（工商管理专业论文）攀煤集团公司发展战略研究.pdf

西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 摘要 攀枝花煤业( 集团) 有限责任公司( 以下简称攀煤集团公司) 作为四川省 和攀枝花市的重要煤炭企业，曾有过辉煌的过去和骄人的业绩，但也面临着难 得的发展机遇和严峻的挑战。特别是进入新世纪以来。企业的市场主体地位更 加突出，面临的市场竞争更加激烈，发展的压力也越来越大。作为一个大型煤 炭企业，怎样适应新形势的发展要求，选择什么样的发展道路，采取怎样的发 展战略，是摆在公司决策者面前的一个急需回答的问题。 本文结合攀煤集团公司的基本情况，采用典型调查与专家座谈、专题分析 与总体研究、理论研究与实证分析相结合等科学方法，通过攀煤集团战略环境、 内外部发展环境的分析，按照保持企业竞争优势和持续发展、理论科学性与实 践可操作性相结合的原则，就攀煤集团实际提出了一个合理的、科学的企业发 展战略。 本文认为，攀煤集团公司发展战略研究与制定，应以科学发展观为指导， 结合全省煤炭工业的总体布局以及攀枝花市区域经济发展总体规划和部署，通 过深化改革，优化重组，刨新发展，把攀煤集团公司由原来计划经济条件下为 攀钢配套建设的、用户固定、服务定向、产业单一的煤炭企业，建设成为立足 四川省内，面向周边省区与国际市场，以煤炭生产、加工和转亿为主，多元化 产业协调发展的、具有强大竞争力的、可持续发展的现代化特大型能化企业集 团。本论文对攀煤集团公司的发展战略研究，是该企业建立现代企业制度后。 在新发展阶段对战略管理的一次重要实践，同时，对类似企业，也有一定借鉴 与参考意义。 关键词煤炭产业；发展战略；现代企业制度；企业文化 西南交通大学硕士研究生学位论文 第1 i 页 a b s t r a c t a sak e yc o a le n t e r p r i s ei ns i c h u a na n dp a n z h i h u ac i t y , p a n z h i h u ac o a ll t d c o ( p a n m e ig r o u pc o m p a n y h e r e i n a f t e r ) ，w h i c hm a d eag r e a ta c h i e v e m e n ti nt h e p a s t ，n o wi sf a c i n gg o o dd e v e l o p m e n tc h a n c e sa s w e l la ss e v e r e c h a l l e n g e s e s p e c l a l l y ，w h e nt h en e wc e n t u r yc a n l e ，e n t e r p r i s e sl i k ep a n m e ig r o u pc o m p a n y w h i c ha r eo b v i o u s l ya f f e c t e db yt h em a r k e tc o n t i n u et of a c es e v e r em a r k e t c o m p e t i t i o na n dt h e i rd e v e l o p m e n th a sn o wb e c o m em o r ea n dm o r ed i f f i c u l ta n d m e tw i t hm u c hm o r ep r e s s u r ef o rt h e i rf u r t h e rd e v e l o p m e n t a sal a r g e s i z e d e n t e r p r i s e ，t h el e a d e r so fp a n m e ig r o u pc o m p a n y a l ef a c i n gt h eu r g e n tt a s ko fh o w t om a k et h e i rc o m p a n ya d a p t a b l et ot h en e wd e v e l o p m e n te n v i r o n m e n t ，h o wt o c h o o s et h ep r o p e rr o a df o rt h ec o m p a n y sd e v e l o p m e n t ，a n dd e v e l o p m e n ts t r a t e g y f o rt h ec o m p a n yt ot a k e t h i st h e s i s ，b a s e do nt h eb a s i cs i t u a t i o no fp a n m e ig r o u pc o m p a n y ，p u t s f o r w a r dar e a s o n a b l es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n ts t r a t e g yf o rt h ec o m p a n yb yu s i n gt h e