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建（构）筑物消防员国家职业标准解读,1,提要,一、建（构）筑物消防员国家职业标准编写的背景（一）我国的职业资格制度发展沿革（二）消防行业职业资格制度的启动二、建（构）筑物消防员国家职业标准概述（一）建构筑物消防员国家职业标准的几个特征（二）关于职业概况部分的解读（三）关于基本要求部分的解读（四）关于工作要求部分的解读（五）关于比重表,2,一、建（构）筑物消防员国家职业标准编写的背景（一）我国的职业资格制度发展沿革,3,我国的职业资格制度脱胎于原来的工人考核制度1956年根据国务院关于工资改革的决定，在企业中普遍建立了学徒工转正定级和考工晋级的制度，确立了我国工人考核制度的基本形式。职工技术等级按产业和工种分别制定，根据工作的复杂性、难易程度和责任大小，确定各等级的技术要求，最多分为八级。,4,二十世纪八十年代我国工人考核制度得到了完善和充实1985年中共中央关于教育体制改革的决定明确提出“在改革教育体制的同时改革有关的劳动人事制度，实行先培训，后就业的原则”。1988年我国颁布了第一部中华人民共和国工种分类目录，入编工种达4700多个。同时将原有的八级技术等级制度改造为初、中、高三级制。并建立了技师和高级技师两个技术职务的考评聘任制度。1990年颁布的工人考核条例，进一步确立了五个技术等级的技术工人考核体系，并促进了考核工作与劳动、工资、福利制度改革和各级各类教育培训工作的密切结合。,5,二十世纪九十年代，我国技能劳动者的能力评价工作实现了工人考核制度向职业资格证书制度的过渡。1993年党的十四届三中全会通过的中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定明确提出：“要建立各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度”。1993年劳动部发布职业技能鉴定规定，明确提出了职业技能鉴定实行政府指导下的社会化管理体制，要求建立职业技能鉴定指导中心和鉴定站（所），组织开发职业技能鉴定国家题库，加强职业技能鉴定考评员队伍等基础工作建设。1994年劳动部和人事部联合颁发职业资格证书规定，改变了在计划经济条件下有企事业单位自行组织职工技能等级考试的方式，实现了职业技能鉴定的社会化管理模式。成为了国家就业制度的重要组成部分。,6,二十世纪末我国首次实现了社会职业的科学分类1999年国家劳动部、质监局、统计局联合颁布的中华人民共和国职业分类大典，以从业人员工作性质的同一性为职业划分标准，把我国职业划分为8大类、66中类、413小类、1838细类（职业），体现了职业活动本身固有的社会性、目的性、规范性、稳定性和群体性，是我国第一部对职业进行科学分类的权威性文献。2005年大典增补本将细类增至1915个，近几年来，国家劳动部又先后发布了几十个在当今社会实际需求的基础上应运而生的新兴职业。,7,我国将职业分为8大类：第一大类：国家机关、党群组织、企事业单位负责人第二大类：专业技术人员第三大类：办事人员和有关人员第四大类：商业、服务业人员第五大类：农、林、牧、渔、水利业生产人员第六大类：生产、运输设备操作人员及有关人员第七大类：军人第八大类：不便分类的其他从业人员,8,进入二十一世纪，职业资格证书制度已成为落实科学发展观、实施人才强国战略的一项制度保障。2000年3月国家劳动和社会保障部颁发招用技术工种从业人员规定确定了90个技术工种（职业）实行就业准入制度2003年12月国务院关于进一步加强人才工作的决定提出了实施人才强国战略，要求全面加强高技能人才队伍的建设。2006年4月中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步加强高技能人才工作的意见的通知，把加强高技能人才工作的意义提高到“关系全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会”的高度,9,2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过中华人民共和国就业促进法第四十八条规定：国家采取措施建立健全劳动预备制度，县级以上地方人民政府对有就业要求的初高中毕业生实行一定期限的职业教育和培训，使其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技能。