（载运工具运用工程专业论文）公路货运车辆载重规制策略研究.pdf

摘要 摘要 随着我国丰十会经济的快速发展和高等级公路网建设进稃的推进，车辆超限运输问题愈发严重，其中， 车辆载重规制政策的不完善是制约公路运输健康发展的重要冈素之一。车辆载重规制，是由相关行政机构 依据有关法律法规制定并执行的直接，间接干预公路运输车辆载重决策的一般规则或特殊行为，规制策略得 当与否。将直接影响到公路运输系统的运行绩效乃至社会产业经济的发展。本文以我国公路货运车辆载重 规制为研究对象，对相关规制理论以及规制策略评估的技术方法进行了探索性的研究，为从系统和全局角 度对车辆载重规制策略进行分析提供了理论依据。 首先，在文献同顾的基础上，从新制度经济学的角度分析了车辆载重规制的经济、技术特别是制度背 景，揭示了公路市场中资产专用性、不确定性及机会主义风险等特征的存在，在此基础上阐述了车辆载重 规制的产生与演化机理。提出了公路“荷载通行权”的概念，并以之为切入点研究得出车辆载重规制是一 种配合公路市场三方i f 理结构的公路供给成本与车辆运输成本的调节机制，其制度性作用是保护公路这种 巨额专用性资产爿减小公路市场交易中的机会土义风险。 接着，从历史回顾的角度对国内外车辆载重规制的演化历程进行了实证检验，归纳了国内外规制的特 点与发展趋势。从理论假说的角度提出，大范用治超的表象是对超限车辆的管理与处罚，实质是试图借助 正式规制的试验性调整来调和各地忪非正式规制间的矛盾。揭示了大范围治超的困难主要源j ：各地公路对 “荷载通行权”界定需求的差异。 然后，运用微观经济学方法与1 ：稃理论分析了公路货运需求与供给的内在联系，构造了引入制度吲素 的公路货运系统模型，在此基础上运用系统动力学( s d ) 方法建立了车辆载重规制策略的仿真模型。模型 中的公路货运系统由货运需求子系统、车辆使用子系统、运输成本子系统、车犁演化子系统与路面性能子 系统构成。其中，为研究车辆使用决策建立了根据车辆载重标准、车辆“最优装载量”与货物批景等因素 进行车犁划分的离散选择模璎；为研究车辆运输成本，设计了按照车辆轴型划分的运输成本调青与统计计 算方法；建立了基丁系统动力学的车穆演化子模碰以分析运输业者的车辆汰换与新购决策行为，爿预测备 车型数嚣的动态变化。 再后，以安徽省高等级公路为例，使用s d 模弛仿真分析了不副条件下公路运输需求与供给的动态演 化趋势，对理沦假说进行了检验并评估了不同规制策略下公路货运系统的长期运行绩效。仿真结粜表明， 在货运车辆普遍重载的现状条件下，生产要素价格的变动、公路路面厚度的提高、路面维修间隔期的改变 乃至公路税费标准的调整均不会对车流轴载水平乃至公路货运系统的运行产生根本性影响，系统对上述参 数的变化不敏感。此时，车辆载重j ! l 制的引入是极为必要的，在实施车辆载重规制后，系统行为又表现出 以下重要特征：反直观性、远期与近期利益相矛盾、系统绩效受车辆载重标准与产业结构的影响较大。 最后，鉴戒幽内外的经验教训，在理论研究与仂真分析的基础上提出了我幽车辆载重规制的几点策略 建议：适度提高国家车辆载重轴限标准：采用国家统一的下限标准与地方特殊标准相结合的车辆载重标准 形式；提高车辆载重执法的有效激励。 关键词：公路货运系统；车辆载重规制；超限；新制度经济学；治理结构；系统动力学；仿真i 策略评估 a b s t r a c t a b s t r a c t i t i s w e l lk n o w n t h a t h i g h w a y f r e i g h t t r a n s p o r t a t i o n i s o f g r e a t i m p o r t a n c e t os o c i a le c o n o m ya c t i v i t i e sa n d v e h i c l e w e i g h tr e g u l a t i o n ( v w r ) h a st r e m e n d o u si m p a c t so nh i g h w a yf r e i g h te f f i c i o n c y i f r e g u l a t i o ns t r a t e g yo f v e h i c l e w e i g h ti sp u ti nf o r c ei n a p p r o p r i a t e