（体育人文社会学专业论文）河南省普通高校体育场馆资源利用及影响因素分析.pdf

再龠大学体育攀院2 0 0 7 曩驰掌位论文 摘要 体育场馆资源是体育事业发展的重要物质保障，是体育产业领域中的一个重 要组成部分，其发展好环将直接影响到体育事业的发展前景。尤其是全民健身 计划纲要的颁布实施，极大地刺激了全民参与体育的热情，也为体育场馆资源 的开发利用提出了新的课题。相对于庞大的人口数量，我国体育场馆资源出现了 短缺和浪费并存的现状，充分开发及利用现有场地设旌将是解决场馆资源不足的 重要途径。学校体育场馆资源作为体育产业的新生力量、体育场馆资源的生力军， 能否适应新的社会环境的深化改革，在教育资源共享方面进行实践，将有着十分 重要的意义。本论文通过对河南省高校体育场馆资源现实状况、条件、开发利用 情况的研究，并在此基础上提出影响高校体育场馆资源开发利用的因素，可以满 足河南省高校体育场馆资源的发展要求，并更好地提高高校育场馆的管理水平， 为河南省高校体育场馆资源科学合理的利用提供理论依据，同时也为我国体育产 业的发展提供了一定的理论参考。 本研究以现阶段河南省普通高等院校体育场馆资源情况为研究对象，采用文 献资料法、调查法( 专家调查法和问卷调查法) 、数理统计法、逻辑分析法等研究 法，调查研究河南省普通高校体育场馆资源开发利用的状况，包括资源配置情况、 社会效益、经济效益，在理论上分析影响场馆资源开发利用的因素，从而探索出 一条合理解决高校场馆资源有偿开放的途径 关键词：体育场馆；资源；开发利用；影响因素 河南大学体r 掌院2 0 0 7 届硬士掣啦论文 a b s t r a c t t h er e s o u l v ：e so f s p o r tg y mi st h ei m p o r m ts a f e g u a r dt ot h ed e v e l o p m e n to f s p o r t u t i l i t ye n do n ep m o fs p o r ti n d u m y 1 ti n f l u e n c e s 删i n d u s t r y d i r e c t l y e s p e c i a l l yt h e o u t c o m eo fm a s ss p o r tp l a ns t i m u l a t e sm a s st oa t t e n dt h es p o r tg a l n e t h i sp o i n t so u r t h en e ws u b j e c tf o rt h ed e v e l o p m e n ta n du s eo fs p o r tg y mr e s o u r c e s c h i n ai st h e l a r g e s tp o p u l a t i o nc o u n t r ya n dt h eg y m sc a n tm e e tp e o p l e sr e q u i r e m e n t s s oi tw i l lb e t h em o s ti m p o r t a n tw a yt od e v e l o pa n du s ec u r r e n ts p o r tg y mi e s o u i c o si no r d e rt o s o l v et h ep r o b l e mo fl a c ko f 鲫n s a st h ei m p o r t a n tp a r t , w h e t h e rs c h o o ls p o r tg y m s c a l lp l a ya g r e a tr o l ei nt h es h a r eo fe d u c a t i o n a lr e s o u r c e s ，w h i c hw i l lb et h ev a l u a b l e s u b j e c tf o rn st os t u d y t h i sp a p e rh a ss t u d i e dt h ea c t u a ls i t u a t i o n , c o n d i t i o na n d d e v e l o p m e n to fc o l l e g eg y mr e s o u r c e si nh e n e np r o v i n c e b a s e do nt h i s ，i th a sp o i n t e d o u tt h ef a c t o r si n g l u e n c i n gt h ed e v e l o p m e n ta n du s eo fc o l l e g eg y mr e s o n r c o s s oi t h a sp r o v i d e dt h e o r e t i cr e f e r e n c ef o rt h es u i t a b l eu s eo f c o l l e g eg y m r e s o u r