s c i e n t i f i cw a y so fs p e c i a li n v e s t i g a t i n g ，e x p e r tf o r u m ，a n a l y s i so fs p e c i a ls u b j e c t s ， c o m p r e h e n s i v es t u d ya n dt h ec o m b i n a t i o no f t h e o r e f i e a ls t u d ya n de x a m p l ea n a l y s i s a tt h e 懿i d _ et i m e ，i ta l s oa n a l y z e st h ec o m p a n y sd e v e l o p m e n ts i t u a t i o na n dt h e i n t e r i o ra n de x t e r i o rd e v e l o p m e n te n v i m n m e n tb yf o l l o w i n gt h ep r i n c i p l e so ft h e c o m b i n a t i o no f k e e p i n gt h ec o m p a n y sa d v a n t a g e so f c o m p e t i t i o na n di t ss u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n ta sw e l la st h ec o m b i n a t i o no f t h e o r ya n dp r a c t i c e p a n m e ig r o u pc o m p a n y ss t r a t e g i cs t u d ya n dt h em a k i n go fi t sd e v e l o p m e n t s t r a t e g yi su n d e rt h eg u i d a n c eo f t h es p i r i to f t h ec p c s1 6 t hc o m m i t t e ea n di t st h i r d a n df o r t hp l e n a r ys e s s i o n t h e c o m p a n ya l s oh o l d st h ev i e wo fs c i e n t i f i c d e v e l o p m e n tb yt a k i n gt h em a l l si n t e r e s ta sc o r eo fi t so p e r a t i o na n dt h em a do f a l l r o u n d ，c o o p e r a t i v ea n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t t h r o u g ht h ed e e pr e f o r ma n d t a k i n gt h eo v e r a l la r r a n g e m e n to fs i c h u a n sc o a le n t e r p r i s e sa n dp a n z h i h u ac i t y s 西南交通大学硕士研究生学位论文 第1 i i 页 r e g i o n a le c o n o m yi n t oc o n s i d e r a t i o na sw e l la sa d o p t i n gt h em e t h o d so fo p t i m u m r e s t r u c t u r ea n dc r e a t i v ed e v e l o p m e n t ，t h ec o m p a n yh a s ，f r o mas i n g l e - c o a l - p r o d u c t i o ne n t e r p r i s ew h i c hw a ss e tu pu n d e rt h ep l a n n e de c o n o m ya i m i n ga t p r o v i d i n gr a wm a t e r i a l sa n do t h e rs e r v i c e sf o rp a n z h i h u ai r o na n ds t e e lg r o u p c o r p o r a t i o n , b e c o m e al a r g es u s t a i n a b l em o d e me n t e r p r i s ew h i c ht a k e sc o a l p r o d u c t i o n ，p r o c e s s i n ga n dr e f i n i n ga si t sm a i nb u s i n e s sa c c o m p a n y i n gb ye n g a