（教育经济与管理专业论文）中国高等教育大众化过程中的问题与对策分析.pdf

篡i 三 内容提要 马丁特罗( m a r t i nt r o w , 1 9 2 6 ) 关于高等教育大众化的理论在我国广泛传 播高等教育大众化的实践在中国也是紧锣密鼓。高等教育大众化顺应了时代 的要求。是中国政治、经济、文化发展的需要也是新形势下高等教育自身发 展的需要。但是特罗的高等教育大众化理论在中国传播的过程中存在着理解上 的偏差，在指导中国高等教育大众化的实践中存在一些问题。本文通过对湖北 省内的几所高校进行直接或间接的了解，并利用工作机会到上海市，与上海市 教育工委和几所兄弟高校进行交流，认为高等教育大众化过程中中国大学办学 存在着以下几个方面的问题：套用高等教育大众化理论，大学追求大众化： 不依据实际条件，大学盲目追求大众化：不分层次，不分类别，所所大学 开放化；片面追求量的大众化；孤立的追求大众化。 本文还在大量阅读有关文献资料的基础上提出，特罗关于高等教育大众化 的理论是源于对高等教育发展历史进程的阶段性思考，不是关于大学办学思想 的理论总结，大学只是高等教育体系中的一个子系统，大众化理论不能直接用 于指导大学的办学实践。且理论本身缺乏严密性和科学性，需要进一步的完善 和论证，用理论指导一国高等教育的发展时也需要结合该国高等教育自身的特 色，结合本国的国情，进行有限的预测，不能盲目的、机械的照抄、照搬。高 等教育大众化理论对中国大学办学肯定会产生并且也实际的产生了一定的影 响，如促进了大规模招生，使大学在校生人数不断增加，对大学管理体制改革 提出了潜在的要求，指出了大众化前后大学办学可能发生的变化，要求大学从 树立新的培养目标、坚持自己的办学特色、积极努力的创造优良的内外部环境 硕士学位论文 、1 埔j l i r s t l i 酷j 、 等方面着手，努力适应高等教育大众化新形势的要求。但这种影响只能是通过 我国高等教育思想的发展变化间接发生的作用。 本文在尝试分析高等教育大众化理论对一国大学办学到底应该有哪些影响 和对我国大学办学实际产生了哪些影响的基础上提出了对策。认为必须全面、 深入的分析、研究高等教育大众化理论，才能正确的运用这一理论指导大学办 学；高教改革势在必行，要采取有效的手段减少大学与政府的相互依赖，归还 大学办学的自主权；要加强社会宣传，在全社会树立起正确的高等教育消费观、 高等教育质量观等观念，积极推进社会改革，为高等教育大众化营造良好的环 境，以推进我国高等教育早日顺利实现大众化。 关键词：中国高等教育大众化问题对策分析 a b s t r a c t w h i l em a r t i nt r o w s ( 马丁，特罗，1 9 2 6 ) t h e o r yo fm a s sh i g h e re d u c a t i o n s p r e a d sw i d e l y i no u rc o u n t r y , t h ed e v e l o p m e n to fc h i n e s eh i g h e re d u c a t i o ni si nf u l l s w i n g t h ep o p u l a r i z a t i o no fh i g h e re d u c a t i o nc o n f o r m s t ot h et r e n do ft h ea g ea n d t h ed e m a n do ft h ed e v e l o p m e n to f p o l i t i c s e c o n o m y , c u l t u r ea sw e l la st h eh i g h e r e d u c a t i o ni t s e l f b u tt h e r eh a sb e e ns o m em i s u n d e r s t a n d i n go nt r o w st h e o r yd u r i n g i t s s p r e a d i n g ，t h u sc a u s i n gs e v e r a lp r o b l e m sw h e ng u i d i n gt h ep o p u l a r i z a t i o n o f h i g h e re d u c a t i o ni n c h i n a b a s e do na ni n v e s t i g a t i o ni naf e wh i g h e rl e a r n i n g i n s t i t u t e si nh u b e ip r o v i n c ea n ds o m e e x c h a n g e so f i d e a s 、i t l lt h ec o l l e a g u e so ft h e s h a n g h a ie d u c a t i o n a lc o m m i t t e ea n ds e v e r a ls h a n g h a ic o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ，t