2018年关于村级两委班子运行问题整改方案.docx

2018年关于村级两委班子运行问题整改方案 根据县委组织部的统一安排部署，为更好地抓好我镇村两委班子运行问题整改，结合我镇实际，特制定本方案：一、关于“部分村干部思想陈旧”问题（一）问题表现：由于部平均年龄偏大，接收新鲜事物的能力稍弱，导致创新不够，对村未来发展有一定的影响。有部分村干部在工作中创新意识不强，习惯用老思维、老办法处理新问题，工作效率有待提高。个别班子成员工作主动性不高。（二）目标要求：通过问题短期整改与长期规划相结合，着眼于提高村干部的整体素质，增强村干部的法制观念和民主意识，提升村干部的创新水平，加快村干部适应新思维、新方法的过渡，培养一大批讲政治、有文化、懂技术、善接纳的村干部，为加快促进基层党建水平提升、乡村振兴发展、决战脱贫攻坚提供坚实基础。（三）推进措施：坚持“请进来”和“走出去”相结合。对内通过开展广泛批评和自我批评、谈心谈话、专题培训；对外坚持邀请讲师授课、不定期外出参观考察，向先进地区求经验、要做法。采取多种形式对村干部进行法律法规、市场经济知识和先进适用农业技术的培训，不断提高村干部调整经济结构、发展农村经济的能力，不断破除村干部思想陈旧的难题。（四）责任主体：镇组织办、镇党政办（五）完成时限：2018年12月30日之前二、关于“村级后备干部培养乏力”的问题（一）问题表现：后备干部干部来源单一，均来自农村，信息量少，对上级的相关政策理解不全面，工作能力得不到很大的锻炼。并且有文化、有能力的青年都外出务工，年轻人都不倾向留在农村，少不分留在农村的年轻人都不安心于农业生产，造成村后备干部储备严重不足。（二）目标要求：建立一支政治素质较好、群众口碑较好、干事能力较强、服务意识较强、发展潜力较大的规模宏大的村级组织后备力量，实现每个村至少动态培养储备2名村级后备干部目标，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供有力保障。（三）推进措施：一是拓宽选拔渠道。注重在各村摸排政治立场坚定、具有较强的带富能力、具有强烈的事业心和责任感，作风正品行好的人，加强组织引导。二是规范选用程序。在村“两委”班子成员出现空缺时，注重从德才兼备、实绩突出、群众公认、人岗相适的村级后备干部中推荐选用，提高后备干部的积极性和竞争力。（四）责任主体：镇组织办、镇纪委、各村（五）完成时限：2018年12月30日之前三、关于“村干部干事创业激情不高”的问题。（一）问题表现：农村经济的发展需要村干部的思路要开阔，特别是贯彻中央的乡村振兴战略更需要干部的思路新，应着力于村经济的发展。一是缺乏部分干部缺乏工作的主动性与创新意识，出现不敢干、不想干的现状，得过且过，工作方法不改进，工作思路不清晰。（二）目标要求：创新摸索村干部职业化管理模式,进一步夯实村级组织治理基础,激发发展内生动力,提升村干部的战斗力,为安溪镇整体发展注入了强劲动力。（三）推进措施：从建立激励约束机制、规范管理、搭建干事创业平台3个方面破题，解决村组干部主动性不够，积极性不高的问题。一是严格落实各村年度目标考核资金，实行差异化考核；二是在推荐党代表、人大代表、政协委员、劳动模范时向村干部倾斜，使他们在政治上有荣誉。三是在条件允许的情况下提高村干部的待遇和解决养老问题，让村干部在经济上得到实惠，在养老方面解决他们的后顾之忧。同时建立“工作责任到村，目标量化到村，监督考核到村，兑现奖惩到村”的工作责任制，以保证村级干部充分覆行职责。（四）责任主体：镇组织办、镇财政所（五）完成时限：2018年12月30日之前四、关于“村级班子双带能力不强”的问题。（一）问题表现：基层党支部未发挥好领导核心作用，部分班子战斗力不强，缺乏“双带”（即:带头致富,带领群众致富）能力的村干部，党员的先锋模范作用未体现出来。（二）目标要求：让村干部引导和帮助群众发展生产，勤劳致富;对照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，在村干部中广泛开展“带头当先锋”活动，做给大家看，带着大家干。通过“双带工程”、使村干部做到“三个带头”，争当“三个先锋”，即着眼于生产发展、生活宽裕，带头调整农业结构和采用农业先进实用技术，做致富先锋和科技推广先锋；着眼于乡风文明、村容整洁，带头崇尚科学、弘扬美德，做树立农村文明新风的先锋；着眼于管理民主，带头履行应尽义务和解决矛盾纠纷，做遵纪守法的先锋和维护农村稳定的先锋。（三）推进措施：一是因地制宜调整产业结构，发展农村经济。发展壮大村级集体经济，是为民富民的重要举措，也是农村稳步发展，农民人心稳定的保证。发展村级经济一是要因地制宜，抓好农村产业结构调整。在结构调整时，要积极稳妥，克服盲目性，要从实际情况出发，根据当地的地理优势、市场行情和传统习惯来规划调整，如马山村、余村、临江村、幺灏村、安福村大力发展甜橙产业、富南村大力发展翠冠梨产业、仰天村大力发展葡萄产业，镇党委、政府将加大支持力度，正确引导，加强培训，为农村增产增收创造条件和搞好服务。二是要转变村干部的工作方向。增强“双带”能力，鼓励现有的5位致富带头村干部，抓好宣传推广，促进村级集体经济增收，形成一种干部当能人，能人当干部的良好氛围。（四）责任主体：镇组织办、镇经发办、镇农业综合服务中心、各村（五）完成时限：2018年12月30日之前五、关于“村级班子体制机制运作不健全”的问题（一）问题表现：农村基础条件差，保障机制和激励机制不健全，村两委班子运行机制不合理，固话老化，释放效应不够。（二）目标要求：建立健全村级班子的各项规章制度，健全村级两委班子运行机制，镇党委、政府加强指导和培训，帮助村级建立和完善制度，督促严格执行制度。（三）推进措施：健全“四项制度”，推进合理运行。一是健全“三会一课”制度；二是健全两会议事制度，包括党员议事会制度和村民代表大会议事制度；三是严格执行党务公开、村务公开、村规民约、村务管理、