l y , n o to n l yh i g h w a yc o s tb u ta l s ov e h i c l eo p e r a t i n gc o s tw i l lb ee x p o s e dt o g r i e v o u sl o s i n g h o w e v e r , i nt h ep a s tt h es t u d i e sf o rv w rh a v el e a nt oe n f o r c e m e n tf e a s i b i l i t ya n dp a i dl e s s a t t e n t i o no nt h em e c h a n i s mo fv w ra n di t sl o n g - t e r mi m p a c t s t h ep t l r p e s eo ft h i ss t u d yi st oo p e no u tt h e o p e r a t i o n a lm e c h a n i s mo fv w ra n dt oe s t a b l i s ht h er e l a t i o n s h i p sa m o n gt h e 雠i g h tt r a n s p o r t a t i o ne f f i c i e n c y , v e h i c l ew e i g h tl i m i t , a n de n f o r c e m e n t v a l i d i t yi nt h e o r ya n dr e a l i t y t h ee c o n o m i c ，t e c h n i c a la n di n s t i t u t i o n a lb a c k g r o t m d so fv w r a r ea n a l y z e da n dt h er e a s o nf o re v o l v e m e n to f v w r i se x p l a i n e du s i n gt h en e wi n s t i t u t i o n a le c o n o m i c sm e t h o d s ap o i n to f v i e wi sp r o p o s e dt h a tv w r i so n e o f t h eg o v e r n a n c e 鲥n l c h 嘲i nh i g h w a ym a r k e tt op r o t e c tt h es u b s t a n t i v es p e c i a l a s s e t so f h i g h w a y sa n dt or e d u c e t h eo p p o r t u n i s t i cr i s ki nt r a d e - o f f t h ev w re v o l u t i o nh i s t o r yo fs e v e r a ld e v e l o p e dc o u n t r i e sa n dc h i n aa r e r e v i e w e da n dt h ec h a r a c t e r i s t i c so f e n f o r c e m e n to no v e r - l i m i tv e h i c l e si nc h i n aa r er e v e a l e d t h e n , t h er e l a t i o n s h i p sa m o n gh i g h w a ys u p p l y , v e h i c l es u p p l ya n df r e i g h td e m a n da r ea n a l y z e dw i t h m i c r o e c o n o m j c sa n de n g i n e e r i n gm e t h o d s as y s t e md y n a m i c s ( s d ) m o d e lw i t hf i v es u b - m o d e l s ，s u c ha sf r e i g h t d e m a n d , v