g i n g i no t h e ri n d u s t r i e s n o wt h ec o m p a n yi sad i v e r s i f i e da n ds t r o n g l yc o m p e t i t i v e e c o n o m i ce n t i t ya n di ti so r i e n t e dt h em a r k e to fs i c h u a np r o v i n c e ，n e a r - b yp r o v i n c e s a n dr e g i o n sa sw e l la st h ei n t e r n a t i o n a lm a r k e t f i n a l l y , t h et h e s i sp o i n t so u t ，i no r d e rt om a k et h ec o m p a n yd e v e l o pv e r y s u c c e s s f u l l ya n dg e tm o r ea c h i e v e m e n t si nt h ef i e r c em a r k e tc o m p e t i t i o n ，p a n m e i g r o u pc o m p a n ys h o u l dt a k et h ep o l i c yo fs t r a t e g i cd e v e l o p m e n to fal a r g eg r o u p e n t e r p r i s e t h et h e s i s ss t u d yo ft h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g yo fp a n m e ig r o u p c o m p a n yi sv e r yi m p o r t a n te x p e r i m e n to fs t r a t e g ym a n a g e m e n ti nn e wc e n t u r ya n d n e ws t a g ea f t e ri th a se s t a b l i s h e di t so w nm o d e m e n t e r p r i s es y s t e m k e yw o r d s ：d e v e l o p m e n ts t r a t e g y , m o d e me n t e r p r i s es y s t e m ，e n t e r p r i s ec u l t u r e ， c o a li n d u s t r y 西南交通大学硕士研究生学位论文第l 页 第1 章绪论 1 1战略是企业持续发展的关键 目前，战略管理作为一项决定公司长期生存和发展的重大管理决策和措施， 越来越成为企业高层决策者的重要职责，越来越显示出它在现代大企业管理中 的特殊重要性和特殊地位。 战略管理是指企业确定其使命，根据外部环境和内部条件设定战略目标， 为保证目标实现进行谋划并依靠企业内部能力将这种谋划和决策付诸实施，以 及在实施中进行控制的动态管理过程，在西方，战略管理是继生产管理、经营 管理之后的企业管理高级阶段。其产生的背景是2 0 世纪7 0 年代后，西方企业 运营环境的不确定性增强，企业间竞争日渐激烈，企业要在动荡多变的环境中 求得可持续生存与发展，就必须着眼于长远，站在全局的高度为防患于未然谋 定而动，提高自身对环境的适应性，这一客观要求使战略管理应运而生。与生 产管理与经营管理不同，战略管理作为最高层次的管理理论，它是种整合性 的管理思想，它强调了企业中研发、生产、营销、财务、人力资源等管理职能 的协调一致和有机结合，从而从整体和全局的角度决策涉及企业整体和长远的 管理问题，以期获得整体最优的管理效果。 随着中国加入w t o 和全球经济一体化的趋势，企业作为市场经济的微观 经营主体，面对国际国内市场变化无常、科技变化日新月异、企业之间竞争日 益激烈、信息知识不断更新的经营环境企业要求得生存与发展，必须在内部 与外部、微观与宏观、局部与全局的结合上，谋求新战略方向。 企业战略是指企业在复杂而又剧烈变化的经营环境中，为求得长期生存和 不断发展而进行的总体性谋划。人们对战略理论的研究和实践已经历5 0 多年的 历史，战略管理的内容在不断车富。在上世纪7 0 年代，由于经营环境剧烈动荡， 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 页 对企业长期目标的管理成为重点，开始形成战略管理的热潮，7 0 年代初，美国 最大的5 0 0 家公司中8 5 的企业建立了战略计划部门。9 0 年代起，随着企业规 模日益扩大，管理层次越来越多，管理幅度越来越大，使企业管理的有效性和 效率问题变得非常重要，企业能否灵活有效地综合利用内部资源以适应外部环 境的变化，成为企业成败的关键因素，战略管理的重要性显得十分突出。 企业战略研究和战略管理已成为现代企业求生存谋发展的必然选择和国际 趋势，决定着企业在市场环境中的位置和生存状态，对于企业的规范协调运作 和长远持续发展尤为重要，加强战略研究和战略管理也是适应加入世贸组织、加 快提高企业国际竞争力的需要。 