c e si nh e n a n p r o v i n c ea n dt h ed e v e l o p m e n to f c h i n e s e s p o r ti n d u s t y t h i sp a p e rt a k e st h ec u r r e n ts i t u a t i o no f c o l l e g eg y mr e s o u r c e so f h e n a np r o v i n c e a sr e s e a r c ho b j e c t se n dt h ew a yo fd o c u m e n t sr e s e a r c h , i n v e s t i g a t i o n , s t a t i s t i c sa n d 蝌s t i c st os t u d yt h ed e v e l o p m e n ts i t u a t i o no f c o l l e g eg y mr e s o u r c e so fh e n a n p r o v i n c e ，i n c l u d i n g t h er e s o u r c e s d e r i s i o n , s o c i a l b e n e f i t se n de c o n o m i c b e n e f i t s t h e o r e t i c a l l y , t h ep a p e rh a sa n a l y z e dt h ef a c t o r si n f l u e n c i n gt h ed e v e l o p m e n t o fc o l l e g eg y ml c s o u r c e sa n dd os o m er e s e a r c ha b o u ts o m ec o l l e g e sw h i c hh a so p e n e d t h e i rg y m st ot h ep u b l i ci nc h a r g e a l s oi ta n a l y z e ds o m e c o l l e g e sw h i c hh a w d o n et h i s a s p e c t sw e l l w eg o ts o m ee x p c r i e n c of t o mt h i sa n dh a v ef o u n dav a l u a b l ew a yt o d e v e l o pc o l l e g eg y mr e s o u r c e sr e a s o n a b l y k e yw o r d s ：s p o r tg y m s ；r e s o u r c e s ；d e v e l o p m e n ta n du s e ；i n f l u e n c e df a c t o r s ； 关于学位论文独立完成和内容创新的声明 本人向河南大学提出硕士学住申请。本人郑重声明：所呈交酌学位论文是 本人在导师的指导下独立完成酌，对所研究的课题有新的见解，据我所知，除 文中特别加以说明、标注和致谢的地方外，论文中不包括其他人已经发表或撰 写过妁研究成果，也不包括其他人为获得任何教育、科研机构的学住或证书而 使用过的材料。与我一同工作鲢霸茹酾牺酾僦做的任何贡献均已在论文中作 了明确酌说明并表示了趟摧。 学位廖请敬。游佳渤。：，釜瞳越、 瓣d 瘘z 争取黔 本人经河大学审核批准授予硕十学位。作为学位诊丈自器作者，本人完全 了解并同意河南漱学有关保留所使用学位论艾的要求，即讯霸大学有权向国家 图书馆、科研信慰狠掬、数据收螽机弱采表校图书馆筹：辨学位论文( 纸质文 本和电子文本) 以供器堍检索、誉幽盛基欧祷扭汽瓣出于宣扬、展览学校 学术发展和进行学术交流掌蟹嘲嘲蕊蕊盔潦斡器瞰缩印、扫描和拷贝等复制手 段保存、汇编学位论文( 纸质文本和电子文本) 。 ( 涉及 矾吒年6 晁咖 河龠，叫蚌礴订r 掌院2 0 0 7l 硬士学位能。：乞 1 前言 1 1 问题的提出 随着我国社会主义市场经济的高速发展，体育与经济的结合越来越紧密，“体 育产业”一词日益成为人们谈论和研究的热点。体育场馆资源是体育产业领域中 的一个重要组成部分，是体育事业发展的重要物质保障，成为人们关注的现实问 题，其发展的好坏将直接影响到体育事业改革和发展的前景。我国根据人民群众 的需要，于1 9 9 5 年6 月颁布的全民健身计划纲要，对动员全社会积极投身体 育运动有很大的促进作用。为深入贯彻落实国务院公共文化体育设施条例和 全民健身计划纲要二期工程第二阶段计划，充分发挥学校体育场馆和社会公 共体育场馆的功效，努力缓解人民群众日益增长的体育健身需求与健身设施不足 的矛盾。国家体育总局和教育部于2 0 0 6 年8 月6 日至7 日在上海市虹桥宾馆召开 全国学校体育场馆和社会公共场馆向社会开放试点区工作会议，使体育场馆资源 的开发利用势在必行的成为实施全民健身的关键因素之一。 时代的发展要求我们充分开发体育场馆资源，以满足社会需要。