（交通运输规划与管理专业论文）北京市西城区公共停车现状分析与需求预测研究.pdf

北京交通大学硕士毕业论文 y 7 4 1 6 4 7 【摘要】 摘要 随着我国社会经济的快速发展，机动车拥有量的迅猛增加，目前许多 大中城市停车泊位供需矛盾突出，“停车难，乱停车”已成为十分严重的 交通问题。北京作为经济发展的重心，停车泊位供需矛盾尤为突出。北京 市已经进入小汽车初步普及阶段，全市机动车拥有量突破2 0 0 万辆，其中 逾2 5 是私人小汽车，北京市的“停车难”日益成为城市道路交通系统发 展迫切需要解决的突出问题，本文主要分析了北京市西城区的停车现状， 提出了一种新的停车需求预测方法，并以西城区为例进行了计算。 首先本文针对北京市西城区的停车现状进行了细致地分析，指出当前 停车的症结所在，给出了针对当前症结的管理策略和建议。 解决停车问题的前提是对停车需求的准确把握，之后本文从城市社会 一经济活动系统、个体出行特征和停车供给的反馈影响等三个层面分析了 停车需求的影响因素，在对国内外当前比较流行的几种公共停车需求预测 模型进行对比之后，提出了基于机动车o d 吸引量的分类迭加法，并以西 城区为实例，在预测时，将停车需求分为基本车位和出行车位，并首次按 照出行目的分别给出了出行车位需求在全天各时段内的值，并将最终的计 算结果同其他方法的计算结果进行比较，结果证明，该方法具有较好的可 行性。 本文最后针对所使用的公共停车需求预测方法，指出今后该方法需要 进一步深化和研究的地方，并对公共停车需求预测方法的发展趋势给出了 自己的一些建议和看法。 关键词：城市静态交通停车需求管理供需关系停放成本 停车需求预测分类迭加法 北京交通大学硕士毕业论文 【摘要】 a b s t r a c t a l o n g w i t ht h es o c i a la n de c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dt h er a p i di n c r e a s e o fm o t o rv e h i c l e si nc h i n a ( e s p e c i a l l yi np r i v a t ec a r s ) , t h ep a r k i n gp r o b l e m b e c o m ei n c r e a s i n g l ys e r i o u si nm a n yc i t i e s ，m a n yc i t i e sa r i s et h ep r o b l e m s b e t w e e np a r k i n gs u p p l ya n dd e m a n d t h ep a r k i n gh a sb e e nas e r i o u st r a f f i c t r o u b l e a st h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n t c e n t e r , t h i st r o u b l ei nb e i j i n g i s e s p e c i a l l y n o t a b l e t h em o t o rv e h i c l e si n b e i j i n gh a v eb e e nb e y o n dt h e 2 ，0 0 0 ，0 0 0 ，t w of i f t h so ft h e s ea r ep r i v a t ec a r s t h ei n c r e a s eo f m o t o rv e h i c l e s m a k e sb e i j i n ge n t e r i n gi n t ot h eo r i g i n a lc a rp o p u l a t i o np e r i o d ，b e i j n ga l s o e n c o u n t e r st h ed i f f i c u l t i e st os o l v et h et r a f f i cp r o b l e m sc a u s e db yi n c r e a s eo f m o t o rv e h i c l e s t os o l v et h ed i f f i c u l tp r o b l e m so f p a r k i n gi nb e i j i n gi sv e r yu r g e n t ，t h i s p a p e ra n a l y s e st h ea c t u a l i t yo fp a r k i n gi nx i c h e n g d i s t r i c ta n dg i v e san e w p a r k i n gd e m a n df o r e c a s tm e t h o d ，t h e nu s e s t h i sm e t h o dt oc a l c u l a t et h e p a r k i n gd e m