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日本第二次占领青岛时期的都市计划研究 摘要 青岛城市的产生和发展既取决于天赋的客观条件，又和其特殊的历史境遇紧 密相关。它的发展历程代表了近代中国城市发展的一种特殊类型，在中国近现代 城市历史地理的研究中具有突出的学术价值。青岛城市史研究已经取得了比较丰 硕的成果，但是从研究所选取的时间段上看，目前国内外的研究主要集中在1 8 9 7 年到抗日战争之前以及建国后这两个时期，对有关1 9 3 8 1 9 4 5 年日本第二次占 领时期的青岛城市定位和城市规划研究比较缺乏。这种研究现状对于从整体上把 握青岛的城市发展史无疑是一种缺憾。笔者通过研究发现，有关日本第二次占领 青岛时期都市计划的日文文献比较丰富并相对完整，代表了1 9 3 8 1 9 4 5 年日本 对青岛及其腹地的规划思路和实践。发掘这些史料，研究这一论题，对复原日本 侵华时期对青岛城市的“开发”思想，揭露日本侵略青岛、山东、华北乃至全中 国的野心，都具有重要的学术价值，也将部分弥补青岛城市史研究的空白。 本文所运用的史料以日本第二次占领青岛时期的日文一手资料为主，其中主 要资料以往尚未被注意，同时，兼及其他相关资料。这其中有对青岛及周边地区 的调查报告青岛港及其背后地经济事情( 1 9 4 0 年) ，有体现具体交通规划 和措施的以青岛为中心的交通对策( 1 9 3 8 年) 和体现区域规划与城市规划 思想的青岛特别市地方计划、母市计划设定纲要( 1 9 4 1 年) ，也有回顾日 本占领时期对山东及华北“开发”战略的日本人的山东开发计划( 1 9 4 7 年) ， 此外，还有和日本侵华机构兴亚院及青岛日本商工会议所的有关资料、档案等。 本文综合运用了图表分析法、比较研究法、量化分析法等研究方法对这些史料进 行了分析，同时结合区域规划学、城市规划学理论对具体的规划措旌进行了阐述。 尝试采用多学科综合研究的方法，通过分析新的史料，复原了日本“开发”青岛 及腹地的战略，揭示了一系列计划的特征和目的。 在青岛城市发展史上，德占时期及国民政府统治前期的规划和建设，奠定了 城市的基本面貌，并在一定程度上实现了跨越。与此不同，日本在第二次占领时 期提出的都市计划随着战争结束而流产。除了在港口的部分扩建和城市道路小范 围修建等几个方面得到部分阶段性实现外，其他的区域规划和城市规划措施实施 非常有限，使得后来青岛的城市格局没有受到这一时期都市计划的太大影响。本 文通过对有关资料的解读和分析，论述了日本对青岛及华北的认识和定位以及 “青岛中心论”的形成，对这个“纸上的城市”进行了典型实例的剖析，并从区 域规划学、城市规划学的视角进行了分析，复原了这一时期青岛城市空间布局和 外部交通的规划情况。同时，深刻揭露了日本在制定计划过程中掠夺青岛、山东、 乃至整个华北资源的侵略意图，指出日本第二次占领青岛时期的都市计划虽然有 少部分符合现代规划学的理论的成分，但是一系列措施片面突出了青岛城市的交 通功能，既不可能在计划中体现城市发展的长期性、可持续性，也不可能推动区 域的协调发展，其根本出发点是掠夺青岛及其腹地的资源。规划实施的最终目的 就是将青岛纳入日本的殖民经济体系之中，为日本的侵略战争服务。 关键词：青岛腹地日本都市计划 t h es e c o n dc i t yp l a no fq i n g d a od u r i n gj a p a n ss e c o n do c c u p a t i o n a b s t r a c t t h ef o r ma n dd e v e l o p m e n to fc i t yq i n g d a on o to n l yl i e so ni t se x t e r n a lc o n d i t i o n s ， i ta l s oh a st i g h tr e l a t i o n s h i pw i t ht h es p e c i a lh i s t o r yc i r c u m s t a n c e s i t sd e v e l o pc o u r s e r e p r e s e n t sas p e c i f i ct y p eo fc i t yd e v e l o p m e n ti nc h i n aw i t hp r o m i n e n ta c a d e m i c v a l u ei nt h er e s e a r c ho f m o d e mc i t yh i s t o r yg e o g r a p h y t h er e s e a r c ho f t h eh i s t o r yo f q i n g d a oi sa l r e a d yp l e n t i f u la n ds u b s t a n t i a l ，b u tf r o mp e r i o d sc h o s e nf o rr e s e a r c l l ，t h a t o ft h eo v e r s e a sm a i n l yf o c u s e do nt w op e r i o d s ，n a m e l yf r o m18 9 7t o1 9 3 7a n da f t e r t h ef o u n d a t i o no fn e wc h i n a , b u ti tl a c k si nr e s e a r c ho fe i t y o r i e n t a t i o na n d c i t y p l a n n i n go f q i n g d a oi nt h ey e a rf r o m1 9 3 7t o1 9 4 5 ，n a m e l yt h ep e r i o dt h a tj a p a n a r m yo c c u p i e dq i n g d a