第五十一条规定：国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，实行职业资格证书制度，具体办法由国务院规定。,10,当前，我国已经初步建立了将职业教育培训、职业资格认证和劳动就业工作三者有机结合起来的以国家职业资格证书制度为核心的具有中国特色的现代职业教育体系。这个体系的基本框架是：国家确定职业分类和职业标准体系。发展多种形式的职业教育和职业培训。国家实行职业资格证书制度，推行劳动预备制度和就业准入制度。,11,在新的形势下，注重素质就业正在成为社会各方更大的关注点，劳动者对技能提升的需求也越来越强烈，职业技能鉴定工作和职业资格证书制度与国家的劳动就业政策将会更加紧密结合，将会成为国家发展所需人力资源的一项长效保障机制。,12,（二）消防职业资格制度的启动,13,1999年中华人民共和国职业分类大典将从事消防工作的人员列入国家职业系列我国第一次将从事消防工作的人员列入国家职业系列。消防人员被列在大典第3大类第2中类第3小类。,3：办事人员和有关人员,3-01行政办公人员,3-02安全保卫和消防人员,3-03邮电和电信业务人员,3-04其他办事人员和有关人员,3-02-01人民警察,3-02-02治安保卫人员,3-02-03消防人员,3-02-99其他安全保卫和消防人员,14,第3小类又分为以下细类（职业）,3-02-03-01灭火员3-02-03-02消防抢险救援员3-02-03-03防火员3-02-03-04建（构）筑物消防员3-02-03-05火灾瞭望观察员3-02-03-99其他消防人员每一细类（职业）又包括若干个工种,15,进入二十一世纪，特别是我国加入WTO以后，随着我国经济社会的快速发展和消防工作社会化进程的快速推进，社会上逐步形成了一个为消防安全服务的新兴职业群体，这个职业群体从事着直接关系到公共与个人财产和人民生命安全的工作，而且具有人数众多，分布广泛等特点，已经成为我国消防安全工作的一支重要力量，在防治火灾、确保一方平安方面发挥着越来越大的作用。但是，这支职业队伍所存在的一个突出问题，是总体业务素质偏低。各单位普遍缺少懂得现代消防管理、熟悉现代消防设施操作维护的技能人才。提高社会成员消防安全素质，特别是提高各单位消防从业人员的业务素质，已经成为提高全社会消防安全工作水平的一个关键环节。,16,国家有关法规已经对某些消防工作岗位人员作出了“持证上岗”的法律规定11届全国人大常委会第五次会议2008年10月28日修订通过中华人民共和国消防法第三十四条规定：“消防产品认证、消防设施检测、消防安全检测等消防技术服务机构和执业人员，应当依法获得相应的资质、资格；依照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则，接受委托提供消防技术服务，并对服务质量负责。”执业人员可以划分为两类：一类是专业技术人员；另一类是以技能操作为主的人员。2001年公安部颁发机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定第三十八条规定：“下列人员应当接受消防安全专门培训：（一）单位的消防安全责任人；（二）专、兼职消防管理人员；（三）消防控制室的值班、操作人员；（四）其他依照规定应当接受消防专门培训的人员。前款规定中第（三）项人员应当持证上岗。,17,多年以来，各地公安消防部门为提高社会消防从业人员的业务素质做了大量工作,18,国家消防行业特有职业技能鉴定工作的正式启动2005年公安部经过近两年调查研究，就“申请成立消防行业职业技能鉴定指导中心”致函劳动和社会保障部，劳动和社会保障部及时复函公安部，同意“依托消防协会成立消防行业职业技能鉴定指导中心和印发消防行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）”。