a n d i nx i c h e n gd i s t r i c f i r s t l yt h i sp a p e rd e t a i l e d l ya n a l y s e st h ep a r k i n ga c t u a l i t yi nx i c h e n g d i s t r i c tt h e np o i n t so u tt h es t i c k i n gp o i n to fp a r k i n gp r o b l e m s ，a f t e rt h i s p r o p o s e s s o m e p a r k i n g d e m a n d m a n a g e m e n tp o c l i ya n d a d v i c e t of o r e c a s tt h ep a r k i n gd e m a n dn i c e l yi st h ep r e m i s eo fs o l v i n gt h e p a r k i n gp r o b l e m s ，t h i sp a p e r s t u d i e so nt h ef a c t o r st h a ti n f l u e n c et h ep a r k i n g d e m a n df r o mt h r e e a s p e c t ：s o c i a l a n de c o n o m i c a c t i v i t y , t h em o v i n g c h a r a c t e r so fm o t o rv e h i c l e s ，t h ep a r k i n gs u p p l yf e e d b a c kt od e m a n d a f t e r c o m p a r i n gs e v e r a lp a r k i n gd e m a n dp r e d i c t i o nm e t h o d s ，t h ea u t h o rp r o p o s e s a n e w p r e d i c t i o nm e t h o db a s i n go nt h ec a ro d ( o r i g i n 。d e s t i n a t i o n ) d a t a ，t h e n i i 北京交通大学硕士毕业论文 【摘要】 u s e st h i sm e t h o dc a l c u l a t i n gt h ee v e r yh o u rp a r k i n gd e m a n do fx i c h e n g d i s t r i c tt h ef i r s tt i m e u s i n go t h e rm e t h o dt ov e i l f yt h ep a r k m gd e m a n dr e s u l t ， t h eo m c o m e p r o v e s t h a tt h en e wm e t h o di sm o r ef e a s i b l e f i n a l l y t h ep a p e rc o n c l u d e st h ew h o l e c o n t e n to f t h e p a p e r , p o i n t so u t t h e a s p e c to f t h en e wm e t h o dn e e d i n gm o r er e s e a r c h ，t h e ns h o ws o n d ea d v i c et o p a r k i n g d e m a n d p r e d i c t i o np r o s p e c t i nt h ef u t u r e k e y w o r d ：u r b a ns t a t i c 打a 衔c ，p a r k i n g d e m a n dm a n a g e m e n t ，p a r k i n g s u p p l y - d e m a n d r e l a t i o n tp a r k i n gc o s t ，p a r k i n gd e m a n dp r e d i c t i o n ，t o x o n o m y 1 i i 北京交通大学硕士毕业论文 第一章【绪论】 第一章绪论 1 。1 引言 古人云：“无止不行，无静无动”。车辆有行必有停，停车包括车辆到 达目的地后在路内、外停车场地的停放，与上下乘客或装卸货物及其他原 因所需的短暂停车。停车是城市交通体系中的有机组成部分，又被称为静 态交通，他和动态交通是城市交通中不可分割的组成部分，前者以后者为 起点，后者是前者的延续。静态动态静态，这种“链状”循环是 城市交通的基本运行结构。二者既相互促进又相互制约，共同构成城市交 通系统。只有使动态与静态交通密切协调，才能保证城市交通的良好运行。 