e h i c l eu s a g e ，v e h i c l eo p e r a t i n gc o s t ，v e h i c l ee v o l v e m e n ta n dr o a dp e r f o r m a n c e ，i se s t a b l i s h e dt o s i m u l a t et h ea b o v er e l a t i o n s h i p sq u a n t i f i c a t i o n a l l y a sa na p p l i c a t i o ni na n h u i ，t h el o n g - t e r mp e r f o r m a n c eo fh i g h w a yf r i g h tt r a n s p o r t a t i o nu n d e rd i f f e r e n tv w r s t r a t e g i e si sa n a l y z e du s i n ga b o v es dm o d e l t h ee m p i r i c a lr e s u l t ss h o wt h a tt h eh i g h w a yf r i g h ts y s t e mh a sp o o r s e n s i t i v i t yt of u e lp r i c e ，p a v e m e n tt h i c k n e s s ，p a v e m e n tm a i n t a i ni n t e r v a la n dr o a du s e rt a xw i t ht h es i t u a t i o no f u b i q u i t o u so v e r l o a d i n ga n dam o d e r a t ev w ri sn e c e s s a r yt ob ei n t r o d u c e d b a s e do nt h e o r e t i c a la n de m p i r i c a ls t u d y , s 响es u g g e s t i o n sa i m e da tv w ri nc h i n aa r ep r o p o s e d ：1 、t h el e g a l v e h i c l ew e i g h tl i m i ts h o u l db em o d e r a t e l yi n c r e a s e d ；2 ) av e h i c l ew e i g h tl i m i tf r a m e w o r kw i t hn a t i o n a ll a wa s l o w e rl i m i ta n dp r o v i n c i a ls t a n d a r d sa ss p e c i a ll i m i t ss h o u l db ee s t a b l i s h e da n d ；3 、t h ee n f o r c e m o n te f f i c i e n c y s h o u l db ee n h a n c e d k e yw o r d s ：h i g h w a yf r e i g h ts y s t e m ；v e h i c l ew e i g h tr e g u l a t i o n ； g o v e r n a n c es t r u c t u r e ；s y s t e md y n a m i c s ；e m u l a t o r ；s t r a t e g ye v a l u a t i o n 表h 录 表目录 表4 - 11 9 8 4 年欧盟车辆载重标准4 l 表4 2 澳大利弧的车辆轴重标准4 2 表5 - 1 预测模刑分类及适用条件5 4 表5 2 燃汕消耗模犁参数7 2 表5 - 3 轮耗模型参数7 2 表5 - 4 维修费用模删参数7 2 表5 - 5 路面行驶性能衰变方稃系数表( 标准轴载b z z 1 0 0 ) 8 1 表5 - 6 装载最与单车当晕轴次( s u 2 ) 8 3 表5 7 装载最与单卞当帚轴次( 2 s 2 ) 8 4 表6 一ls