技术性贸易壁垒对上海新成农产品有限公司.doc

.提纲一、技术性贸易壁垒的相关理论（一）技术性贸易壁垒的概念（二）技术性贸易壁垒的特点（三）技术性贸易壁垒的认定要素二、突破农产品技术性贸易壁垒的国际经验（一）美国（二）欧盟（三）日本三、上海新成农产品有限公司概况四、上海新成农产品有限公司遭遇技术性贸易壁垒的原因（一）对TBT的认识和管理不够（二）产品包装材料选用不科学（三）缺乏对农产品质量的重视（四）缺乏与贸易伙伴国相一致的认证五、上海新成农产品有限公司应对技术性贸易壁垒的对策（一）加强对TBT的认识和管理（二）选用科学的包装材料（三）大力发展环保农业，提高产品质量（四）积极推进农产品认证六、结束语内容摘要作为农业大国，中国凭借土地和劳动力等资源禀赋的比较优势，农产品一直被认为是传统的优势出口产品，但是加入WTO以后，我国在享受最惠国待遇的同时，农业也面临着前所未有的挑战。从2004年到2008年我国已连续五年农产品贸易呈现逆差状态，技术性贸易壁垒已经成为影响我国农产品贸易最主要的因素。本文在阐述了技术性贸易壁垒的相关理论的基础上，介绍了上海新成农产品有限公司的概况和当前应对技术性贸易壁垒的现状。分析了上海新成农产品有限公司遭遇技术性贸易壁垒的原因，并提出了相应的解决方案。关键词：TBT 农产品 出口业务精选范本技术性贸易壁垒对上海新成农产品有限公司出口业务的影响分析技术性贸易壁垒(TBT)是世界各国调整贸易利益的重要手段，随着关税壁垒作用日益减弱，技术性贸易壁垒作为更隐蔽、更强大的壁垒，在当代国际经济贸易发展中扮演着越来越重要的角色。在我国农产品出口贸易总额在不断增长的同时，农产品出口贸易在整个出口贸易的比重却不断下降。在众多影响农产品出口的因素中，技术性贸易壁垒是一个主要因素。一、技术性贸易壁垒的相关理论（一）技术性贸易壁垒的概念所谓技术贸易壁垒，是指一国或一个区域组织以维护国家安全或区域基本安全，保障人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护生态环境，防止欺诈行为，保证产品质量为由而采取的一些强制性或非强制性的技术性措施，这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域市场产生影响。TBT有广义和狭义之分：狭义的TBT主要是指WTOTBT协议规定的技术法规、标准和合格评定程序。广义的TBT还包括动植物及其产品的检验和检疫标准(SPS)及其它任何对贸易产生影响的技术性措施。（二）技术性贸易壁垒的特点1、广泛性 技术性贸易壁垒的广泛性主要是指，有的成员为了阻挡货物进口，在科学技术、卫生、检疫、安全、环保、包装、标签、信息等方面，制定了名目繁多、内容十分广泛的技术法规、标准和合格评定程序，以达到保护本国（地区）市场的目的。2、隐蔽性 技术性贸易壁垒的隐蔽性实质上是指一些发达成员利用其技术上的优势，以貌似合法的理由，如保护环境、维护消费者利益等，施行事实上阻碍其他成员（特别是发展中国家成员）商品进入该成员市场。3、复杂性 技术性贸易壁垒的复杂性通常是指除其数量多、涉及领域广和扩散效应外，它还往往具有一定的技术含量，且体系庞杂、灵活多变。4、针对性技术性贸易壁垒的针对性是指某成员针对特定出口成员的特定货物采用技术性措施加以限制，以达到阻碍出口的目的。5、争议性强 贸易技术壁垒之所以争议性强，出于两方面的原因：一方面，各国在维护人类健康、安全及生活环境等方面存在着不同的价值观；另一方面，各国的工业化程度和科技发展水平也存在着差异，因而各国制定的技术法规和标准也不尽相同，在对外贸易中各国都坚持自己的技术标准和法规，结果不同国家间难以协调，容易引起争议。（三）技术性贸易壁垒的认定要素技术性贸易壁垒,可以在WTO框架下合理的存在。但是其保护和保护主义的双重特性往往难以区分。因为技术性贸易壁垒是一种成本增加壁垒，即增加了进口该产品的真实成本，所以至少在无形中对本国产业形成保护。WTO的TBT/SPS两大协议并没有对技术性贸易壁垒进行明确的定义，只是承认“一国可以基于维护国家安全、人类安全和健康、动植物安全与健康、环境保护、防止欺诈行为等方面的正当理由而采取技术性贸易保护措施”,但是要求“这些措施应以不给国际贸易制造不必要的障碍为前提”。可见,WTO协议对技术性贸易壁垒合理存在的认定基于两个要素：一是基于合理的使用目的，二是保护水平适度。将技术性贸易壁垒为了纠正市场失灵所产生的贸易限制作用归属于“基于市场失灵的保护”，将为了本国产业利益实施技术性贸易壁垒而产生的贸易限制作用归属于“基于经济利益的保护”。