在汽车化社会，停车与城市的四项基本功能：居住、工作、游憩和交通均 密切相关，它不仅为城市居民的各种出行活动提供必要的条件，而且是影 响人们投资决策、居住和工作地点选择的一个关键因素影响着人们的活动 方式和生活方式。 在车辆不太多的时代，车辆开到哪里就停到哪里，对道路交通没有多 大影响，停车不成为问题，所以不会受到重视。随着车辆的增长，原有的 道路越来越不能适应交通量增长的需要，路边随意停车对行驶车辆的影响 也越来越严重，停车问蹶才开始受到人们的关注。如果说改善道路运行条 件、缓解道路拥堵只是改善了动态车流交通，那么建立合理的停车体系不 仅有利于停车问题的缓解，同样对城市交通结构调整和系统优化，提高城 市交通的整体运输效率和秩序，避免城市交通的进一步恶化具有深远的意 义，而如何准确深入地进行停车需求量的预测则是城市停车设施规划的前 提和基础，是建立正确合理的城市停车体系的关键。 北京交通大学硕士毕业论文 第一章【绪论】 1 。2 国内外研究综述 1 2 1 国内停车研究评述 由于多方面原因，停车问题在国内没有受到应有的重视。人们对交通 问题的关注大都集中在行车和道路设施上。相应停车研究也起步较晚，只 是近十几年的事情。研究历程和成果可划分为三个阶段来总结。 第一阶段八十年代前期： 这是起步阶段，研究工作以停车调查为主。代表性的有1 9 8 0 1 9 8 3 年武汉市建设学院对风景区停车吸引量的调查和社会停车场合理容量规 模的研究，之后1 9 8 5 年北京、上海、天津、广州、西安等十几个城市对 公共建筑吸引的停车量进行了调查。 第二阶段八十年代后期： 这一阶段的研究以武汉和上海为代表。武汉城建学院对城市停车分 类、规划布局理论和停车场( 库) 标准进行了初步研究【l 】。上海城市建设 学院晏克菲主持进行了上海市停放车辆大调查，提交了市中心区占路停放 现状分析与对策建议、大型公建与专业停车场停车调查分析、文化娱乐和 交通集散中心停车特征初步分析等三份报告和总报告4 】，调查规模和深度 均属空前，建立了国内领先的数据库。此外，北京的研究者在国内较早涉 及停车设施的性质问题，提出其属于市政公用基础设旄p l 。缪立新利用统 计回归方法对宾馆停车泊位进行了分析【4 j 。 第三阶段九十年代至今： 随着进入九十年代许多大中城市停车状况的恶化，停车问题逐渐受到重 视，由此这一阶段的研究不论在广度上还是在深度上都大大超过了前两个 2 北京交通大学硕士毕业论文第一章【绪论】 阶段。代表性研究主要有： 1 9 9 0 1 9 9 1 年晏克非等进行了上海市中心区停车管理及其对策研究， 主要成果是在国内首次对停车需求预测进行了深入研究，建立了基于土地 利用的静态交通发生率模型和基于车辆出行的线性相关模型，还对中心区 停车收费，社会停车场( 库) 的规划选址、管理体制、经营模型及进社资 金筹措等问题进行了广泛探讨。 1 9 9 3 1 9 9 6 年，缪立新等进行了城市商业区停车场决策规划系统研究i “， 主要成果是：建立了停车规划的模糊综合评价方法及停车场社会经济效益 评价体系：应用随机服务系统理论对停车场出入口与路上车流的相互影响 进行了定量分析：建立了停车场噪声及废弃物污染扩散模型；开发了城市 商业区停车场规划咨询与评价系统。 1 9 9 4 1 9 9 7 年，晏克非等人进行了上海市车辆停放问题的综合研究【7 】， 内容包括：“上海市停车场( 库) 建设管理规定”和“上海市建筑物配建 停车场( 库) 设置标准”的修订、上海市停车设施需求预测和战略规划布 局以及关于上海市停车设施发展的战略与政策，其中探讨了停车设施多元 化投资、民营化开发和停车场建设资金等问题。 1 9 9 6 1 9 9 8 年，中国城市规划设计研究院主持完成了“九五”科技攻关 专题( 9 6 一a 1 5 一0 3 0 2 ) “大城市停车场系统规划技术”的研究1 ”，主 要成果是：首次在全国开展了十五个特大或大城市停车场现状与政策等调 查：基于交通出行的停车需求分析；采用产生率法为主，静态交通发生率 法为辅，分析了上海各类建筑物的停车泊位需求，提出了上海市建议指标； 对静态交通发生率法的进一步完善；提出了停车场系统规划程序的框架。 1 9 9 6 年1 9 9 9 年，公安部交通管理局主持进行“九五”科技攻关专题( 9 6 - - a 1 5 一0 3 一0 1 ) “城市停车管理体制与法规的研究”。主要包括城市停车 北京交通大学硕士毕业论文第一章【绪论】 管理现状问题与国外经验教训、停车管理模式与管理政策、停车管理法规、 停车管理体制以及停车管理信息系统等方面的内容。 1 9 9 8 年2 0 0 0 年，广州市城乡建设委员会组织，广州市中心区交通项目 领导小组办公室主办，广州市交通管理科学研究所主编，哈尔滨工业大学 交通工程研究中心、哈尔滨建筑大学交通学院协编完成了广州市停车管 理研究f 9 ，全面分析了广州市停车发展的现状。综合当时国内外的研究 成果，对典型的停车需求分析与预测模型进行了比较分析及适应性评价； 制定了广州市停车设施分布控制性规划，并就广州市停车方面存在的问题 提出了管理机制、停车政策和法规的改善建议，此外还设计开发了广州市 停车管理信息系统。 