h i s a r t i c l eh a ss u m m e du pt h ef o l l o w i n gp r o b l e m sc o m i n gu pa sc h i n ae m b a r k so nt h e r o a do ft h ep o p u l a r i z a t i o no fh i g h e re d u c a t i o n f i r s t ，m e c h a n i c a la p p l i c a t i o no f t r o w st h e o r y ；s e c o n d ，b l i n d p u r s u i t o fp o p u l a r i z a t i o n d i s r e g a r d i n g t h ea c t u a l c o n d i t i o n s ；t h i r d ，u n i v e r s a lo p e n i n gr e g a r d l e s so ft h el e v e la n dt y p eo f t h es c h o o l ； f o u r t h ，u n d u ee m p h a s i so n t h e q u a n t i t y o fs t u d e n te n r o l l m e n t ；f i f t h ，i s o l a t e d i n i t i a t i v e sb yi n d i v i d u a ls c h o o l s w i t he x l e n s i v er e f e r e n c et or e l e v a n tl i t e r a t u r e ，t h i sa r t i c l ep o i n t so u tt h a tt r o w st h e o r yo n m a s sh i g h e re d u c a t i o ni s m e r e l ys o m er e f l e c t i o n o nt h ep e f i o d i z a t i o no ft h ed e v e l o p m e n to f h i g h e re d u c a t i o n ，n o taf r a m e w o r ko f t h e o r i e so nt h em a n a g e m e n to fh i g h e rl e a r n i n gi n s t i t u t e s a n dt h a th i 曲e l l e a r n i n gi n s t i t u t e sc o n s t i t u t eo n l yp a r to ft h eh i g h e re d u c a t i o ns y s t e m s ot r o w s t h e o r yc a n tb eu s e d d i r e c tg u i d a n c eo nt h er u n n i n go fh i g h e rl e a r n i n gi n s t i t u t e s o nt h eo t h e r h a n d ，t h et h e o r yf a i l ss h o r to fl o g i c a la n ds c i e n t i f i cr e q u i r e m e n t sa n dn e e d sf u r t h e ri m p r o v e m e n t a n dv e r i f i c a t i o n b e s i d e sw h e nat h e o r yi su s e da st h eg u i d a n c eo f h ed e v e l o p m e n to f ac o u n t r y s h i g h e re d u c a t i o n ，t h es p e c i a lf e a t u r e so f t h eh i g h e rl e a r n i n gi nt h a tc o u n t r ya n dt h es t a t es i t u a t i o n s h o u l da l s ob et a k e ni n t oc o n s i d e r a t i o nt om a k eq u a l i f i e dp r e d i c a t i o n si n s t e a do fm a k i n gb l i n d a n dm e c h a n i c a lc o p i e s i na c t u a l i t y , t r o w st h e o r ys e l v e s i nt h e d e v e l o p m e n to fc h i n e s e u n i v e r s i t i e s