of o rt h es e c o n dt i m e i t sal i m i t a t i o nf o rt h em a s t e r yo ft h e w h o l ed e v e l o p m e n th i s t o r yo fq i n g d a o d u r i n gi n v e s t i g a t i o nif o u n dt h a t ，t h e j a p a n e s el i t e r a t u r er e l a t e dt o t h ep l a no fb i gc i t yq i n g d a o w h e nj a p a n e s eo c c u p i e d q i n g d a of o rt h es e c o n dt i m e ，i sr e l a t i v e l y i n t a c ta n da b u n d a n t , i ts t a n d sf o r p r o g r a m m i n gt h i n k i n ga n dp r a c t i c eo fj a p a n e s ei n v a d e ri nq i n g d a of r o m1 9 3 7t o 1 9 4 5 t h o s eh i s t o r i c a lm a t e r i a l st oe x c a v a t ea n dt i f f st h e s i st oi n v e s t i g a t e ，h a s i m p o r t a n th i s t o r yv a l u ef o rt h er e c u p e r a t i o no ft h ei d e ao fj a p a n e s ei n v a d e r s t o d e v e l o p ”q i n g d a o ，a t t h es a m et i m e ，i ta l s oe x p o s e st h ea m b i t i o no fj a p a n e s e i n v a d e r s t oi n v a d eq i n g d a o ，s h a n g d o n gp r o v i n c e ，e v e nt h ew h o l ec h i n a , i tw i l la l s o p a r t l yf i l lu pt h eb l a n k n e s si nt h es t u d yo f q i n g d a oh i s t o r y h i s t o r i c a lm a t e r i a l st os u p p o r tt h ea r g u m e n ti nt h i sa r t i c l ea r em a i n l yt h ej a p a n e s e f i r s t h a n dd a t ad u r i n gt h ea g g r e s s i o no f j a p a n e s ei nq i n g d a o ，t h eu s eo f n e wh i s t o r i c a l m a t e r i a l sh a v eb e e np a i dl e s sa t t e n t i o nt o e s p e c i a l l yt h es u r v e yr e p o r t e c o n o m i c m a t t e r si nq i n g d a nh a v e na n di t sh i n t e r l a n d ”( 1 9 4 0 ) ，“t r a f f i cc o u n t e r m e a s u r e s f o c u s e di nq i n g d a o ( 1 9 3 8 ) a n d l o c a lp l a n n i n gi nq i n g d a o ，e n a c t m e n tc o m p e n d i u m f o r t h ec i t yo fq i n g d a o ”( 19 41 ) ，a n d “d e v e l o p m e n tp l a n n i n go fj a p a n e s ei n s h a n d o n g ( 1 9 4 7 ) ，b e s i d e s ，t h e r ea r eo t h e rd a t aa n da r c h i v e sf r o mj a p a n e s ea g g r e s s i o n o r g a nx i ny ay u a na n dj a p a n e s ei n d u s t r ya n dc o m m e r c ea s s o c i a t i o n i nq i n g d a o t h i s a r t i c l eu n s c r a m b l e sh i s t o r ym a t e r i a l sw i t hi l l u s t r a t i o na n a l y z i n gm e t h o d s ，c o m p a r e r e s e a r c hm e t h o d s ，m e t r i ca n a l y z i n gm e t h o d se t c ，a n da n a l y s e sc o n c r e t em e a s u r e s c o m b i n e dw i t hd i s t r i c tp r o g r a m m i n g , c i t yp r o g r a m m i n gt h e o r y t r yt ou s en e