除了以上较有影响的代表性研究外，近几年一些大城市还针对解决当 地的停车问题进行了规划、对策研究，如北京，南京、福州、杭州、苏卅l 等、还有一些个人性研究成果，如陈峻提出了社会停车场多目标规划模型 及求解算法1 1 0 1 ，吴娇蓉探讨了城市中心区停车控制政策 i u 。 1 2 2 国外停车研究评述 国外对停车问题的研究始于四十年代的美国，从五十年代开始美国多 次进行了大规模的停车调查和研究。例如，1 9 5 6 年针对停车特征与城市 规模的关系对6 7 个城市进行了停车调查，总结编制出了城市停车指南。 5 0 年代末6 0 年代初进行了c b d 停车的研究，成果为城市中心停车 1 2 1 。 1 9 7 1 年的停车原则1 总结了1 9 6 0 年以后1 1 1 个人口为一万至百万以 上的城市的停车调查研究结果。1 9 7 2 年提出的分区、停车和交通总 结了1 8 0 多个城市按城市分区规划条例要求提供的各类建筑配建停车设 4 北京交通大学硕士毕业论文 第一章【绪论】 施情况。 建筑物配建停车位指标的确定，作为停车规划理论的一项重要内容， 受到国外研究者的重视。美国交通工程师协会( i t e ) 定期更新发表停 车产生率报告，在其1 9 8 7 年第二版中呻1 共收集了1 4 5 0 个各种类型用 地样本的独立停车调查数据，包括了6 种用地类型，分析给出了每类用地 停车需求的范围、回归公式和曲线图，非常详尽和细致。l e v i n s o n ( 1 9 8 4 ) ”5 1 比较了美、欧、亚七个国家或城市的配建指标，分析了其与城市机动 化水平( 小汽车拥有率) 的正比关系。h a w o r t h 和h i l t o n 先后研究了开发 控制区的建筑物附设小汽车停车场标准1 以及它和城市经济的关系( j 7 l 。 国外对停车政策、管理研究非常重视。在总的停车政策研究方面， m e y e r 和n o u r e l d i n ( 1 9 8 1 ) 【l “探讨了停车政策在埃及开罗的总体交通规 划中的重要作用，并分析了如何利用在c b d 设立控制停车区域等停车管 理策略来影响交通系统改善的方向。s k u t i l ”1 以总出行成本最小为目标研 究了停车政策模型。英国牛津大学1 9 8 6 年开发了一个停车政策分析模型 c l a m p t ，通过计算机模拟手段研究停车政策对交通流和车速的影响， 模型可详细描述中心区出行者交通方式和停车地点的选择行为以及停车 供给、特征与出行需求之间的相互作用。f e e n e y ( 1 9 8 9 ) 1 2 1 1 从交通方式 选择模型、停车地点选择模型和特定地点的停车行为研究等三方面对7 0 年代初到8 0 年代中期有关停车政策措旄对停车需求和出行需求的影响方 面的研究进行了评述。1 9 8 9 年英国约克郡采用交通管理模型s a t u r n 和 停车地点模型对交通和停车政策进行了综合研究【2 3 1 ，研究表明驾车者 对停车政策的反应可以用一系歹4 基于不同停车地点选择的变化来体现。 北京交通大学硕士毕业论文 第一章【绪论】 o b r i e n ( 1 9 9 4 ) 【2 4 1 概述了停车政簧问题，提出了它的目标，分析了它对 土地利用的影响，并讨论了停车限制政策及其适用性( 对各种土地利用类 型的不同效果) 。澳大利噩墨尔本在其交通战略1 9 9 7 ) ) 1 中，把充分 提供路边便利的短时停车作为中心区停车政策的主要目标，以此保证中心 区的经济活动，并减少驾车上班者的人数，鼓励其改用公共交通。在具体 的停车政策措旆的研究方面，g - i l l e n ( 1 9 7 7 ) 【2 6 1 采用l o g i t 模型研究了停 车费用对交通方式选择( 只考虑了小汽车和公共交通两种方式) 的影响， 研究认为这种影响很小。h a w o r t h 和h i l t o n ( 1 9 8 2 ) 呤7 1 研究了不同时间段 对应的停车需求的弹性价格，并对如何将其作为停车政策实施的一种工具 进行了探讨。j o r r i t s m a 和l e e ( 1 9 8 4 ) 1 2 8 采用前后对比法，从停车系统、 交通系统、空间和经济系统三个层次分析了荷兰l e e u w a r d e n 市中心实施 停车限制措施一年后的影响，发现市中心的停车数、平均步行距离、平均 停放时间及购物停车者人数均明显下降，而上班停车者的平均步行距离、 地下停车场的占用率均明显上升。g a n t v o o r t ( 1 9 8 4 ) 对比分析了八十 年代初荷兰海牙市中心一停车场关闭后上班者交通方式的变化，发现小汽 车使用减少了1 9 ，公共交通使用增加了2 6 5 。在美国，雇主通常在工 作场所为雇员提供免费或部分付费的停车位，其使用者占驾车上班者的 3 4 以上，其中9 0 是免费的。针对这种情况产生的不良后果，s u r b u r 等 ( 1 9 8 4 ) 3 0 1 ，p r a t t ( 1 9 9 0 ) 】，进行了研究，均认为应改由雇员付费， 雇主可向雇员提供停车现金补贴或公共交通补贴，这样就显著影响雇员的 交通方式选择，对使用公共交通或合用乘车产生有利促进。，成为有效的 交通需求管理( t d m ) 策略。