企业战略是企业为谋求和维持竞争优势以求长期生存和发展，在对外部机 会与威胁和内部优势与劣势分析基础上，对企业主要发展目标、达成目标的途 径与手段所进行的总体规划，不同行业的企业、同一行业的不同企业、同一企 业的不同发展对期因其内外环境不可能完全相同，企业战略也必然不同，可以 说，没有一种企业战略放之四海而皆准，因此，在战略管理中照搬仿效、人云 亦云看似走捷径，实则易把企业带人发展误区。国内企业管理实践中就经常出 现这种情况：开发某一产品、进人某一新的产业领域、购并、联盟、多元化， 经常出现运动式高潮，自然难言好果。这并不是这些战略本身不好，而是各企 业未能根据自身的内部条件和外部环境制订适合于自身的战略，盲目跟着潮流 走。国际决策中心( d9 1 ) 董事长、著名战略咨询家米歇尔罗伯特在超越竞 争者：战略思考的力量一书中指出：“企业取胜需要一个有特色的战略”，“模 仿就是自杀”。 战略管理对攀煤集团公司( 前身为攀枝花矿务局) 来说，也不例外。作为 1 塾t ) 1 1 最大的重点煤炭企业，从1 9 6 5 年开始建设以来，就进行过多次总体规划和 设计，为我国和t g t ) j l 省的煤炭工业布局。促进西南地区经济的发展发挥了重要 作用。2 0 0 0 年3 月，攀枝花矿务局改制为攀枝花煤业( 集团) 有限责任公司， 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 页 随着现代企业制度建立后，攀煤集团公司决策者作出了一系列重大管理决策和 措施，近年来企业经营业绩不断上扬。截止2 0 0 4 年底，攀煤集团公司共有5 对矿井、6 个分公司、5 个子公司和辅助后勤等2 2 个单位，在册职工2 2 万人， 总资产达2 4 2 亿元，年销售收入近l o 亿元。近年来，新的国有资产管理建立 后，国有企业的改革不断深入，四川省委、省政府对于资源型企业的重新定位 和未来发展作出了规划，鉴于此，攀煤集团面对新的时期必须作出战略调整， 才能立足于激烈的市场竞争。 1 2本文研究的主要思路和方法 本文的研究思路是：本文按照党的十六届三中全会的精神着眼于攀枝花煤 业( 集团) 有限责任公司作为一个大型煤炭企业，怎样适应新形势的发展要求， 选择什么样的发展道路，采取怎样的发展战略等问题来提出论题，分析了攀煤 集团公司的资源优势以及昔日的辉煌和骄人的业绩，分析了集团在二十一世纪 市场经济的激烈竞争中，、国有企业既有难得的机遇，也面临严峻的挑战。同时， 为在激烈的市场竞争中立于不败之地和求企业的更大发展，指出了攀煤集团公 司实施大集团战略的重要决策。 本文主要研究方法是：结合攀煤集团的实际情况，采用典型调查与专家座 谈、专题分析与总体研究、理论研究与实证分析相结合等科学方法，理论科学 性与实践可操作性相结合的原则，利用s w o t 分析法在认真分析攀煤集团公司 所处的外部环境和内部发展条件的基础上，研究和制定的攀煤集团公司今后十 年发展的指导思想、战略目标、战略措施等，并拟定了攀煤集团公司新的组织 架构、管理体制方案，提出了攀煤集团实旄发展战略实施的保障措施。 西南交通大学硕士研究生学位论文第4 页 第2 章攀煤集团公司的基本情况 2 1 历史沿革 攀枝花煤业( 集团) 有限责任公司( 以下简称攀煤集团公司) ，前身是攀枝花 矿务局，是2 0 世纪6 0 年代，国家在“大三线”建设中为攀枝花钢铁基地配套 而建设的国有重点煤炭企业，是1 9 9 7 年国家经贸委发布的5 1 2 户国家重点企业 之一，在2 0 0 3 年全国百强煤炭企业中排名第5 9 位，是四川省最大的煤炭企业。 至2 0 0 3 年末，攀煤集团公司共有资产1 7 4 3 亿元，其中固定资产净值7 7 亿元， 流动资产7 7 亿元。 矿区建设初期为适应战备，企业名称为渡口市四号信箱( 渡口煤炭指挥部) 。 1 9 7 8 年更名为渡1 3 矿务局，随后渡口市更名为攀枝花市，渡1 2 矿务局改名为攀 枝花矿务局，位于攀枝花市西区。2 0 0 0 年3 月，改制为攀枝花煤业( 集团) 有限 责任公司。 矿区从1 9 6 5 年开始建设以来，进行过多次总体规划和设计，到1 9 7 3 年先 后建成七对矿井( 总设计能力3 5 1 万t a ) 、三座洗煤厂( 总设计入洗能力3 8 1 万 t a ) 。开发建设近4 0 年来，累计生产原煤1 1 0 0 0 多万t ，洗精煤5 4 0 0 多万t 。攀 煤集团公司在优化我国煤炭工业布局，服务社会主义建设，促进西南地区经济 发展中发挥了重要作用，为攀枝花市的建设和经济发展做出了重大贡献。 2 2 区位条件 攀煤集团公司位于川滇交界的攀枝花市区，横跨金沙江南北两岸占地总 面积2 0 9 k m 2 ，其中江南为1 6 9k m 2 ，江北4 2k i n 2 。矿区中心和生产矿井分布 西南交通大学硕士研究生学位论文第5 页 在金沙江南库，北岸有精煤分公司、恒威公司( 原四二四火药厂) 、九鼎公司( 原 建构总厂) 、矸石电厂等非煤产业单位。 区域内交通运输以铁路、公路为主。攀枝花站连接成昆铁路，北距成都7 7 0 公里，南至昆明3 8 7 公里。