（国际贸易学专业论文）迈向贸易强国——中国科技兴贸战略初探.pdf

摘要 随着知识经济时代的来临，科学技术在一国经济和外贸发展中的作用日益显 著，国际经济技术竞争日趋激烈。在这种背景下，我国急需利用科学技术增强自 主创新能力、转变外贸增长方式、优化进出口商品结构，以科学技术全面提高我 国外贸竞争力。 科技兴贸战略正是这种国际环境下的产物，它的宗旨在于发挥我国科技及产 业优势，扩大我国高技术产品出口，促进我国从外贸大国向外贸强国转变，使我 国的外贸出口持续、稳定、快速增长。 科技兴贸战略在“十五”期间被大力实施，取得了相当的成就，但也暴露出 了许多问题。目前，我国学术界还未有学者从经济学角度对科技兴贸战略进行的 全面系统的分析，因而本文试图对该战略进行基础分析研究，以为日后的研究抛 砖引玉。 本文围绕科技兴贸战略进行了五个方面的探讨。 第一，科技兴贸战略有什么样的理论支持? 本文第一章对相关的经济贸易理 论进行了文献综述，以研究科技兴贸战略的经济学理论基础。 第二，我国为何要实旌科技兴贸战略? 本文第二章对我国实施科技兴贸战略 的背景及必要性进行了详细的探讨。 第三，科技兴贸战略有何成效? 本文第三章运用实证分析的方式，引用大量 数据及外贸指标体系，对我国科技兴贸战略实施所带来的成效和不足进行了全面 的衡量。 第四，我国的科技兴贸战略能否从世界其他国家的外贸政策中吸取经验? 本 文第四章通过对比分析，对世界其他国家的类似政策进行了详细的研究，并总结 其成功经验，希望能为我国“十一五”期间继续实施科技兴贸战略提供一些借鉴。 第五，科技兴贸战略应该在哪些方面进行改进? 在前面四章的基础上，本文 最后一章对我国科技兴贸战略提出了几方面中肯的建议。 关键词：科技兴贸外贸竞争力贸易强国 分类号： f 7 4 i a b s t r a c t f o l l o w i n gt h ec o m i n go fk n o w l e d g ee c o n o m y s c i e n c ea n dt e c h n o l o g y a r e p l a y i n gm o r ea n dm o r ei m p o r t a n tr o l ei ne v e r yc o u n t r y sd e v e l o p m e n to fe c o n o m y a n di n t e r n a t i o n a lf f a d e ，m e a n w h i l e ，t h ec o m p e t i t i o no fi n t e r n a t i o n a le c o n o m ya n d t e c h n o l o g ya r eg e t t i n gf i e r c e ra n df i e r c e r u n d e rt h ea b o v em e n t i o n e dc o n d i t i o n ，i t s n e c e s s a r yf o rc h i n at om a k eu s eo fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g yt oi m p r o v ei t sa b i l i t yo f s e l f - i n n o v a t i o n ，t oc h a n g ei t sw a y o fd e v e l o p m e n ta n dt oi m p r o v ei t sc o n s t r u c t i o na s r e g a r dt oi n t e r n a t i o n a lt r a d e a l lt h e s ew i l lc o n t r i b u t et oas t r o n g e rc o m p e t i t i v e n e s so f c h i n a si n t e r n a t i o n a lt r a d e t h es t r a t e g yo fi m p r o v i n gc h i n a si n t e r n a t i o n a lt r a d eb yt h em e a n so f s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi sap r o d u c t i o no ft h ea b o v em e n t i o n e di n t e r n a t i o n a lc o n d i t i o n w i t ht h ep u r p o s eo fb r i n g i n gc h i n a sa d v a n t a g ei n d u s t r yi n t of u l lu s e ，e x p a n d i n gt h e e x p o r t o fc h i n a sh i - t e c hp r o d u c t s ，t h es t r a t e g yi s v e r yu s e f u