m o r r a l l 和b o l g e r ( 1 9 9 6 ) 0 2 1 探讨了停车供 应和公共交通两者之间的关系，根据8 个加拿大城市和1 3 个美国城市的 6 北京交通大学硕士毕业论文 第一章【绪论】 调查数据建立了二者关系的三个回归公式( 最后一个公式考虑了停车换乘 车位) ，得出商业区上班者使用公共交通的比例与商业区停车位数成反比， 而与每个工作岗位的停车换乘车位数成正比。1 9 9 2 年以来，英国运输部 对停车和交通需求进行了系列研究m ”4 ”，目的是研究在城市拥挤区域 使用停车控制策略来减少交通需求的方式。研究中开发了一个用于检验停 车控制和其他交通限制政策对出行需求效果的交通限制分析模型 ( t r a m ) ，己应用于b r i s t o l 市。在停车管理研究方面，m a g a l o t t i 3 6 1 分析 了八十年代美国匹兹堡市通过停车管理计划鼓励交通方式变更的效果，发 现由于燃油价格低、公交服务不佳和缺乏强制措旌等多方面原因，该计划 基本上失败了。在八十年代初美国许多城市的停车政策从尽量满足需求开 始转向使用停车管理策略来达到多种城市发展目标的背景下，m e y e r 等人 ( 1 9 8 3 ) 【3 7 1 研究了各种停车管理策略的使用和对商业区经济发展的影响， 并通过对开发商决策过程的分析，得出停车供应对开发决策起着显著的支 持作用。s c u l l y ( 1 9 8 8 ) 【3 8 1 专门研究了美国小城镇的停车管理问题，提出 停车供应和停车管理是商业区停车系统的两大要素，考虑到环境问题和资 金约束，认为较小城镇的商业区停车应更着重于管理方面，提出了包含管 理体制、规划、收费、执法、宣传等项内容的停车管理计划。t h o m p s o n 和c o l l i n s ( 1 9 9 4 ) 3 9 1 开发了用于商业区公共停车场规划和管理的停车管 理系统，由一个停车调查分析软件包p a r k s t a t 和一个图形数据库 p a r k i n f o 组成。e l l i o t t 和w r i g h t ( 1 9 8 2 ) 在对路边违章停车现象的 研究中引入数学中的“突变理论”来分析违章停车巡检员的工作量与驾车 者违章行为之间的关系，发现当巡检员的工作量下降( 人数减少或巡查间 隔时间延长) 到某一水平之下时，违章停车数量会急剧上升。在停车设施 北京交通大学硕士毕业论文 第一章【绪论】 融资方面。s a a g ( 1 9 6 1 ) h 1 1 在当时大量兴建停车设施的背景下，研究了 有关市政停车计划融资和管理的各种方法，提出了私人投资、市政府投资 和公私合作等多重融资方式。l e v i n s o n 等人( 1 9 8 4 ) 4 2 1 分析了商业区提 供新停车设施的成本，提出了获得所需资金的手段( 如设立停车基金) 和 配套停车政策( 如低供给、短时停车优先、规模经营等) 。u l b e r g ( 1 9 9 0 ) m 1 介绍了停车税( p a r k i n g t a x ) 在美国一些城市的实施情况，分析了停车 税的选择和各方对其的反应。国外还对停车选择行为迸行了广泛研究， a x h a u s e n 和p o l a k ( 1 9 9 1 ) ，y o u n g 等( 1 9 9 1 ) ，t h o m p s o n 和r i c h a r d s o n ( 1 9 9 8 ) m 1 对这方面研究进行了总结。 港、台地区也做过一些停车方面的研究。香港通常每3 4 年进行一 次系统的停车需求与管理研究，1 9 7 9 年完成的第一次整体交通研究f 4 7 1 中 第一次对停车设旄的发展提出了明确的策略并提出“要利用停车设施的提 供和收费来控制私家车辆的拥有量和对现有道路的使用”；1 9 8 9 年完成的 第二次整体交通研究t 中，停车设淹的发展与整体交通管理以及私家车 辆控制的关系问题表述得更加明确，而且关于停车设旌在地域和空间上的 合理分布及对土地利用作用的问题，也明确提了出来；9 5 年完成的“洎 位需求研究”通过对1 9 9 4 、2 0 0 1 、2 0 0 6 年的停车需求和供应的预测评 估，提出近期缓解停车问题的四项措施，即改善泊位设施规划标准、尽量 利用现有设旋潜力、需求控制和增建设施。台湾在1 9 8 7 年完成的“都市 停车问题专题研究”印1 中，分析了都市停车问题的症结，提出了内容广 泛的改进对策，并研究了停车场改造形式选择。 综观国外停车研究，在广度和深度上都是鼠内停车研究无法比拟的， 北京交通大学硕士毕业论文 第一章【绪论】 尤其是在停车政策研究方面。但对于停车供需的基础理论研究得并不多。 而且由于国情( 城市用地、人口、经济发展水平、机动化水平和交通特性 等) 的不同，国外停车研究的着眼点和成果对国内停车研究往往缺乏指导 和借鉴意义。 1 3 研究背景 城市交通问题是现代城市所面临的共同性的问题，而停车问题又是城 市交通中最棘手的问题之一，世界各国，概莫能外。如在美国，停车问题 常常被认为是城市交通中最大的问题：日本则不论城市大小，停车问题都 很突出。我国以往机动车数量少，停车不成为问题，也不受重视。