加强文化立法建设保障文化体制改革顺利发展浅谈 .doc

加强文化立法建设保障文化体制改革顺利发展浅谈 法律作为思想上层建筑的重要部分， 它的建设关系到文化的建设，能够为文化建设和发展提供有力的法律支撑，能够保障文化体制改革顺利实施。陆祖鹤认为，加强我国的文化立法建设， 应该从四个方面着手：一是要对现有法规文件进行系统整理， 全面了解我国文化法律法规的现状及缺陷;二是要研究世界贸易组织确定的国际规则，比较我国与国外文化法律法规的异同; 三是要结合文化事业产业发展实际，研究文化立法规律，确立我国文化法律体系的基本内容;四是要把握制订法律法规的程序、内容、要求、完善各级各类文化法规。为保障我国文化体制改革顺利发展，我们要高度重视对文化的立法， 大力加强文化立法体系的建设。根据马克思主义原理可知，实践是理论的基础，理论对实践具有指导作用。在我国文化立法理论研究薄弱的情况下，我们应加强文化立法理论研究。研究文化立法理论对文化体制改革的实践具有指导作用， 我们应注重文化立法方面的理论研究， 为文化体制改革的实践提供理论指导和法律依据。此外，还要不断完善文化立法体系，尽快形成科学、系统、健全的文化立法体系，以保障文化体制改革顺利实施。 一、加强文化立法理论的研究 实践离不开理论的指导， 我们要不断加强文化立法理论的研究，为我国文化体制改革的顺利实施提供理论指导。我们在进行文化立法理论研究和文化立法制定的过程中，要充分了解和尊重文化市场发展的客观规律， 切勿肆意地进行人为逆向干预。我们在充分遵循文化市场运行规律的前提下，立足我国特殊国情和社会历史环境这个大前提下，根据我国文化产事业现今的发展形势和发展规律， 进行文化立法理论的研究和文化立法的制定。首先，加强对文化立法发展史理论的研究，挖掘出我国文化立法的历史渊源;其次，根据马克思主义关于事物发展的辩证规律，对文化发展规律进行深入分析， 加强文化立法理论与法律体系中其他领域法的协调性研究;最后，加强研究我国文化立法与西方发达国家的文化立法之间的差距， 审视我国文化立法理论研究中还存在哪些不足， 全面了解我国文化立法的现状及其存在的缺陷。 第一，加强研究我国文化立法的发展史理论。我们要始终坚持马克思主义文化观， 作为我国文化立法理论研究的指导思想，在充分肯定唯物史观，反对历史虚无主义思想的基础上，要重视对我国文化立法发展史的理论研究。研究文化立法的发展史是研究其理论的根基， 对研究我国当今文化立法理论尤为重要，正所谓以史为鉴，以史为戒，以文化立法发展史中的经验教训为前车之鉴， 以文化立法发展史为研究的理论根据， 能使我们获得文化立法研究的自知与自信。任何事物的发展都有它自身特殊的历史轨迹，了解其发展的历史轨迹，能我们继续研究文化立法奠定理论基础。在研究我国文化立法发展史中， 我们要秉持唯物史观的观点，研究文化立法发展史基本脉络，本着从文化立法发展的史实出发，不带任何观念偏差，客观地审视我国文化立法发展史历程，深入挖掘文化立法的历史渊源，为我国制定完善的文化立法提供可靠的理论支撑。 第二， 加强研究我国文化立法理论与其它方面法律的协调性。根据马克思主义关于事物发展的辩证规律，对文化发展规律进行深入分析， 加强文化立法理论与法律体系中其他领域法的协调性研究。马克思主义观点认为，事物和谐的本质在于协调事物之间存在的多样化差异， 化解掉诸事物之间存在的矛盾，努力创造多赢局面，从而使社会得到全面发展。