络绎不绝， 胡太春中国报业经营管理史1 0 和陈彤旭出奇制胜旧中国的民间报业经 营n 是两部这方面的专著。但总体来看，相关研究主要侧重于具体的经营策略， 特别是申报大公报等民国大报的经营特色，重复的研究不少，而关于报 业资本结构、制度变革方面的研究极少。值得一提的是胡太春中国报业经营管 理史，对中国近代报业的经营机制与策略的演变作了很好的描述，并重点关注 了民国三四十年代几个大报的股份公司制的建立与演变，但没有指出其发展的渊 源脉络。唐海江、吴高福讨论了晚清报业中的民间资本问题1 2 ，认为除官方资本 和外国资本外，以民间为背景的资本在晚清报业中迅速成长，逐渐成为报业资本 7 李玉晚清公司制度建设研究北京：人民出版社，2 0 0 2 o 杨在军晚清公司与公司治理北京：商务印书馆，2 0 0 6 9 张忠民艰难的变迁：近代中国公司制度研究，上海：上海社会科学院出版社，2 0 0 2 1 3 0 m 胡太春中国报业经营管理史太原：山两教育出版社，1 9 9 8 陈彤旭出奇制胜：i i j 中国的民问报业经营福州：福建人民出版杜，1 9 9 9 1 2 唐海江，吴高福晚清报业中民间资本的若干问题新闻大学2 0 0 2 ，( 春) ：4 0 - 4 4 3 浙江大学硕士学位论文中国近代报业制度变迁研究以报业公司制为中心 的主力。文章进一步考察了民间资本投资主体的身份及其社会经济关系，但未及 资本在报业个体中的表现及结构。姚福申研究了解放前新闻报的经营策略1 3 ， 重点对新闻报成立以来内部组织架构、部门设置的演变进行了分析，探讨了 报纸管理分工体制的发展进步。张洁中国近代民营报业经营方略一文对近代 几家大报进行逐一分析，也涉及到报纸的制度问题，并分析了大公报的现代企业 制度。1 4 类似的文章大同小异，如罗国干的媒介经营管理研究系列，其中关于大 公报的文章也讨论了报社的现代企业制度。1 5 另外，中国新闻事业通史等通 史类专著中稍有涉及。总体来看，对近代报业制度发展的研究还非常单薄，特别 是晚清阶段。而不研究整个历史阶段，就很难了解报业的现代企业制度是如何成 长起来的。因此，本文的选题具有填补空白的意义。 三、研究方法、框架结构与局限 本文采用企业理论包括公司理论，结合中国经济史的研究成果，对中国近代 特别是晚清报业公司制实践的起源进行探讨，分析了以汇报为代表的报业股 份制产生的内外部环境，并以公司制度在中国的发展为基本线索，探讨了报业制 度的阶段性演变特征。每个阶段都采用文献分析和个案分析法，来研究这一时期 报业制度的基本面貌。文章分为五个部分，第一部分为引言，阐述研究的语境与 意义，概述相关领域的研究现状，并说明本论文的研究方法、框架结构和局限。 第二部分阐述企业制度演变的基本规律，并在分析近代报业资本结构的基础上概 述了近代报业制度的三种基本类型。第三部分在分析近代中国第一批准公司制企 业的示范和外报示范作用的基础上，探讨晚清中国报业股份制的起源汇报 的股份制尝试。第四部分论述清末报业制度的曲折发展，分为维新运动时期的报 业制度创新阶段和准则主义下公司诞生阶段。第五部分探讨民国时期报业制度的 发展，分报业的企业化、报业公司制的普及、报团的兴起与企业公司的萌芽三部 分论述。第五部分为结束语，以新制度经济学的制度变迁理论为视角对我国近代 报业公司制实践中的一些问题进行点评。