但随着 改革开放以来，我国国民经济的持续快速发展、城市化进程的加快、城市 土地的高强度开发、机动车拥有量的迅猛增加、车辆出行水平的提高，城 市停车需求急剧增长，在许多大中城市，停车供需矛盾突出，“停车难， 乱停车”已成为十分严重的交通问题，日益引起各方面的关注。而且随着 人民生活水平的提高和国家汽车工业产业政策的实施，在不久的将来，小 汽车必将逐步进入家庭，停车问题将更加严重，其发展下去有可能变成城 市社会经济发展的重要制约因素，成为城市化、机动化联动发展的主要“瓶 颈”，所涉及的不再是一个单纯的交通问题，而成为一个突出的社会问题 和经济问题。 随着经济的发展，我国城市的数量和规模都发生了巨大的变化，国家 已把城市化确定为我国重要发展战略，而城市化必然引起城市机动化，因 此城市的交通问题成为城市化战略必须重点解决的问题。 北京市已经进入小汽车初步普及阶段。到2 0 0 3 年底全市机动车拥有 量突破2 0 0 万辆，其中近2 3 是私人机动车，逾2 5 是私人小汽车。机动 车特别是私家车的爆发式增长使北京市超前中国任何其他城市领先进入 北京交通大学硕士毕业论文第一章【绪论l 汽车化初步普及阶段，同时北京市也为较高机动化水平上城市交通问题的 缓解对策而大伤脑筋。 小汽车拥有量增长伴随着小汽车出行率的不断上升，9 7 年至今，北 京市完成第二个1 0 0 万辆机动车增长阶段，仅用了六年半的时间：而北京 市的小汽车出行比例也同步从约5 跃升至2 3 ，达到了国际城市小汽车 普及阶段的出行结构，且仍有快速上升的趋势。 北京市城市化与郊区化进程使停车矛盾的空间外延，而老城区改造开 发力度的加大和不断被强化的单一中心区建设模式又造成了老城区特别 是中心区繁华地段停车矛盾的不断恶化。 北京市将调整城市空间布局，构建多元中心城市新格局，医治大城市 病；其中2 0 0 4 年政府工作报告提出，北京要按照“两轴两带多 中心”城市空间新格局，确保年内完成北京城市总体规划修编，完善 控制性详细规划。 改革开放以来，首都经济持续快速发展，人民生活日益提高，经济的 发展和人民生活水平的提高不仅促进了北京交通运输业的发展，同时也刺 激了交通需求，使机动车的保有量、交通量持续增长。而与此同时，城市 停车设施建设却相对滞后。停车场地严重短缺，车辆发展与配套基础设施 发展不协调的矛盾不断加剧。1 9 9 0 年以来，北京机动车平均增长量为1 0 ，4 万辆，而公共停车位( 包括占用道路的临时停车位) 年平均增加却为5 0 0 0 个。特别是市中心区( 三环路以内) ，由于人口稠密建筑密度大，加之保 护古都风貌等原因，公共停车位就更加紧张。停车难乱停车已成为北京交 通管理乃至整个城市管理的难点和焦点问题。 1 4 研究目的及主要内容 依据城市交通流的状态，城市道路交通分为动态交通和静态交通两部 北京交通大学硕士毕业论文 第一章【绪论】 分。动态交通是指由于出行丽产生的行驶在各等级道路上的不同车型、不 同行驶路线的车辆而组成的交通流总体状况。其运行状态随道路条件、交 通环境和驾驶员特点而不同，可以用交通流参数描述交通流运行状态的特 征。静态交通是指车辆为完成不同的出行目的或保管雨产生的在不同区 域、不同停放场所的停放状态，可以用停放特性参数描述。城市动、静态 交通的内在关系：静态交通发生在出行的端点，动态交通发生在出行的过 程中，因而动、静态交通设施之阀以及动、静态交通管理措旌之间是相互 影响、相互制约的，必须均衡发展。可以看出，城市静态交通问题的研究 就是对城市停车问题的探讨。 停车供需关系是停车理论研究的核心，停车需求作为研究停车问题的 基础，其产生的主要原因是基于某种出行目的的驾车者在各种停放设施中 要求停放车辆，停车需求将是本文研究的重点，本文将依托作者参加的课 题研究( “北京停车发展规划与综合对策研究”) ，分析当前北京市西城区 的停车问题的症结及产生原因( 见2 1 ，2 2 ，2 3 节) ，并针对当前的停车 现状给出了一些停车需求管理方面的建议( 详见2 4 节) ，停车需求有它 自身的特性，影响停车需求的因素又有很多，对这些问题的讨论详见本文 3 1 节，而对停车泊位的不同分类标准以及考核泊位使用情况的指标本文 也将在3 2 节做详细介绍。比较分析当前停车需求预测方法之后，提出了 一种改进的分类迭加方法进行讨论研究( 见3 3 ，3 4 节) 。第四章总结了 本文研究的结论以及对今后停车需求预测工作的展望。 北京交通太学硕士毕业论文 第二章【西城区停车现状调查分析】 第二章西城区停车现状调查分析 2 1 1 整体情况 2 1 西城区概况 图2 - - l 西城区区位示意图 西城区位于北京市城区西北部，辖区总面积约3 1 6 6 k m 2 。西城区地 处北京市城区中心地带，市内主要交通干线西长安街，复兴门内、外大街 横贯辖域南部，车公庄大街与平安大街形成了横贯辖域中部的另一条主要 北京交遁大学颈士毕业论文第二章【西城区停车现状调查分析】 交通干线，由德胜门东、西大街，西直门南大街，阜成门南、北大街及宣 武门东、西大街等众多大街组成的“二环路”自辖域的北部，中部及南部 环绕而过，复兴门桥，西直门桥，阜成门桥等形态各异的立交桥将四通八 达的道路干线连接起来，配置以众多的人行过街天桥和地下通道，使区内 的地面交通拥挤状况得到一定程度上的缓解。 