d 模掣检验方法s 6 表6 2 货物斋求模犁参数说明8 8 表6 - 3 车辆使用模掣参数说明8 9 表6 4 车辆斋求供给模犁参数说明9 0 表6 5 午辆运输成本模型参数说明9 l 表6 6 车辆的自然汰换比例( ) 9 2 表6 7 车辆汰换模犁参数说明9 2 表6 8 车辆购买模犁参数说明9 3 表6 - 9 路面性能模刑参数说明9 5 表6 1 0 当皋轴次i l 算模犁参数说明9 5 表6 1 l 货运成本模犁参数说明9 6 表7 - 1 部分仂寅参数的初始值9 8 表7 2 基本方案中的车辆载重分布( ) 9 8 表7 3 基本方案下部分系统参数的演化情况9 9 表7 - 4 车辆载重规制策略仂寅实验说明9 9 表7 - 5 燃汕价格对最优装载最( 吨) 的影响1 0 0 表7 - 6 燃汕价格对运输车辆数( 辆日) 的影响1 0 0 表7 7 最仇装载晕( 吨) 1 0 3 表7 - 8 运输车辆数( 辆日) 1 0 3 表7 - 9 路面维修间隔期对最优装载罩( 吨) 的影响1 0 6 表7 一l o 路面维修间隔期对运输车辆数( 辆日) 的影响1 0 6 表7 1 1 路面维修间隔期对货运量( 百万吨一) 的影响1 0 6 表7 一1 2 养路费标准对最优装载嚣( 吨) 的影响1 0 8 表7 - 1 3 养路费标准对运输午辆数( 辆日) 的影响1 0 9 表7 - 1 42 一s 2 养路费对最优装载罩( 吨) 的影响l l o 表7 1 52 - s 2 养路费对运输车辆数( 辆日) 的影响1 1 1 表7 - 1 6 不同执法州子下的车辆载重标准( 吨) 1 1 2 表7 1 7 执法洲子对最优装载旱( 吨) 的影响1 1 3 表7 - 1 8 执法n 子对运输午辆数( 辆，目) 的影响1 1 4 表7 - 1 9 执法渊子对闲置车辆数( 辆日) 的影响1 1 4 幽h 录 图目录 图1 - 1 论文研究思路4 图l 一2 论文研究技术路线图6 图2 - 1 车辆载重j i ! 制与公路货运系统的关系8 图2 - 2 车辆载重 j ! i ! 制与车辆寅际载重限值的关系9 图2 - 3 车辆载重规制成本收益分析流稗图 1 4 图3 1 公路货运系统结构模型1 9 图3 2 物流决策层次示意图2 l 图3 3 车辆载重规制的产生与演化机理3 7 图3 - 4 公路市场中“荷载通行权”的治理结构3 8 图3 5 公路企业之间的车辆载重限制矛盾3 9 图4 - l 超限运输的产生机理4 8 图5 - 1 本研究的s d 框架模型5 7 图5 2 安徽省公路货车交通看组成( ) 5 7 图5 3 货运斋求子系统的研究流稃6 0 图5 - 4s u 2 装载景分布示意图6 0 图5 - 5 短期单仿运输成本示意图6 3 图5 - 6 蛰索价格与税费水平的影响“ 图5 7 货主与运输业肯间的相互关系6 5 图5 8 车辆使用子系统研究流程6 7 图5 - 9 运输生产肯成本的分类6 8 图5 1 0 成本，装载罩相关曲线6 9 图5 1 l 群体运输成本曲线6 9 图5 - 1 2 运输成本子系统研究流稃7 3 图5 一1 3 车辆经济寿命示意图7 4 图5 一1 4 车辆经济寿命分布示意图7 4 图5 1 5 要素价格提高与自效执法对车辆经济寿命的影响 7 5 图5 1 6 车辆汰换与购买流稗图7 7 图5 - 1 7 下刑演化斟粜关系图7 8 图5 1 8 路面平格度能随时间的变化8 0 图5 1 9 路面使用性能的_ ! i l 到衰变模式 图5 2 0 路面性能子模刑刚粜关系图8 2 图6 - 1s t e l l a 软什符号示意图8 5 图6 - 2s d 模型的框架结构图8 7 图6 3 货物需求模犁流图8 8 图6 4 车辆使用模犁流图 8 9 图6 5 车辆斋水供给模型流图9 0 图6 - 6 车辆运输成本模型流图9 1 图6 7 车辆汰换模犁流图9 2 图6 - 8 车辆购买模犁流图 9 3 图6 - 9 路面性能模型流图9 4 图6 - 1 0 当旱轴次计算模刑流图9 5 图6 1 1 货运成本模犁流图9 6 图7 - 1 燃汕价格对平均运输成本( 厄吨公里) 的影响1 0 1 图7 2 燃汕价格对货运旱( 吨) 的影响1 0 1 图7 3 燃汕价格对车流当旱轴次( 次b ) 的影响 1 0 1 图7 - 4 燃油价格对公路企业净收益( 元) 