但是，由于条件的限制，历来对报业资 1 3 姚福申解放前新闻报经营策略研究新闻大学，1 9 9 4 ，( 春) ：3 9 - 4 5 1 4 张洁中国近代民营报业的经营方略( 上、下) 新闻与写作，2 0 0 5 ，( 6 ，7 ) 1 5 罗国干新记大公报的经营管理媒介经营管理研究之三广西大学学报( 哲学社会科学版) ，2 0 0 6 ， ( 5 ) 4 浙江大学硕士学位论文中国近代报业制度变迁研究以报业公司制为中心 本结构和组织制度的情况并不重视，文献资料缺乏，报纸相关情况多不可考；加 上笔者自身能力有限，难以搜集到一些重要的原始材料，以致留下很多缺憾。比 如报业的阶段性全貌，报纸内部治理情况，仅凭所掌握的资料，基本难以置喙； 股票发行情况更是一片空白。这些问题只有等待来者继续探讨订正了。 浙江大学硕士学位论文中国近代报业制度变迁研究以报业公司制为中心 第一章近代中国报业制度的基本面貌 一、企业制度的演变规律 企业是指从事商品生产和商业经营、以赢利为目的的生产性、经营性、服务 性单位。企业实行独立经济核算，自主经营、自负盈亏，依法照章纳税。事业单 位则不以盈利为目标，也没有经济收入，它不是市场主体。报纸是传媒，它有内 容，有导向，这可以看做是它的软件，自有一套编辑规律和意识形态导向。但报 纸是由编、印、发等过程组成，这个过程又离不开资金、纸张、机器等具体物质 的组合，这可以看做是它的硬件。在硬件运作这一点上，它和其他企业没有什么 区别。 企业制度是以产权制度为核心的企业组织结构制度，它反映的是财产关系以 及由财产关系决定的企业组织关系与责任关系。1 6 这些制度规范体现了企业组织 在社会系统中所承诺的社会角色及其社会功能，为企业组织内部各构成要素之间 的角色互动与功能整合提供了一种共享的行为准则。企业制度包括的内容有： ( 1 ) 企业的财产关系和产权制度。主要包括企业投资人的出资方式，对财 产的占有状况，权益实现的规则，企业资产的支配权如何行使以及企业资产的支 配权与出资者所有权之间的关系等。 ( 2 ) 与企业产权制度相适应的企业组织结构。主要指出资者、财产支配者 以及经营者与生产者之间的制约、制衡的组织关系。 ( 3 ) 企业的财产责任以及决策责任的相关规则。 ( 4 ) 由以上根本制度所决定的企业行为同市场环境之间的互动关系，即由 此产生的企业主要行为特征。 就企业制度的发展线索而言，存在一个历史与逻辑发展相统一的序列。从小 本经营到社会化大生产；从单体经营到集团化经营；从直线制管理到分层制管理： 从产权主体单一，到产权主体多元化；从所有权经营权合一，到所有权经营权两 权分离：从独资、合伙制，到公司制；从无限责任公司到有限责任公司。凡此种 种，无不呈现为递进的上升的发展通道。近代中国企业制度的发展基本上就是这 1 6 许晓峰，接建峰现代企业制度概论北京：人民交通出版社，1 9 9 9 4 6 浙江大学硕士学位论文中国近代报业制度变迁研究以报业公司制为中心 样的一个历史过程，当前中国企业改革基本上也符合这一进程。王处辉更从多种 角度考察了企业组织形态演变过程1 7 ： 考察标准变迁历程 企业组成方式单厂企业多厂企业联合企业 企业资本组织形态独资合伙股份公司 企业资本责任形态 无限责任两合一有限责任 人与资本之关系人合人资两合资合 企业规模小型中型大型 企业内部组织结构u 型- m 型 企业的科技含量劳动密集型技术密集型 企业设立制度特许主义核准主义准则主义 企业劳动生产方式简单协作工场手工业机器工 业 生产动力设备手工人力机器动力 在企业发展的初级阶段，作为市场主体的商号、工场一般都是老板兼经理， 小业主、小老板、小商人把所有权和经营权集于一身，独资经营。