l f o rc h i n a s t r a n s f o r m a t i o ni n t oac o m p e t i t i v ec o u n t r ya sf a ra si n t e r n a t i o n a lt r a d ei sc o n c e r n e d ； m e a n w h i l e ，i t sv e r yu s e f u lf o rt h es u s t a i n e d ，s t e a d ya n df a s tg r o w t ho fo u rc o u n t r y s e x p o r t d u r i n gt h et e n t hf i v ey e a rp l a n ，t h es t r a t e g y i si m p l e m e n t e dg r e a t l ya n dh a s a c h i e v e dg r e a tr e s u l t s ，b u ta sw e l l ，m a n yp r o b l e m sa r ef o u n d s o 凰n os c h o l a ri n c h i n ah a sm a d ea l la l l a r o u n da n ds y s t e m a t i ca n a l y s i so ft h es t r a t e g yf r o mt h ea n g l e o fe c o n o m y , t om a k eu po ft h ea b s e n c e ，t h i sp a p e ri st r y i n gt om a k eab a s i ca n a l y s i s o nt h es t r a t e g y g e n e r a l l ys p e a k i n g , t h i sp a p e rs e q u e n t i a l l ya n s w e r sf i v eq u e s t i o n sa b o u tt h e s t r a t e g y f i r s t ，w h a tt h e o r e t i c a lb a c k g r o u n dd o e st h es t r a t e g yh a s ? i nc h a p t e r1 ，t h ef o r m e r b a s i ct h e o r yo fi m p r o v i n gt h ec o m p e t i t i v e n e s so fe c o n o m ya n dt r a d eb ys c i e n c ea n d t e c h n o l o g ya r ei n t r o d u c e d ，t oo f f e rat h e o r e t i c a lb a c k g r o u n df o rt h ei m p l e m e n t a t i o no f t h es t r a t e g y s e c o n d ，w h yc h i n as h o u l dc a r r yo u tt h a ts t r a t e g y ? i nc h a p t e r2 ，t h eb a c k g r o u n d a n dt h en e c e s s i t yo ft h a ts t r a t e g ya r ea n a l y z e d t h i r d ，w h a tt h ei m p l e m e n t a t i o no ft h a ts t r a t e g yb r i n g st oc h i n a ? i nc h a p t e r3 ， l a r g ea m o u n to ft r a d ed a t aa n di n d i c a t o r sa r eu s e dt of u l l ya n a l y z et h ep e r f o r m a n c eo f t h a ts t r a t e g y f o u r t h ，w h a tc a nc h i n al e a r nf r o mo t h e rc o u n t r i e sa sf a ra st h es t r a t e g yi s c o n c e r n e d ? i nc h a p t e r4 ，m a n ys i m i l a rp o l i c i e st a k e nb yo t h e rc o u n t r i e sa r eq u o t e da s t oo f f e rs o m ep r a c t i c a le x p e r i e n c ef o ru st ol e a r n “n h w h a ti m p r o v e m e n ts h o u l db em a d et ot h a ts t r a t e g y ? o nt h eb a s i so ft h e a b o v es t u d y , s o m ep r u d e n ts u g g e s t i o n sa r em a d et ot h es t r a t e g y k e yw o r d s ：i n t e r n a t i o n a lt r a d e ，s c i e n c ea n dt e c h n o l o g y , k n o w l e d g ee c o n o m y ， c o m p e t i t i v ei n t e r n a t i o n a lt r a d e 2 前言 一、问题的提出 改革开放二十余年来，中国经济贸易持续快速发展，开放型经济逐步形成。 从1 9 7 8 年到2 0 0 5 年，中国经济年均增长率约为9 4 ，对外贸易年均增长1 7 o ， 国民经济的外贸依存度从不足1 0 提高到6 3 1 。尤其是在2 0 0 1 年加入w t o 后， 中国对外贸易的增长更加迅速，2 0 0 1 - 2 0 0 5 年间中国的对外贸易年均增长率达到 2 9 3 ，现在中国已经成为全球第三大贸易体1 。从调剂市场余缺到国民经济的有 机组成部分，对外贸易已经成为影响中国经济增长、社会就业、物价稳定和国际 收支的重要因素。与此同时，中国在全球经济贸易中的作用也与日俱增，引起了 众多外国投资者的青睐。2 0 0 5 年中国外贸规模突破l 4 万亿美元，货物出口额、 进口额、进出口总额均稳居全球第三位，并已连续多年成为全世界吸引外商直接 投资最多的国家。因此，中国已经名符其实的成为世界贸易大国。 但是，中国还远不是一个贸易强国。我们应当看到，同世界其它贸易强国相 比，中国的贸易增长方式相对粗放，出口产品层次偏低，核心竞争力不强，尚未 形成一批管理水平高，综合实力强，能够深度参与国际竞争和合作的企业。我们 必须清醒的看到自己的差距和面临的困难：中国的外贸出口正步入竞争扩张阶 段，贸易摩擦进入高峰期，出口环境日益严峻。 要保持中国对外贸易的发展，实现贸易大国向贸易强国的转变，必须有正确 的外贸战略予以指导。外贸发展战略是关系一国对外贸易发展全局和长远的一系 列方针、政策和措旖的总和，对经济发展水平和国际竞争力具有直接和重要影响。 “八五”至“十五”期间，我国先后提出了四大外贸发展思路和战略，即“市场多元 化”思路、“以质取胜”思路、“大经贸”战略和“科技兴贸”战略。这些思路和战略分 别在不同的时期对中国的外贸发展做出了不可磨灭的贡献。 迈入“十一五”后，我国政府决定继续以“科技兴贸”战略为指导战略，推动 对外贸易的进一步飞跃。因此，笔者希望通过这篇论文，对该战略实施以来其对 我国外贸的影响进行全面的分析，探析该战略的指导方向正确与否、是否有助于 中国外贸竞争力的提高、有利于中国外贸增长方式的转变、在实施的过程中是否 存在缺陷、在中国加入世界贸易组织后面临着新的贸易环境的情况下，该战略应 当进行怎样的完善和调整。 今后五到十年，是中国从贸易大国向贸易强国迈进的关键时期，笔者希望能 够用经济学人的语言将科技兴贸战略进行重新阐述。在全面分析我国“科技兴贸” 战略实施的背景、探求其发展历程和工作成效的基础上，提出新时期深入实施“科 技兴贸”战略的新思路、新目标。 二、研究方法 论文的研究以马克思主义经济学和唯物辨证法为指导，充分运用现代经济学 理论的分析框架，在前人理论研究的基础上，采用规范分析与实证分析相结合， 定性分析与定量分析相结合的研究方法，使研究能在理论与实践方面做到较好的 结合。 三、论文结构 本文篇章做如下安排：首先是对国际经济学中有关科技与外贸发展关系的理 论进行文献综述，以探寻“科技兴贸”战略的经济学理论基础。第二章对我国实旌 “科技兴贸”战略的背景及必要性进行了详细的探讨。第三章运用实证分析的方 式，引用大量数据及外贸指标衡量体系，对我国“科技兴贸”战略实施所带来的成 效和不足进行了全面的分析。第四章通过对比分析，对世界其他国家的类似政策 进行详细的研究，并总结其成功经验，希望能为我国“十一五”期间继续实施“科 技兴贸”战略提供一些借鉴。最后一章在前面四章的基础上对我国“科技兴贸”战 略提出了几方面中肯的建议。 四、新意与不足 笔者在搜索关于“科技兴贸”战略的文献资料时发现，有关中国“科技兴贸”战 略的文章少之又少，且都是以政府政策性文章的形式出现，鲜有从经济学角度出 发的研究性文章。而本文的新意正在于此，本文试图从经济学的角度出发，对“科 技兴贸”战略进行详实的实证和对比分析。但是，尽管本文选题新颖、有意义， 但由于论题涵盖面大，涉及国家产业政策、外贸政策等多个领域，相关文献又较 为缺乏，以笔者的疏浅才学，难以在有限的篇幅内作出完善全面的阐释，笔者谨 希望能勾画出我国“科技兴贸”战略的整体框架，并得出一点有用的结论，为以后 的研究起到抛砖引玉的作用。 第一章科技与外贸发展之间关系的理论溯源 科技兴贸战略是科技兴国战略在外贸领域的延伸和表现，而科技与一国经济 发展的关系从来都是经济学家最关注的话题之一。早在古典经济学派时代，亚 当嘶密等古典经济学派的代表就已经开始对经济发展的动力和源泉进行分析探 讨。