i th a sh e l p e dt op r o m o t et h ee n r o l l m e n to fs t u d e n t sa n dr a i s ep o t e n t i a lr e q u i r e m e n t s o nt h er e f o r mo f t h em a n a g e m e n t s y s t e m i ta l s oh e l p st of o r e s e et h ep o s s i b l ec h a n g e sj u s tb e f o r e a n da f t e rt h ep o p u l a r i z a t i o no f h i g h e re d u c a t i o na n d r e q u e s tt h eu n i v e r s i t ya d a p t t ot h ed e m a n do f t h eh e w s i t u a t i o n ，a i m i n ga ts e t t i n gn e wg o a l s p r e s e r v i n gp o s i t i v et r a d i t i o n sa n dc r e a t i n gg o o d e x t e m a ia n di n t e m a le n v i r o n m e n t b a s e do nt h ea t t e m p t sa ta n a l y s e so ft h ei m p a c t so ft r o w st h e o r yo nt h em a n a g e m e n to f u n i v e r s i t i e si ns o m ec o u n t r i e sa n dc h i n a , t h i sa r t i c l em a k e si t so w n p r o p o s a l si nt h ed e v e l o p m e n t o fh i g h e re d u c a t i o ni nc h i n a i t m a i n t a i n st h a t g o o da p p l i c a t i o n c o m e s o n l y a f t e ra c o m p r e h e n s i v ea n di n - d e p t hr e s e a r c ha n du n d e r s t a n d i n go ft h et h e o r y i ta l s o c o n t e n d st h a t e f f e c t i v em e a s u r e ss h o u l db et a k e nt oa c h i e v el e s sm u t u a ld e p e n d e n c eo fu n i v e r s i t i e sa n dt h e g o v e r n m e n ta n dg r e a t e ra u t o n o m yo f t h eu n i v e r s i t i e sa st h er e f o r mo ft h eh i g h e rl e a r n i n gs y s t e m i s i n e v i t a b l e f i n a l l yi tp r o p o s e st h a tm o r ep u b l i c i t ys h o u l db em a d et oh e l pe s t a b l i s hs o u n d m i n d s e to i lt h ec o n s u m p t i o na n dq u a l i t yo fh i g h e re d u c a t i o na n dt h a ts o c i a lr e f o r ms h o u l db e d e e p e n e dt oc r e a t ea ne n v i r o n m e n tc o n d u c i v et ot h ee a r l i e rr e a l i z a t i o no ft h eg o a lo fh i g h e r e d u c a t i o n p o p u l a r i z a t i o n k e yw o r d s ：c h i n a , m a s sh i g h e re d u c a t i o n ，p r o b l e m ，a n a l y s i so f c o u n t e r m e a s u r e s 硕士学位论文 m s t e r st lt e s i s 导论 问题的提出来源于对高校招生、学校管理、毕业生就业现状的思考。一方 面，高等教育大众化的总体趋势以及政府投入的有限，使许多学校处于挑战与 机遇并存的关键时期，抓住了机遇，可以迎刃而上，失去了机遇，学校将面临 极大的困难。