文化立法同样也要与其他法律衔接有序、协调运作，才能保证我国文化体制改革顺利实施。马克思认为，事物之间具有普遍联系。我国文化立法是我国法律体系中的一部分，它与我国法律中的国家、部门、区域、政治、行政、经济和环境等方面的立法有着密不可分的关系。文化与政治的关系，决定了文化立法与政治立法的紧密关系。经济发展决定文化建设， 随着文化与经济一体化的融合以及文化的区域化、文化的环境化发展，文化立法与经济立法、区域立法、环境立法之间，也具有紧密的关系，它们之间能否协调运作关系到我国文化体制改革的顺利发展。我们应重视对我国文化立法理论与这些方面法律的协调性研究， 研究如何能够促进这些方面的立法协调运作， 从而保障我国文化体制改革顺利实施。 第三， 加强研究我国文化立法与西方发达国家的文化立法之间的差距。在进行文化立法理论研究的过程中，应与西方发达国家的文化立法多进行比较和总结， 吸取其中宝贵的文化立法理论及其制定的经验， 审视我国文化立法理论研究中还存在哪些不足， 全面了解我国文化法律法规的现状及其存在的缺陷， 按照事物发展的否定之否定辩证规律，制定出适合我国文化体制改革的文化立法。我们要善于借鉴和学习外国在文化立法上的成功经验， 总结并制定出适合我国文化体制改革发展的文化立法。借鉴那些类似英美国家以文化市场为主导型， 或者日本韩国以政府管理为主导型， 或者德法国家以文化市场和政府共同主导型的立法经验。英美国家的文化立法是侧重于文化市场的自发调节模式;日韩国家的文化立法是侧重于政府主导，政府强势介入参与文化管理的立法模式; 而德法国家则是将前俩个国家的模式结合起来， 统一形成文化市场自发调节与政府的宏观调控相互协调的模式。这三种文化立法各不相同，但有一个共同特点那就是， 它们都是按照本国文化发展的特殊国情，而制定出来的文化立法。通过研究我国文化立法与发达国家的文化立法之间的差距， 分析总结国外文化立法模式的成功经验， 明确哪些文化立法的作法适合我国文化发展国情，哪些不适合，这都将有助于进一步完善我国的文化立法体系。 二、建立完善的文化立法体系 马克思主义文化观作为马克思主义哲学的一部分，包含着丰富的系统论思想，在对待事物的分析和解决上，马克思倡导的是坚持系统论思想，那么在文化法律的建设中，也要注重坚持系统的方法论思想。在完善我国文化立法体系中，重点对我国当今的文化立法体系，进行系统梳理，修改和删减不适合文化体制改革发展的现行法律法规， 加快制定符合我国文化体制改革发展， 特别是公共文化服务和文化产业发展的法律法规，尽快解决文化立法体系中存在的，制约我国文化体制改革发展的问题。完善文化立法体系可以从以下两个方面进行： 第一，从文化立法体系重点方面进行完善。马克思主义方法论认为，事物的性质是由主要矛盾的主要方面决定的，解决问题的方法先重点抓主要矛盾的主要方面，集中主要力量解决文化立法体系中存在的主要矛盾， 从文化立法体系的重点方面进行完善， 是坚持马克思主义方法论完善文化立法体系的重要表现。文化立法体系的重点方面包括，如何对文化产业进行有效规范并引导其持续发展， 文化著作权问题的规制，公共文化服务体系的规范和保障，络文化法的规范和引导，公民文化权益的维护，政府监督管理等方面，完善文化立法体系可以从这些重点方面进行展开。 第二，从文化基本法的层级上逐步开始完善。面对我国文化相关法律条目不充足的现状， 我们应尽快增加文化法律条目，健全文化法律法规，促使文化立法发生量变到质变的飞跃，进而逐渐完善我国文化法律体系。