的影响1 0 2 图7 - 5 路面厚度对i r i ( m k m ) 的影响1 0 3 图7 - 6 路面厚度对车流当景轴次( 次r ) 的影响1 0 4 翻h 录 图7 7 平均运输成本( ，i 吨公里) 1 0 4 图7 - 8 路面厚度对路面成本( 儿) 的影响1 0 4 图7 - 9 路面厚度对公路企业净收益( c ) 的影响1 0 5 图7 1 0 路面维修间隔期对i r i ( m k i n ) 的影响1 0 6 图7 1 1 路面维修间隔期对路面总成本( 元) 的影响1 0 7 图7 - 1 2 路面维修间隔期对公路企业净收益( 元) 的影响1 0 7 图7 - 1 3 路面维修间隔期对幸十会平均运输成本( 元吨公里) 的影响1 0 7 图7 一1 4 养路费标准对印货运总罩( 吨) 的影响1 0 9 图7 一1 5 养路费标准对车流当旱轴次( 次日) 的影响 1 0 9 图7 1 6 养路费标准对公路企业净收益( 元) 的影响 1 l o 图7 1 72 s 2 养路费对车流当晕轴次( 次，日) 的影响1 1 1 图7 一1 82 一s 2 养路费对平均运输成本( ，i 吨公里) 的影响1 1 1 图7 1 92 一s 2 养路费对公路企业净收益的影响1 1 2 图7 2 0 执法圳子对年货运总晕( a i i i ) 的影响 1 1 3 图7 - 2 1 执法冈子对车流当旱轴次( 次日) 的影响1 1 4 图7 - 2 2 执法蚓予对i r i ( m k m ) 的影响1 1 5 图7 2 3 执法蚓子对公路企业净收益( 儿) 的影响1 1 5 图7 2 4 执法因子对平均运输成本( 元吨公里) 的影响1 1 5 图7 2 5 执法洲子对情景一s u 2 车流晕( 辆日) 的影响1 1 7 图7 - 2 6 执法洲子对情景一2 s 2 车流罩( 辆日) 的影响1 1 7 图7 - 2 7 执法洲子对情景一车流当旱轴次( 次日) 的影响 1 1 8 图7 2 8 执法州子对情景一1 r ( m k i n ) 的影响1 1 8 图7 2 9 执法洲子对情景一年货运总日| ( 吨) 的影响1 1 8 图7 3 0 执法冈子对情景一平均运输成本( 儿吨公里) 的影响1 1 9 图7 3 l 执法闪子对情景一累t 路面总成本( 当勺! 值，7 i ) 的影响1 1 9 图7 3 2 执法闪子对情景一公路企业净收益( 当年值，儿) 的影响 1 1 9 图7 - 3 3 执法圳子对情景一社会平均运输成本( 儿i i i 公里) 的影响1 2 0 图7 3 4 执法网子对情景- 二s u 2 车流景( 辆b ) 的影响 1 2 1 图7 3 5 执法w 子对情景2 s 2 车流争( 辆日) 的影响 1 2 1 图7 - 3 6 执法防i 子对情景车流当罩轴次( 次日) 的影响1 2 1 图7 3 7 执法闪子对情景= i r i ( m k m ) 的影响1 2 2 图7 3 8 执法洲子对情景年货运总帚( 吨) 的影响 1 2 2 图7 - 3 9 执法岗子对情景平均单倚运输成本( ) 9 1 吨公里) 的影响1 2 2 图7 - 4 0 执法i 大i 子对情景_ 各印累计路面总成本( 当钆值，儿) 的影响1 2 3 图7 - 4 1 执法i 太l 子对情景公路企业净收益( 儿) 的影响1 2 3 图7 4 2 执法i 大j 子对情景_ 二衬会平均运输成本( 元吨公里) 的影响1 2 3 图a 1 重罚策略不意图1 3 5 图a 一2 边翰、收入、边酗、成本与期望边勋、处罚的相互关系1 3 6 图 ，3 最小期望边防、处罚示意图1 3 6 图b l 执法者与业者博弈的战略式1 3 8 东南大学学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。 尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其它人已经发表或撰写过 的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我 一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 研究生签名：盘垒e t期：! ：! 