但是，目前 我国群众需求与体育场地设施数量短缺的矛盾却日益突出。2 0 0 1 年中国城乡居民 体育活动情况的调查结果显示【，“没有体育设施”选项在城乡居民不参加体育活 动的原因中已由1 9 9 6 年的第4 位上升到第2 位。“有场地器材”便准备参加体育 活动已由1 9 9 6 年第2 位上升到2 0 0 0 年的第1 位。群众体育活动点现状调查结果 显示，在活动点面临的主要困难中，“场地拥挤，得不到保证”在所有7 个选项中 列第2 位另据相关资料显示，上海市人均只有0 1 m 2 的体育场地，城区的街道 社区内根本无场地；济南市1 4 个居民小区中，只有3 个小区的公共体育设施达到 国家规定的标准；潍坊市1 4 个居民小区均无体育场地设施；宁夏近年来新建的 l o 个军民小区中，仅1 个小区有体育设施。天津、杭州、宁波、无锡、南京等地 在调查中均反映出城市社区体育场地设施严重匮乏广州市民最需要体育行政干 都解决的问题之一就是公共体育场地设施的兴建，希望“多建廉价实用的体育场 肖林鹏冲置群众体育资源调查与研究_ 2 1 年中国群众体育现状调查与研究嗍北京体育大学出版 牡2 0 0 5 , 4 ：1 7 2 l 河r 大掌体 r 尊魄2 0 0 7 启硬士掌位能i 文 馆，如体育公园等”翻以上调查结果表明，尽管几年来全国城乡兴建了大批体 育场地设施，但群众需求与体育场馆数量短缺的矛盾依然突出。究其原因，一方 面由于我国群众体育场馆的数量基数较低，不可能在短短的几年大幅增高。另一 方面，几年来，我国社会经济发展水平的不断提高以及城乡居民消费观念的变化， 体育人口及经常锻炼人群数量大大增加，这也造成了体育场馆的供不应求。 我国体育场馆资源相对于庞大的人口数量出现了严重短缺，尤其是在传统观 念束缚下对体育场馆实行的行政型管理方式，极大地限制了场馆资源的开发和利 用，大量现有场馆的闲置状况屡见不鲜。“资源短缺现象，在任何国家及不同时期 都是存在的，但对于发展中国家来说，资源短缺最突出的特点就是短缺和浪费并 存”【3 】。我国虽然制定了不少体育场馆法规性政策和文件，但执行力度还很不够， 难以保证体育事业的健康发展，即使在体育法颁布后，仍然存在着大量侵占、 挪用、闲置体育场馆的现象据2 0 0 1 年的中国群众体育现状调查表明，目前我国 体育场馆利用率能达到8 0 以上的只占4 1 9 ，其中最低的高尔夫球场利用率只 有1 2 5 ，最高的综合体育场也只有5 6 8 。2 0 0 1 年在各类体育场馆中，仅有“1 能对社会全部开放，2 1 3 部分开放，而有3 4 6 的场馆尚未开放，说明我国体育 场馆资源浪费现象是比较严重的。在国家的投资无法大幅度增加，社会集资也不 会迅速占据主导地位，体育场馆资源不可能立即增加的情况下，对现有体育场馆 资源的利用就成为影响体育事业发展的重要因素。毫无疑问，对体育场馆资源利 用好坏的标准就是场地的使用率，较高的使用率应该成为各场馆追求的目标，只 有大胆开放体育场馆，提高其使用率才能对我国体育事业的发展做出贡献。 我国的体育场馆主要有体委系统的体育场馆、学校系统的体育场馆、企事业 系统的体育场馆和民营性体育场馆四部分组成。就目前情况而言，体委系统的体 育场馆和学校系统的体育场馆是主要类型的体育场馆资源。第五次全国体育场地 普查显示，教育系统有5 5 8 0 4 4 个，占全国体育场地总数的6 5 6 ，教育系统中高 等院校有2 8 7 4 1 个，占全国体育场地总数的3 4 ；除场馆资源优势外，教育系统 还有着人才、科技、信息、环境等多方面的优势，而高等院校又在教育系统中处 于最高地位，其体育场馆资源若能积极她融入到社会系统中去，在教育资源共享 方面进行实践，将有着十分重要意义我国“科教兴国”的战略要求学校要能够 适应新的社会环境的深化改革，尤其是面对高校场馆资源浪费严重的现实，提高 阱罗秉全对我国体育消费若干问题的探讨们首都体育师范学院学报2 0 0 1 ，1 3 ( 1 ) ：1 8 2 2 口】霄厉谈我国体育场馆资源的短缺与浪费肌内蘩古体育科技，1 9 9 9 0 ) ：1 0 2 河龠大攀体育掌院2 0 0 7 眉硬士掌位性文 场馆资源利用率显得更为重要，可以说，高校体育场馆资源的开发利用是高校适 应市场经济、适应体育事业发展的一个方面，也是其自身深化改革的重要内容。 河南省地处中原，人口数量大，高校数目多，拥有普通高校8 4 所，其中本科 院校2 8 所，专科5 6 所，其体育场馆的类型、档次、数量具备一定条件优势”。 从我国部分高校和发达国家的实践经验来看，我省高校体育场馆资源的开发利用 是否可行? 我省高校体育场馆资源的现实配置情况如何? 有偿开放程度怎样? 其 硬件、软件环境如何? 影响高校体育场馆资源利用的主要因素是什么? 有哪些新 的思路和经验值得借鉴? 这一系列问题值得我们深入探讨因此有必要研究我省 高校体育场馆资源利用现状、开发情况、影响因素。从而探索出一条合理解决高 校场馆资源有偿开放的途径。 1 2 研究的目的意义 社会的快速发展，经济的高速增长，人民的生活水平日益提高，人们的体育 健身需求意识逐渐增强。越来越多的人要求到一些专业的体育活动场所来锻炼身 体放松身心而且前我国的体育场地现状不容乐观。