依法治校和高校干部法律风险防范ppt课件.ppt

依法治校与干部法律风险控制,1,.,依法治校“十个必须”,1、突出一个主题：全面加强学校民主法治建设,2、明确一个方针：坚持依法办学、民主管理、以人为本、和谐发展,4、坚持一个原则：紧密围绕教书育人的中心任务来开展,3、坚持一个宗旨：为学生、教师、学校的发展服务,5、强化一个核心：推进民主政治建设、民主决策、民主管理、民主监督,6、抓住一个关键：校长认识到位、高度重视,7、突出一个重点：抓好学校章程和制度建设,8、打好一个基础：提高干部师生的法律素质,9、强化一个保障：全面推进教育行政部门的依法行政,10、处理好一个关系：依法治校和以德治校的关系,2,1.宪法（宪法、公民基本权利法）2.行政法（国家安全法、食品安全法）3.民商法（物权、债权、合同法、侵权责任法）4.刑法5.经济法（预算法，会计法，银行法，税法）6.程序法（刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法、仲裁法、公证法、调解法）7.社会法（未成年人保护法、劳动法与社会保障法、教师法、科技进步法、义务教育法、教育法、卫生法）,法律部门,3,相关教育法律法规,教育法教师法高等教育法职业教育法国家通用语言文字法学位条例教师资格条例普通高等学校设置暂行条例学校卫生工作条例学校体育工作条例中外合作办学条例普通高等学校学生管理规定学位条例暂行实施办法普通高等教育学历证书管理暂行规定高等学校培养第二学士学位生试行办法成人高等学校设置的暂行规定教育行政处罚暂行实施办法普通高等学校档案管理办法学生伤害事故处理办法,普通高等学校毕业生就业工作暂行规定研究生学籍管理规定关于授予具有研究生毕业同等学力人员硕士、博士学位的规定社会力量办学教学管理暂行规定高等教育自学考试实践性环节考核管理试行办法普通话水平测试管理规定高等教育自学考试命题工作规定学校艺术教育工作规程学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定中国汉语水平考试(HSK)办法高等学校招生全国统一考试管理处罚暂行规定特殊教育学校暂行规定高等学校校园秩序管理若干规定教师和教育工作者奖励规定广播电视大学暂行规定高等职业学校设置标准（暂行）高等教育自学考试开考专业管理办法国家教育考试违规处理办法,4,法律风险管理基本内容：,法律风险管理目标设定,法律风险识别,法律风险评估,法律风险预测、预案、预防,法律风险应对(规避、转嫁、承受),善后处理与经验总结,建立法律风险管理制度，建立法律风险管理机构和配备人员,1、提高学生和教师的法律遵从度,2、提高干部的法律遵从度,如积极推行信息公开、严格依法办事,5,6,法制,有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,法治,科学立法,严格执法,公正司法,全民守法,6,7,8,9,10,11,法律风险的类型,1、宪法法律风险,2、行政法律风险,5、民法法律风险,3、经济法律风险,4、刑事法律风险,6、社会法律风险,8、仲裁与诉讼法律风险,7、国际法律风险,政治智慧,坚持社会主义道路,坚持共产党的领导,公司法律风险,质量法律风险,消费法律风险,金融法律风险,合同法律风险,财税法律风险,会计法律风险,担保法律风险,劳动法律风险,商标法律风险,专利法律风险,著作权法律风险,犯罪法律风险,垄断法律风险,不正当竞争风险,票据法律风险,证券法律风险,诉讼法律风险,土地法律风险,房地产法律风险,国际经济危机,内控法律风险,社会动荡风险,12,一般含义：风险是事物结果发生的不确定性。