兰兰 东南大学学位论文使用授权声明 东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印 件和电子文档，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质 论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布( 包括 刊登) 论文的全部或部分内容。论文的公布( 包括刊登) 授权东南大学研究生院办理。 研究生签名：坐苎导师签名：邈日期：! ：堕 第一章绪论 。存在即合理” 一一黑格尔 1 1 研究背景与问题 第一章绪论 “是，无法推导出应该” 一一休谟 车辆载重规制( v e h i c l ew e i g h tr e g u l a t i o n ) ，是由相关行政机构依据有关法律法规制定并执行的直接 间接十预公路运输车辆载重决策的一般规则或特殊行为，由车辆载重标准限值( v e h i c l ew e i g h tl i m i t ) 和 车辆载重执法( v e h i c l ew e i g h te n f o r c e m e n t ) 婀a 面组成，其直接经济作用在r 平衡和协调公路成本与车 辆运输成本之饲的关系。 如粜车辆载重标准过高宽，或者午辆监管与执法效率不高，将难以控制公路重载运输行为，随之而来 的是极大的负面衬会影响，严重的重载运输将不町避免地恶化行车环境j f 造成公路路面、桥梁等公共基础 设施的早期损毁，带来巨大的建设维修成本。另一力面，如果车辆载重标准过低严，又会造成社会运输成 本长期居高不下，影响商品流通甚至辛卜会稳定。 主荽是为了避免重载车辆造成公路的早期破坏，欧美等法制比较健仝的发达国家，均较早地采取了一 定的监督管理措施，例如设置同定流动午辆检杏站以对超限车辆进行处罚，但始终允法完仝遏制超限运输 现象。据德国调杏，2 0 世纪7 0 i 代公路超限车辆占5 0 ，其中超限5 - 7 的达2 0 以上：日本发现，高 速公路上的货车中约2 0 超限，向且夜间超限比例较大：美国2 0 0 0 年的研究表明，虽然在执法较严的路 段，超限比例町以控制到2 以下。但在执法较宽松的路段，超限比例却高达3 0 左右。 我幽的车辆载重标准研究起步较晚，直到上l u 纪末j 开始制定和殳施正式的车辆载重规制。而自上世 纪8 0 i 代就出现的公路超限运输问题，却日趋f ”重，特别是上1 u 纪末以来，超限运输带来的种种危害屡 次成为社会关注的焦点。有研究曾估算山，超限运输一句：给我幽公路网带来的直接经济损失达7 0 0 亿元， 这土要指对各种公路、桥梁、隧道的损坏；一 i ：圳超限运输引发的交通事故约1 5 万起，伤亡人数达1 3 万 人次，直接经济损失达6 亿元；闪午辆超限向逃漏的养路费达5 0 亿元、逃漏的路桥通行费达3 0 0 亿儿； 超限运输 ”重摧残了合法的公路运输企业，造成企业破产、职l 失业、车辆剜置、设施浪费；超限车辆的 增多迩导敛了许多十线公路的交通阻塞，增大了公路沿线污染强度。 面对，”重的超限运输问墩，交通、公安等职能部门与各级政府纷纷出台了一系列法律法规与治理措施， 投入了大景人力物力进行车辆载重执法，以期遏j i 超限运输行为。仝幽不少省份的超限、超载治理费用己 达数千万元，口较早开始治超的华北5 省市，各省市治超经费均已超过亿儿一上述费用仅包括 f ；超i 作 的直接费用( 人员费用和设施设备费用) 。 但是，由十重载车辆的泛i j | ：f ，史际治理效果仍不甚理魅 。在道路基础设施、行车安仝与环境遭受超限 车辆持续威胁的同时，也出现了j | ! l ! 制机构、运输业青与公众间的众多矛盾与冲突。有研究指出，当前的治 超至少存在以下问题：( 1 ) 在用车辆合理吨 上的恢复l 作进展缓慢：( 2 ) 依仗j ：当地的关系网络和县乡道 路缺乏监测站点的便利，许多省份县乡道路或短途运输中的超限现象依然狷獗；( 3 ) 不少地的路面执法 过程中存在一些漏捡和舞弊的行为 在相关项目，安徽省1 u 行公路i 兜目车辆超载课题的调研中，我们得以从种会的方方面面探究超 限运输的本来面目，发现了一些未曾被揭示的现蒙和规律。但严峻的现实更提出了众多仍待解决的深层次 问题：为什么会出现超限运输这种“极不合理”的，对公路、运输业和衬会“均”存在严重负面影响的运 输形式? 为什么这种相对“尢效”的辛卜会经济现象会持续存在甚至愈演愈烈? 为什么超限运输的治理执法 过捍中存在如此多的困难与问题? 