第五次全国体育场地普查显 示，我国各类体育场地8 5 0 0 8 0 个，平均每万人拥有体育场地6 5 8 个，人均体育 场地面积仅为1 0 3m 2 ，很大程度上满足不了人们的健身活动场所要求。其中教育 系统有5 5 8 0 4 4 个，占全国体育场地总数的6 5 6 ，教育系统中高等院校有2 8 7 4 1 个，占全闺体育场地总数的3 4 ；且教育系统中高校所拥有场馆类型和档次最高， 高校场馆档次具备明显优势，其体育场、体育馆、游泳池、网球场、足球场、室 内运动房等相对比较齐全。除场馆资源优势外，教育系统还有着人才、科技、信 息、环境等多方面的优势，而高校又在教育系统中处于最高地位，其体育场馆资 源若能积极地融入到社会系统中去，对促进全民健身运动发展高校体育产业有着 重要的意义。但大部分高校体育场馆在除去教学、训练时间外多都处于封闭闲置 状态在体育需求日益高涨、场馆资源极度短缺而大多数体育场馆却封闭闲置的 现实面前，提高高校场馆资源利用率显得更为重要，场馆资源开发利用的研究更 显迫切对高校体育场馆的研究，能促进高校体育场馆的开发利用，对高校体育 场馆这一国有资产的保值、增值有重大意义；能为缓解当前人们日益高涨的体育 蝉l h t t p ：w - o l e c 荫 河南大掌刊q r 掌院2 0 0 7j 习【士学位论文 健身需求与公共体育场馆不足这一矛盾提供新的思路。 第五次全国体育场地普查工作显示，河南省共拥有体育场地3 7 万个，人均 体育场地面积仅0 5 2m 2 ，远远不能满足大众健身场所需求【副。同时河南省拥有普 通高校8 4 所，其体育场馆的类型、档次、数量具备一定条件优势。其体育场馆资 源若能积极地融入到社会系统中去，对促进我省大众健身运动、推动高校体育产 业有着重要的意义。本人欲在我省高校体育场馆资源方面进行深入研究，力求为 其科学利用提出合理建议。且通过对河南高校场馆资源的调查，为日后更广泛的 研究打基础，以便展开全国范围的研究，为推动我国全面健身运动和高校体育产 业的发展尽微薄之力。 嘲h t t p ：w w w s t a t s g o v c n t j g b n d t j g b d f n d t j g b t 2 0 0 5 0 1 2 2 _ 4 0 2 2 2 5 2 8 5 h i m 4 河龠大擘呻k t 掌 兜2 0 0 7 层硕士掌崔呻e 3 乞 2 文献综述 查阅有关书刊及国外内公开发表的体育期刊，登录中国学术期刊全文数据库， 搜索题名为“体育场馆”“体育场地”等，检索到1 9 9 5 年2 0 0 6 年与体育场馆相 关文献4 1 2 篇，其中涉及高校体育场馆( 即在结果中进行题名为“高校体育场馆” 进行二次检索) 为8 0 篇。 2 1国内外体育场馆研究现状 2 1 1 国外研究现状 2 1 1 1部分国家和地区体育场馆政策法规 了解部分国家和地区对体育场馆的政策情况，可为我国体育场馆资源利用提 供借鉴。在场馆建设方面，国外政策主要体现出四方面的特点，首先是国家政策 的全面支持，从各国的体育法或相关规定中都可找出修建场馆的内容；其次是优 惠的税收政策，政府利用税收政策，鼓励私人资金流向公共体育设施的建设；第 三是多渠道资金来源，随着体育社会化进程不断加快，许多国家能借助体育的经 济功能，广开财源，大力吸收社会资金；第四是灵活多样的建设方案，有的国家 能在加强对现有设施的改造方面下功夫并取得较好效果。在场馆使用方面，各国 都很重视提高场馆使用率的问题，总体来讲有三方面的举措。首先是制定开放使 用规定，强调运动设施要有最大限度的使用率，为提高场馆使用率，有不少国家 专门提出要开放学校体育设施，他们认为各级学校运动场地在不影响教学的前提 下，应供群众体育之用。其次是注重维修与保养，确保场馆最理想地使用。第三 是加强监督和惩罚，有的国家规定体育行政机构可监督属于任何单位的体育设施 的利用率，如体育运动设施不直接用于体育运动，应向地方财政纳税【6 j 。 嘲雷厉宦l 内外体育场馆政镱及对我国未来发展的启示【j 】体育文史0 o c 3 ) 5 饲南大孽哺育掌院2 0 0 7 囊硬士掌位论文 2 1 1 2 国外体育场馆的建设情况 在体育场馆数量上发达国家要远远优于我国，如日本平均每4 0 0 人就拥有一 个体育设施，美国人均体育场地面积为1 4 m 2 1 7 ，而我国人均仅1 0 3m 2 。在场馆 投资上，发达国家的投资数额非常巨大，能达到数亿甚至数十亿之多，大多数体 育投资已超过国内生产总值( g d p ) 的l 以上，并且其中投入最多的就是场馆建 设在体育场馆布局上，自8 0 年代以后，德国、西班牙、意大利均不同程度地调 整体育场馆建设布局，改变了以城市为中心的倾向，形成了以社区为主，以中小 型为主的场馆建设思想。体育场馆建设往往与城市公园建设和小区的绿地开发结 合在一起，形成了场园一体化的发展格局。“这样做既可以满足从事不同锻炼项目 人群的需要，又可以提高土地和公共设施的综合利用率。这种具有革命性的建设 思想已被越来越多的国家所接受，包括亚洲的日本、韩国也开始走场园一体化的 发展道路”悸j 。 