2 1 2 用地与人口 西城区西以三里河路，永定河引水渠，木樨地南里为界，与海淀区相 临；东至北屐路，人定湖北巷，旧鼓楼外大街，旧鼓楼外大街，地安门外 大街，地安门内大街，景山东街，故宫西墙，中山公园西墙及天安门广场 西侧，分别与朝阳区、东城区相连。北沿南长河，西直门北大街，新街口 外大街，昌平路，裕民路曲折走向，分别与海淀区、朝阳区交界；南至木 樨地南里，莲花池东路，宣武门西大街，宣武门东大街，前门西大街，与 宣武区相接。辖区内设有二龙路、西长安街、厂桥、德外、新街口、福绥 境、丰盛、月坛、阜外、展览路l o 个街道办事处，4 9 4 个居民委员会。 共有街巷8 3 5 条，居住区8 3 个，到2 0 国年位置，户籍人口约7 9 5 万人。 西城区是党和国家首脑机关所在地，中共中央、全国人大常委会、国 务院、全国政治协商会议和中央军委、中央纪律委员会等党政军最高领导 机关均设在西城区内。另外城区内还有众多市属单位以及经济、科技、教 育、卫生、文化、娱乐、体育、邮电、交通、旅游等机构或设施n 西城区 现拥有1 个市级商业中心，9 个区级商业中心和遍布全区的l 万余个商业 网点，西单北大街作为市级商业中心，集中了西单商场、西单购物中心、 华威大厦西单赛特购物商城等众多大中型商场和商业、服务业设旌。谣四、 新街口、地安门等区级商业中心亦已初具规模。西城区区属对外经济贸易 经过近年来的努力，形成了包括进出口贸易、利用外资、劳务输出、对外 北京交通大学硕士毕业论文第二章【西城区停车现状调查分析】 承包工程和海外办企业等一系列配套经济活动。商业、服务业、工业、及 对外经贸等行业的发展使西城区的财政、税收成持续上升趋势。西城区现 状用地性质主要为居住、行政办公、公共绿地、商业金融、科研教育和文 化娱乐，截止到2 0 0 3 年6 月，西城区总建筑面积约为2 9 5 4 万m2 。现状 用地功能如图2 2 所示。 图2 2 西城区现状用地功能图 2 1 3 区域历史文化保护 西城区内文保资源丰富，辖区内共有1 4 片历史文化保护区，还有众 i 4 北京交通大学硕士毕业论文 第二章【西城区停车现状调查分析】 多文物保护单位，如图2 - - 3 所示，总占地面积7 5 k i n2 ，占西城区总面积 的2 3 7 ，占西城区旧城面积的4 3 4 。 图2 3 西城区文保区域示意图 2 2 停车现状分析 2 2 1 机动车保有量 根据北京市公安交通管理局2 0 0 4 年9 月底的统计，西城区小客车拥 北京交通大学硕士毕业论文第二章【西城区停车现状调查分析】 有量为1 2 9 7 5 1 辆，仅占北京市小客车总量的8 。此数据仅为注册的小客 车，由于泊位证明等因素，实际在西城区使用和运行的小客车远远大于注 册数。 图2 4 西城区机动车发展情况 2 2 2 停车设施供应情况 一、总体情况 根据北京市运输管理局2 0 0 4 年9 月统计的数据m 1 ，西城区共有停车 场7 5 9 个，各类停车泊位总数为5 0 4 4 6 个，为西城区机动车保有量的3 9 ， 而北京市1 8 个区县的比例为6 7 7 ，根据国际经验，城市的机动车拥有 量与停车位之比应达到1 2 1 5 左右，由上可以看出西城区的这一指标远 远低于全市的平均水平，停车泊位供需矛盾突出。根据以上的数据计算得 到西城区停车泊位分布密度为1 5 9 3 个k m 2 。 二、停车泊位分类构成 在西城区拥有的现有泊位中，比例最大的为单位大院，其次为居住小 区，这两种形式的停车泊位占到了总停车位的约2 3 ，公建配建和路外停 车位所占比例相对较低。 北京交通大学硕士毕业论文第二章【西城区停车现状调查分析】 表2 1 西城区停车泊位分类掏成 泊位形式停车场数洎位数泊位形式停车场数泊位数 路内占道 1 9 78 9 8 6 居住小区 1 5 11 2 7 6 6 立交桥下 1 17 0 7 单位大院 2 8 91 8 6 5 5 公建配建 2 41 5 5 7 其他 49 1 路外 8 37 6 8 4 总计 7 5 95 0 4 4 6 图2 - - 5 西城区停车泊位分类统计图 其中居住小区的停车位分为两种情况：( 1 ) 符合规划的停车位，即在 小区建设时，规划部门审批的停车位；1 2 ) 小区建成后，因停车位不足， 由小区物业管理部门自行划设的停车位。此外还有没有停放在上述两种车 位中的乱停乱放的车辆。本次研究对西城区居住小区抽样调查统计表明： 规划审批停车位占车位总数的3 2 ，自行划线停车位占车位总数的6 8 。 此外，无车位乱停乱放的车辆占车辆总数的2 7 。 本次研究还对西城区路外收费停车场进行了调查，西城区有路外收费 停车场5 6 处，高峰停放率为7 9 ，平时停放率为6 7 ，夜间停放率为2 7 。 在现行停车收费标准下日收费额约为1 1 5 0 0 元，日停车总量约为7 4 0 0 辆 次同，停车泊位总数为2 8 0 0 个。 西城区有路侧停车场1 9 7 处，共划车位8 9 8 6 个，高峰停放率为8 8 ， 1 7 北京交通大学硕士毕业论文 第二章【西城区停车现状调查分析】 平时停放率为7 6 ，夜间停放率2 8 。