高校所面对的最直接的困难是办学经费上的问题。在高校与企业 的合作还不广泛、不成熟，产业化之路困难重重，研无以助学，社会助学体制 尚未建立的情况下，扩大招生是大学最容易采取的、最便捷的筹集资金的方式。 大学招生名目繁多，管理不严，学校管理体制改革相对滞后，一定程度上影响 了高等教育质量。另一方面，在铺天盖地的高等教育大众化理论研究成果的冲 击下，高等教育实践者也认真学习、研究这一理论，并积极把这一理论运用于 大学办学实践中。但从现实状况看，许多理解是片面的、不正确的，办学中的 许多做法是不科学、不符合我国高等教育和大学客观实际的，对高等教育质量 产生了事实上的负面影响。本文尝试研究和分析高等教育大众化理论在指导中 国大学的办学思想和办学实践中存在的问题，并有针对性的提出解决这些问题 的对策，以推动中国大学健康、蓬勃的发展和中国高等教育大众化过程顺利展 开。 一、高等教育大众化是我国高等教育发展的必然 ( 一) 中国高等教育走向大众化是国家政治的需要 布鲁贝克提出，大学确立它的地位的主要途径有两种，即存在着两种主要 硕士学位论文 m a s i e r st h e s i s 的高等教育哲学，一种哲学主要是以认识论为基础，另种则以政治论为基础o 。 二战后，国家之间的竞争使以政治论为基础的高等教育哲学占有明显的优势。 中国高等教育走向大众化也必然是中国政治所需要的。 国家危机论把发展高等教育事业视为关系国家安危和生死存亡的一个关键 因素。二战后，美国联邦政府就提出要把发展高等教育作为“对付人类世界范 围的危机的至关重要的手段”，1 9 5 8 年美国国会通过了国防教育法。使教育 成为国家优先发展的战略重点。8 0 年代再次意识到“国家在危险中，教育改革 势在必行”。苏联解体后，世界两极的政治格局不复存在，小布什政府利用各 种手段逐步推行他的霸权主义政治，甚至不惜采用战争手段，试图确立美国绝 对的大国地位。中国是爱好和平与民主的国家，世界的和平与稳定需要中国的 积极作用，我们有必要把发展中国高等教育提高到拯救世界范围内人类危机的 高度，提高到维护世界和平与促进共同发展的高度，高等教育大众化则是中国 高等教育大发展的马前卒，是通过教育振兴国家，维护世界和平的重要一步。 稳定是发展的前提，是中国当前最大的政治之一。失业是市场经济中常见 的现象，严重时会导致社会的动荡。前哈佛大学校长科南特认为成千上万不能 上学又不能就业的青年是“社会炸药” 。高等教育大众化，可以扩大青少年就 学机会，延长就学时间，大规模延缓就业速度，减轻社会就业压力。同时，让 更多的青少年掌握技能，增强就业竞争实力，减少未来的失业风险，也是从另 一方面增进社会稳定。高等教育己成为现代国家调控机制中的新型组成部分。 1 9 5 9 年英国中央教育顾问委员会报告指出，延长青少年在校时间会给学校带来 ”车兵。： | 乏艳拌布鲁烈克的高等教育哲学则a ：冲突中趋向、p 衡人娃教育学院学拙，2 0 0 2 年6 门，第 1 8 矬笫2 婀 。转f j | 臼陈学飞戈- l l 、德、法当代高等教育思想的几个共性问题- 岛等教育研究，1 9 9 7 年第4j 调 。转臼哭必膜论戈英，瓤等教育大众化j e e 会调拄作用世外撕史，1 9 9 9 年第1j 仍 硕士学位论文 、1 a s - r e r st i i e s 5 许多困难，但是，“这绝不是可以拒绝的理由”，延缓青少年就业将“减少因其 他年龄者被挤出劳动市场而付出钧实际代价”。 社会主义民主与政治呼唤高等教育民主与高等教育机会的平等。高等教育 大众化旨在给更多的适龄青年创造接受高等教育的机会，推进教育民主与平等 的进程。教育不是某个阶级的特权，也不是少数人的特权，社会主义国家里， 人人都有接受教育的权利和义务。由于我国教育资源有限，让所有的适龄青年 都能接受高等教育在目前只是一种理想，所以我们只能采取严格的考试淘汰制， 让学生接受分数的挑选。这似乎也是一种平等，是在分数面前一律平等。然而 这种平等是站在国家所能提供的教育的多寡之上的，而不是站在学生真正所具 备的潜力和愿望之上的。2 0 0 3 年全国普通高校招生计划工作会议于2 月1 8 日在 湖南长沙召开，对2 0 0 3 年全国高等教育招生计划作出部署。2 0 0 3 年全国各类高 等教育招生规模拟安排6 5 5 万人，其中，普通本专科招生3 3 5 万人圆。虽然招生 计划规模在2 0 0 2 年的基础上增长了5 ，但仍然有数字非常庞大的青年学生被 至于计划之外。因为国家的教育资源有限，所以他们不得不被暂时放弃。平等 的基础本身是不平等的，这个平等是有条件的平等，是片面的平等。实现真正 意义上的平等是我们的追求，我们还有很长一段路要走。在有限的条件下，让 尽可能多的适龄青年享有接受教育的机会是目前我们应该努力做的，高等教育 大众化旨在完成这一使命。 ( 二) 中国高等教育走向大众化是中国经济发展的需要 1 9 5 9 年美国经济学家舒尔茨通过对美国国民经济增长原因的深入研究，提 出了著名的“人力资本”理论，为此他获得了诺贝尔经济学奖。人力资本理论 ”转0 i 臼吴必康论荧英高等教育大众化发j e t 会渊托作用世抖j j j 止，1 9 9 9 年第1 埘 。