wh i s t o r y m a t e r i a l sw i t hm u l t i s u b j e c tr e s e a r c hm e t h o d s ，r e c u p e r a t i n gj a p a n e s es t r a t a g e mi n d e v e l o p i n gq i n g d a oa n di t sh i n t e r l a n db ya n a l y z e st h en e wm a t e r i a l s ，a n dc a s ti t s a i ma n dc h a r a c t e r i s t i c i nt h ed e v e l o p m e n th i s t o r yo fq i n g d a o ，t h ec o n s t r u c t i o n sc a r r i e do u ti nt h ed a y s o fb e i n go c c u p i e db yg e r m a na n dr e i g n e db yk u o m i np a r t yh a sc h a n g e di t sc i t y v i s a g eg r e a t l y d i f f e r e n t l y , t h e ”p l a no fb i gc i t yq i n g d a n ”b r o u g h tf o r w a r db y j a p a n e s ei n v a d e r s d u r i n gt h es e c o n da g g r e s s i o ni nq i n g d a oa b o r t e dw i t ht h ee n d i n g o f t h ew a r e x c e p ts e v e r a lc o n s t r u c t i o n s ，s u c ha sp m l yc o n t i n u a t i o n si nt h eh a v e na n d s m a l la r e ab u i l d i n go ft h es t r e e ti nt h ec i t y , o t h e rd i s t r i c tp r o g r a m m i n ga n de i t y p r o g r a m m i n gm e a s u r e sh a v e n tb e e nc a r r i e do u t , s ot h ep a r e m o fq i n g d a ot o d a yi s a l m o s tn o ti n f l u e n c e db yt h e ”p l a no fb i gc i t yq i n g d a o ”b yu n s c r a m b l i n ga n d a n a l y z i n gt h e p l a no fb i gc i t yq i n g d a o ”a n do t h e ri m p o r t a n th i s t o r ym a t e r i a l s ，t h i s a r t i c l ea n a l y s e st h et y p i c a l c i t yo np a p e r ，a n du s et h ev i e wo fd i s t r i c tp r o g r a m m i n g a n dc i t yp r o g r a m m i n g ，u n s c r a m b l e st h es p a c ec o m p o s i t i o no fq i n g d a oa n de x t e r n a l t r a f f i cs i t u a t i o nt h a tw a se x p e c t e dt oa c h i e v e o nt h eo t h e rh a n d ，i tr e v e a l st h ei n v a d e i n t e n to f j a p a nt od e p r e d a t et h er e s o u r c ei nq i n g d a o ，s h a n d o n gp r o v i n c ea n de v e nt h e w h o l en o r t hc h i n ai nt h ep r o c e s so fm a k i n gt h ep l a n ，t h i sa r t i c l ea l s oi n d i c a t e st h a t ， t h es e c o n dc i t yp l a no fq i n g d a oi sas e r i e ss i n g l e s i d es p o l i a f i v ei m p e r i a l i s t i cp l a n , i t i sa l s oa ni m p o r t a n ts t e pf o rj a p a nt oa c h i e v e “i n t e g r a t eo f j a p a n ，m a n c h ua n dc h i n a ， a n du l t e r i o r l yt oe n l a r g et h ei n v a s i v ew a r k c yw o r d s ：q i n g d a o ，h i n t e r l a n d ，j a p a n ，e i t yp r o g r a m m i n g 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得或其他教 