但是由于生产力低下这一历史条件的限制，直到新古典经济学派著名的哈罗 得多马模型，都认为劳动力和资本才是影响生产的最重要要素，科学技术这一 生产要素只是经济发展的外生变量。2 0 世纪，在第三次科技革命的冲击下，全 世界的生产方式发生了重大变革，以往的发展经济学研究对现实的解释能力大大 降低，以索洛为代表的经济学家对以往的发展经济学提出挑战，索洛模型第一次 提出了“技术进步对经济增长的最重要贡献”的观点，并且把技术进步因素作为 最重要贡献最大的因素独立出来，这种研究方法在发展经济学的发展历史中起到 了里程碑的作用。2 0 世纪5 0 年代，经济增长理论研究又进一步成熟，以库兹涅 茨为代表的发展经济学家在技术进步与经济发展的定量分析上取得了很大的成 就，他们根据投入一产出的数据关系，测算了各国技术进步的贡献率，为技术进 步在经济发展中的重要作用提供了强有力的佐证。 伴随着经济增长理论的发展，国际贸易领域的专家学者也开始注意到科学技 术对一国外贸所起的重要作用，并纷纷从科学技术角度出发，研究科学技术这一 重要生产要素对一国外贸发展的影响。总的来说，主要分为国际贸易理论和国际 投资理论两大类。 第一节传统国际贸易理论的相关论述 一、绝对成本理论 科技对国际贸易影响的雏形最先存在于亚当斯密的绝对成本理论中。亚当 斯密认为2 ，各国在生产技术上的绝对差异，导致了各国在劳动生产率和生产成 本上的绝对差异，这是当时国际贸易和国际分工的基础。如果一国生产某种产品 的技术水平较高，则该国生产某种产品的劳动生产率较低，由劳动生产率所决定 的产品生产成本和价格也较低，该国在该种产品上就具有绝对优势。各国按成本 优势分工生产，相互交换各自具有绝对优势的产品，可提高劳动生产率，实现国 民财富的增值，增大各自的社会福利。 距当斯密又进一步的指出，各国在生产技术上的差异来源于各国生产特定 商品的生产条件的不同，其中既有自然条件，如气候、环境、地理条件、资源矿 产等的不同，又有后天条件，包括培训获得的生产技巧和工艺等的不同。也就是 说，绝对优势既包括自然优势又包括获得性优势3 。一国只要拥有其中一种优势， 这个国家就会在某种商品生产上有较高的效率从而较低的成本。如果将两者结合 起来，即一国不断的运用获得性优势来配合自身的自然优势，绝对优势就具有了 动态的性质。通过对外贸易，一国能不断的充实自身的获得性优势，从而不断增 强自身的绝对优势。 亚当斯密的绝对成本理论在第一次系统论述国际贸易互利性的同时，阐明 了最朴素的科技( 指处于当时生产条件下的生产技巧和工艺中所包含的低级技术 成分) 在一国绝对优势形成过程中的重要作用，这对其后贸易理论中通过科技进 步带动贸易发展的观点起了重要的指引作用。 二、比较成本理论 传统的“比较优势论”认为，一国应该出口其具有比较优势的产品。那么， 比较优势究竟源予何处? 大卫李嘉图指出，一国所费劳动相对较少( 即劳动生产 率较高) 的产品具有比较优势。但是李嘉图并没有深入分析什么是造成劳动生产 率高低的原因，实际上，技术差异正是蕴涵其中的重要原因之一。下面将对此做 详细的阐述。 商品生产上所费劳动包括两大类：物化劳动和活劳动。当生产条件相同时， 各国劳动生产率的差别源于劳动者的素质、劳动强度和劳动熟练程度的不同。而 生产条件不同时，客观的技术水平所带来的物耗的不同则是一国比较优势的最大 决定者。用a ，和a ，分别表示a 国在商品x 和y 生产上所耗费的物化劳动，用a 。丰和a t 术 分别表示b 国在这两种商品生产上所耗费的物化劳动。当两国在两种商品的生产 上所耗费的活劳动相同时，如果对于b 国而言，a 国在商品x 生产上的所耗费物化 劳动相对较少，或者说，如果对于a 国而言，b 国在商品y 生产上的所耗费物化劳 动相对较多，即如果下述不等式成立： a 。a ，木 e 为首要月标的羊h 放式外贸发展 战略问题。 综上所述，虽然我国已经成为贸易大国，但由于外贸产业结构弱后、品牌缺 乏、粗放型的外贸增长模式等原因，我国仍不能算是贸易强国。加入w t 0 后，我 国将在更大的范围、更广的领域、更高的层次上融入世界贸易体系，而我国能否 跻身于世界贸易体系的上游位置、最大的获得国际分工的利益，取决于我国能否 尽快提高对外贸易的科学技术含量和附加值实现出口商品结构升级。随着我国进 入全面开放的新阶段，传统的出口创汇的外贸政策所带来的后遗症会逐渐突显出 来，要解决这些问题，只有转换外贸政策的思路和方式，走科学发展的道路，运 用科学技术来促进贸易的发展只有通过实施科技兴贸政策，依靠技术创新建立我 国出口企业和出口产品的新的动态比较优势，才能在国际贸易体系和国际分工中 争取有利的位置，并增强抵御各种外贸风险和冲击的能力。因此，现在到未来的 一个长期阶段，仍需坚持并不断巩固和促进科技兴贸战略在我国外贸发展中的主 体地位。 第三节科技兴贸战略的经济学分析 本文第一章对国际经济与贸易理论中有关科学技术促进经济贸易增长的部 分进行了综述，在这节中，笔者将从经济学的视角，结合自己的理解，从国际贸 易理论有关部分进行延伸，从供给和需求这两个经济学的基本角度探寻科技兴贸 战略的理论支持。 大卫李嘉图在比较成本理论中指出，比较优势是国际分工和贸易的基础。 比较成本理论揭示了在资源禀赋相同而劳动生产率或技术水平不同情况下静态 比较优势的形成。