复函的附件列出了“消防行业特有职业目录”：灭火员（3-02-03-01）消防抢险救援员（3-02-03-02）建（构）筑物消防员（3-02-03-04）,19,按照消防行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）的规定:,-公安部消防局负责综合管理和指导消防行业特有工种职业技能鉴定工作-消防行业职业技能鉴定指导中心负责组织、协调和指导消防行业特有工种职业技能鉴定工作-各地设立消防行业特有工种职业技能鉴定站负责具体实施消防行业特有工种职业技能鉴定工作该办法还对相关工作的程序、规则作了详细规定,20,消防行业职业技能鉴定工作已经进入了实质性筹备阶段,2006年5月，公安部消防局发出关于委托中国消防协会承担有关消防行业职业技能鉴定工作的函，正式委托中国消防协会设立职业技能鉴定指导中心筹备工作小组，并先行开展各项基础工作。,21,中国消防协会积极开展各项实质性筹备工作,-成立了职业技能鉴定指导中心筹备工作组。具体负责前期工作的组织、协调。-成立了消防行业国家职业标准制定专家工作组。前后在全国范围内选聘了39名专家，分别承担“建（构）筑物消防员”和“灭火员”、“消防抢险救援员”两个国家职业标准、教材和题库的编写工作和鉴定设备的评审工作。-在协会办事机构中增设了职业技能鉴定部，具体负责消防行业特有工种职业技能鉴定的日常事务性工作。,22,2006年7月3日，中国消防协会召开消防行业职业技能鉴定工作会议，公安部消防局郭铁男局长出席会议并讲话：,23,郭铁男局长在讲话中强调：-依托消防协会开展消防行业职业技能工作，是公安消防部门贯彻第二十次全国公安会议精神，推进消防行政管理改革的一项重要措施。-把消防职业培训和消防行业职业准入制度纳入国家职业资格证书制度进行管理，开展消防行业职业技能工作，对我们来说是一项需要不断创新和提高规范化水平的工作。我们要把规范化的职业技能鉴定模式与过去长期以来开展消防业务培训的成功经验有机地结合起来，根据社会消防岗位的实际需要，遵循职业资格证书制度的各项要求，制定和编写全国统一的职业标准、培训教材和鉴定题库，并建立起相应的运行机制，以达到为社会培养合格的消防专业人才、推动消防工作的社会化、提升公共消防安全水平的目的。,24,2006年8月中国消防协会“承接政府职能，开展消防行业职业技能鉴定”项目被中国科协确定列为“学会改革创新专项试点项目”。,25,建（构）筑物消防员国家职业标准编成2006年6月经公安部消防局、劳动和社会保障部职业技能鉴定中心认可，中国消防协会在全国范围选聘了15名专家，成立了标准编制工作组。2006年10月完成了建（构）筑物消防员国家职业标准编写任务，中国消防协会召开标准审定会，形成报审稿。目前该报审稿已通过国家劳动和社会保障部的最终审定，即将正式发布。这是我国消防行业特有工种职业第一个国家级职业标准。,26,27,编写建（构）筑物消防员职业资格培训教材,2006年11月中国消防协会召开建（构）筑物消防员教材、题库编写筹备工作会议，成立编写工作组，着手教材编写。2007年5月建（构）筑物消防员职业资格培训教材编写大纲和建（构）筑物消防员职业资格（初级技能）培训教材初稿通过专家初审。,28,开发建（构）筑物消防员职业技能鉴定专用设备,2007年5月由中国消防协会委托和监制，南京消防器材公司和海湾安全技术有限公司共同开发研制了能够满足建（构）筑物消防员职业技能鉴定需要的专用设备，已通过专家初审。目前这些设备已经安装在北京鉴定（试点）站中，在通过进一步完善和试用之后，将可向全国各鉴定站推广。,29,30,31,32,开展消防行业特有工种职业技能鉴定试点工作。2007年3月经公安部消防局审核，报经劳动和社会保障部批准正式成立“消防行业特有工种职业技能鉴定（北京）站”，并取得了特有工种职业技能鉴定站的标牌和消防职业技能鉴定许可证。,33,劳动和社会保障部已向中国消防协会颁发了“消防行业职业技能鉴定指导中心”的标牌消防行业职业技能鉴定的机构编码为：36000000,34,2007年10月18日，公安部消防局、中国消防协会、北京市消防局、北京市消防协会隆重举行揭牌仪式,35,36,灭火员、消防抢险员国家职业标准编写工作启动2007年7月中国消防协会召开灭火员、消防抢险员国家职业标准制定工作专家研讨会，,37,正在继续推进的几项工作,-完成对建（构）筑物消防员职业技能鉴定专用设备鉴定与验收-在公安部消防局的统一规划布局下进一步扩大消防行业特有工种职业技能鉴定站试点建设-完成建（构）筑物消防员职业资格培训教材和鉴定题库编写-开展消防行业特有工种职业技能鉴定考评员资格培训-完成消防行业特有工种职业技能鉴定考务管理系统建设-完成灭火员和消防抢险员国家职业标准编写-参与有关开展消防行业特有工种职业技能鉴定工作的配套文件起草,38,把社会消防职业培训、职业技能鉴定和消防行业职业准入纳入国家职业资格证书制度的体系进行管理和运行，是我国消防事业改革发展大计中的一项具有战略意义的重要工作，是消防安全工作“以人为本”指导思想的具体体现。