市内铁路支线由成昆铁路三堆子车站接轨，向西沿 金沙江北岸纵贯矿区至格里坪镇。矿区公路交通方便，通过3 0 0 4 、3 0 0 7 两座金 沙江公路桥和市内公路干线相连，可通往邻近四县市。 矿区地形复杂，沟谷发育，南离北低，最高海拔标高+ 2 5 1 8 m ，最低为金 沙江水面，海拔标高+ 1 0 2 0 m 。摩梭河自南向北经矿区中部流入金沙江。区内 气候属高原型亚热带气候，四季不分明。气温年差较小而日差较大，旱雨季十 分明显，春秋两季多风。矿区地震列烈度7 度。 2 3 煤炭资源 攀煤集团公司矿区煤田含煤地层为三迭系大荞地煤组，共含煤1 0 0 余层， 其中可采煤层3 4 5 1 层，可采煤层总厚2 9 7 5 - 5 2 2 8 m ；以近距离薄煤层为主， 煤层稳定性差，但主要可采煤层较稳定，煤层倾角一般为2 5 。4 5 0 ，局部地段 在4 5 0 以上；各矿井均为低沼气矿井，煤尘有爆炸危险。 矿区内煤的变质程序为贫煤焦煤阶段，以焦瘦煤为主，在总储量中焦 煤占4 7 ，瘦煤占4 9 ，4 ，贫煤占3 6 ，均为低磷、低硫、低灰中灰的优质 炼焦用煤。 矿区的地质构造为北部封闭向南倾伏的向斜构造( 大青向斜) ，沿向斜两翼 及北部封闭区共勘探划分为五个并田，目前正在开采的有( i ) 并田、( i i ) 并 田和( v ) 井田。矿井井田是国家地质部云南第8 、9 、1 0 地质勘探队于1 9 6 4 1 9 6 8 年在煤田勘探时期划分的。矿区勘探总面积7 7 k m 2 ，批准地质储量为5 亿 t a 矿区经过近4 0 年的开采，截止2 0 0 3 年末，剩余储量按报表统计有地质储量 3 4 3 7 7 8 万t 、工业储量3 0 0 4 5 1 万t 、可采储量2 1 7 7 7 7 万t 。 - _ _ 一一 西南交通大学硕士研究生学位论文 第5 贾 在金沙江南岸，北岸有精煤分公司、恒威公司( 原四二四火药厂) 、九鼎公司( 原 建构总厂1 、矸石电厂等非煤产业单位。 区域内交通运输以铁路、公路为主。攀枝花站连接成昆铁路，北距成都7 7 0 公里，南至昆明3 8 7 公里。市内铁路支线由成昆铁路三堆子车站接轨，向西沿 金沙江北岸纵贯矿区至格里坪镇。矿区公路交通方便，通过3 0 0 4 、3 0 0 7 两座金 沙江公路桥和市内公路干线相连，可通往邻近四县市。 矿区地形复杂，沟谷发育，南高北低，最高海拔标高- - 2 5 1 9 m ，最低为金 沙江水面，海拔标高+ 1 0 2 0 m 。摩梭河自南向北经矿区中部流入金沙江。区内 气候属高原型亚热带气候，四季不分明，气温年差较小而日差较大，早雨季十 分明显，春秋两季多风。矿区地震列烈度7 度。 2 3 煤炭资源 攀煤集团公司矿区煤田含煤地层为三迭系大荞地煤组，共含煤1 0 0 余层， 其中可采煤层3 4 5 1 层，可采煤层总厚2 9 7 5 5 2 2 8 m ；以近距离薄煤层为主。 煤层稳定性差，但主要可采煤层较稳定，煤层倾角一般为2 5 。4 铲，局部地段 在4 5 0 以上；各矿井均为低沼气矿井，煤尘有爆炸危险。 矿区内煤的变质程序为贫煤焦煤阶段，以焦瘦煤为主，在总储量中焦 煤占4 7 ，瘦煤占4 9 4 ，贫煤占3 6 ，均为低磷、低硫、低灰中灰的优质 炼焦用煤。 矿区的地质构造为北部封闭向南倾伏的向斜构造( 大青向斜) ，沿向斜两翼 及北部封闭区共勘探划分为五个井田，目前正在开采的有( i ) 井田、( i i ) 井 田和( v ) 井田。矿井井田是国家地质部云南第8 、9 、1 0 地质勘探队于1 9 6 4 1 9 6 8 年在煤田勘探时期划分的。矿区勘探总面积7 7 k m 2 ，批准地质储量为5 亿 t 。矿区经过近4 0 年的开采，截止2 0 0 3 年末，剩余储量按报表统计有地质储量 3 4 3 7 7 8 万t 、工业储量3 0 0 4 5 1 万t 、可采储量2 1 7 7 7 7 万t 。 3 4 3 7 7 8 万t 、工业储量3 0 0 4 5 1 万t 、可采储量2 1 7 7 7 7 万t 。 西南交通大学硕士研究生学位论文第6 页 由于近二十年来，小煤窑无序发展、乱采滥掘，导致资源破坏十分严重， 攀煤集团公司煤炭储量大幅减少。大莽地( 1 i d 井田1 1 2 7 2 万t ，储量( a + b + c 1 ) 尚未开发已全部补破坏：沿江矿井关闭后东风井田剩余工业储量1 8 6 0 5 万t 也大部分被破坏i 现开采的三个井田中各矿井的正规生产接续采区也遭到严重 破坏，采区或是被拦腰斩断，或是采肥弃瘦，造成不能正规开采，打乱了生产 接续。据不完全统计，至1 9 9 8 年底。攀煤集团公司现开采的三个井田已经被小 煤窑破坏储量7 0 6 0 9 9 万t ，加上建筑物压煤及近距离煤层开采对相邻煤层造 成的储量破坏等因素，4 对矿井的可采储量仅为2 1 8 亿t ，由此导致矿区服务 年限缩短约2 0 个，按目前4 对生产矿井生产能力计算，矿区已探明的实际剩余 储量仅能开采1 5 年左右，造成矿井提前接续深部，而矿区深部资源普查勘探已 经1 0 年，目前仍正进行，但按深部建并时间要求显然已经滞后。 2 4 开采条件 1 、煤层 矿区内可采煤层有3 4 5 1 层，可采总厚度2 9 7 5 5 2 2 8 m 。薄煤层约占8 0 9 6 ， 其它为中厚煤层或极薄煤层。