2 1 1 3 国外体育场馆资源的管理和利用情况 “在欧洲部分国家，为保证体育场馆的运作，除有政府资助外，更多地靠自 己创收，他们为吸引更多的人参加体育活动，多通过自办俱乐部、租赁场馆、出 售会员卡等方式进行开源”。另一方面，“这些国家的场馆管理者一致认为体育是 社会公益事业，其经营是非赢利性经营，所以，体育场馆搞经营只是为了保证维 持一种良性循环的运行状态”【9 】。莫斯科政府为促进体育运动的发展，优惠税收 政策，鼓励私人资金流向公共体育设施的建设，免除市属体育设施的利润税和土 地使用税。日本体育场地设施的运作方式包括各级行政直接管理和委托管理两种 形态。日本的公共场地设施多是复合型的，由多种设施组合而成，只要缴纳少许 费用，便可以很方便地利用。部分设施还为利用者提供指导者，负责组织、管理、 指导体育活动，并进行各种咨询民营场地设施都是私有的，其运作方式比较简 单，由场地设施所有者或管理者直接实施【l o 】。 忉田家体委政策法规司外田体育法规选编【g 】见：田家体委政策法规司。1 9 9 5 ：2 6 3 硼李伟民体育营销导论【嗍北京：龙门书局，1 9 9 8 8 ：1 5 3 嘲李伟民体育营销导论【m 】北京：龙门书局，1 9 9 88 ：1 5 9 ( i 0 1 国家体委政策法规司外国体育法规选编【0 】见：国家体委政策法规司。1 9 9 5 2 6 9 6 河南大掣岬隋掌1 兜2 0 0 7 届訇l 士掌位键文 2 1 1 4国外高校体育场馏资源开发利用情况 为提高场馆使用率，有不少国家专门提出要开放学校体育设施，为解决场馆 紧张问题，日本体育运动振兴法提出“国家和地方公共团体，在不妨碍拥有设 旌的学校教育工作的情况下，应努力使该校的体育运动设旌供一般体育活动之 用”。根据文部省1 9 9 3 年公布的资料：“9 9 2 的公立学校不同程度地实施着对地 域居民开放的职责”。法国在体育法中明文规定：“所有设施包括学校体育设 施在内，应充分利用，向各类使用者开放，包括向老年人和残疾人开放”韩国在 国民体育振兴法中提出：“学校及企业的体育设施，在不妨碍学校教育和企业 经营的范围内，应为国民体育振兴所利用”。韩国国立大学学者卜江林认为，在促 进韩国大众体育发展的6 个投资因素中，运动设施因素是最重要的。而在运动设 施所包含的六个次因素中，排在第二位的就是开放学校设施1 1 1 】，由此可见学校体 育场馆开放的重要性。英国政府1 9 8 2 年制定的“社区使用计划”的首要目标是“尽 可能广泛地开放教育机构的体育设施，要求在学生放假或放学回家后，必须向社 区开放，最大限度地使用这些体育设施资源”【1 2 】日本、德国、俄罗斯、法国、 韩国等，通过法规规定体育场馆的开发利用，许多国家明确提出要大力开放学校 体育设施，并且在实践上取得了良好的效果。 2 1 2 国内研究现状 2 1 2 1国内体育场馆政策法规 国内有关体育场馆的政策法规主要有两个方面，一是关于场馆的投资规划； 二是对场馆资源的开发利用在体育场馆投资规划方面，能对体育场地、设备的 修建、保管和利用做出规定，能把体育场馆建设纳入城市和县镇建设规划，还能 对不同人口的城市公共体育运动设施的面积做出较详尽的规定。在体育场馆资源 利用方面，从八十年代起，国家开始认识到体育场馆消耗大i 利用率不高的问题， 从而制定了一系列新的政策、法规。这些政策法规强调要改善体育场馆的管理， 充分利用自身的人力和闲置的场地，增加收入，提高使用率，并要讲究经济效益， 1 1 1 l 国家体委政策法规司外国体育法规选编 g 1 见：国家体委政策法规司，1 9 9 5 ：2 8 9 f u 】石磊英国的体育管理体系及其体育政策剖析川市场经济体制下的各国体育政策，1 9 9 8 1 1 ( 9 4 ) 7 河南大学体育掌院2 0 0 7 届硕士掌位论文 实行多种经营。与部分国家和地区相比，虽然我国在体育场馆方面制定了不少法 规性政策和文件，但对体育场馆资源利用还强调得不够，加上实际执行力度的薄 弱，不能保证我国体育事业的健康发展。因此，在广大群众感到缺乏体育场地设 施的同时，对现有场馆的开发和利用就极为重要。尤其可借鉴多数国家开发利用 学校体育设施的经验，缓解我国体育场馆短缺的问题。 2 1 2 2 国内体育场馆的建设情况 在投资方面，我国对体育场地的投入分别由中央和地方两级政府完成，我国 兴建公共体育场地设施大多为在召开各级运动会的筹备期间，而在计划经济管理 时期，国家的体育场地设施建设由国家基建费用专项开支，体育经费只能做场地 设施设备的一般维修。宁波大学的王乔君认为，。体育投资和体育消费是影响我国 体育产业化发展的两个最根本、最直接的经济因素。从我国现状来说，体育投资 至今仍主要是国家投资，还没有取得突破性的发展”。在场馆数量方面，建国以来， 在党和政府的领导下，中国体育设施的建设发展很快，建设数量逐年增长。截止 到2 0 0 3 年1 2 月3 1 日，我国各系统、各行业、各种所有制形式( 不含港澳台地 区) 共有符合第五次全国体育场地普查要求的各类体育场地8 5 0 0 8 0 个，其中标准 体育场地5 4 7 1 7 8 个，非标准体育场地3 0 2 9 0 2 个，占地面积为2 2 5 亿m 2 ，建筑 面积为7 5 2 7 2 万m 2 ，场地面积为1 3 3 亿m 2 。