二、突破农产品技术性贸易壁垒的国际经验（一）美国 (1)组建强大的促销组织机构。美国农业部由各类国家股份公司，如农产品信贷公司、联邦机构和其他机构组成，是直接负责农产品出口 促销的政府机构，它集农业生产、农村生态、生活管理以及农产品的国、内外贸易于一身，对农业产前、产中、产后实行一体化管理。这些机构包括农产品信贷公 司、海外农业服务局、美国商务部、农业协会、农产品贸易协会等。(2)实施农产品国际市场开拓计划。 主要包括如下两个方面的开拓计划:国际市场拓展计划。国外市场开发合作者计划。建立完善的信贷担保制度。构建完整的配套服务体系。（二）欧盟2003年6月26日，欧盟部长理事会通过了新农业政策改革决议。具体内容有以下几个方面：(1)改革直接补贴方式。按照新的改革方案，取消原来与产品类别和种植面积有关 的挂钩补贴，取而代之的是“单一的农场补贴”。(2)加强对环境、食品安全、动物健康和动物福利标准的要求。上述各项补贴政策包括单一补贴政策，尽管可能不再与生产挂钩，但是却与遵守环境、食品安全、动物健康和动 物福利标准等方面的法规要求相联系。(3)建立新的“农场咨询系统”。在2006年以前，各成员可以在自愿的基础上，建立起一个新的农场咨询系统。但是2007年以后，各成员必须都建立起这样的系统。在 2010年以前，农民可以自愿选择是否参加这个系统。2010年，农业委员会将报告这个系统的运行情况。在此基础上，欧盟部长理事会将决定是否将该系统变为强制农民参加的系统。(4)调减对大农场的补贴。按照新的改革决定，将对大农场直接补贴标准予以调减。调减的幅度是：2005年为3%，2006年为4%，2007年以后为5%。欧盟通过以上六项措施的实施，使欧盟农产品在国际贸易中提高了其综合竞争力，对突破技术性贸易壁垒 更具有针对性。 （三）日本 (1)建立政府主导、各方参与的出口促进体制。日本政府专门成立“农林水产品出口推广协会”，该协会负责制定日本农产品出口的基本战略，确定农产品出口的具体目标，完成并实施年度农产品出口行动计划，与外国政府交涉取消农产品进口壁垒等。(2)加强对外交涉，为突破农产品技术性贸易壁垒铺路搭桥。为扩大农产品出口，日本政府出面同各国交涉，在关税、检疫等方面取得进展。(3)建立面向出口的生产、流通体制。此举主要是通过构筑面向出口的生产体制，导入新的技术，生产出能够满足海外市场需求的，符合海外市场标准的、与日本市场有所不同的农产品。(4)积极开展海外市场推广：开拓并扩展销售渠道。采取多种形式的市场营销手段。三、上海新成农产品有限公司概况上海新成农产品有限公司是一家主营出口保鲜蔬菜民营股份合作制企业。公司地处浦东新区国家级现代农业园区内，距浦东国际机场仅两公里，距外高桥，宝杨路集装箱码头和芦潮港国际深水港等大型港务码头的交通均十分便利。公司的种植基地分布在工厂周边，运输快捷，对保鲜蔬菜业所必备的时间要求，提供了极大的便利环境。 现阶段公司主要出口产品为白葱、西兰花、卷心菜、菜花以及青葱、紫甘兰、白花菜等。其所选用的种子均为从日本引进的原种，从育苗开始即进行严格的管理。通过对保鲜蔬菜业长期的实践和探索，公司在种植上积累了丰富的实践和理论经验。公司制定了严格的农药控制使用保障体系，能最大限度的保证供加工型原料的检别和生产，为经加工后的成品生产及其安全性提供了优质的原材料保障基础，在加工生产中，遵从“一切以客户为中心”的宗旨，依据日本化企业管理理念，参考国外先进的管理措施，针对各个环节制定了一系列的规章制度，对加工各程序实行严格的现代企业化管理，并配备先进的检测仪器，严格控制质量标准，保证公司的信誉，以最优质的产品和服务提供给顾客。公司于2002年度以来，在自有基地种植并加工出口了白葱、西兰花、卷心菜、紫甘蓝、菜花、青葱以及实验性生菜、芹菜等，出口季节平均一星期出口至日本、东南亚等国家有六至七个集装箱。03年的出口规模在200个集装箱，约3000吨左右。公司在全国范围内移植公司的管理体系和安全使用农药的监控系统，逐渐在全国范围发展形成一条稳定、优质的供应链，提供国外客户反季节优质蔬菜，全年提供客户所需求的产品，以提高公司的发展空间。四、上海新成农产品有限公司遭遇技术性贸易壁垒的原因上海新成农产品有限公司作为一家主营出口保鲜蔬菜的民营股份合作制企业，不仅要进行保鲜蔬菜的加工生产，而且包括对育苗、定植、土壤、水肥和农药的使用等各阶段均进行严格的监控之外，还兼出口至日本、东南亚等国家。然而，随着公司出口量的增加，导致公司极易受阻于技术性贸易壁垒。