是什么恍l 索奶碍了更自效的经济制度? 是否町以从制度变迁特别是车 辆载重j ；! l ! 制的变迁中作出改进呢? 在试图同答这些姐越之前，首先必须认真地检验阿个问题：( 1 ) 超限运输现象的存在是否完全没有道 理? ( 2 ) 是否存在车辆载重制度变迁的经济、技术或省制度障碍? 这也是本文公路货运车辆载重规 制策略研究的初衷。 东南人学博i 二学位论义 1 2 研究目的与意义 车辆载重规制策略研究是一个新的科学研究方向，土要研究公路货运系统中，车辆载重规制者( 政府) 、 运输部门、公路部门以及它们之间相互影响的动力学问题，这也是现阶段公路运输j ! l ! 制研究办面的薄弱环 节。众多专家、学者们已经在超限运输的丰十会影响、公路运输管理策略等力面的并白领域开展了很深入的 研究，但是将者联系起来作为一个系统的研究上什还不广泛，尤具是在对车辆载重规制策略的，叟化对公 路运输成本以及衬会经济的影响研究力面。 本研究的相关课题由lu 界银行发起，其初衷在十提出并建立一套适合我国的车辆载重规制制度。本文 认为，车辆载重规制，属j ：正式制度的范畴；当前针对车辆载重的地方性执法，多属卜诈正式制度的范畴； 向i x 域性的超限治理，则届于政府推动的强制性制度变迁。通常，经济政策涉及改进正式制度，洲为1 r 正 式制度町用作政策j 只的情况是不明显的。然巾，正式的和1 卜正式的制度在造成特定的经济后粜时是互为 补充的，有效的正式规则的设计必须考虑新的正式规则与现存的非正式规则之间的相互作用。此，更为 深刻地分析件为一种外生现象的非正式制度叮以帮助我们理解，何时特定的正式规则的引入是有效的；向 何时特定的正式规则的引入是尢效的，即何时特定的正式规则不能与非正式规则体系相匹配，闪向将不日j 能被实施；这些对制定政策向占都是极其重萤的。对 卜正式制度作用的更为深刻的理解，逊有助十在设计 正式制度时充分利用现存的 卜正式制度，广泛地依赖r 自我实施机制，向只把异常的情况留给正式的艾施 机制吐 有鉴j ：此，本文试图从复杂系统演化的角度，结合新制度经济学的研究方法分析我幽车辆载重规制的 经济、技术和制度内涵、斛秆超限运输问越的演化机理，在此基础上建立车辆载重规制系统动力学模型并 运用该模掣予贞测和评估不同规制策略的执行后粜，为相关政策法规的修订提出一些策略性的建议。 斋要说明的是，虽然许多经济学文献本质上是“j j i ! 范”( 与“实证”相对应) 的，它们在研究讲如污 染等外部性问题( 外漪效应) 时都试图寻找最优的 5 i ! 则或产权结构，并倾i j j - j 二将效用最大化或财富最大化 作为j j i ! 范的标准，以便从各种口，能的规则结构中选抒一个能达到财富最大化的j ! l ! 则结构。但这些文献的研 究肯几乎都遇到了严重的度黾困难，幽为效用实际上是不日j 度罩的，特别是对j 。不太完善的市场体系向寿。 浏时，虽然从理论上说，只有一套 ! l ! 则j 以使幽民财富最大化，向且，在没有交易费用的条什下，这一套 规则最终会被建立( 尽管在从相对低效的产权结构转向更有效结构的过稗中，宵人受益有人受损，但收益 必然大十损失，闪此，受益肯在补偿受损者之后仍会自所剩余) 。但是，在现实世界中，高昂的谈削与强 制执行成本限制了这一口j 能：很少有受益者主动地补偿损失者。洲此，我们不能保证有效率的制度安排总 会出现。故向，本文的研究片不是来寻求最优的制度，组织厅式和规则，向是仅限j 研究不同的车辆载重 j 2 l l 制策略的经济效粜及其对幽民财富( 总晕及其分配) 的影响。用正式理论术语来说，本文研究的焦点 是：约束条什的变化如何影响均衡结果。 1 3 研究对象与范围 1 3 1 研究对象 毫尢疑问，本文的研究对象是公路货运车辆载重规制策略，其中，部分名训需要事先解释或进行界定。 ( 1 ) 超限运输 与车辆载重规制相关的丰十会问题是“超限”运输与“超载”运输，者是一对相互联系向易f 混淆的 概念。实际上。超限运输在技术上有着严格向明确的定义。一般来说，超限运输是指运输车辆的外形尺寸 ( 长、宽、高) 和运输中辆的总质旱以及运输午辆的轴载质罩超过了有关部门的标准i b j ，此限制土垫是为 了维护对公路的正常使用；超载运输则是指运输车辆装载的货物超过了( 车辆行驶证上的) 额定载重以及 装载后的货物高度、宽度、长度超过了辛辆的装载规定i c j 。此规定主要是为了保持行车安全和午辆的技术 性能。