合伙制也有悠 久的历史，但是它只是单一业主制的放大形式。随着社会分工的发展，科学技术 的进步，企业的经营范围和经营规模都扩大了，产权所有者对于企业的经营越来 越感到力不从心，于是他们通过契约有条件地让渡财产经营权，其形式或为老板 聘用经理，或为企业租赁承包。随着生产社会化程度的提高，一批大企业需要巨 额投资才能兴办，于是股份制便应运而生，形成了多元化的产权结构。而股份制 的发展也有一个从简单到复杂的漫长过程。从有血缘关系的家族合伙到超出血缘 关系的社会化的分散的股东合伙；从小规模的股份公司到在证券市场上市的股份 有限公司，到国际性的托拉斯组织。这一历史演进的序列在西方经济史上是最为 典型的。大体上在产业革命的史前时期，西方国家盛行产权主体单一、两权合一 的企业制度。到1 9 世纪后半叶，产权主体单一、两权分离的经理制和租赁承包 制有了相当程度的发展。到1 9 世纪末2 0 世纪初，产权主体多元化、两权分离的 1 7 王处辉中国近代企业组织形态的变迁天津：天津人民出版社，2 0 0 1 9 7 浙江大学硕士学位论文 中国近代报业制度变迁研究以报业公司制为中心 企业制度日益普及。具体说来，在西欧，现代意义的股份资本产生于1 7 世纪中 叶，发展于1 9 世纪6 0 年代，其后股份公司在西方世界迅速发展，到1 9 世纪末 已成为资本主义经济中占主导地位的企业制度。疆 同西方国家相比，近代中国企业制度演变的特点是明显的。它不是简单地沿 着业主制合伙制股份制的轨道演进，而是三轨并进。其一，大批传统的 商业、手工业组织继续存在，随着市场的拓展和它们本身的壮大，其组织形式由 传统的业主制、合伙制缓慢地发展为股份制。其二，近代中国资本主义基本上是 在外国资本主义的影响和刺激下产生的，因此在移植西方近代技术的同时，直接 采用了西方的股份制形式，股份制在整个社会经济发展水平尚低的情况下，在某 些领域却有相当的发展，不仅外国资本的托拉斯、跨国公司进入了中国，而且中 国本国资本中也形成了企业集团。其三，中国早期近代化是由一批洋务派官僚推 动，在政府主导下进行的，从一开始就采用了国家资本主义的官办企业的形式， 在民国时期国家资本企业在金融、贸易和工业领域形成了垄断。既然是三种路径 一起走，那么近代中国企业制度的多重性就同一般演化过程中的多重性不一样。 一方面是低层次的企业形式普遍存在，另一方面相对于经济发展水平而言，企业 制度又呈现出早熟性、超前性。这种特征也存在于报业。 我国报业制度特别是公司制的发展过程是非常坎坷崎岖的过程。近代报业是 在多灾多难黑暗腐朽的晚清开始的，国人办报大多不是因为有经济意识，而是看 到了报纸开启民智、引导舆论、监督政府、推动革新的作用，所以往往不以营利 标榜。胡汉民曾说：“论普通报纸之天职者，辄日开通民智也，为舆论之母也。 其能尽此职者，谓之优；其不能尽此职者，谓之劣。以此为评论之准，何人所不 能难也。 1 9 此观点很有代表性。不少报人甚至以报纸营利为耻。由于近代中国 衰弱贫困、激烈动荡的历史现实，报纸发展缺乏一个良好的外部环境，既少资金 支持，又受制于政治，往往生命短促，旋起旋灭。激烈的政治斗争使报纸长期停 留在政党报刊阶段而无法超越，西方报业已经兴起的大众化潮流在国内只是的支 流。