（一）对国际标准不熟悉，对TBT的认识和管理不够就上海新成农产品有限公司而言，公司对技术性壁垒的重视程度不够，信息不畅，且TBT本身也不具有透明性，这也是公司遭遇TBT的重要原因。2003该公司因对基于国际标准的不熟悉，造成了因技术性要求、产品标准的过分差异而造成进出口的障碍。此外，公司不注重增加产品的附加值，却一味的强调廉价劳动力和低成本的优势，对技术贸易壁垒缺乏足够的重视。公司内部没有负责贸易壁垒的机构，对贸易对象的技术标准和技术管理措施了解很少，没有给予宏观上的指导，这不利于公司甚至是中国企业在国际竞争中获得优势。2010年，新成农产品有限公司向韩国一家公司出口白菜，但是中国到韩国两套不同的农产品检测标准体系成为了白菜出口的障碍，因为没有严格按照公司的种植要求，在其监控下生产出来的菜，他们不敢冒险收，因此新成的农产品遭到了拒绝。（二）产品包装材料选用不科学TBT在包装上主要体现在对包装和标签要求，包装容器和包装材料不能对使用者或食用者的安全造成危害，不能对环境造成破坏。目前，对于中国的出口企业来说，每年有20的企业会因为包装问题而影响到出口业绩。我国出口农产品及加工品的传统包装材料要么采用不透明的包装材料，要么采用塑料真空包装，前者无法使顾客直观挑选，后者则较为复杂且成本相对较高。我国上海新成农产品的保鲜包装多采用化学杀菌剂和PE薄膜，这样不仅用后的废弃物不能降解而污染环境，水分容易蒸发，而且水果蔬菜中会残留有毒物质，进而影响出口。（三）缺乏对农产品质量的重视随着社会经济发展和人们生活水平的不断提高，人们对产品与服务的选择性增强，产品质量问题越来越受到重视。为了保证和审核产品质量，各国都制定了许多技术标准，建立了产品质量认证制度，并进而扩展到安全认证等方面。2011年6月，新成农产品公司的产品遭到一家越南公司的拒绝，原因在于当地商户不再相信中国食品的质量。还有人称，中国蔬菜看起来不错而且色泽漂亮，但做熟之后色泽发生改变，而且论口感甜脆都不及从越南大叻进口的蔬菜。 （四）缺乏与贸易伙伴国相一致的认证 目前，世界上许多国家都以认证作为设置技术性贸易壁垒的主要手段，如美国的UL、日本的JIS、欧盟的CE等等。认证对中国加入WTO后克服技术性贸易壁垒能够起到以下几个作用：(1)是获得了一张进入国际市场的通行证；(2)组织严格按照此管理体系运行的话，可大大提高产品的品质，提高市场的竞争力；(3)规范企业管理，提升企业形象与知名度。上海新成农产品有限公司主营保鲜蔬菜出口，受国内认证技术和水平的制约，认证方式和认证标准与国际接轨程度差，在国内认证的结果不能得到国际认可，致使食品安全质量问题得不到保障，产品不能得到消费者的认同，无法建立起足够的信心。为使产品能够顺利出口国际市场，不得不高价请国外认证机构进行认证。五、上海新成农产品有限公司应对技术性贸易壁垒的对策（一）加强对TBT的认识和管理当今中国已经是全球市场的一个重要组成部分，上海新成农产品有限公司应当高度重视国内外的庞大市场，不仅要了解和熟悉WTO相关规则，正确认识技术性贸易壁垒，还要善于利用各种方式、渠道和资源，掌握国外技术性贸易壁垒的最新动向，积极参与对国外技术性贸易壁垒的风险分析和评估，提高标准化建设水平，在标准制定的过程中逐步发挥主导作用，采用国际标准或先进标准制造产品。（二）选用科学的包装材料上海新成农产品公司的部分农产品由于包装不符合进口国的规定或对进口国环境造成污染而被进口国拒之门外。由此可鉴，上海新成农产品有限公司应认真研究进口国有关进口商品包装的法律法规，加强对包装材料、容器及包装方法的研究，密切注意国际市场商品包装的特点、发展趋势，尤其要加快无公害、少污染、符合环保要求的绿色包装材料的开发和利用，生产先进的包装材料。同时，上海新成农产品有限公司应适应美国、日本、欧盟等国对包装标签标识的规定，减少因包装不符合规定而出口受阻现象的发生。（三）大力发展环保农业，提高产品质量当今社会，人们越来越关注身体健康和环境的可持续发展，无公害、无污染的有机食品、有机农产品正越来越受到消费者的欢迎，也是冲破技术性贸易壁垒的利器，所以，上海新成农产品有限公司要不断提高农产品质量，对农产品生态环境和生产过程中投入物的控制来对农产品进行品质管理，提升农产品品质，成为应对技术性贸易壁垒的有效措施。（四）积极推进农产品认证开展农产品认证工作，是可持续发展战略的一项根本性措施。对促进农业和农村产业结构调整、推动农业可持续发展，改善生态环境，保证农产品质量安全和提高农产品国际竞争力等，具有不可替代的作用。农