即在各国拥有的资源禀赋相同的情况下，要素生产率或技术水 平的不同而引起的生产成本的相对差异构成了各国比较成本优势。在某种商品生 产上要素生产率高或者技术较为先进的国家，其生产相对成本以及由生产成本决 定的相对价格较低，从而形成比较优势。各个国家应当出口其具有比较优势的产 品，同时进口其具有比较劣势的产品，通过建立在比较优势上的贸易，各国都能 增大国家福利。但是，这种由静态比较优势所决定的国际分工是无所谓地位高低 的，它并不能说明得益的大小以及得益可能发生的变动“。发展中国家对静态比 较优势的依赖会导致其贸易条件恶化。具体来说，可以从供需两个方面进行分析。 一、供给角度的分析 这罩的供给指的是具有不同技术水平的两个国家的劳动力所斗i 产的可贸易 产品的供给量。随着发展中国家与发达国家相对劳动力比例的变化，两类国家所 生产的可贸易产品的相对供给量也发生变化，这从供给方面解释了发展中国家贸 易条件恶化的原因。假设两国的劳动力增长率和劳动力生产率不变、两国消费者 对两种产品的需求一定，则人均产出和人均需求不变，两国的贸易条件也不会发 生变化。但如果一国劳动力增长率高于另一国，即该国相对劳动力比例提高，则 该国劳动力所生产产品在世界市场总供给当中的比例也相应提高，这时，除非世 界市场对该国所生产产品的需求同比例提高，否则该国的贸易条件即该国产品的 价格就必然下降。在现实世界中，发展中国家的劳动力增长速度往往大于发达国 家的劳动力增长速度，因此，由发展中国家所专业化生产的低技术型劳动密集型 产品的相对供给会快于发达国家资本或技术密集型产品的供给，在世界市场对两 种产品消费需求不变的情况下，发展中国家所生产产品的价格必然下跌，即发展 中国家的贸易条件恶化。如果放宽世界市场对两种产品消费需求不变的假设，把 上面所讨论的需求因素也考虑进来，则消费者对发展中国家低技术水平产品的需 求还会随着其收入的增加而相对减少，导致发展中国家的贸易条件水平进一步恶 化，也就是说，发展中国家依靠其静态比较优势所生产的贸易产品越多，其获得 的贸易条件越小，付出和收入并不成正比”。 当前，整个国际分工体系呈金字塔形状，处于金字塔顶端的是美国等少数具 有技术创新力的国家，第二层是具有成熟技术转化与改良能力的国家，如西欧各 国，第三层是一些具有相当技术应用能力的新兴工业化国家和地区，如台湾，新 加坡，最底层则是技术水平落后的发展中国家及最不发达国家。在国际分工体系 中，最底层的国家数量最多，增长最快，所带来的劳动密集型产品供给增长十分 迅速，导致发展中国家贸易条件恶化加快。 二、需求角度的分析 这里的需求是指进行贸易的两国消费者对相互问专业化生产的产品的相对 偏好程度以及产品的收入需求弹性。我们知道，发展中国家专业化生产并出口的 往往是初级产品或低技术劳动密集型产品，这些产品的消费者偏好程度较低、收 入需求弹性小；同时，发展中国家进口的往往是发达国家所专业化生产的人力资 本密集的高技术产品或资本密集的工业制成品，这些产品的消费者偏好程度较 高、收入需求弹性大。根据恩格尔定律，随着人们收入水平的提高，人们会不断 调整其消费组合结构，减少资源、低技术劳动密集型生活必需品及低档消费品的 支出比例，增加资本、技术密集型的高档消费品和奢侈消费品的支出比例。如果 用a 表示人们在资源、低技术劳动密集型消费品上的支出，用b 表示人们在资本、 技术密集型消费品上的支出，则a 的减少和b 的增加使得a b 下降。随着世界经 济的发展，各国人民收入水平的提高，a b 在长期内还将不断下降，这意味着， 随着世界经济的发展，发展中国家的贸易条件反而会不断恶化，发展中国家同发 达国家之间的收入差距会不断趋于扩大。 综上所述，我们不难发现，相对落后的发展中国家如果仅仅利用现有的静态 比较优势，生产和出口初级产品或劳动密集型产品，则由于供给的大量增加和需 求弹性的低下，发展中国家的贸易条件会不断恶化，陷入贫困化增长的境地。 因此，我们看到，如果单纯依靠劳动力密集型的静态比较优势，我国的贸易 条件就会象以上分析的那样不断恶化，最终陷入贫困化的增长。这就是我国目前 实施科技兴贸战略的根本原因。一方面，我们必须承认，现有的劳动力密集型的 静态比较优势并未过时，传统的出口行业仍将在很长一段时间作为我国的主力出 口行业，但为了避免贫困化的增长，传统的静态比较优势面临高级化的问题。我 们必须努力实现比较优势的高级化，使比较优势不仅建立在初级劳动力和自然资 源禀赋的基础上，而且要增强后天禀赋的优势，要追求静态比较优势的动态化， 要实现这个目标，必须依靠科技进步的力量。另一方面，单纯依靠自身现有察赋 结构来确定国际贸易结构，长时期以劳动密集型产品作为出口导向，又容易陷入 “比较优势利益陷阱”。因此完全依靠静态比价优势又是不够的，还应培育新的 比较优势，这也就是科技兴贸战略中所强调的增强高新技术产品出口竞争力，努 力促进高新技术产品出口的根本目的。 第三章科技兴贸战略的实施成效及存在的闯题 科技兴贸战略提出7 年以来，已对我国外贸的发展起到了巨大的贡献作用， 并集中表现在对我国高新技术产品出口的促进作用上。但是，我们在看到科技兴 贸战略对我国外贸发展巨大贡献作用的同时，也应当看到其中存在的不足，因此 本章将具体介绍科技兴贸战略的内容、并对其实施成效和存在问题进行系统的实 证分析。 