在近代报人看来，报纸是政治宣传武器，报业主要是社会公共事业而非营利 的企业。创办民权报的戴季陶1 9 1 2 年因言论获罪，出狱后在其编辑墙上大 沈祖炜近代中国企业：制度和发展上海：上海社会科学院出版社，1 9 9 9 6 - 7 1 9 胡汉民近年中国革命报之发达杨光辉等中国近代报刊发展概况北京：新华出版社，1 9 8 6 1 4 8 浙江大学硕士学位论文 中国近代报业制度变迁研究以报业公司制为中心 书：“报馆不封门，不是好报馆。主笔不入狱，不是好主笔。”加这当然显示了一 个革命党人坚定的斗争理念，但这些报业往往也就谈不上什么制度建设了。姚公 鹤在1 9 1 6 年论报业经济时已把报社分为“非营业之报社 与“营业之报社 。他 说：“论上海创办报社之历史，其始均为外人所经营，本无一而非以营业为性质， 然辗转售卖，积久遂悉入于华人之手，又积久遂成为机械之用。就自有上海以来 之报纸论，曾否有完全营业之报纸? 此在办报人之自知，而局外人则苟非该报自 外于营业，决不以逆臆之词测之。”2 1 话语间的叹息之意不难捕捉。但是，首先， 报纸要得到发展，就必须采取企业形态，而近代社会资金缺乏，报纸即使有政党 团体支持，也并不宽裕，报纸要维持自身以实现目标，就必须讲求策略，包括经 营策略，力争在经济上赢利；其次，报纸作为现代社会的重要社会机体，必然要 随着社会的潮流向前迈进。因而报业企业化是近代报业的必然发展方向，而报业 制度的发展，特别是公司制的引入和完善，既是报业迈向现代化的一大动力机制， 也是报业壮大的必然结果和体现形式。 二、近代报业的三种制度类型 唐海江、吴高福在晚清报业中民间资本的若干问题中提出，晚清时期， 作为与官方资本对立存在的民间资本呈现出“由隐至显、由弱及强的发展趋势， 形成了对日益松垮的官方资本的威胁甚至打击船。这个结论存在前提错误，因 为近代报业诞生之时存在的官方资本所办官报仍属古代报纸的延续。应该说，近 代报业除外国资本外，一开始就是由民间资本唱主角的。 经济是决定报业发展的基本力量。近代报业在兴起发展过程中，除政治外， 受到的最大制约就是资本的缺乏。唐文将晚清报业民间资本注入报业的进程分为 三个阶段：洋务运动时期的起始阶段、维新变法时期的发展阶段和清末新政时期 的高峰阶段。同时考察了资本主体身份，主要有五类：买办分子、政治党派、民 间职能性社团、民间个人、官僚士大夫。其中，买办分子的投资、官僚士大夫的 捐助和入股以及有着官宦家庭背景的个人投资是与传统社会有着直接而紧密关 2 0 胡道静上海的日报杨光辉等中国近代报刊发展概况北京：新华出版社，1 9 8 6 3 5 1 2 1 姚公鹤上海报纸小史杨光辉等中国近代报刊发展概况北京：新华出版社，1 9 8 6 1 6 9 2 2 唐海江吴高福晚清报业中民间资本的若干问题新闻大学，2 0 0 2 ，( 春) ：4 0 9 浙江大学硕士学位论文中国近代报业制度变迁研究以报业公司制为中心 系的民间资本，具有准封建性；而代表资产阶级上层的维新派、改良派和代表资 产阶级中下层的革命派的投资属于新兴阶级的民族资本，具有弱小性。资本的这 两个特征必然对报业发展造成限制。从报纸的资本结构考察，近代报业的资本来 源可以分为如下几类：独资、合伙、股份、团体资助、社会捐助、官方津贴、外 资。一家报纸资本来源方式的不同，往往决定了其报纸性质和组织制度。从企业 制度层面说，前三者构成了三种最普遍的企业类型：业主制、合伙制和公司制。 