中田毂育撖2 0 0 3 年2 月1 9 【l 第一版 3 硕士学显论文 a s f e rs1 i 正s i s 从此对人们的教育观念产生了革命性的影响，教育投入在经济领域被赋予了极 为重要的地位。国家经济的发展，社会贫富差距的缩小和人民生活水平的提高 皆系于教育，特别是高等教育的发展。而高等教育毛入学率己被人们公认为是 衡量一国高等教育发展水平的重要标志。美国高等教育毛入学率在1 9 3 0 年就已 达到9 6 0 ，被认为是高等教育大众化的起始年，1 9 5 0 年是大众化的结束年。 毛入学率为2 0 0 1 ，韩国和泰国分别于1 9 7 6 年和1 9 7 9 年达到9 9 8 和1 1 0 0 ， 进入大众化的起始年，分别于1 9 8 2 年、1 9 8 5 年进入结束年o 。我国高等教育毛 入学率1 9 9 8 年达到9 8 ，截至2 0 0 2 年秋季，全国各类高等学校在校生已达1 6 0 0 万人，毛入学率提高到1 5 历史性地跨入了国际公认的高等教育大众化发展 阶段o 。对于这个数字，许多专家持保留意见。看似乐观的形势背后是巨大的差 距，容不得我们再蹉跎。虽然我国实行了有计划生育的政策，但我国的人口总 数仍呈现持续增长的趋势。人口基数的庞大是我国经济发展中的沉重包袱，教 育是化包袱为资源的唯途径。让更多的适龄青年接受高等教育，成为有高素 质，具备高技能的人才对我国的经济发展无疑将会起到极大的推动作用。 ( 三) 中国高等教育走向大众化是文化发展的需要 大学“存在的时间超过了任何形式的政府，任何传统、法律的变革和科学 思想，因为他满足了人们的永恒需要。在人们的种种创造中，没有任何东西比 大学更经得起漫长的吞没一切的时间的考验。”。大学所固有的文化特征一直是 大学发展潜在起作用的机制，高深知识的承传与发现一直是大学生命不息、世 。米红刘海峰- f ：i 等教育人众化发展模式的固断：比较蛀中国- 等教育主要肌史指标数忸嫒建理工高教研 究，2 0 0 2 年2 月，第2 i 卷第1 期 。中闻教育撒2 0 0 3 年2 月1 9 i 】第1 版 。布鲁j j l 兜高等教育哲学杭州：浙江救育版 ；| = ，1 9 8 7 年版 4 硕士拳位论文 s t e r s t h e s i s 代相传的动力源泉。大学依托于文化，大学便生命常青；文化承载于大学之中， 文化也更加源远流长，更加广泛的被传播。物质不断丰富的情况下，社会对文 化的需要必然日益迫切，文化在更广泛的范围内传承，在更深的层次里挖掘， 文化更加多元化发展在一定程度上都依赖于大学的大发展。总之，无论是社会 对文化的需求，还是文化自身的发展都离不开大学的进一步开放，需要高等教 育的大众化。 ( 四) 中国高等教育走向大众化是高等教育自身发展的需要 高等教育早已走出了“象牙塔”时代，教学、科研和服务被定义为高等教 育的三大职能，教学、科研以为社区服务为主导，教育便有了活力。精英型的 高等教育无法满足社会对高等教育的要求，大众化是高等教育适应社会需求进 行转型之根本。高等教育国际化和产业化的挑战，要求中国高等教育按照国际 模式改革和发展我国高等教育。我国之所以排除万难，前后用了1 5 年的时间集 中优势努力争取加入世界贸易组织，是想在世界经济一体化进程中占据一个有 利位黄。在高等教育全球化与国际化过程中占据有利地位同样是我们应该努力 的。瑞士洛桑国际管理学院发表的年度竞争力报告指出，评估一个国家的竞争 力，其中相当部分都同各国的管理、科技人才的数量与质量有关，与各国的高 等教育能否培养出足够数量的、不仅通晓国内，也通晓国际“游戏”规则、在 国内和国际上有一定竞争力的人才有关。如此看来，在教育国际化的竞争中占 据有利地位是直接影响到未来一国国际竞争力的。高等教育国际化的目的往往 是为了国家的政治和经济利益。高等教育普及化是世界各国高等教育发展的趋 势所在，遵守国际惯例，尽早实现大众化，我国高等教育才不会显得与世界各 。转q l 自- e - - 兵高等教育嗣际化背景、妁井j 战略选掸教育发腱研究，1 9 9 9 年第2 朋 5 硕士肇位论文 m a s t e r st h e s i s 国高等教育格格不入，才会有“对话”的基础，才能更好的融入，才能在平等 的位置上参与平等的竞争。加入w t o 后，一场争夺教育资源和争强生源的战 斗已经打响，面临着愈演愈烈的状况，层次越来越低的出国留学热以及国际名 牌高校分校办到“家门口”的挑战，教育产业化前景艰难，中国大学的竞争力 如何，是否适应市场运作模式? 在政府的教育投入有限的情况下，中国高等教 育必须尽早走大众化之路，在招生、治校、管理等方面改变旧有模式，争取尽 可能多的社会资金，努力促进产学研结合，不断壮大办学实力。 二、特罗关于高等教育大众化理论对大学办学实践的影响 高等教育大众化理论源于美国教育社会学家马丁特罗( m a r t i n t r o w , 1 9 2 6 ) 对美国和战后西欧等国高等教育发展过程中量变与质变问题的探 讨。他以高等教育毛入学率为指标，探讨了数量增长与性质变化的关系，将高 等教育发展历史分为“精英、大众和普及”三个阶段。