将在提高消防从业人员的业务能力、改善社会消防安全防控能力、夯实消防工作社会化基础方面发挥显著的作用。另一方面，它又是一项社会性、政策性、技术性很强的工作。目前，这项工作还处于起步阶段，缺乏实际经验，需要不断创新和提高规范化的工作水平。,39,二、建（构）筑物消防员国家职业标准概述（一）标准的几个特征,40,1、标准的属性,国家为了规范各种管理行为，需要制定各式各样的标准。按照标准化的对象不同，通常把标准分为三大类。国家职业标准属于工作标准.技术标准国家标准管理标准工作标准国家职业标准它是在职业分类的基础上，根据某一个职业（工种）的活动内容，对从业人员的工作能力水平提出规范化要求。它是从业人员从事职业活动、接受职业教育培训和职业技能鉴定，以及用人单位录用、使用人员的基本依据。因此，国家职业标准在整个国家职业资格制度体系中，起着重要的导向作用。,41,2、标准的基本原则国家职业标准的制定要遵循五个基本原则：一整体性原则；二等级性原则；三规范性原则；四实用性原则；五可操作性原则。,42,3、标准的内容结构根据劳动与社会保障部“国家职业标准制定技术规程”，国家职业标准的基本框架分为四部分：职业概况、基本要求、工作要求比重表,43,工作要求是国家职业标准的核心部分它是在对该职业的活动内容进行分解和细化的基础上，从知识和技能两个方面对完成各项具体工作所需职业能力的描述。工作要求是分等级进行编写，各等级按照职业活动的范围宽窄、工作责任大小、工作难度高低依次递进，高级别涵盖低级别的要求。各级人员的工作要求用表格形式列出，体现了职业功能、工作内容、技能要求和相关知识之间的相互关系。,44,45,（二）关于职业概况部分的解读,46,1、职业定义什么是“职业”？职业是从业人员为获取主要生活来源所从事的社会工作类别。对每一种职业的定义，是在对该职业的活动领域、工作环境、工作范围、工作程序、工作对象和设备工具等各种要素的综合分析而得出的。一般来说，每一个特定的职业，都具有目的性、社会性、规范性、稳定性和群体性五大特征。职业是一种或一组特定工作的统称。一个职业可以包括一个或几个工种，一个工种又可以包括一个或几个岗位。,47,“建（构）筑物消防员”的职业定义从事建筑物、构筑物消防安全管理、防火检查和建筑消防设施操作与维护工作的人员。从事主要工作包括：（1）消防检查；（2）消防控制室监控；（3）建筑消防设施操作与维护；（4）消防安全管理等。,48,2、职业等级国家职业资格分为五个等级对初级人员来说，要求能够运用基本技能，独立完成本职业的常规性工作。对中级人员来说，要求能够熟练运用基本技能，独立完成本职业的常规性工作，并能与他人合作，还能运用某些专门技能完成技术较为复杂的工作。对高级人员来说，要求能够熟练运用基本技能和专门技能完成技术较为复杂的工作。对技师来说，要求能够熟练运用专门技能和特殊技能完成复杂的、非常规性的工作。对高级技师来说，要求能够熟练运用专门技能和特殊技能在本职业各个领域完成复杂的、非常规性的工作。,49,中华人民共和国职业资格证书,国家职业资一级,国家职业资二级,国家职业资格三级,国家职业资格四级,国家职业资格五级,初级技能,中级技能,高级技能,技师,高级技师,50,中华人民共和国职业资格证书格式,51,中华人民共和国职业资格证书格式,52,3、基本文化程度基本文化程度指从事本职业所需的最低文化程。度。本标准定为“初中毕业”，而不是“高中毕业”，是考虑到当前该职业从业人员的整体现状，并使消防职业队伍具有更为广泛的社会人力资源。也考虑到初中毕业文化程度的人员经过一定的职业培训是可以达到本标准所规定对初级建（构）筑物消防员的基本要求和工作要求的。,53,4、培训要求这里所说的“培训”是在由国家有关部门依法审批建立的职业技能培训机构接受的建（构）筑物消防员正规职业技能培训。本条的内容包括以下几款规定：分别规定了晋升各级前须接受正规职业技能培训的标准学时数。