以2 0 0 3 年底全国总人口1 2 9 2 2 7 万 人( 不含港澳台地区) 计算，平均每万人拥有体育场地6 5 8 个，人均体育场地面 积为1 0 3m 2 。在场馆分布方面，分布在校园的有5 4 9 6 5 4 个，占全国体育场地总 数的6 7 7 ；所以学校系统的场地占据绝大多到1 3 1 。 与国外相比，我国在体育场馆的投资和数量上有较大差距，在场馆的合理分 布上也有很多不足之处。在数量上，虽然建国以来体育设施的建设发展很快，投 资也不断提高，但总体水平与世界发达国家相比差距仍很大。到2 0 0 3 年底人均场 地仅1 0 3m 2 ，每1 0 万人拥有的体育场地仅6 5 8 个，而发达国家最高达4 5 7 个， 低的也有1 0 0 余个，因此差距很大。在投资上，资金明显不够，与国外动辄上亿 的巨额投资相比，经济实力成为制约体育场馆建设的重要原因。我国目前在体育 场馆的建设上还存在着贪大求全的落后意识。据位意大利建筑学家分析，建座5 0 0 0 观众席的体育馆，其造价是座3 0 0 0 观众席体育馆的2 5 僧我国在体育场馆建 ”j h t t p ：w w w s p o r t g o v e n s h o w _ i n f op h p ? ni d - - - 8 9 3 1 1 4 1 李伟民体育营销导论 岫北京：龙门书局。1 9 9 8 8 ：1 5 2 8 铜- r 大掌体育学院2 0 0 7 曩习e 士尊啦钝! 文 设上还属于从属型，多是为大型国内外竞赛活动而建造的，且多是能容纳万人的 大型体育场馆，除每年有数的几次比赛活动外，均闲置不用。目前我国体育场馆 的主要阿题是比赛用场馆太多，利用率太低，而为大众提供的公共体育练习场馆 太少。若把比赛场馆当成一般练习馆使用，消费者无形中将要负担与使用不相干 的观众席的投入成本和大量辅助设施的投入成本因此在投资缺乏的情况下，更 应把建设重点放在广大人民需要的大量小型练习场馆上。在布局上，我国场馆类 型结构与布局不合理，如露天的篮、排球场和门球场占据场馆总数的8 3 9 ，而 体育场、体育馆和游泳、跳水馆占o 3 ，又如交通状况不畅、场馆地理位置不佳 等。另外“我国目前适应大众健身娱乐需要的中小型场馆严重缺乏，城市居民小 区体育设施建设也大大滞后于城市建设的发展，农村体育场地更是稀少，其布局 结构还很不合理嘲。因此需要借鉴国外场、馆一体化的建设思路，提高体育场 馆的综合利用率。 2 1 2 3 国内体育场馆资源管理和利用情况 ( 1 ) 体育场馆管理制度的改革 市场经济使体育场馆彻底改变了原有的生存方式，必须利用市场手段得以发 展。几年来体育场馆适应社会发展，改革了财务管理体制、领导体制和奖金分配 制度，转换了体育场馆的经营机制并制定了相应的法规制度。各地经过体育场馆 的全面改革，取得了一定的成绩，归纳总结出一些好的经验和方法。南京五台山 体育中心的经验是要重视改革，要加强党的领导，要以体为本，要运用科学方法。 南京体委主任殷宝林总结出四句话，即根本是发展、出路是改革、基础是管理、 关键是领导【1 6 1 。长春市在公共体育场馆开放中总结到要正确处理三个关系，即场 馆社会公益性和商业性的关系，以体为本和多种经营的关系，敞开大门和加强管 理的关系。上海虹口体育场也是场馆经营开放好的典型，国家体委曾经在该场召 开体育场馆深化改革现场会，向全国推广它成功的经验。其成功的主要原因有四 条，一是把体育场门开大，向社会开放；二是把体育市场做大，广泛吸引各方人 士；三是把体育市场变活，用市场经营办法开展全方位服务；四是从市场需要出 发搞场馆经营，形成良性循环 咖曹缔调伴育场馆经营管理 岫啥尔滨：黑龙江科学技术出版社，1 9 9 1 5 ：1 5 嗽宝林全国学五台山，五台山怎么办忉体育与科学，1 9 9 7 。1 8 ( 6 ) ：8 1 0 饲。龠大掌订_ r 学院2 0 0 7 囊硬士掌位论文 ( 2 ) 体育场馆的管理和经营 “体育场馆的管理主要包括三个方面，一是规划建设管理，主要指场馆建设 规划指标的量化标准；二是保护管理，主要是检查和管理公共体育设施的侵占和 破坏现象；三是场馆利用管理，主要指场馆向社会开发利用的问题”n 7 】。经营和 管理是体育场馆的一项职能，管理是以促进场馆成员积极而有效地工作为目标。 经营则是合理地更有效地使用场馆的有限资源，以取得最大收入为目标。经营和 管理互相联系，有机结合，共同组成场馆经营管理的全部活动及过程。各场馆的 经营内容基本是以体为主，多种经营，这是由体育场馆的类型、功能、地理位置 等差异造成的。 我国对体育场馆实行经营型的管理刚刚起步，经营程度不高，还存在许多问 题。首先，体育场馆多是封闭式管理，大多设施为部门所有，仅供内部使用，大 多数场馆仍停留在封闭管理状态同时，体育场馆的经营管理范围过窄，我国体 育场地设施经营状况多以运动比赛、运动训练为主，用以比赛和训练场地的比例 分别为4 7 5 和2 7 5 ，未充分重视大众对体育场馆的需要。其次，现有体育场 馆的使用率不高，大型体育场馆门槛太高，闲置严重，同时还存在随意挪用和侵 占场馆的现象。第三，体育场馆的管理方式落后。