煤层间距一般在3 0 m 以内。可采煤层以较居多。 煤层倾角在2 5 4 5 ，大篝向斜东西翼南部倾角在4 5 以上。 2 、顶、底板状况 煤层顶板一般为粉砂岩、泥质粉砂岩、粉砂质泥岩、细砂岩、泥岩、炭质 泥岩等，厚度0 4 o 6 m 。底板岩性一般为泥质粉砂岩、细砂岩、粉砂岩、泥 岩、粉砂质泥岩等，厚度0 5 6 5 m 。 3 、水文地质 含煤地层为陆相碎悄岩沉积，其煤系地层底扳有巨厚的隔水层( 丙南组和 蛾眉玄武岩) 组成天然的隔水边界。金沙江近似平行岩层走向流经煤田最下可 西南交通大学硕士研究生学位论文第7 页 采煤层边界之外，在多级隔水层存在的条件下，江水对矿坑充水基本没有影响 或影响极小。摩梭河横切煤田所有煤段，是矿坑充水的主要水源之一，对其侵 蚀基准面以下的矿床充水有一定的影响。矿区煤系地层中，煤层较多，以煤层 为中心和泥岩组成的隔水组把以砂岩、砾岩为主组成的含水层互相隔开，各含 水组之间水力联系不多，构不成含水整体。含水组动、静水储量均有限，虽有 砂岩中的孔隙、裂隙水，但不足为患。矿区地形深切，山高坡陡，冲沟发育。 大气降水对地下水的补给条件差，给矿坑造成突水隐患的主要是废弃和民窑和 老空积水以及地表洪水通过采空区地表裂隙与塌陷导入矿坑。 4 、沼气、煤尘及煤的自燃情况 矿区现有生产矿井均为低沼气矿井，但随着开采范围和开采深度的增大， 各井田沼气含量有所升高，煤尘有爆炸危险性。除太平矿为4 级自烯矿井外， 蓁矿井均无自燃发火的倾向性和危险性。 2 5 生产经营情况 在计划经济年代，攀煤集团公司经营业续在四川省煤炭企业领先，成为艰 苦创业的典型，在计划经济体制向市场经济转变的过程中，攀煤集团公司经济 一度陷入困境，随着企业在转换经营机制上采取了一系列改革措施，企业经济 走出低谷。 1 9 9 8 年以来，由于小煤窑、小洗煤厂以大量廉价煤炭冲击市场，无序竞争， 造成攀煤集团公司煤炭销售困难，致使矿井能力和洗选厂原煤入洗能力不能正 常发挥。加之攀煤集团公司煤炭产品用户单一，外埠市场较小，用户采取减量， 压价等手段进行交易，出现了销售量增加，销售收入的不正常情况，自2 0 0 1 年开始，攀煤公司扭转销售被动局面，掌握市场主动权起了重要作用。全公司 2 0 0 3 年生产原煤3 3 0 万t ，洗精煤1 5 8 3 万t ，发电2 1 0 万亿k w h ，炸药4 0 0 9 t ， 西南交通大学硕士研究生学位论文第8 页 水泥8 万t ，矸石砖1 2 0 0 0 万块，企业总销售收入5 6 5 7 6 9 万元，“九五”期末 及“十五”期间企业生产经营主要指标见表下表。 表2 - 1攀煤集团公司生产经营情况表 序“十五”期间 指标2 0 0 0 年 号2 0 0 1 短2 0 0 2 篮2 0 0 3 正 原煤产量( 万t )3 6 3 7 33 3 83 1 73 3 2 8 l 其中：洗精煤产量( 万t ) 1 5 9 1 31 6 01 5 01 5 8 3 煤炭销售量( 万t ) 1 6 5 3 71 8 7 6 41 6 7 9 41 7 9 8 2 其中：精煤销售量( 万t ) 1 5 8 6 91 6 0 11 5 1 5 41 7 0 1 企业总错售收入( 力兀) 4 9 5 6 15 4 8 9 25 1 2 8 75 6 7 6 9 其中：煤炭销售收入( t j 元) 4 3 0 9 54 8 0 2 94 5 9 4 9 5 1 8 6 0 非煤销售收入( 万元) 6 4 6 66 8 6 35 3 3 84 9 0 9 4 补贴后利润( 万元) 3 6 24 73 0 65 0 7 5 资产总欷( 力兀) 1 7 0 1 4 01 6 6 6 1 8 1 5 9 6 2 91 7 4 3 3 0 6 资产负债率( ) 5 0 2 06 5 2 75 4 1 6 5 7 5 0 2 6 体制与组织状况 自2 0 0 0 年3 月矿务局改制以来，集团公司以债转股、股份制改造为契机， 积极推进企业改制，目前已初步形成了母子公司管理体制。按照社会化大生产 专业分工、协作配套的要求，分别组建了集团公司的分公司、子公司，将公司 主要生产单位改组为分公司，将辅助生产单位改组为具有独立法人资格的予公 司。理顺了集团公司和分、子公司的关系，集团公司行使资产经营、投资决策、 利润分配的职能，子公司在母公司的统一规划和部署下，在全部法人财产权的 范围内自主开展经营活动，分公司在授权范围内开展经营。集团公司下属单位 蓖南交通大学硕士研究生学位论文 第9 页 的非煤小企业也开始试行股份制改造，部分单位也尝试民营化改造。 目前，攀煤集团公司已经按照公司法的要求，初步建立了现代企业制 度所要求的股东会、董事会、监事会和经理层组成的法人治理结构。公司有3 个股东组成：董事会由9 人组成，其中董事长( 兼任党委书记) 1 人，副董事 长2 人，董事6 人；经理层由6 人组成，设总经理1 人，副总经理4 人，总工 程师1 人。 攀煤集团公司目前组织结构中许多机构还维持在过去计划管理的基础上， 没有按照新的治理结构进行调整。 2 7 人力资源状况 到2 0 0 3 年末，攀煤集团公司共有全民职工1 8 7 2 9 人，矿区总人口约1 0 万 人。