团体资助、社会捐助和官方津贴是事业导向的报纸的主要资金来源，而外资则会 以各种面目出现。 业主制在近代报业中占据的比重相当大。业主制即独资企业，由业主一人出 资兴办，并由业主自己直接经营、企业盈利全部归业主所有，企业亏损与债务也 完全由业主承担。赵君豪于1 9 4 0 年评论报业经营体制时说：“独资经营者，即以 个人之经济力量，投资于报馆，无论经济赢绌，由一人负其全责，此种组织之报 馆，一切事权，咸集中于个人，若富有毅力，经营得法，发展自亦可期耳。今日 我国历史最悠久之一家报纸，子未经最近之改组前，即保独资经营者，无论声望 地位，销数收入，历年均占第一位，可知独资经营者，端在经营者之手腕若何。 惟其凡百业集于一身，其长处亦即其短处，如创业者一旦殂谢，继起乏人，则其 影响于事业者，亦殊甚矣。”2 3 正如赵君豪所论，业主制在经营报业方面颇有优 势，近代不少办报大家都独资掌控报纸，如申报之史量才，晨报之邵飘萍， 世界报系之成舍我，时报之狄楚青等。业主制企业开业与停业手续简便，产权转 让也很灵活；业主集所有权与经营权于一身，决策快、指挥灵，企业对市场变 化有较强的适应性；产权关系简明清晰，无限责任对业主形成极大压力，促使业 主普遍具有较强的敬业精神。但其缺点也很明显，个人财力有限，难以从事规模 较大的经营活动：当业主因种种原因无力经营或无意经营时，企业便会歇业，企 业的经营生命相对不长。个人投资办报在如今已难以办到，因为需要大量资金， 门槛很高。但在当时则花费不太多，规模小点的一两千元就可以撑起来。廖苹在 论晚清香港报业时曾云：“盖斯时用以印刷新闻纸之十六度手扳机，每架约值四 百元，用以印行情纸之六度手扳机，每架约值八十元，即全副字粒铅片，所值亦 不过四百元而已。是以开办费若是之廉也。至于铺租工金，火油食物，亦莫不价 赵君豪中国近代之报业沈云龙近代中国史料丛刊续辑：第九十六辑( 9 5 9 ) 台北：文海出版社， 1 9 8 3 1 6 3 1 0 浙江大学硕士学位论文 中国近代报业制度变迁研究以报业公司制为中心 值低廉，以当时各报而论，编辑部大抵用主笔二人，翻译一人。儒生就席者，若 蜚声庠序，方得日薪三十元，余则正主笔之薪水，每月不过二十元、至念五元。 副主笔则月薪十元左右。翻译则就专席者，月薪二十元。兼席则仅月薪十元以下 而已。2 4 实际上，一些不入流的小报所需资本极少，如有一份福建实报，“本 不满百元”。2 5 当然这类报纸实在都是滥竽充数，有辱报业声誉。个人独资的报 社，归业主所有并经营。在近代报业中，早期常见的模式是老板自己兼经理职务， 聘请总编辑总理编务。后来聘请专职经理逐渐普遍起来，但老板依然执掌管理大 权。当然，独资办报在资金上的困难是非常明显的，许多个人办报都从其他渠道 争得赞助、借款以维持生计。2 0 世纪2 0 年代成舌我创办世界报系是个典型的例 子。 合伙制企业是由两个以上的个人共同出资、通过签订协议而联合经营的企 业。按照协议，可以由其中的一位合伙人负责经营，也可以由几个合伙人或全体 合伙人共同经营。全体合伙人共享企业盈利，共担企业亏损，对企业债务负无限 连带责任。合伙制企业能够减轻业主制企业所面临的财务约束，获得某些生产规 模上的优势。对于利用自我监督而不是使用雇主一雇员契约的合伙制，如果每个 合伙人的努力都达到最大，并且可以毫无代价地加以观察，则合伙制企业的产权 结构将是增进生产效率的理想制度。