矛盾纠纷排查化解方案.doc

.按照自治区和市、旗集中开展矛盾纠纷排查化解工作的总体部署，镇党委、政府决定从5月27日开始，由镇主要领导组成工作组，分别采取干部驻村、驻学校、驻企业（下称“三驻”）的方式，集中开展为期半个月的社会矛盾排查化解工作。为保证该项工作取得实效，特制定如下方案。一、指导思想认真贯彻落实中央、自治区、市、旗关于维稳工作的一系列决策部署，坚持抓早抓小抓苗头，以维护人民群众合法利益为出发点和落脚点，突出排查化解各类影响社会稳定的矛盾纠纷和问题隐患，突出排查化解可能引发群体性事件的不稳定因素，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，为我镇深入贯彻落实自治区“8337”发展思路创造和谐稳定的社会环境。二、工作原则（一）坚持“统一领导”与“分级负责”相结合的原则。在镇党委、政府的统一领导下，各村组织本村的矛盾纠纷排查化解工作，做到齐抓共管、注重实效。（二）坚持“治标”与“治本”相结合的原则。既要注重解决面上出现的社会矛盾问题，又要注重研究社会矛盾产生的根源，积极探索从源头化解社会矛盾的思路和办法，做到标本兼治、统筹兼顾。（三）坚持“当前”与“长远”相结合的原则。既要立足当前，抽调干部驻村、驻学校、驻企业排查化解各类矛盾纠纷和问题隐患；又要着眼长远，建立矛盾纠纷排查化解工作的长效机制，做到常抓不懈。三、工作目标通过干部驻村、驻学校、驻企业，集中开展矛盾纠纷排查化解工作，坚决把存在的矛盾纠纷和问题隐患查清查实，坚决把凸显的矛盾纠纷及时予以化解，坚决从源头上预防各类社会矛盾的产生，坚决防止群体性事件发生，坚决把改善民生、化解矛盾、维护稳定的责任和措施落实到位，切实维护好全镇和谐稳定的大好局面。四、工作重点（一）排查化解可能引发群体性事件的矛盾纠纷，如土地纠纷、矿产资源开发、生态环境保护、土地征用、房屋拆迁、转退安置和融资纠纷等问题。（二）排查化解社会治安管理方面存在的突出问题，如扰乱和破坏社会公共秩序、妨碍社会管理等违法行为和问题。（三）排查化解公共安全方面存在的苗头隐患，如食品药品安全、医疗卫生安全、生产安全等问题。（四）排查化解其它可能影响社会安全稳定的因素。五、工作任务分解及措施（一）任务分解1. 驻村工作。由郭永林镇长负责，组织各包村领导、包村干部开展矛盾纠纷“大排查、大化解”活动。各包村领导要亲自带案下访、排查矛盾隐患；各包村干部要驻村蹲点开展工作，将矛盾纠纷排查化解工作作为当前首要政治任务来抓。2. 驻学校工作。由周广斌副镇长负责，组织镇信访办、派出所等部门对全镇各中小学的各类矛盾隐患进行排查化解。同时负责全镇民办教师、特岗教师等教育系统存在矛盾隐患的排查化解工作。3. 驻企业工作。分别由付裕主席、安星明副镇长负责，组织镇安监办对全镇煤炭企业及煤炭领域的矛盾纠纷进行排查化解、对全镇非煤矿山企业的安全隐患和矛盾纠纷进行排查化解。（二）工作措施。1. 建立台账。各工作组要通过地毯式排查，摸清重点矛盾纠纷和信访隐患的底数，特别是群体性矛盾隐患要建立镇、村两级上下统一的工作台账，为动态掌握和化解社会矛盾提供依据。2. 集中化解。各工作组和“三驻”干部在排查中，对存在的矛盾纠纷隐患问题，要及时汇总和梳理，对诉求合理的，要及时解决，不留隐患；对诉求合理无法解决的，要逐级报告，按照职能权限限期解决；对诉求无理的，要做好政策解释、思想教育疏导工作；对缠访、闹访、非访的，要依法处置。特别是对可能引发群体性事件的矛盾纠纷，要逐件分析研判，属于本级责任范围的问题，必须解决在本村、本部门，谁制造矛盾谁负责解决，不得推向上级、推向社会。3. 加强情报信息工作。各工作组对排查出的矛盾纠纷要做到第一时间预警、第一时间化解、第一时间处置。要强化驻村干部、包村干部和村级信息员的工作责任，对排查出来的重点矛盾隐患及时填报矛盾纠纷排查化解工作台帐，实行动态更新管理，绝不能出现信息倒流现象。4. 建立长效机制。一是建立动态排查机制。要将集中排查和定期排查结合起来，做到排查工作经常性、制度化。在组织干部进驻村、驻学校、驻企业进行集中排查的同时，还要坚持滚动式排查化解矛盾，各村要将本日矛盾纠纷排查每日上报镇信访办，由镇里进行统一汇总。凡遇国家、自治区、市、旗有重要活动或重要敏感时节前必须进行全面排查。对本地区本系统内排查出来的矛盾纠纷隐患问题，要按照全镇矛盾纠纷排查化解工作台帐逐件进行登记建档、梳理汇总，实施动态管理。二是推行“三次调解、一线处置”工作法。对排查出的矛盾纠纷，依次由群众工作室、村民代表会议、群众工作站进行调解，力争最大限度的将矛盾化解在村里。六、工作要求（一）加强组织领导。各包村领导是第一责任人，对矛盾纠纷排查化解工作负总责，对重大疑难复杂矛盾纠纷问题要包案解决。各部门要按照职责分工，积极开展工作，切实完成本系统的矛盾纠纷排查化解工作。（二）强化部门配合。综治、信访、司法、安监等部门及有关单位要积极发挥职能作用，注重加强沟通协作，互相支持、互相配合，分析研判问题，研究对策措施，形成上下联动、齐抓共管、注重实效的工作局面。（三）严格责任查