根据调查，内环路吼内占路停车 现有泊位只能满足高峰停车时的7 1 5 。内、二环之间占路停车现有泊位 只能满足高峰停车时的7 7 2 。二、三环之间占路停车现有泊位只能满足 高峰停车时的4 5 3 。西城区占路违章停车约为3 5 。 三、经营性、非经营性停车设施情况 在西城区所拥有的停车泊位中，经营性停车场有2 5 2 个，停车泊位为 2 6 6 3 6 个，非经营性停车场有5 0 7 个，停车泊位为2 3 8 1 0 个，详细情况见 表2 2 。 表2 2 西城区经营性、非经营性停车场汇总表 经营性停车场非经营性停车场 停车场数 2 5 2 5 0 7 提供泊位数 2 6 6 3 62 3 8 i 0 所占比例 5 2 8 4 7 2 经营性停车场和非经营性停车场的停车泊位构成如下。 图2 6 西城区经营性停车泊位分类统计图 北京交通大学硕士毕业论文 第二章【西城区停车现状调查分析】 图2 7 西城区非经营性停车泊位分类统计图 在经营性停车泊位中，单位大院所占比例最高，达到2 8 ，其次分 别为路外、路内站道和居住小区，但这四者之间的相互的差距不大，这四 种性质的泊位总和已经达到了经营性停车泊位的9 6 ，公建配建停车泊 位所占的比例依然微乎其微。 非经营性停车泊位中，单位大院占了约一半的泊位，其次为居住小区， 所占比例为3 1 ，这两种停车泊位的总和达到了非经营性停车泊位的 7 9 。事实上，由于统计口径不同，归入非经营性的大多数路内占道停车、 近半数居住小区停车和部分单位大院、公建配建停车泊位实际上有专业公 司和人员管理，并按物价局规定收取费用，应归入经营性停车设旌范围。 2 2 3 停车特征分析 在2 0 0 4 年8 月对西城区5 0 多个建筑配建、路外公共和路内停车场白 天高峰时段的车辆停放人员进行抽样询问调查( 约3 0 0 0 多个样本) 分析 的总体停车特征情况如下： 一、停放车辆类型：客车为主，小客车占绝对多数，详见图2 8 。 北京交通大学硕士毕业论文第二章【西城区停车现状调查分析】 圈2 8 不同类型停车设施停放车辆车型比例 二、停放车辆属性；不同停车设施私家车停放比例均为最高 图2 9 不同类型停车设旌停放车辆属性比例 三、车辆停放目的 工作日上班、公务停放目的比例较高；节假日娱乐、餐饮与购物目的 比例较高；调查适逢暑假期间，上学比例偏低。 北京交通大学硕士毕业论文 第二章【西城区停车现状调查分析】 图2 一l o 车辆停放目的比例构成 四、车辆分目的停放时间分布 上班目的停车时间半数以上超过6 h ；其次是回程回家；货物装卸、餐 饮、公务、购物及其他目的停车以短时间停放为主；看病、娱乐休闲、探 亲访友等目的l 3 h 停放时间比例相对较高。 图2 1 1 不同停车目的车辆的平均停车时长 北京交通大学硕士毕业论文 第二章i 西城区停车现状调查分析】 图2 1 2 不同停车目的车辆停车时长分布比例 五、车辆停放后现状步行距离与理想步行距离分布 8 4 的停车者现状停车后步行距离在2 0 0 米以内；8 1 的停车者希望未 来停车后步行距离控制在3 0 0 米以内；停车者现状很少而且未来也不愿意 停车后步行距离超出5 0 0 米；配建停车设施平均步行距离最短，路外公共 停车场平均步行距离最长。 图2 1 3 现状步行距离及理想步行距离分布 北京交通大学硕士毕业论文第二章【西城区停车现状调查分析】 图2 1 4 不同类型的停车设腌现状步行距离分布 圈2 - - 1 5 不同类型的停车设施理想步行距离分布 六、白天停车费用处理方式 白天停车费用处理方式中，比例最大的是自费方式，达到6 8 ，其次为 单位报销，比例为3 0 。各类停车设旌中私家车自费停车所占比例最高，单 位车报销停车费用比例都达到5 0 以上。 北京交通大学硕士毕业论文 第二章【西城区停车现状调查分析】 图2 一1 6 白天停车费用支付方式 表2 3 不同类型停车设施、不同属性车辆的停车费用处理 设穗类型车辆所属免费停车报销拽朋友帮忙自己支付 私家车 1 0 2 6 1 0 0 7 2 0 4 7 7 6 3 配建停车i 殳施 单位车 1 4 5 5 5 5 6 6 1 6 2 2 & 1 7 其他 3 1 8 2 3 9 3 9 4 5 5 2 4 2 4 路外公共停车 私家车 6 1 0 7 4 6 0 o o 8 6 4 4 单位车9 7 0 7 0 4 6 o o o 1 9 ，8 3 场 其他5 2 6 2 6 - 3 2 1 0 5 3 5 7 8 9 私家车 5 0 3 6 2 9 1 9 6 8 6 7 1 路内停车场 单位车 5 0 9 5 4 9 6 n 8 0 3 9 1 4 其他 6 6 ，6 7 1 2 5 0 0 0 0 2 0 8 3 七、车辆夜间停车费用支付 私家车夜间月均费用2 4 0 5 元，单位车7 4 7 元，其他车辆仅3 1 5 元； 绝大多数夜间停车以月租的方式交费，占6 9 以上；而直接购买车位的相 对较少，只有5 ；配建停车设施夜问停车费用较高，平均每月为2 1 8 1 6 元，路内、路外公共停车场夜间停车月费用分别为88 1 2 元及1 0 1 4 3 元。 夜间停车月租金平均低于白天停车月租金，比差约1 0 0 元。7