2 6 但合伙人的资产有限，合伙人的数量不能 无限增加，又由于合伙人对企业债务负无限连带责任，风险很大，股本转让须经 合伙人同意等，这些因素都对集资规模产生限制。企业决策须经全体合伙人同意， 协调困难，容易降低决策效率。合伙企业依协议而建，当合伙人发生变化时需更 改原协议，有时会危及企业存在，故合伙企业一般不够稳定。现实中合伙制以小 规模企业居多，而技术性或专业性合伙制有较大的市场。在报业中，同人报刊颇 类似于专业性合伙制。 合伙制在近代报业的代表如循环日报、早期的申报和新记大公报 等。合伙企业中的权力配置关系对企业能否持久发展影响很大，比如权益问题、 执行问题，需要签定协议来解决。申报的创办，是美查与其他三人合伙，各 出资4 0 0 两，共1 6 0 0 两作为办报资金。“于1 8 7 1 年5 月1 9 日签订了合资创办的 列廖苹1 8 5 3 年至1 9 3 2 年之香港报业杨光辉等中国近代报刊发展概况北京：新华出版社，1 9 8 6 1 9 6 - 1 9 7 2 5 婴武：福州报界调查录杨光辉等中国近代报刊发展概况北京：新华出版社，1 9 8 6 4 5 3 拍程恩富，胡乐明新制度主义经济学北京：经济日报出版社，2 0 0 5 1 1 6 浙江大学硕士学位论文 中国近代报业制度变迁研究以报业公司制为中心 协议，并推举美查为报纸的主持人。为防止这笔资金移作他用，协议明确规定： 此项股款为投资印刷机器、铅字及其他附属设备兴办华文报纸之用。并规定全部 股金一分为三，美查负实际经营的责任，占其中两份，其他三个朋友各占一份， 今后无论盈利或亏损均按此比例分担。 2 7 由此来看，企业的执行权采取了委托 执行的方式。而大公报社新记公司则是由吴鼎昌出资，胡政之与张季鸾以劳力入 股，由吴鼎昌担任社长，胡政之任经理兼副总编辑，张季鸾任总编辑兼副经理孙。 这是根据个人的才能采取了分别执行的配置方式。但是合伙经营是最不稳定的一 种制度形式，比如申报本是史量才与张骞等数人合伙从席子佩手中盘来的， 但没多久其他人就退出了，如果不是纱厂资本家徐静仁支持，申报恐怕就与 史氏无缘了。合伙制一旦合伙人心不同，决策意见分歧，就很容易散伙。 企业制度演进的历史表明，业主制与合伙制企业历史悠久，是资本主义自由 竞争时期典型的企业形式，而公司制企业则是现代经济生活的产物。现代公司制 度是在1 6 世纪末、1 7 世纪初诞生的西欧特许贸易公司的基础上产生的，而其直 接祖先是1 8 世纪模仿特许公司而兴起的合股公司。合股公司不同于特许贸易公 司，因为它没有皇家的特许状；它又不同于合伙企业，因为它的股票可以自由转 让，股东只负有限责任，而股票持有者也不像合伙企业中的合伙人那样有权代表 其他合伙人签署对所有合伙人都有约束力的合约，而是由被股东集体授权的经理 人员来经营。合股公司由于它的一系列优点而被广泛接受。1 8 3 7 年，美国的康 涅狄格州颁布了第一部一般公司法，这项法律规定了标准的公司注册程序。英国 议会也在1 8 4 4 年通过了公司法，规定建立公司不必事先获得特许，只要通过简 单程序，就可以建立公司。1 8 5 6 年，英国议会确认了注册公司对债务只负有限 的赔偿责任。这样，公司制度的基本框架就在英美两国确立起来了。 公司制企业是两个以上的出资者共同投资、依法组建，以其全部法人财产自 主经营、自负盈亏的企业组织形式。公司制企业有以下几个特点： ( 1 ) 公司制