可作为各职业培训机构制定教学（培训）计划、大纲的依据。提出了对不同等级建（构）筑物消防员培训教师的资格要求。可作为各职业培训机构聘用教学人员的依据。提出了理论培训和技能培训场所（和场地）的设置要求。这是开设建（构）筑物消防员职业培训机构的基本条件之一。特别需要提出的是，实际技能操作训练是职业培训的最重要一环。,54,5、鉴定要求这里所说的“鉴定”，是依照国家实行的职业资格证书制度，由政府批准的职业技能鉴定机构负责对劳动者实施的职业技能考核鉴定。本条仅对其中一些实质性内容做出具体要求：鉴定对象申报各级建（构）筑物消防员的先决条件鉴定方式考评人员的数量鉴定时间关于鉴定场所设备,55,（三）关于基本要求部分的解读,56,基本要求包含两方面：一是关于职业道德，本标准列出的建（构）筑物消防员职业守则，体现了消防从业人员的职业特点。二是关于基础知识，本标准列出了建（构）筑物消防员应当掌握的职业基础知识，包括以下部分：消防工作概述燃烧与火灾基本知识危险化学品常识消防水力学基本知识电气消防基本知识建筑消防基本知识消防安全检查知识初期火灾处置常识计算机基础知识相关法律法规知识,57,（四）关于工作要求部分的解读,58,1、关于职业功能建（构）筑物消防员的职业功能包括四个模块。而具体到各等级则有所不同，反映了对各等级人员不同的基本工作领域和职业功能要求。,59,2、关于“消防安全检查”模块,“消防安全检查”的工作内容按其性质分为四项（见下表）。各等级人员所涉及的工作内容项目有所不同。与此对应，提出了不同的技能要求。,60,“每日防火巡查”的内容和要求主要依据公安部2001年61号令机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定第25条：消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。巡查内容应当包括：用火、用电有无违章情况安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；消防安全重点部位人员在岗情况；其他消防安全情况。,61,“定期防火检查”的内容和要求主要依据了公安部2001年61号令机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定第26条：机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查，检查的内容应当包括：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情消防车通道、消防水源情况；灭火器材配置及有效情况；用火、用电有无违章情况；重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况;（接下页）,62,（接上页）消防安全重点部位的管理情况;易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况;消防(控制室)值班情况和消防设施运行、记录情况;防火巡查情况；消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；其他需要检查的内容。,63,“专项消防检查”-指对某些特定的场所、特定的目的进行的消防检查。（如大型活动场所、人员密集场所、工程施工现场；又如对火灾隐患整改情况的检查、对消防设施安装工程的核查等。）“系统检查”-指对消防安全及其设施的系统性核查。,64,3、关于“消防控制室监控”模块消防控制室监控工作可划分为三项工作内容。（见下表）而所对应的各项技能要求主要参照的技术标准有：火灾自动报警系统设计规范建筑消防设施的维护管理消防控制室通用技术要求,65,4、关于“建筑消防设施操作与维护”模块此功能模块的工作内容较多（见下表），各等级人员所涉及的工作内容项目有所不同，与每一项工作内容对应所提出的技能要求也有所不同,这些技能要求主要参照的技术标准是：建筑消防设施的维护管理建筑消防设施检测技术规程,66,67,（五）关于比重表,68,比重表反映的是各项职业功能对应的知识和技能在培训、考核中所占的比例，因此分为理论知识比重表和技能操作比重表。