第一节科技兴贸战略的内容及实施过程 一、科技兴贸战略的内容 科技兴贸战略的工作内涵应包含五方面的内容：促进具有自主知识产权和自 主品牌的高新技术产品出口；加快运用高新技术改造传统出口产业，全面提升传 统出口商品的技术含量和附加值；扩大引进先进技术和关键设备；加强引进技术 的消化吸收与创新，支持企业进行自主研发，切实保护知识产权；发展以软件外 包为代表的服务贸易。科技兴贸的提法是我国政府经过长时间考察而做出的，这 是一个庞大的系统工程，需要国家各个部门的协同运作。为了实施科技兴贸战略， 外经贸部、信息产业部、科技部都做了相应的部署，具体包括的内容如下 ( 一) 确立了科技兴贸战略的发展目标 科技兴贸战略最主要的目标是其上述工作内涵的前两方面，一是扩大高新技 术出口，二是运用了高新技术成果改造出口产业，将高新技术渗透到传统出口产 品中，提高出口产品的技术含量和附加值。为此，国家为这两个目标规划了短期 和长期的具体目标。根据我国高新技术产业及产品出口发展现状及潜力，当时提 出的高新技术产品出口的近期目标是：2 0 0 2 年出口额达到3 0 0 亿美元，在全国 出口总额的比重提高到1 4 ；长期目标是：到2 0 1 0 年力争高新技术产品在全国 出口总额中达到3 0 ，为1 2 0 0 亿美元。同时，力争经过3 5 年的努力，在利用高 西技术改造若干熏点传统出口产业极其关键薄弱环节方面取得突破，对国民经济 发展和产业结构调整发挥更为积极的作用。 ( 二) 制定科技兴贸行动计划 科技兴贸战略正式提出于1 9 9 9 年全国经贸会议，之前，我国政府已做了相 当多的准备工作。早在1 9 9 6 年6 月，外经贸部和科技部就共同提出了科技兴 贸行动计划。其目标是在我国优势技术领域培育一批国际竞争力强、附加值高、 滋醋瓣禳较大鼢赢技零产菇弱垒攮，毽筏翟藏技零产麓蠢戮鼗戳箨递蜷s 溅熬魄 铡臻长，力争在2 0 0 2 年麓技零产熬瓣爨掰籁基终鼹爨馥憩额熬拨羹从1 9 9 6 年匏 撼爨薅到1 4 。具体来说，氨撼以下几个方薅： i ，确定年n 墙宵高技术出口产品 耍求筏国戳国际市场为静商，巍我滏嵩技术产精德势技术镶城藕簿猿术渗遴 较簿戆费缓鞭：骥选择一糖鸯穗鹈竞争熬力、辫翔穰毫、瓣开簿彝攥矮我嚣感嗣露 场露萋大穆溺戆舞技本产藻，遵过定产鼹、定企业、定市场、宓盟标、定时阀， 创选育剥的出妇条 牛，力争在短期内形成较大的出口规模。1 9 9 9 年在信息、难 物睡药、耨材料、消费类电予糯家电等赢个行洼稀领域各德逡若干产黼作为第一 拯羹煮密露产燕，给予政策鞠其它支羚菠冀密强贬寄较夫增长。 2 ，壤旁耧建立蓊投零产熬爨嗣基缝 选择簿条件的潮家级高掰技术产业开发区，培育和建立匿家高技术产品出口 基施，发挥其离新按术产业熊中、信怠侠、枫制活、人才多等有莉条件，究分利 用鬣家赋予霞送静寄关竣策，获辍零 寻颡区内魏垒盘开籀瓣舔南甥，绽遴离蔹恭 产菇豹爨麓，麓浃箨嚣豹篷黪纯遂程。雯癸，选撵一撼技术磬发戆力强、燃疆礤 场嚣景良好静建毅技术企业、料研院所，培育和建立嗣家巅技术产品出口产业熬 地，使之成为促进高技术产晶如口的中坚力蹩。具体隧标怒： ( i ) 三年肉在信惑、生褥医赫、薪幸孝辩( 资源高辩热俊) 、淆费黉电予藉窳 邀轰令霉亍建霸矮壤分援蜷弯帮建立一懿强家麓技零产鼹窭强基蟪。 ( 2 ) 毫拨零产鼹蹬圈基地的产暴出口鸯较快增长，我短期内形成有较大出 口规模的主导产品，并拥有出口产品的知识产权。 ( 3 ) 二至三年内形成褶时稳定的出西市场稻出醪渠道 ( 4 ) 澎成寒羧零出弱产菇秀发憩力，接凌魏蔽成果转讫，繁动糖关产整豹 发震。 ( 5 ) 组织批高技术产晶出口基地企业通过i s 0 系列国际标准认证及高技 术产品出口必需的麓他黼际标准认证。 3 ，酸定一箍蓠技术产鑫逡瑟蘑熹城泰 选择霓家、天津、上海、重痰等l s 令墼点城毒，糖强斟贸结合，型造支持 赢瓤技术产晶坦口的有利条件和环境，对全国高新技术产鼯出口工作起示范作 用。 4 ，建立裔接术产晶国日常场信息舔务俸系 鬼西燕高技拳产瑟窭鞠i 器曩，建立迸盔惠技术产鑫凄t 2 1 特点鹣枣场蔷。g n 舞- 体系，建立健全为麓荻技术产品凄翔瑕务的阉琢市场傣感网络，毙善挟持中枣慰 新技术企业开拓国际时常用的政戴措施。 ( 1 ) 培育和建立国家技术贸易信息中心，其中设立高技术产品出口咨询服 务中介机构。 ( 2 ) 发展出口市场信息网络。国家技术贸易信息中心与外经贸部电子贸易 信息网、国家科技信息网等国内外主要信息网以及省市外经贸委、科委、国家高 新技术产业开发园区网站联网。高技术产品出口企业和科研院所可享受上网优惠 服务 ( 3 ) 发挥我国经贸、科技驻外机构的作用，通过各种形式，向国内外提供 国际技术贸易市场需求信息，当前重点向国内外提供高技术产品供求信息。 ( 4 ) 积极利用香港、澳门的国际市场渠道，通过中介服务、合资合作等多 种合作形式开拓高技术产品出口市场。 5 ，建立高技术产品海外生产、加工与销售网络 鼓励有条件的企业和科研院所在国外建立高技术产品生产加工基地、销售网 络和售后服务网，并可开展国内高技术产品出口代理业务。鼓励在重点出口国家 和地区建立高技术产品出口代办处和服务中心，为国内企业和科研院所开拓国际 市场和代理出口。