由于缺乏相应的管理经营人才， 缺乏先进科学的管理手段，使场馆的经营管理停留在较原始的状态。有人指出要 转变观念，增加投入，保护现有场地，提高利用率。赵钢认为“要提高思想认识， 加强理论研究，制定远近期规划，加快设施更新改造”他还提到“体委要充分重 视场馆发展，在政策上颁布相应措施，并要设立专门机构负责场馆管理工作，【埔l 。 2 1 2 4 国内高校体育场馆资源开发利用存在的问题 在教学方面，高校中的许多体育场馆是国家投资修建的，其目的就是给体育 教学的顺利进行提供必要条件，是一项福利性设施，不能主次颠倒。学校体育场 馆的开发利用，一定要保证体育课的顺利完成，只能利用场馆及教职工空余时间 进行。因此在接待社会团体和个人进行体育消费时，会因为时间上的冲突而造成 一定的矛盾。在资金方面，各高等院校( 体育院校除外) ，均存在不同程度的体育 场地设施缺口、器材陈旧、资金不足等现象。李伟对浙江省3 3 所普通高校调查表 m 陈效范体育产业指导【枷北京：人民体育出版社，1 9 9 7 6 ：1 2 6 嗍赵钢关于我国对外开放的体育场地设施实行经营型管理甸蕊的研究【j 】体育科学，1 9 9 5 ( 2 ) ：6 1 0 育南大掣坪幻r 擘晓乞2 0 0 7 曩礓士掣曜缸论史 明，其“体育设施属中下水平，设备配备率低，场馆数量少，人均面积不足1 9 1 。 孙竟波提出高校体育场馆存在的问题主要是政策和管理方法两方面，管理方式的 落后造成保养不利，配置不合理，闲置严重，宣传不到位跚韦晓春认为高校体 育场馆的问题是“投资不够，上级经费不足，同时管理人员水平低下，造成场馆 使用单一，空闲多”伫成守允提出三个主要问题是投资、宣传和自然环境圈。 张云龙谈到的闯题是配置低下和利用率不高。杨铁黎认为关键闯题是缺乏资金和 人才。 在管理方面，高校体育场馆在有偿服务的组织管理上还比较薄弱。如体育场 馆有偿服务活动与学校有关规章制度的配套、衔接，以及体育部门与学校有关领 导、部门间的协调关系需进一步加强，与学校体育工作诸多环节的配套工作还需 理顺。翁惠根认为目前“高校体育场馆开展有偿服务的组织形式不够合理，服务 体系不够健全0 他认为“只有将有偿服务的体系加以调整和健全，大力开发学习 班形式的程序服务和缔结运动团体的俱乐部服务，形成以一定的区域服务为基础， 多层次多方位的程序服务和俱乐部服务为主干的服务体系，高校体育场馆有偿服 务才能有较大的发展”团】 在经营开发方面，首先，我国在学校体育场馆方面虽然制定了不少政策，但 有关高校体育场馆的政策法规方面过多地重视了规划、建设，并未充分认识到利 用现有高校场馆进行开发的重要性。从我国部分高校和日本、台湾等国家和地区 的实践经验来看，高校体育场馆资源的开发利用是完全可行的，我国在这方面的 政策上还有待完善。其次，高校开展经营和有偿服务的面不宽，“还没有形成多渠 道、多形式、多层次的服务网络，学校体育场馆、设施及教师优势还远远没有得 到发挥”刚。我国体育设旄中有6 7 集中在学校，但大部分学校的体育场地设 施多以教学、训练为主，基本不对社会开放。在辽宁省5 3 所高校中，不同程度开 展有偿服务的占“7 ，其场馆利用率，在5 天工作日中仅为2 小时，占可利用 时间的2 8 ，在双休日里平均利用率为3 3 小时，占可利用时间的2 7 5 ，可见 其利用率很低阅。再次，高校体育场馆的服务对象，在我国多以运动比赛和运动 “珂李伟关于我省普通高校体育场馆现状的分析研究佣浙江体育科学，1 9 9 8 ，2 0 g ) 4 l 刚孙竟波试论高校体育场馆的综合性管理【j 】体育函授通讯1 9 9 8 ( 1 1 1 8 1 9 o j 韦春晓改革高校体育场馆当议叨体育科技，1 9 9 3 ，1 4 0 ) ：3 9 网成守允关于全民健身计划在高校推行的几点建议【j 】体育科研，1 9 9 6 ( 4 ) ：6 6 6 8 田1 翁惠根关于我国沿海省市部分普通高校体育场地设施开展有偿服务的研究【玎浙江体育科学，1 9 9 6 ( 3 ) ：7 叫于平适应市场经济需求加快发展高校体育产业加湖北体育科技，1 9 9 6 ( 4 ) ：2 例邹师辽宁省高校体育场地设施有偿服务的现状及可行性研究们北京体育大学学抿1 9 9 7 0 ) ：7 l l 饲。龠夫掌体，r 掌兜2 0 0 7 启习e 士掌位链d ： 训练为主，而日本多以群众体育服务为主。按日本宇土正彦等学者的运动设施类 型理论，场馆设旖经营的组织形式相应分为“以学习班形式的程序服务、缔结运 动团体形式的俱乐部服务、开放性的区域服务、非自主性的租赁服务”。据翁惠根 等人对我国沿海省市部分高校的调查结果表明，“区域服务比重最大，程序服务和 租赁服务居次，而俱乐部服务最少”1 2 6 1 。 以上综述只是根据部分省市和地区进行调查研究得出的，具体有广东省4 3 所普通高校，我国沿海9 省市的3 0 所普通高校( 天津、辽宁、山东、江苏、上海、 浙江、福建、广东、海南) ，辽宁省5 3 所高校，我国的1 l 所体育院校，上海的 5 0 所高校，山西省1 5 所高校，虽然还没有关于全国高校体育场馆具体数据的调 查和统计，但从中能发现一些问题。