他认为，一些国家的精 英高等教育，在其规模扩大到能为1 5 左右的适龄青年提供学习机会之前，它 的性质基本上不会改变；当达到1 5 时，高等教育系统的性质开始改变，转向 大众型：如果这个过渡成功，大众高等教育可在不改变其性质下，发展规模直 至其容量达到适龄人口的5 0 ：当超过5 0 时，即高等教育开始快速迈向普 及时，它必然再创新的高等教育模式。同时，他又从量的积累到质的飞跃这一 发展观出发，剖析了精英、大众和普及三个阶段高等教育观念、功能、管理和 课程等方面所存在的质的变化。参见表l 。 。谣懋元谢作栩试沦从梢英到人众高等教育的“过渡阶段”t 赶等教育研究2 0 0 1 年第2 期 6 表l 高等教育发展三阶段的量的变化和质的1 0 个维度变化 濑 精英阶段大众阶段 普及阶段 高等教育规模 1 5 以下 1 5 一5 0 5 0 以上 ( 毛入学率) 高等教育观上大学是少数人的特权一定资格者的权利 人的社会义务 塑造人的心智和个性传授技术与培养能力培养人的社会适应能力 功能 培养官吏与学术人才培养技术与经济专家造就现代社会公民 侧重学术与专业，课程高 课程之间、学习与生活之 课程灵活的模块化课程间的界限被打破，课程结 度结构化和专门化 构泛化 教学形式与师生 学年制、必修制学分制教学形式个别化、应用现 重视个别指导法讲授为主、辅以讨论代化手段 关系 师徒关系师生关系师生关系淡化 走读、多数学生的学延迟入学、时学时辍现象 学生的学习经历住校、学习不间断 习不问断增多 类型单一类型多样化 类型多样至没有共同的 每校数千人三四万人的大学城 标准 学校类型与规模学生数无限制 学校与社会间的界限清学校与社会间的界限 学校与社会间的界限逐 晰模糊 渐消失 受政治、“关注者”影 领导与决策少数精英群体公众介入 响 学术标准 ( 质量标准) 共同的赢标准多样化“价值增值”成了标准 入学与选拔考试成绩、英才成就引进非学术标准个人意愿 学校行政领导学术人员兼任 专业管理者管理专家 初级f ：作人员和学生民主参与 学校内部管理i 胄i 级教授控制 参与校外人士参与 硕士牵住论文 x 1 a s i e r st l 【e s i s 马丁特罗提出的高等教育大众化发展阶段论将高等教育量的扩张与质的 变化两者结合起来研究，丰富了高等教育规模扩张的质的内涵，使高等教育的 质的飞跃有了量的参照系。这种将以往关于学生选拔与录取、课程与教学方式、 行政与管理等许多离散的、孤立的问题研究综合在一起，并置于从精英到大众 化和普及化的大跨度的历史发展背景下进行分析的研究思想和方法，为人们综 合考虑高等教育发展问题提供了新的思路，可为一个国家制订高等教育改革与 发展政策提供参考。那么，它对大学的办学思想和办学实践能否提供参考，能 提供什么样的参考呢? 本文试着从理论和实践两个层面做如下分析： ( 一) 从理论层面看 1 从理论的发源来看，高等教育大众化阶段论源于特罗教授对高等教育发 展过程的总体思考。高等教育大众化理论是发展阶段论，是在总结西方发达国 家，尤其是美国和战后西欧发达国家的高等教育发展规律，分析现代工业社会 中的高等教育的现状及发展过程的基础上提出来的，认为高等教育发展是一个 动念过程，在从一个发展阶段向另一个发展阶段转变的时候，高等教育的方方 面面都会发生变化。这种变化是必然的，是教育规律在发展过程中的必然反映。 从一个阶段到另一个阶段的转变，是我们要考察的核心问题。转变时期充满着 种种矛盾和紧张状态，而阶段论分析为我们提供了更确切的把握矛盾和紧张状 态的手段。高等教育大众化理论是“结构历史”的理论。是站在历史的角度， 分阶段对发达国家高等教育进行结构的削析认为在不同的时期，随着量的变 化，高等教育的功能、规模、管理、师生关系都会产生质的飞跃。高等教育大 众化理论是描述高等教育发展的一般规律的理论。马丁特罗尝试通过对几国 高等教育的发展规律进行分析，提炼出内在规律，并试图将之推广至任何一国 的高等教育乃至世界高等教育。总而言之，大众化理论是从宏观的、历史的角 r 硕士学位论文 m a s t e r st i 正s i s 度尝试对高等教育进行发展过程自寸研究的成果。大学只是大学，大学是高等教 育的细胞，大学的办学思想、办学模式、教学形式、教学类型等具体问题不是 马丁特罗教授所要研究的主要问题，所以，我们应该可以得出这样一个结论， 从理论的来源来看，高等教育大众化理论不是对大学进行指导的理论，而是描 述国家高等教育宏观发展的理论模型或指导思想。 2 高等教育大众化理论缺乏科学性，用于指导实践还有很多不成熟的地方， 尤其不能直接用于指导大学的办学实践。特罗所界定的高等教育发展阶段论， 作为一种理想模式，是源于对工业化社会高等教育发展进程所作的分析框架， 主要运用的是美国和欧洲的材料，特罗自己也承认“从英才至大众，进一步向 普及化阶段，高等教育依次发展，是基于美国的发展模式，不一定反映欧洲的 现实。”。对于在世界高等教育体系中占据相当比重的发展中国家( 如印度、中 国、非洲、拉美等国) 高等教育的发展进程，基本上没有涉及，为其理论有时 不能自圆其说埋下了伏笔，仅可作为一家之言。特罗理论还是一种假说式的“模 式”，他自己也承认：“构建这个图式或模式只是初步的尝试，存在甚多的局限 和不完善在某些方面，特别是我关于欧洲高等教育体系的发展变化也将沿 袭美国的大众高等教育发展模式的假设性预示，现在被1 9 7 3 年以来欧洲高等教 育的发展历程所证明是个明显的错误。”