建立国外高技术产晶生产加工基地、销售网络和售后服务网络 应充分发挥海外华人和留学生的专业知识与信息等优势，利用市场机制，调动他 们为我国高技术产品出口服务的积极性，形成包括海外华人和留学生在内的高技 术产品出口经纪人队伍。 6 ，加强高技术产品出口队伍的建设 加强国际市场开拓队伍的建设，建立一支以企业家为主、具有创业精神的高 技术产品国际市场开拓队伍。同时，利用市场机制，吸纳各方力量，充分发挥从 事外事、外贸和科技工作的离岗、退休人员的专长和经验，为促进高技术产品市 场开拓服务。 举办各种类型的培训班，使有外贸权的科研院所、高技术产品出口基地和出 口企业的外贸人员掌握所需的国际技术贸易法律法规、国际惯例、贸易规则、国 家有关政策法规知识和电子贸易等先进贸易手段，培养一批懂技术、懂外贸的复 合型技贸人才 建立有效的分配制度，提高市场信息搜集与分析人员、技术开发人员、市场 推销人员、售后服务人员等在高技术产品出口收益中的分配比例，以调动各类人 员促进高技术产品出口的积极性和创造性。 7 ，组织国际高新技术成果交易会 为推动我国高新技术产业的发展，促进高技术产品出口，加强国际问技术贸 易和高新技术成果的交流，国家将在国内外组织有关的展览洽谈活动。 ( 1 ) 外经贸部、科技部、信息产业部、中国科学院和深圳市政府自1 9 9 9 年起每年秋季在深圳举办中国国际高新技术成果交易会。 ( 2 ) 外经贸部、科技部和北京市政府每年在北京举办北京高新技术产业国 际周。 ( 3 ) 外经贸部、科技部和有关部门结合目标市场的开拓工作，组织企业和 科研院所到国外举办大型或专业性的中国高技术产品展销会。 ( 三) 经贸部与科技部拟定了关于推动高新技术产品出口的指导性意见 为了促进科技兴贸战略的顺利实施，经贸部与科技部还拟定了关于推动高 新技术产品出口的指导性意见，其主要内容是：适应高新技术产业全球化生产 经营的特点，高新技术技术承包产品出口退税率为1 7 在国家高新技术产业开 发区建立高新技术产品出口加工区，进出口银行为高新技术产品提供贷款，完善 高新技术产品出口信用保险，建立高新技术产品出口基金。帮助高新技术企业开 拓市场和给高新技术产品出口增加贴息等。至今为止，中国科技兴贸战略实施主 要经过了两个阶段。 二、科技兴贸战略的实施过程 第一阶段是1 9 9 9 - - 2 0 0 1 年的起步阶段。在这一阶段，科技兴贸战略逐步从 部门战略上升为国家战略。党的十五届五中全会提出“重视科技兴贸”；2 0 0 0 年 底召开的中央经济工作会议上明确提出要“实旌科技兴贸战略”；九届人大四次 会议通过的国民经济和社会发展第十个五年计划纲要中把“更好地实施科技 兴贸战略”作为经济工作的重要部署，放到了突出位置。科技兴贸部际联合工作 机制初步形成。1 9 9 9 年最初的联合工作机制只有外经贸部和科技部两部门， 2 0 0 0 年扩大到信息产业部和国家经贸委，形成了四部门联合工作机制。制定实 施了科技兴贸行动计划和科技兴贸“十五”计划纲要。在这一阶段，高 新技术产品出口年均增长3 2 ，占外贸出口比重从1 1 10 提高到1 7 5 。 第二阶段是2 0 0 2 年至今的快速发展阶段。在这一阶段，形成了科技兴贸十 部门联合工作机制。2 0 0 2 年9 月财政部、税务总局、海关总署、质检总局加入， 联合工作机制由四部委扩大到了八部门；2 0 0 3 年3 月国务院机构调整后，商务 部取代了原外经贸部，国家发改委取代了原国家经贸委；2 0 0 4 年3 月和2 0 0 5 年 1 月，国家知识产权局和中国科学院分别加入，形成了科技兴贸十部门联合工作 机制。逐步完善了高新技术产品出口促进体系。2 0 0 2 年最终确定了2 0 个科技兴 贸重点城市、2 5 个高新技术产品出口基地，2 0 0 4 年1 月确定了6 个国家软件出 口基地，并完成了第一批国家医药出口基地的认定工作。不断完善了科技兴贸政 策体系。2 0 0 3 年1 1 月国务院办公厅转发了关于进步实施科技兴贸战略的若 干意见，初步形成了科技兴贸政策体系框架；若干意见发布后，各部门、各 地区相继出台了一系列配套政策措施。在这一阶段，高新技术产品出口高速增长， 出口规模增长了3 5 倍，年均增长5 2 7 ，占外贸出口比重从1 7 5 提高到2 7 9 。 第二节科技兴贸战略的成效 2 0 0 5 年是实施科技兴贸策略的第六个年头，这六年来，科技兴贸战略对我 国的对外贸易发展起到了很大的促进作用。 一、促进我国出口商品结构升级 外贸商品结构是一国经济发展水平的反映，体现了一国参与国际分工的程度 和水平。多年来，我国以工业制成品为主的进口商品结构变化不大，但出口商品 结构则发生了明显的变化。8 0 年代以来，中国的外贸商品结构已经经历了两次 质的飞跃，而今，在科技兴贸战略的促进下，中国的对外贸易正在经历新一轮的 快速增长，这种以高新技术产品出口带动的增长促进了中国外贸商品结构第三次 质的飞跃。 ( 一) 我国出口商品结构前两次飞跃 8 0 年代以来，我国外贸商品结构经过两次质的飞跃。1 9 8 6 年，纺织和服装 的出口第一次超过石油出口，标志着我国出口结构由初级产品为主转向劳动密集 型工业制成品为主，彻底改变了我国出口贸易长期以来依赖初级产品的历史，这 是我国对外贸易第一次质的飞跃。