在我国现阶段体育场馆严重短缺的情况下， 改善体育场馆建设中很重要的一项内容就是提高和强化教育系统体育场地的社会 化服务，来弥补群众体育场地不足同时，高校体育场馆资源具备一定的优势， 其学校场馆的数量、地域分布和场地条件上的优势都应得到充分发挥，以提高其 社会化程度。对于其中存在的一些问题，则需要进一步的调查研究，从而找出解 决办法。 2 1 3 河南省高校体育场馆资源的研究 与河南省高校体育场馆资源相关研究的有2 篇论文，分别为河南财经学院顾 雪兰的河南省高校体育场地的现状调查与分析和河南大学李鹏副教授等的河 南省高校体育场地向社会开放的可行性研究。 顾雪兰认为，学校通过体育场地的有偿开放发挥了学校体育资源的优势，减 少了闲置率，不仅提高了经济效益，而且为解决体育经费不足开辟了新的途径。 造成高校体育场地的开发与利用程度较低的原因有很多，观念落后，重管理，轻 开发；经营人才缺乏；设施陈旧老化等是制约高校体育场地开发利用的主要问题。 李鹏等人采用文献资料法、闯卷调查法和访谈法，调查了河南省社区和高校 体育场地状况、高校体育教师对学校体育场地向社会开放的认识，以及高校体育 教师兼任社会体育指导员的因素。他认为，河南省高校体育场地具有向社会开放 的客观基础。主要分析了学校体育场地向社会开放可能带来的问题，学校体育场 地向社会开放可能带来的最主要的问题是“影响学生课余体育活动”另外，“给 学校管理造成不便”、“影响正常体育课教学”和“影响学校稳定秩序”也是所要 口l 翁惠根关于我置沿海省市部分普通高校体育场地设施开展有偿服务的研究们浙江体育科学，1 9 9 5 ( 5 ) ：5 5 1 2 河南大学体 r 掌完2 0 0 7 囊硕士尊啦论文 面临的重要问题。 对于河南省高校体育场馆资源利用的研究还比较少，且深度不够。另外由于 时间原因、经济原因、政策原因、人为因素等，高校场馆的数量和功能发生变化， 资源配置有所调整，必然会有一些新的问题出现亟待研究解决。以前的研究已不 能满足当前的需要或者不能完全说明当前高校体育场馆资源存在的问题。故有必 要对我省高校体育场馆资源状况进行详细深入的调查研究，以便提出更为合理化 的建议，为提高我省高校体育场馆有偿开放程度，推进我省高校体育产业发展做 出努力。 综上所述，体育场馆是开展体育活动、发展体育事业最主要的物质保障条件 之一。随着人们生活水平的提高，人们对体育场馆的需求急剧增大，更使体育场 馆成为一种稀缺的、重要的社会资源。因此需要我们尽快解决资源短缺的矛盾， 在体育场馆资源配置和资源开发利用上进行更深入的研究和实践。在我国现阶段 体育场馆严重短缺的情况下，改善体育场馆建设中很重要的一项内容就是提高和 强化教育系统体育场地的社会化服务，来弥补公共体育场地不足同时，高校体 育场馆资源具备一定的优势，其学校场馆的数量、地域分布和场地条件上的优势 都应得到充分发挥，以提高其社会化程度、对于其中存在的一些问题，则需要进 一步的调查研究，从而找出解决办法。在对我国高校体育场馆资源的分析中发现， 高校体育场馆资源是高校体育产业的重要部分，其场馆资源的开发利用对社会体 育事业发展具有深远意义。 2 2 概念的界定 2 2 1 体育场馆概念 曹缔训把体育场馆定义为“为了满足运动训练、运动竞赛和群众健身娱乐的 需要而专门修建的各类运动场所的总称”。体育场馆是隶属于体育设施之中的，张 岩在体育经济学一书中把体育设施定义为“体育场、馆及其设备的总称”叨。 日本字土正彦指出，“运动设施包括运动形成所必需的一切地理性、物理性条件的 运动场所，并含有用具和设备”，因此，体育场馆是运动设施中一个重要的成分。 鲫张岩，等体育经济学嗍成都：四川教育出版杜，1 9 9 2 ：1 8 6 1 3 洵。龠大学礴q r 掌院2 0 0 7 屠硕士学位论文 2 2 2 资源的概念 中外学者对资源的论述很多，但由于研究的多向性和多学科自身发展的不同 视角，使得对资源的解释多种多样。资源是人类赖以生存发展的物质基础，能够 为人类开发利用，在社会经济活动中可经由人类劳动而创造出财富或资产的各种 因素均可称之为资源删。还有人把资源定义为：“在一定生产力水平和技术条件 下，可以用来满足人类需要的一切物质、能量、技术和信息以及它们的价值形态”例。 因此资源除了包含有气候、水和阳光等自然的、不可控的和非商品的因素外，还 包括了技术、劳动力、资金和管理等人为的、可控的自觉投入的因素。 2 2 3体育资源与群众体育资源 体育资源是能够满足体育发展需求的各种要素及条件，能够满足群众体育发 展需求的各种要素及条件则可称之为群众体育资源我国学者袁旦教授认为，“群 众体育这种大规模的实践，在今天其基本运作方式表现为一种体育服务的生产与 消费相互作用、对立统一的运作过程”【3 0 】，从这种意义而言，群众体育资源是维 系群众体育服务生产过程运行的前提和基础。人力、物力、财力资源作为最基本 的形式群众体育资源系统中的重要组成部分。 2 2 4体育场馆资源 体育场馆资源是指能满足人类需要的、具有一定社会价值的、可进行开发利 用选择的、稀缺的运动场所。体育场馆资源具有三方面的属性，即有用性、稀缺 性和选择性【3 ”。 嗍王子平等，资源论m 石家庄：河北科学技术出版社2 0 0 1 ：1 8 唧尚杰，等资源经济学一资源开发利用原理 町哈尔滨：哈尔滨出版杜，1 9 9 7 1 2 (