。并且，理论中的1 5 和5 0 的量的标 志只是一个估计值，是否一定在毛入学率达到1 5 时发生质的变化，而不能在 此之前或之后，这显然要取决于各国的高等教育发展的实践，并且必须经过严 密的统计与计算，回答是或不是都是主观的、武断的。“三段论”有很多需要进 一步完善的地方，例如，日本广岛大学教育研究中心有本章教授在考察日本高 。潘懋元- 谢作栩试论从精英到大众商等教育的“过渡阶段”向等教育研究2 0 0 1 年第2 埘 。同上 9 硕士学位论文 m s r e r s t i e s i s 等教育大众化演变历程后提出了“后大众化阶段”，并将之定位于大众化阶段后 期与普及化阶段初期之间。我国厦门大学高等教育研究所潘懋元教授也提出了 从精英教育到大众化教育之间的“过渡阶段”理论。高等教育大众化的理论是 关于高等教育大众化的一个简单的思想框架。把这一框架用于跨国的教育体制 的发展预测时必须慎重。因为教育发展的模式基于一国固有的历史、传统、法 制、政治，经常受到一些难以预测事件的影响。在用大众化阶段论指导我国高 等教育大众化进程时也必须考虑我国基本国情和我国高等教育自身的特点。 3 高等教育大众化理论所描述的质与量的规定性是对高等教育发展的不同 阶段的性质的阐述。关于量的规定性，1 5 以上的适龄青年接受高等教育是转 变的量的标志，被人们公认为是大众化的硬指标。1 5 是一国的整体入学率指 标，不是对大学甚至某一所大学的要求。我国已经提出了在2 0 1 0 年高等教育入 学率接近1 5 的目标( 事实上2 0 0 2 年已达到) 。从质的规定性来看，特罗教授 对高等教育发展三阶段划分的根据在于其总结的不同阶段高等教育的l o 个维度 的质的变化，包括宏观层面社会观念及国家高等教育体制的转变，即在观念上， 接受高等教育从“少数出身好或天赋高或两者兼备的人的特权”转变为“具有 一定资格者的一种权利”和全体人的“一种义务”。在目的和功能上，从“塑造 统治阶层的心智和个性”，培养政府和学术精英转向“提高人们的社会适应能力 为发达工业社会大多数人的生活做准备”。在高等教育系统方面，学校类型从单 一的全日制普通高校演变为包括全日制、部分时间制、远程教育、开放教育等 多种办学模式共存的多样化系统，学校与社会测的清晰界限逐渐消失。我国高 等教育属于“后发外生型”，正处于迈向大众化的“过渡阶段”，具备部分大众 1 0 硕士学位论文 m a s r e r st h e s i s 化阶段的特质。例如，在观念上，我国政府于1 9 9 8 年颁布的中华人民共和 国高等教育法中的第9 条规定，“公民依法享有接受高等教育的权利”，体现 了大众高等教育权利已得到法律的保障。在培养目标上，早在19 8 5 年，中共 中央关于教育体制改革的决定就提出了大众化的高等教育目标：“要造就数以 千万计的具有现代科学技术和经营管理知识，具有开拓能力的厂长、经理、工 程师、农艺师、经济师、会计师、统计师和其他经济、技术工作人员。”9 0 年 代以来，政府更是不断地强调高等教育发展重心应当下移，要大力发展高等职 业教育，培养一大批具有必要的理论和较强实践能力，生产、建设、管理、服 务第一线和农村急需的人才这些性质的描述对象是高等教育，大学是高等 教育的细胞，大学只是大学，“在2 0 世纪6 0 年代以前，英国很少有人使用高等 教育这一概念，大学就是大学直到1 9 6 0 年英国组建罗宾斯委员会，并让它 担负检查大不列颠全日制高等教育模式时，人们才意识到，高等教育亦包括大 学”o 。 4 高等教育发展阶段论是为了预测高等教育发展的未来。从理论的应用来 看，特罗指出，对高等教育发展阶段的分析，在某种意义上说是为了预测、计 划未来。高等教育持续的趋势包括：“成长”、“民主化”( 教育机会的扩大与民 主化) 、“多样化”( 教育形态及功能的多样化) 。这三者的水平因国而异，但其 趋势在今后3 0 - 4 0 年内是持续不变的 。因此，我们可以预测未来，制定高等教 育发展的计划。但特罗同时也指出未来不是完全持续不变的，充满着不可预见 的事件，我们计划未来的能力受到很大的限制。“不可预见的发展”会以各种形 。 番懋元，谢作栩试论从精英到大众高等教育的“过渡阶段”高等教育研究。2 0 0 1 年第2 期 。朱镜人英国高等教育“大众化”述评高等教育研究1 9 9 7 年第6j 1 日 。转弓l 自史稍高等教育发展的整体思路评马丁特罗的靠等救霄发腻阶段理论高等教育研究，1 9 9 9 年第4 期 硕士学位论文 m sj e r s t h e s i s 式如新科学技术的发明，年轻一代价值观的巨变，工业社会对环境问题的 关注等一一出现。特罗还指出我们可以根据可预见的因素预见未来，但是事物 的发展还包括偶然的、难以判定的因素。考虑到这些情况，他把计划分为“规 定型”和“系统型”两种。前者是发达国家教育部及行政机关所广泛使用的。 计划者如把主要目的放在促进以多样化和弹性化为特征的高等教育制度发展 上，则不宜采用规定型计划。可见，特罗教授对于高等教育发展阶段论理论的 应用初衷是根据高等教育的普遍持续趋势对高等教育做一定范围内的预测，而 不是对大学办学的未来进行预测和指导。 ( 二) 从实践层面看 高等教育大众化不是大学大众化。高等教育大众化理论对一国乃至世界高 等教育的发展都会产生深远的影响，主要是在高等教育结构和层次方面的影响， 从而也波及到大学的办学，但绝没有直接应用该理论指导一国大学办学实践的 实例。高等教育对象社会化和高校开放化，是大众化的核心内容，也是发挥调 控作用的基础，是对大学最直接的影响。纵然是在这种情况下，高校开放化并 没有推广到任何一所学校，美英高等教育大众化仍然保留着英才教育，如哈佛、 耶鲁、牛津、剑桥培养英才，社区学院则面向大众两者并肩而行，又各有侧 重；法国有世界上独一无二的“双轨制”高等教育体系：大学和大学校。高中 毕业通过会考，便可加入大学学习，但进入大学校则需要通过严格的考试和筛 选，因此，大学被称为开放型的，是法国高等教育民主化的象征。而大学校则 被称为封闭型的，成为国家专门培养精英的学校。两者的经费投入、学习条件、 。转一j i 自史柳高等教育发腱的整体思路评马丁特罗的高等教育发胜阶段理论高等教育研究，1 9 9 9 年第4 期 1 2 m 融a s t e r s t f e 文s i 经验和管理模式、学习年限、学位文凭、就业前景大不相同。根据联合国教科 文组织的统计，从1 9 6 0 年至1 9 7 5 年，日本高等学校注册人数从6 7 万增加到了 2 2 5 万，毛入学率从1 2 9 上升到2 4 6 9 。日本在这个时期的高等教育已经顺 利完成了从精英教育阶段到大众化教育阶段的过渡。日本在1 9 9 5 年，高等教育 入学率已经达到了4 0 3 护，目前已稳步加入了高等教育向普及化的过渡时期。 在这个过程中，日本推行的是双重质量标准对国立和公立大学注重质的提 高，对私立大学注重量的扩张。私立大学在整个高等教育规模中占绝对优势， 为日本高等教育在高速发展的情况下仍能保证教育质量做出了巨大的贡献。在 高等教育大众化的大前提下，精英型的高等学校仍然存在，培养精英的高等教 育也必然会长久存在。 ( 三) 高等教育大众化理论通过影响一国的高等教育思想对大学办学产生 影响 综上所述，高等教育大众化理论是对高等教育发展过程的思考，不是对大 学办学进行指导的理论，但高等教育大众化理论通过影响一国的高等教育思想 对大学办学也必然会产生一定的影响。这种影响可以从以下几个方面加以分析。 从量的规定性来看，高等教育大众化要求适龄青年的入学率必须达到1 5 或以上。提高入学率在中国就是要提高入学人数绝对量。大学是高等教育的载 体，这一任务最终必然落到大学身上。根据1 9 9 7 年现有人口数、人1 2 自然增长 率和人1 3 年龄结构，粗算预测的2 0 0 0 年和2 0 1 0 年我国1 8 2 2 岁年龄组人口数 分别是9 ，4 8 6 万人和1 1 ，7 1 0 万人。按照1 1 和1 5 的高等教育毛入学率分别 。郑皿法国高等教育改革趋势和高等教育的欧洲模式比较教育研究，1 9 9 9 年第4 期 。曲恒吕高等教育的昨天和今天比较教育研究2 0 0 1 年第2 期 。崔吕淑日本高等教育大众化的政策措施与思考f l i 北师范大学学报( 救牙科学版) 2 0 0 1 年1 0 月第j 卷 第4 期 计算，2 0 0 0 年和2 0 1 0 年全国高等教育的在校学生规模应该达到1 ，0 4 3 万人和 l ，7 5 7 万人。1 9 9 7 年全国高等教育的在校学生规模是7 8 5 7 万人。1 9 9 8 - 2 0 0 0 年3 年增量应为2 5 7 万人，年平均增量应为8 6 万人，年平均增长1 0 。要达到 2 叭o 年的目标，以2 0 0 0 年为基数，1 0 年间高等教育的在校学生增量应为7 1 4 万人，年平均增量应为7 1 4 万人，年平均增长5 4 。提高入学率要求办更多 的学校以接受更多的适龄青年，或者要求现有的大学扩大招生规模，或者两者 并行，从现实状况看，两者并行是比较切合实际的，但由于种种原因，现有高 校所承担的扩招压力依然很大，并且在相当长的一段时间里，大学的规模还会 继续扩大，以完成大众化甚至是普及化的量的要求。 从质的规定性来看，高等教育大众化理论为大学办学模式改革提供了思维 框架。特罗教授将高等教育发展的历程划分为三个阶段，认为不同阶段的高等 教育会有l o 个维度的质的变化，分为宏观层面和微观层面，其中微观层面指以 高等学校为单位的教学模式及管理模式的转变，即学生的学习经历，从“住校 的不间断学习”趋向延迟入学，“时学时辍”的现象增多。师生间原有的亲密关 系逐步淡化。学术标准从共同的高标准趋向多样化。课程从“高度的专门结构 化”趋向“灵活的模块化”，并逐渐泛化。在入学与选拔上，从根据“考试成绩、 英才成就”到引入“非学术标准”，以及凭借“个人意愿”。在领导与决策上， 社会公众逐步介入原来由“少数学术精英团体”所垄断的决策。在学校行政领 导与管理上，也从“由学术人员兼任”转变为由“专业管理者、管理专家”专 门管理并吸收校内外人士参与o 。特罗对大众化前后大学办学模式变化的描述可 能存在不完全科学的因素，但值得肯定的是他通过自己的研究总结了不同阶段 。救育部：面向2 i 吐上纪教育振必行动计划学习参考资科 4 潘懋元。谢佧栩试论从精英到大众高等