风险是结果的潜在变化,风险的含义,希腊文Risa,法文Risque（航海于危崖间）,英语Risk(风险),德国学者斯塔德勒把风险定义为“影响意外事故发生的可能性”,风险不仅是指损失发生的可能性，也表示收益与机会发生的可能性，风险是损失与机会、损失与机遇、成本与收益的组合，是风险事件积极结果与消极结果的结合体。,人类学者、文化学者把风险定义为一个群体对危险的认知，它是社会结构本身具有的功能，其作用是辨别群体所处环境的危险性。,13,风险的特征,相对性：,不以人的意志为转移，独立于人的主观意识之外,客观性：,不确定性（偶然性）：,何时何地如何发生何程度何损失都不确定,是否发生,普遍性：,无处不在，无时不有,可度量性（必然性）,风险在特定的时间和空间与某种条件相联系,不同的人对同样的客观风险会做出不同的判断和行动,风险形态随时间、外界力量不断变化发展,发展性,14,15,风险因素,风险事故,事故结果,风险要素,（1）风险因素（风险源）：,自然、社会、心理、道德,（2）风险事故（风险事件),指造成生命财产损害的事件，是造成损害的直接原因,（3）事故结果损失或收益,雨天路滑,发生车祸,车坏人伤,违法犯罪,民行刑案,罚金入狱,探寻源头,分析风险,积极应对,15,16,政府法律风险评估指标体系,（1）行政审批行为目的的合法性风险指标（2）行政主体权力边界合法性风险指标（3）行政程序合法性风险指标（4）行政自由裁量权合理性风险指标（5）行政审批信息公开风险指标（6）行政法律依据风险指标（7）行政人员法律职责风险指标（8）行政行为法律事实形成风险指标,16,职务犯罪的类型,一、贪污贿赂罪,1、贪污罪（382条）,2、挪用公款罪（384条）,3、受贿罪（385条）,4、单位受贿罪（387条）,5、行贿罪（389条）,6、对单位行贿罪（391）,7、单位行贿罪（第393条）,8、介绍贿赂罪（第392条）,9、巨额财产来源不明罪（第395条第1款）,10、隐瞒境外存款罪（第395条第2款）,11、私分国有资产罪（第396条第1款）,12、私分罚没财物罪（第396条第2款）,17,.,职务犯罪的类型,二、渎职罪,1、滥用职权罪,2、玩忽职守罪,3、故意泄露国家秘密罪,4、过失泄露国家秘密罪,5、国家工作人员签订、履行合同失职被骗罪,6、非法批准征用、占用土地罪,7、非法低价出让国有土地使用权罪,8、招收公务员、学生徇私舞弊罪,9、失职造成珍贵文物损毁、流失罪,（一）一般国家机关工作人员的渎职罪,18,.,1、徇私枉法罪,2、枉法仲裁罪,3、民事、行政枉法裁判罪,4、执行判决、裁定失职罪,5、执行判决、裁定滥用职权罪,6、私放在押人员罪,7、失职致使在押人员脱逃罪,8、徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪,（二）司法工作人员的渎职罪,19,.,1、徇私舞弊不移交刑事案件罪,2、滥用管理公司、证券职权罪,3、徇私舞弊不征、少征税款罪,4、徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪,5、违法提供出口退税凭证罪,6、违法发放林木采伐许可证罪,7、环境监管失职罪,8、传染病防治失职罪,（三）特定国家机关工作人员的渎职罪,20,.,11、商检徇私舞弊罪,12、商检失职罪,13、动植物检疫徇私舞弊罪,14、动植物检疫失职罪,15、放纵制售伪劣商品犯罪行为罪,16、办理偷越国(边)境人员出入境证件罪,17、放行偷越国(边)境人员罪,18、不解救被拐卖、绑架妇女儿童罪,9、放纵走私罪,19、阻碍解救被拐卖、绑架妇女儿童罪,10、帮助犯罪分子逃避处罚罪,21,.,风险管理的内容网格化,树立风险意识,风险知识培训,培训阶段,外部风险识别,内部风险识别内控体制缺乏,综合风险识别群体事件、舆论,风险识别建立量化模型排查风险点面,环境调查、人财物、机构设置、风管制度、职权职责、目标设定,风险潜伏阶段,个人思想、法律知识、管理技能