职工中3 5 0 5 人有技7 式职称，其中高级职称1 9 0 人，中级职称1 1 5 4 人，初 级职称2 1 6 1 人；具有大学本科以上学历的5 3 6 人，专科学历1 7 1 8 人，中专学 历2 4 9 1 人。这些人才为攀煤集团公司各个时期的发展做出了巨大贡献，是攀煤 集团公司今后长远发展的宝贵资源。但是，随着经济形势的不断变化，这支队 伍在素质、结构等多方面存在一些不足，许多方面不能适应企业新时期大发展 的要求。 表2 2 攀煤集团公司员工文化知识结构 人数 研究生大学本科专科中专高中初中及以1 j合计 干部 23 2 71 0 7 11 7 6 02 2 58 53 4 7 0 工人o2 0 76 4 77 3 14 0 8 59 5 8 91 5 2 5 9 合计 25 3 41 7 1 8 2 4 9 14 3 1 09 6 7 41 8 7 2 9 表z 3 攀煤集团公司人才资源专业技术结构 正高级 副高级中级职称初级职称 暂无职称总数 按职称分 1 9 0 1 1 5 4 2 1 6 1 3 5 0 5 工程类 经会统类卫生类教育类政工类其它类总数 f 按专业分 6 8 0 5 9 96 2 29 8 86 0 01 63 5 0 5 3 0 以下3 卜4 0 岁4 1 - 5 0 岁5 l 5 5 岁5 6 6 0 岁总数 按年龄分 4 2 11 4 4 78 8 l4 7 82 7 83 5 0 5 葭南交通大学硕士研究生学位论文 第1 1 页 第3 章攀煤集团战略环境分析 企业是一个开放的经济系统，它的经营在不同程度上受客观环境的控制和 影响。因此，如何认清和把握住环境现状及将来的变化趋势，充分利用有利于 企业发展的机会，有效避开环境威胁的因素，这是企业谋求生存和发展的首要 问题。攀煤集团公司要制定新的发展战略，必须首先对自己所处的战略环境有 充分清醒的认识。 3 1 外部环境 企业的外部环境主要是指所处的不同阶段就有不同的社会环境和行业竞争 环境，外部环境对于企业的纵向发展起着十分重要的作用。企业的社会环境主 要是指对于同一地域的企业都产生影响的因素，包括国际国内的政治、经济、 社会、技术发展等因素。而行业竞争环境主要是指直接影响企业实现其目标的 能力以及其经营效果的因素，包括企业竞争地位，竞争对手的情况，用户需求、 供应市场变化、劳动力等因素。财务状况、营销能力、网络资源、组织结构则 是影响企业发展的内部因素。 3 1 。1 政治环境 改革开放以来，我国政局稳定，党和政府始终坚持以经济发展为中心的大 政方针。为保证改革顺利进行，中央和地方都采取了一系列的政策措施，加大 产业布局，完善社会保障体系，为国有企业改革创造了较为宽松的外部条件。 对于国有企业来说，一方面要继续坚持建立现代企业制度的改革方向，另一方 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 2 页 面也要力抓减员增效的社会效益。国家深化国有企业改革，出台了完善国有资 产管理体帝0 改革等一系列扶持政策，为国有大中型企业今后的发展创造了良好 条件。一是国家出台新的国有资产管理制度，明确出资人，有利于企业从根本 上进行产权制度改革，完善企业管理制度。新的投资体制改革的出台，有利于 企业在市场竞争中自主决策、自主发展。二是国家支持构建大型企业集团。十 六大报告提出的“通过市场和政策引导，发展具有国际竞争力的大集团”和十 六届三中全会提出“发展具有国际竞争力的大公司、大企业集团”的战略决策， 为煤炭企业的发展指明了方向。三是国家对资源型企业实行关闭破产政策，为 衰老矿井关闭退出，减轻企业负担提供了良好机遇。四是国家对国有大企业实 行债转股政策，有利于攀煤集团减轻债务负担，优化资本结构，深化产权改革， 提高企业整体经济效益。五国家实行电力行业改革，厂网分开，竞价上网，鼓 励煤炭发展坑口电厂，有利于煤炭企业调整产业结构，发展电力产业，延伸产 业链。六是是国家出台扶持煤炭企业利用煤矸石兴办综合利用电厂，鼓励煤矿 发展大型坑口电厂等优惠政策，为煤炭企业发展多元产业，培育新的经济增长 创造了有利条件。七是中国煤炭工业“十五”规划明确提出，未来的几年中， 政府将在股票上市、财政贴息和高性能技术开发等方面给予政策倾斜，优先支 持企业分离办社会职能等，为煤炭大公司和企业集团的发展创造良好的外部环 境a 八是国家实施西部大开发战略，加快中谣部地区发展，加快西部开发和能源等 基础设施建设，实施“西气东输”，“西电东送”战略性工程，促进西部地区发展， 推进优势资源的合理开发和深度加工，为攀煤集团的做大做强带来了机遇。 在新时期，煤炭工业的发展方针是：“坚持发展先进生产力，不断提高科技 水平，实现煤炭的高效、清洁利用，提高煤炭资源回收率和综合利用效率，加 强环境保护，走科技含量高、安全性和经济效益好、资源消耗低、环境污染少、 人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实现煤炭工业的可持续发展”。 煤炭工业的发展方向是：“要以企业为主体、市场为导向、技术为支撑，以资本 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 3 页 为纽带，通过兼并、联合、重组，逐步形成跨地区经营、主业突出、实力雄厚、 核心竞争力强的大型煤炭企业，使他们真正成为我国商品煤基地、出口煤基地 和煤炭工业发展壮大的投资主体以及煤炭产业链、煤炭深加工的主体”。 