然而，这并非意味着盲目的增加文化法律条文。毛泽东同志告诫我们，做一件事之前要先打好基础，基础打不好，一切都是空谈，正所谓万丈高楼平地起，空中楼阁建不得。因此，我们要从文化基本法的层级上逐步开始完善，一级一级地制定法律，细化法律条目，形成系统完善的文化立法体系，做到文化执法有法可依。比如完善文化基本法公共文化服务保障法，为我国公共文化服务体系的建设和保障打基础， 健全公共文化服务保障机制，是构建公共文化服务体系的重要支撑。基本文化法律是在文化领域中起统领作用的法律， 国家即使制定了大量单行文化法规， 但缺乏统领单行文化法规的基本文化大法， 文化立法仍然形成不了完整系统的文化立法体系。目前，我国文化立法中许多方面的法律都是空缺的，大部分主要是政策性的文化规范和文化行政管理措施， 完善文化立法体系任重道远。 当前，急需抓紧制定的基本文化法律有演出法、出版法、电影法、新闻法、图书馆法、文化市扬管理法等。完善文化立法体系是保障文化体制改革和建设社会主义法治国家的必要条件， 也是实现文化治理体系和治理能力现代化的前提和基础， 由于文化属于上层建筑中的社会意识形态部分，在管理体制上，具有一定的特殊性。文化法律法规的数量仅占我国总法的百分之三左右， 不仅表现在数量少，而且其立法权威性之差、层级之低、分布之不均都造成了我国文化领域相关立法环节薄弱。为保障我国文化体制改革顺利发展， 我们应从推动我国全面依法治国的战略高度，充分重视我国文化立法体系的系统建设。摘要：目前，随着市场经济的推进，我国畜牧业得到了明显的发展和进步。在家禽养殖行业中，饲养技术尤为重要，运用规模化饲养技术不仅可以促进当地经济的快速发展，也可以增加养殖农户的经济收益，从而改善了农户的生活水平。近年来，我国很多地区已经普及了规范化猪场保育猪养殖技术，这一技术在一定程度上促进了农村养猪模式的转变，促进了农村经济转型和经济发展水平的提高。但是在规模化猪场保育猪养殖过程中，有很多饲养户的养殖技术不科学，饲养方法不正确，导致饲养户饲养出来的猪在市场上卖不上好价钱，经济收益不理想，同时也阻碍了规模化养殖产业的进步与发展。本文针对规模化猪场保育猪养殖技术进行探讨，从而提升规模化饲养猪的质量，提高饲养农户的经济收益。 关键词：规模化猪场；保育猪；养殖技术 目前，我国乡镇政府为了使当地农户的生活水平的提高，鼓励当地居民发展养殖业，掀起了农村畜牧业创业致富的热潮。乡（镇）畜牧业主要是以家庭为单位，采用规模化猪场保育猪养殖技术，从而促进了经济的发展。在养殖过程中，政府给养殖农户提供技术支持以及养殖管理，增进养殖户的饲养技术，提高了畜牧业的养殖产量。政府除了提供技术支持，还要给予养殖户树立合作发展和共同富裕的理念，从而对当地养殖户的科学化管理提供方便；当地政府实行规范化办社、社会化服务、建立健全的利益联结机制，促进规模化猪场保育猪养殖的健康发展，从而增加了养殖户的经济收入。 1做好保育猪饲料管理工作 1.1严格把控饲料质量 饲养农户要做好保育猪饲养管理工作，首先要选择优质的饲料进行喂养，饲料是规模化猪场保育猪养殖的物质基础，饲料质量的好坏直接影响保育猪的生长以及肉质的好坏。饲养户要重视饲料的质量，如果饲养户给保育猪喂的饲养因时间长或者放置位置不当而导致饲料发霉，就会到致使保育猪产生食欲不振或者腹泻，极易引起病毒感染，不利于保育猪健康生长；发霉的饲料也会对保育猪的内部器官造成伤害，甚至出现仔猪死亡，造成经济损失；饲养户使用劣质的饲料不利于保育猪的快速生长，加长生长周期，甚至出现猪的个体大小停滞不前。