其中理论知识含基础知识和与各职业功能对应的相关知识。比重表为各职业培训机构制定职业培训大纲和在职业资格鉴定中判定考核结果提供了基本考量依据。从比重表上可以看出，对基础知识的要求随级别提升而递减；综合型、管理型的知识和技能要求随级别提升而递增。,69,“建（构）筑物消防员国家职业标准”是我国消防行业第一个国家职业标准。在正式颁布施行后，还将有一个规定的试用期。我们将会在实际施行的过程中注意发现各种错误和不足，在总结经验的基础上再次对标准进行修改完善。,70,继“建（构）筑物消防员国家职业标准”之后，“消防抢险员国家职业标准”将会完成编写和报批工作，颁布实施。我们还将会对我国消防行业职业构成的现状与变化趋势开展进一步的调查研究，逐步完善消防职业的科学分类和与此相应的就业和执业制度。,71,三、下一步的工作展望,在完成各项基础性工作之后，将进入全国范围内全面实施消防行业特有职业（工种）技能鉴定和资格认证工作阶段。为此，我们要在行政授权的范围内，为完善消防行业的国家职业资格证书制度，重点做好以下工作：,72,（一）将消防行业特有工种职业资格纳入职业准入类,由国务院编制的职业能力开发条例（2008年8月5日征求意见稿）提出：职业技能资格分为职业准入类和职业能力类。对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种技能操作和维护类人员实行职业准入。范围包括：（五）消防抢险救援员、建（构）筑物消防员等涉及生命财产安全的维护与保障类工种；,73,(二)进一步完善建站条件,按照公安部消防局“在全国成熟一个,建立一个”的建站工作原则,这方面山西略向前走了一步。但是，还有不少的地方需要改进和完善。,74,（三）加强职业技能鉴定的质量管理,为了确保消防行业特有工种职业技能鉴定工作和职业资格证书的权威性和公信力，必须把质量作为鉴定工作的重中之重。必须做到：一要明确责任、强化制度的执行，在明确质量管理要求、制定质量管理制度、做好检查指导三个方面履行职责；二要坚持公开、公平、公正原则，严格执行国家职业标准、严肃考场纪律、规范考评行为，接受社会监督；三要加强制度规范、技术保证和人员管理，建立质量督导制度，以技术手段强化质量管理，对考评人员和管理人员实行质量保证承诺和纪律制约。,统一鉴定,所站管理,统一鉴定,所站管理,统一考评,人员管理,统一考评,人员管理,统一鉴定,命题管理,统一鉴定,命题管理,统一鉴定,考务管理,统一鉴定,考务管理,统一资格,证书管理,统一资格,证书管理,国家职业标准,统一鉴定,所站管理,统一鉴定,所站管理,统一考评,人员管理,统一考评,人员管理,统一鉴定,命题管理,统一鉴定,命题管理,统一鉴定,考务管理,统一鉴定,考务管理,统一资格,证书管理,统一资格,证书管理,国家职业标准,75,（四）加强职业技能鉴定的技术工作技术工作主要涉及职业标准开发、题库建设、教材开发、鉴定设备开发、考评技术研究和信息化建设等方面，是搞好鉴定工作的前提，是保证鉴定质量的先决条件。为此我们必须充分发挥消防科技工作者和专业工作者的作用，进一步完善职业技能鉴定的基础建设。（五）加强职业技能鉴定工作队伍的建设职业技能鉴定管理人员、考评人员、质量督导人员和鉴定专家的素质和专业化水平，直接关系到职业技能鉴定的质量和水平。为此我们必须根据鉴定工作对他们的职责要求，有重点、有计划地加强这四支队伍的建设。,76,（六）推进消防行业高技能人才的评价工作随着，消防行业特有工种职业技能鉴定工作的深入展开，我们要根据中央关于“进一步加强高技能人才工作的意见”等文件精神，结合消防行业的实际情况，研究高级工、技师、高级技师等消防高技能人才培训及技能鉴定的工作程序和办法，组织制定高技能人才鉴定标准，建立高技能人才的评价体系，推动消防行业高技能人才评价工作的开展。,77,四、应引起重视的几个问题,与各消防行业特有工种职业技能鉴定站开展工作直接有关系的三个问题:（一）考培分离国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知（国办发200773号）明确指出：“举办职业资格考试的单位和机构一律不得组织与考试相关的培训”“严禁以考试为名推行培训”,78,（二）合理收费,国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知（国办发200773号）明确指出：“各类职业资格考试、鉴定等有关收费，必须符合国家和地方有关收费政策。”