目前，国民经济进入了快速发展的时期，又适逢西部大开发、四川跨越式 发展这个千载难逢的好机会，在今后一段时期内，工业企业定会有迅猛发展的 好机遇，西部各项基础设施建设投资力度也会加大，城市化进程将进一步加快， 这些都将为攀煤集团公司的发展创造了良好的外部环境。面l 缶着良好政策环境， 特别是近年来，省委工业工作会议和省政府工业工作会议所确定的“要抓住历 史性的发展机遇，进一步加强企业改制重组的步伐，走新型工业化道路，做大 做强企业，推进经济结构调整和经济增长方式转变，推动经济社会全面协调可 持续发展”的发展目标，为攀煤集团公司的改革发展指引了方向。当前，全省 各地市州正在深化国有资产管理体制改革，四川省也正处于煤炭产业的重新整 合阶段，这为攀煤集团公司做大做强、快速扩张带来了千载难逢的良机。 另外，在企业的实际方面有些政策因素也体现在1 2 1 号上，国有企业的改革 有时还不能真正触及到深层次的东西。另一个原因就是在有些地方仍存在着严 重的? 政企不分、以政代企”的现象。新的国有资产管理体制形成后，明确了 出资人，但真正的管理层还是归就于政府，不是放手于市场而进行宏观调控， 对企业的管理基本上还是“摸着石头过河”，所以企业自主权不能真正落实往 往用政府意志去影响企业行为，如企业并购要按政府的要求去捏合，而不是靠 市场导向去进行重组；跨地区经营由于涉及到地方政府的利益，常常会遇到各 种土政策的干扰，等等。同样，攀煤集团也不例外。攀煤集团公司当初的定位 就是攀钢集团的配套企业，也是省内几家大型煤炭企业之一，从地方上看，它 攀枝花市的重要煤炭骨干企业，作为新的历史时期、新的发展阶段，国家、省 委省政府在调整煤炭产业布局，做出新的战略规划时，都要考虑到这些因素。 而不雎像其它企业由市场经济环境去重新规划自己的战略方向。 西南交通大学硕士研究生学位论文 第1 4 页 3 1 2 国际经济环境 随着我国加w t o ，国际关系逐步向好的方向发展，中国作为经济大国，其 经济发展越来越融入世界经济的发展进程中，世界能源结构的变化对中国能源 结构调整和能源企业特别是大中型能源企业的发展影响越来越大。 一、世界能源消费结构在今后相当长一段时间内，仍然以化石能源为主。 新能源、可再生能源以及世界节能技术的发展，在近二十年内不会对世界 能源结构发生大的影响，化石能源仍是世界主要能源，能源消费结构中，天然 气和新能源的消费比例将增加，煤炭和石油消费比例将下降，但煤炭的绝对消 费量在增加。美国能源信息管理局预计，世界能源消费量将以年1 9 的速度递 增，发展中国家，特别是发展中的亚洲国家增长更快，能源消费量预计要翻一 番，平均每年增长3 ，占世界能源消费量增长部分的4 0 。我国的煤炭主要出 口地在亚洲，这对我国煤炭出口将产生外生性才长。需要指出的是，“九五”期 间和“十五”期初，由于煤炭市场疲软，国家实行“关井压产”政策，为避免 市场过度波动，国家采取出口退税等经济政策鼓励出口，来维持市场的相对稳 定，我国煤炭出口大幅增长，但2 0 0 3 年以来随着国家宏观经济的快速增长，能 源产业增长迅速，为保持经济的平稳发展及从能源战略长远考虑，国家采取降 低出口退税率等政策不再鼓励多出口，煤炭出口将维持现有八、九千万吨的规模。 二、经济全球化和贸易自由化促进了资源和生产要素在全球范围内自由流 动和优化配置。 世界经济的依存度在增加，各国企业都面临“两个资源、两个市场”，都在 谋求全世界范围内实现其利润最大化。国际竞争日趋激烈。一些发达的产煤国 家考虑到环境及开采成本高而纷纷放弃煤炭工业，转而从国外进口；同时利用 自己所具有的技术、资本、管理优势，实行对外扩张，争先控制发展中国家的 优质煤炭资源。国内煤炭企业要做大做强，面临更大、更多的竞争对手，既要 同国内企业竞争，又要同国外企业竞争。而在国际竞争市场上，我国煤炭企业 西南交通大学硕士研究生学位论文 第1 5 页 受印度澳大利亚的煤炭企业影响较大。 经济全球化和贸易自由化对攀煤集团公司国际化经营的影响主要表现在： 攀煤集团公司经过多年发展，在煤炭开采方面积累了丰富的经验，经济全球化 虽对攀煤集团优质的焦煤出口有一定的影响，但也可促使攀煤集团积极吸引国 外资本投资国内能源项目，扩大攀煤集团的融资渠道，充分利用国外资金进行 融资，发展具有市场前景但攀煤集团缺乏资金投入的多元产业，如电力、煤化 工等产业。同时，我国煤炭行业技术装备水平低，生产效率低下，攀煤集团资源开 采条件复杂，引进国外先进技术装备可以提高劳动生产率，提高安全保障度。 三、世界煤炭工业的发展变化为我国煤炭行业的发展指明了方向。 进入二十一世纪，世界经济回升态势日益明显，世界贸易和投资继续增长， 世界能源需求增长迅速，国际煤炭贸易近期内一直呈较强的买方市场状况，国 际煤炭市场竞争异常激烈。主要的煤炭出口国家是澳大利亚、美国、南非、波 兰、俄罗斯、加拿大、中国、哥伦比亚、印度尼西亚和印度。主要的煤炭进口 国家和地区是日本、西欧、东欧、南朝鲜、台湾、香港和东南亚地区。 从现阶段分析国际煤炭市场形势，石油以及风能、水能、核能等能源的开 发利用，对煤炭销售构成挑战。但是世界许多国家和地区煤炭消费量呈增加趋 势，菲律宾、法国、智利、挪威等国家煤炭消耗量增加幅度均在1