因此，养殖户要慎重选择饲料，严格把控好饲料质量，在喂养保育猪前要先检查饲料的质量，是否发霉，保证质量后再进行喂养，从而保证保育猪的生长和质量。 1.2切实做好保育猪的营养管理工作 在保育猪健康成长的过程中，切实做好保育猪的营养管理工作是很重要的，营养充足能使保育猪的产量和出栏率提高，从而提高养殖户的经济收益。养殖户合理利用优质具有营养的饲料喂保育猪，保育猪的体重明显增长的更快；如果养殖户不注重保育猪的营养投入，则保育猪的体重增加会缓慢。因此，保育猪的优质产量与带有营养的饲料利用率具有密切的关系。在保育猪饲养的过程中，保育猪的瘦肉率与饲料的营养价值有着最直接的关系，因此，饲养员在日常饲养保育猪的过程中，注意保育猪的生育期，同时根据不同生育期的保育猪投喂营养均衡的饲料，以保证保育猪的优质产量。在实际生产中，饲料投放应该根据保育猪的具体情况充分考虑能量饲料的含量，不能过分强调饲料蛋白质的含量，要注重饲料的营养均衡。在保育猪健康成长的过程中，饲养员要学会科学有效的管理方法，给保育猪提供它所需的营养成分，从而提高保育猪的产量，带来丰厚的经济收入。 2做好保育猪猪群的饲养管理工作 2.1保持圈舍良好的通风性 在规模化猪场保育猪养殖过程中，影响保育猪健康成长的因素是良好的生长环境，保育猪饲养员一定要注意圈舍保持良好的通风性，以防由于夏季天气炎热使保育猪出现中暑现象。在规模化猪场保育猪养殖过程中，饲养员要结合保育猪的具体年龄采用不同的通风管理措施，从而控制好圈舍里猪群的饲养密度。猪群饲养密度较大主要发生在冬天和春天，特别是在一天中气温最高的时候，饲养员要做好通风和换风工作。如果保育猪猪群的密度低不仅要注意圈舍的通风性，也要注意保育猪圈舍的保暖，将圈舍内的温度控制在2628之间，是最适宜猪群健康生长的温度。随着保育猪年龄的增加，圈舍内的温度要随之降低。在夏季温度较高，除了注意保育猪圈舍的通风和换风之外，饲养员还要及时洒水给圈舍降温，同时及时遮阳庇荫，让保育猪在一个健康环境下生长。 2.2做好猪群分群管理工作 在规模化猪场保育猪养殖过程中，饲养员既要保持猪圈舍的通风性，还要根据猪的不同情况按照原窝的原则进行分群，这样会更好的管理猪群。在进行保育猪分群的过程中，一方面要考虑猪的个体差异性，饲养员通过对猪的观察，把具有差异性的猪都分到一个圈舍进行管理。另一方面是注意规模化养殖场的密度大等问题，同时也要注意一个圈舍中所分猪的数量，一般情况下一个圈舍分配的猪数量不得超过30个，猪分群的时候要选择最佳时间段进行分栏，白天猪最为活泼，猪因反抗所造成的应激反应是最大的，因此，饲养员在分栏时一般选在晚上进行。在猪分群后，饲养员要时刻观察猪的生理反应和应激反应以及进食情况，以防猪在陌生的环境下发生强烈的应激反应或者饮食较差的情况发生。如果被分群后的猪应激反应比较强烈又不进食，饲养员要做好人工管理工作。在猪分群后，饲养员要格外注意猪的饮食情况，给猪投喂的饲料不易太多，但是要增加投喂次数，采取少食多餐的管理方式。同时饲养员要给猪补充维生素，以防猪在新环境下产生疾病。 3做好保育猪疾病防治工作 3.1做好保育猪科学免疫工作 在规模化猪场保育猪养殖过程中，饲养员要格外注意保育猪的生长健康情况，做好科学防范措施，提高保