消防行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）（劳社部函2005235号）明确规定：“鉴定站应有健全的财务制度和专职的财务管理人员，并严格执行所在地区财政、物价、劳动保障部门规定的职业技能鉴定收费标准。”,79,（三）加强联系,1、接受所在地劳动行政部门的监督检查；2、将取得资格证书人员名单汇总后报当地劳动行政主管部门备案。,80,（四）认真学习两厅通知和总队实施意见,山西省公安厅山西省劳动和社会保障厅晋公通字200889号关于开展消防从业人员职业技能鉴定的通知各市公安局、劳动和社会保障局，机关、团体、企业、事业单位：为提高全省消防人员职业技能素质，加快消防工作社会化进程，推进消防事业的可持续发展，增强全民消防意识，努力改善消防安全环境，促进企业消防安全生产，提高消防安全管理水平和质量，保护广大人民群众生命财产安全和维护社会稳定，适应和保障山西省经济社会持续快速发展，决定对我省消防职业从业人员开展职业技能鉴定，现将有关事宜通知如下：一、消防安全岗位证书转改对象及时间从2009年元月1日起，本省消防职业从业人员实行持证上岗制度。全省所有消防从业人员必须持有消防职业国家职业资格证书后方可继续从业。2008年月3日前为消防职业从业人员培训鉴定考核工作的过渡期，过渡期间从业人员暂时沿用原山西省公安消防总队颁发的消防安全培训合格证。对本通知发布前已经从事消防职业技术工种但未取得消防职业国家职业资格证书者，须在规定时间内参加职业技能鉴定，理论成绩和技能操作成绩均合格者，可取得劳动和社会保障部门核发的消防职业国家职业资格证书，未取得消防职业国家职业资格证书的人员不得从事相关的职业。二、消防职业（工种）技能鉴定范围（一）灭火员，使用消防器材和装备，进行灭火工作的人员，即：消防战斗员、消防通信员、灭火船艇水手、特种灭火装备修配工。从事的工作主要包括：,81,接上页,1、使用消防器材、装备和设施扑救火灾；2、向火场供水；3、进行火场通信联络；4、修配特种灭火装备；5、操作消防坦克灭火。（二）消防抢险救援员，使用防毒、防化等抢险救援器材和工具，进行消防抢险救援的人员，即：防毒防化抢险员、防核抢险员、一般事故抢险员、抢险救援器材维修检验工。从事的工作主要包括：1、使用防毒、防化等抢险救援器材和工具，进行紧急抢险救援；2、进行抢险救援器材和工具维修管理；3、调配抢险救援器材和工具。（三）防火员，使用防火检查仪器、检测仪器，进行指定单位或区域防火检查和可燃气体、毒气检测、消防管理工作以及建筑防火检查的人员，即：防火员、可燃气体（毒气）检测员、建筑防火检查员。从事的工作主要包括：1、进行城镇公共防火以及其他区域防火监督等；2、检测毒气和可燃气体毒气；3、进行建筑防火检查。（四）建（构）筑物消防员，从事建筑物、构筑物消防设施监管、施工、安装、检测、维护、巡逻和操作报警与灭火系统的人员，即：消防巡查员、消防中控室监管员、消防设施检查操作员。从事的工作主要包括：1、监管建筑消防中控室；2、进行内外部消防巡逻；3、操作消防报警和灭火系统；4、引导逃生疏散、报警和扑救初期火灾等；5、进行建筑物自动消防设施施工、安装、检测、维护。（五）其他消防人员，列入国家职业技能鉴定范围的其他消防职业技术工种人员，含消防设施维修检测工、消防设施安装工、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、公众聚集场所消防安全岗位负责人、消防宣讲员。,82,接上页,三、职业技能鉴定的对象（一）从事国家规定的消防职业技术工种，尚未取得相应职业资格证书的在岗人员和新招用从事消防职业技术工种人员；（二）改变工种、调整新岗位、离开消防职业技术工种岗位3年以上重新回到岗位的人员；（三）在专职消防队工作的地方合同制消防员和专职队员；（四）在单位和物业企业从事消防安全保卫的工作人员；（五）在从事易燃易爆化学危险品、文物古建筑安全保卫和消防中控室岗位的工作人员中，须具有相应的、一定数量的、中级以上的消防职业国家职业资格证书持证人员。在公安消防部队服役的士兵、士官、警官和多种形式消防队伍人员，可以参照本通知参加消防职业技能鉴定或凭相关职业资格证书从事消防职业技术工作。