1 9 9 0 年，我国工业制成品在出口商品中的比 重已经上升到7 4 4 ，超过了同期世界贸易中工业制成品的比重( 7 0 4 ) 。2 0 世纪9 0 年代，我国出口商品中工业制成品的份额继续快速增长，2 0 0 1 年工业制 成品在出口中的比重达到9 0 1 ，远远高于同期7 4 8 的世界平均水平，不仅高于 大多数发展中国家，甚至也高于部分发达国家。与此同时，工业制成品内部结 构也发生了较大的变化，1 9 9 5 年，机电产品出口首次超过纺织品和服装，( 当年 机电产品和纺织服装分别占我国出口贸易总额的2 9 5 和2 5 5 ) 成为我国最大 的出口产业，这标志着我国出口结构又上了一个新台阶，由劳动密集型工业制成 品转向资本技术密集型工业制成品，是我国对外贸易的第二次质的飞跃。随后这 一趋势不断得到加强，目前机电产品出口已占到我国出口总额的半数以上，而纺 织品出口则由高峰时期的1 3 回落到目前的l 5 以下。我国出口商品结构的发展 基本上符合世界贸易发展的一般规律。世界上的发达国家及新兴工业化国家和地 区也都经历了类似的出口商品结构变化过程，即出口商品结构由初级产品升级到 纺织服装等劳动密集型工业制成品，再升级到机电产品等资本技术密集型工业制 成品。 ( 二) 科技兴贸战略促进我国出口商品结构的第三次飞跃 在1 9 9 9 年之前，也就是全面实行科技兴贸战略之前，我国高新技术产品进 出口虽然都呈上升趋势，但上升速度极其缓慢。1 9 9 9 年时，高新技术出口额为 2 4 7 亿美元，仅占当年全国外贸出口总额的1 3 。在1 9 9 9 年实行科技兴贸政策之 后，我国高新技术产品进出口贸易出现了爆炸性增长，2 0 0 5 年，我国高新技术 产品贸易实现了三个“首次”突破：一是全年进出h 额首次突破四千亿美元，达 到4 1 5 9 6 亿美元，比上年同期( 下同) 增长2 7 2 ，占全国外贸的比重达到了 2 9 2 ；二是全年出口首次迈上两千亿美元台阶，达到2 1 8 2 5 亿美元，比2 0 0 4 年净增5 2 7 1 亿美元；三是全年出口占全国外贸出口的比重首次跨越2 8 的门槛， 创2 8 6 的历年新高，比2 0 0 4 年增长0 7 个百分点( 参见表3 - 1 及3 2 ) 。 表3 - 1 我国高新技术产品进出口概况( 1 9 9 7 2 0 0 5 ) ( 单位：亿美元) 瓷料来潦；根据我国齑务部辩技发襞和技术贸易司的离荻技术声磊葱 b 数据整理丽来两垃h t t p k j s m o f o o m ，g o v c n 表3 2 高新技术产品对外贸易额占商品和工业制成品对外贸易额的比重( ) 1 9 9 81 9 9 92 0 0 0 2 0 0 12 0 0 22 0 0 32 0 0 4 2 0 0 5 占： 业制成品 进口 2 49 2 7 12 9 43 2 4 3 3 73 513 6 3 3 8 6 孬瓣砺巧丽孤霸丽丽丽蓊睬瓦羼蘅面蓊琢丽厂一 2 8 踟 蛳 1 ：7 数据整理而来嘲址h t t p ：k j s m o f c o m g o v c n 实施科技兴贸战略后，我国高新技术产品出口不但数额巨大，且出口增速也 惊人，其增长速度高于同期其它产品出口增速。2 0 0 5 年高新技术产品出口增速 为3 1 8 个百分点，高出全国外贸进出口增速3 4 个百分点，高出全国工业制成 品出口增速2 8 个百分点。这足以证明高新技术产品出口正成为出口商品结构中 的主力军，我国外贸商品结构又发生了质的飞跃。( 参见表3 3 ) 表3 32 0 0 5 年高新技术产品与商品、工业制成品进出口增长情况的对比 ( 单位：亿美元) 资料来源：根据我国商务部科技发疑和技术贸易司的离新技术产 品出口数据s 我国商务部商务统计数据整理藕来 h t t p ：k j s m o ，c o m g o v c n 及h t t p ：w w w r o o f c o r n g o v 。c n 二、提高我国出口产品技术含量 科技兴贸战略最重要的内容包括两个方面，一是用高新技术武装传统的出口 行业，其次是促进高新技术产品的出口。也就是说科技兴贸战略的根本目的在于 增强我国出口产品的技术含量，以此增强我国出口产品的竞争力。因此对科技兴 贸易战略成效的评价，就应该对科技兴贸战略实施后，我国出口产品技术含量的 变化进行衡量。 笔者选取产品高度化指数”来衡量我国出口产品技术结构的变化情况。如果 按照每种商品在技术结构中的地位对其赋予一个特定的高度化值，即技术含量较 高的产品赋值较高，技术含量较低的产品赋值较低，则个国家所有出口产品的 平均高度化值就代表其出口产品的平均技术含量，或称其出口产品的平均技术高 度。显然，一个国家的产品高度化指数越高，其外贸竞争力也就越强。产品高度 化指数的计算公式如下： e v i t ： 0 0 坐 e 1 5 0 其中：e v 为t 期i 国的产品高度化指数；e h 为t 期i 国出口产品的平 均技术高度；e m o 为基期i 国出口产品的平均技术高度。出口产品平均技术高度 的计算公式为： e l & ：善 f 蛳 白一” 其中：凰为t 期i 国对产品j 的出口；n 为产品分类数目；了蛳为t 期i 国