超载和超限有町能是独立发生的，但有时也是合爿发生的。 ( 2 ) 车辆载重规制 车辆载重规制，有狭义与广义之分。 堪管如此，我们仍然需萤一个比较绛济产的标准用十比较小同的产权体系或规制体系的后果或绩效。 o 土璧指交通部令( 2 0 0 0 年第2q ) 趟限运输中辆行驶公路管理规定和2 0 0 4 年1 0 门1h 围家标准委 ；台的道路下辆 外j 郭尺寸、轴柚及质量限值( g b l 5 8 9 - 2 0 0 4 ) 。 土篮足指道路交通管理条例和中华人民共和围道路交通，安全法。 2 第一章绪论 狭义的车辆载重j j i ! 制，是指“行政执法部门对公路货运车辆的载重标准( 总重、轴载) 以及对其体超 限行为的治理”，其主体是交通、公安等相关行政执法部门，客体是特定车辆的具体超限行为，手段是依 据现行法律、法规及政策所采取的各项治理措施，目标是“使车辆依据相关标准装载运营”。 广义的车辆载重规制，是指“在对车辆重载现象的形成机制进行综合分析的基础上，对现行的法律法 规政策进行必要的调整，综合运用行政、法律与经济手段对车辆载重行为进行全方位、全过挥的管理”， 其土体既包括国家各级立法、行政与司法机关，又包括托运人、运输企业与车辆驾驶人员，客体是车辆重 载现象的形成机制，手段是将制度创新广泛运用十行政、法律与经济手段的实施当中，目标是“建立健康、 规范、公平，自序的道路运输市场，维持良好的车辆尘产、使用秩序和道路交通秩序，确保公路设施的完 好和交通安仝”。 ( 3 ) 规制策略 策略，是指为实现战略任务向采取的手段1 2 1 。英语中，“s t r a t e g y ”既指战略又指策略，作策略用时指 “仔细的计划或力法”或“规划或使用计划，谋略达到目的的岂术”。本文所指的策略，是组织为适麻环 境、形成目标与达成目标而采取的一连串行动力案及资源配置的决策、政策和执行过稃。从这个意义上说， 公路税费的调整、路面厚度的变动和路面维修决策的改变等经济、技术调控手段均町被视为( 广义) 车辆 载重j j i ! 制策略的组成部分。 策略不同f 战略，战略指政党、幽家佧出的一定历史时期内具有全局性的谋划，策略指为实现战略任 务向采取的手段。战略和策略的关系反映全局和局部、长远利益和当前利益之间的辩证关系，是宵b 别的。 例如，如粜说保证公路货运的町持续发展是种战略的话，制定合适的车辆载重标准町称为一种策略。同 时，策略也不矧十具体的措施或实施细则，后者是对一定策略的细化与优化。例如，如粜采取严格的车辆 执法是一种策略的诵，那么，提高单 上处罚数额或增加取缔牢乃至加大官传力度等等都口j 以作为相麻的具 体措施。如粜战略属】：老观层面向其体措施属j 微观层面，本文中的策略町视为中观层面的概念。 1 3 2 研究范围 根据研究目的与所掌握的数据资料，本文的研究范用如下； ( 1 ) 规制范用 公安部门针对辛辆“超载”行为制定与实施的车辆装载限制，目的在丁二确保公路行车安全而非治理公 路部门与运输业者之间的契约矛盾，这与本文的研究目的存在别。加之相关研究与数据的缺乏，喇此本 文的研究内容不涉及针对车辆超载行为的规制。 ( 2 ) 地理范用 我幽的东部、中部地区。在实例分析时使用的是安徽省境内六条公路( 路段) 国道1 0 5 阜阳- 颖上 段、合肥安庆段高速公路，国道2 0 5 淮南合肥段、国道3 1 2 六安合肥段，安徽省道2 1 5 休宁- 景德镇段、 芜湖官城段高速公路的调杳数据。 ( 3 ) 时间范用 以2 0 0 4 年为基年，预测年限为1 5 年，即2 0 1 9 年为予负测期末。 ( 4 ) 车辆类璎 常见的车辆轮轴类犁取两类：2 轴整体式货车( s u 2 ) 与使用双联后轴的半挂式联结车( 2 - s 2 ) 。 ( 5 ) 货运流稃 厂商的货运决策过稃包括运输与库存两个阶段，本研究假定_ l 辛存成本对单车运输情况不产生影响，而 仅研究运输过稃。 1 4 研究思路、方法与技术路线 1 4 1 研究思路 文献同顾与实际调研的结果表明，车辆载重规制，是一种公路供给成本与车辆运输成本的调节机制i f i i 非公路企业对运输企业的单力约束机制。由j 车辆载重规制的变动会影响车辆的使用以及车犁的选抒，静 态的分析超载超限对衬会经济的( 危害性) 影响缺乏坚实的理论依据，不应当先验性地认为一切与现存规 制不符的经济现象或行为( 如超限运输) 都是绝对不合理的。实际上，就目前普