,83,接上页,四、消防职业技能鉴定申报条件（一）具有初中以上文化程度人员，经初级职业资格培训合格者，可申报初级（五级）职业技能鉴定；持有本专业职业院校（含中专、职校、技校、高职、大专）毕业证书者，经中级职业资格培训合格者，可申报中级（四级）职业技能鉴定。（二）首次参加消防职业技能鉴定的在职人员：1、在本职业（工种）连续工作1年以上，经初级职业资格培训合格者，可申报初级（五级）职业技能鉴定；2、在本职业（工种）连续工作3年以上，经中级职业资格培训合格者，可申报中级（四级）职业技能鉴定；3、在本职业（工种）连续工作6年以上，经高级职业资格培训合格者，可申报高级（三级）职业技能鉴定。（三）士兵可申报初级（五级）职业技能鉴定；士官根据晋升初、中、高级士官年限标准申报相应等级的职业技能鉴定。消防院校及相关专业的专科毕业生可申报中级（四级）职业技能鉴定；本科毕业生可申报高级（三级）职业技能鉴定。（四）专职消防队伍消防员和从事安全保卫的工作人员，参照首次参加技能鉴定的在职人员的工作年限和申报等级执行。（五）取得初级（五级）职业资格证书后，连续在本岗位工作3年以上，经中级职业技能培训合格者，可申报中级（四级）职业技能鉴定；取得中级（四级）职业资格证书后，连续在本岗位工作3年以上，经高级职业技能培训合格者，可申报高级（三级）职业技能鉴定；取得高级（三级）职业资格证书后，连续在本岗位工作4年以上，经技师技能培训合格者，可申报技师（二级）职业资格考评；取得技师（二级）职业资格证书后，连续在本岗位工作5年以上，经高级技师技能培训合格者，可申报高级技师（一级）职业资格考评。,84,接上页,五、消防职业技能鉴定的申报程序（一）消防职业技能鉴定工作由山西省劳动保障厅批准成立的山西省安保消防国家职业技能鉴定所承担。申报者需持本人有效身份证、毕（结）业证书、职业资格证书（初次除外）、工作单位劳资（人事）部门出具的工作年限证明等相关材料，经山西省安保消防职业技能鉴定所进行资格初审后，通过职业技能鉴定考务管理系统统一报省职业技能鉴定中心审核办理申报鉴定手续。（二）申报消防职业技能鉴定的单位和个人，应向当地公安消防机构或登录山西省公安厅消防局网（山西省安保消防国家职业技能鉴定所要严格按山西省财政厅、山西省物价局关于调整山西省职业技能鉴定收费项目及有关问题的通知（晋财综2007100号）文件核定的收费标准收费。二八年八月十五日,85,接上页,山西省公安消防总队文件晋公消2008240号关于印发山西省消防职业资格技能培训鉴定实施意见的通知各市公安消防支队：现将山西省消防职业资格技能培训鉴定实施意见印发给你们，请认真贯彻执行。附1：首批消防行业职业（工种）目录附2：消防行业特有工种职业技能鉴定申请表附3：职业技能鉴定人员名册二八年十月九日,86,山西省消防职业资格技能培训鉴定实施意见为了加强消防职业资格技能培训鉴定管理，规范培训鉴定秩序，保证培训鉴定工作质量，维护职业资格鉴定形象，为经济社会建设发展作出积极贡献。特制定如下实施意见：一、培训鉴定职责分工各支队负责实施初级消防职业资格技能鉴定培训，中级以上培训由山西消防安保服务有限公司负责，山西省安保消防职业资格鉴定所（以下简称省消防鉴定所）负责考核鉴定。二、培训鉴定管理（一）消防职业资格技能培训和鉴定工作在省劳动和社会保障厅、省公安消防总队的领导下，由山西省消防安保服务有限公司组织；职业技能考核鉴定工作由省消防鉴定所组织实施。（二）各支队要确定一名支队领导专门负责此项工作，并确定一名联络员具体承办。（三）消防职业资格技能鉴定工作实行统一管理，即统一教材、统一命题、统一考务、统一考评员资格、统一证书、统一收费标准等。（四）开展消防职业资格技能培训和鉴定工作，采用国家和我省有关的职业标准、教材和题库，尚无职业标准、教材和题库的，由省总队负责组织制定暂行技能等级标准、教材和组织编制试题。（五）全省消防职业资格技能鉴定考评员培训工作由省消防鉴定所负责。考评人员经培训考核合格后，由省劳动和社会保障厅和省公安消防总队核发考评员证(卡)。三、培训鉴定要求消防培训考核鉴定实行“考培分离”的原则。（一）培训计划。各培训单位拟开展消防职业资格技能培训,开班前10天，将开办培训班计划（计划应有时间、地点、人数、工种、课程安排、授课人等具体内容）上报省消防鉴定所审定后方可组织实施。（二）培训设