育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡 献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：杨营 签字日期：五i d 7 年6 , 91 0 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并 影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在解密后 签名扬蕾 聊擗彩形 签字日期：猡d 7 年6 月d 日签字日期：刃年月o 日 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编 日本第二次占领青岛时期的都市计划研究 1 绪论 1 1 研究目的 青岛是中国近现代历史上一个具有重要地位的城市，在中国近现代城市历史 地理的研究中具有突出的学术价值。青岛城市的产生和发展有强烈的时代特色、 天赋的客观条件和主观认识等方面的因素。从近现代历史时期城市规划角度看， 是一个1 8 9 7 年起就按照符合现代城市发展方向的规划进行建设开发的城市，并 且是体现规划从制订到实施以及后期影响这一完整过程的典型代表。这是中国近 代城市发展史上非常难得的案例，对现代城市规划在中国发生、发展的历史具有 特殊的研究价值。 青岛城市规划和城市发展研究已经取得了比较丰硕的成果，但是目前国内外 的研究主要集中在1 8 9 7 年到抗日战争之前这一时期，对1 9 3 8 1 9 4 5 年日本第 二次占领青岛时期的青岛城市规划和城市定位研究较少，对于从整体上把握青岛 的城市发展史无疑是一种缺憾。造成这种结果的主要原因一方面是日本帝国主义 出于侵略需要虽然对青岛进行了比较详细的调查，制订了一系列的开发方案，并 对青岛在华北的战略地位进行了重新评估，但是处于战时状态，这些规划基本没 有真正实施，使得后来的青岛的面貌很大程度上没有太多地受到日本第二次占领 时期城市规划和定位的影响，没有引起城市规划史和地方史学家的重视。另一方 面从地方文献看，虽然现存文献相当丰富，但是在发掘和利用于研究上尚有欠缺， 随着文献的进一步发掘整理，研究这一论题的迫切性也逐步显现出来。因此，研 究这一论题对充分利用史料复原日本对青岛城市的开发思想，同时揭露日本侵略 青岛、山东、华北乃至全中国的野心，都将有重要的史学价值。 本文以青岛为个案，结合现代城市地理学理论，主要探讨日本第二次占领青 岛时期的城市规划的形成以及日本开发青岛及其腹地计划的内容及实施过程，分 析其背景、揭示其意图、归纳其特点。在研究中，笔者时常也感到，这些计划建 立在详细的调查基础上，其中具有某些符合城市地理学、规划学理论的科学成分， 对于当今青岛的规划和建设具有一定借鉴作用。另一方面，可以使我们进一步揭 露日本帝国主义的侵略野心和行径，以史为鉴。 同本第二次占领青岛时期的都市计划研究 1 2 研究现状 到目前为止，有关近代青岛历史的研究论著总括起来主要有两类，一为青岛 地方史研究专著，二为其他综合性研究成果中的相关部分。 8 0 年代问世的青岛地方史专著如胡汶本等帝国主义与青岛港( 山东人民 出版社1 9 8 3 年) 、寿扬宾青岛海港史( 人民交通出版社1 9 8 6 年) 等。进入 9 0 年代，城市史的研究逐渐成为历史研究的热点，青岛城市史研究的论文及著 述迅速增加，如任银睦的博士学位论文青岛城市现代化研究( 1 8 9 8 - 1 9 2 2 ) ( 未 刊稿1 9 9 8 年) 、宋连威青岛城市的形成( 青岛出版社1 9 9 8 年) 、李宝金青 岛历史古迹( 青岛出版社1 9 9 7 年) 、陆安青岛近现代史( 青岛出版社2 0 0 1 年) 、李东泉的博士学位论文青岛城市规划与城市发展研究( 1 8 9 7 - 1 9 3 7 ) ( 未 刊稿2 0 0 3 年) 、董良保的博士学位论文二三十年代青岛城市发展研究 ( 1 9 2 2 - 1 9 3 7 ) ( 未刊稿2 0 0 4 年) 等。此外，国外学者关于青岛城市形成及发展 规划的研究成果主要有：华纳( 德) 德国在中国的城市青岛的建设与规划 的发展( 汉堡一哈堡理工大学出版社1 9 9 6 年) 。以上这些著作从不同角度对青岛 历史进行了较为广泛而深入的研究。 作为山东地方史研究的重要组成部分，有关近代青岛历史的研究在山东地方 史的论著和其他一些论著中多有涉及，如：刘善章、周荃中德关系史译文集 ( 青岛出版社1 9 9 2 年) 、刘善章、周荃中德关系史文丛( 青岛出版社1 9 9 1 年) 、王守中德国侵略山东史( 人民出版社1 9 8 8 年) 、姜培玉中国海港经贸 风云( 海洋出版社1 9 9 2 年) 、庄维民近代山东市场经济的变迁( 中华书局 2 0 0 0 年) 、王守中、郭大松近代山东城市变迁史( 山东教育出版社2 0 0 1 年) 、 吕伟俊等山东区域现代化研究( 1 8 4 0 1 9 4 9 ) ( 齐鲁书社2 0 0 2 年) 、周一星、 杨焕彩山东半岛城市群发展战略研究( 中国建筑工业出版社2 0 0 4 年) ，此外， 复旦大学历史地理中心主编港口一腹地和中国现代化进程( 齐鲁书社2 0 0 5 年) 和吴松弟主编中国百年经济拼图港口城市及其腹地与中国现代化( 山东画报 出版社2 0 0 6 年) 也对青岛港口和城市的发展进行了论述。这些地方史和港口史 的论著对青岛城市和港口的发展多有论述，但是比较分散。 有关日本侵略华北史和侵略山东史的论著帽对较多，如黄尊严日本与山东 日本第二次占领青岛时期的都市计划研究 问题( 1 9 1 4 1 9 2 3 ) ( 齐鲁书社2 0 0 4 年) 、井上清著马黎明译日本帝国主义 ( 商务印书馆1 9 8 5 年) 、铁蹄下的罪恶日本在青岛劫掠劳工始末( 中国档 案出版社2 0 0 3 年) 、居之芬的日本在华北经济掠夺和统制( 天津古籍出版社 1 9 9 7 年) 、刘大可日本侵略山东史( 山东人民出版社1 9 9 1 年) 等。 与青岛地方史有关的文献已出版的合集如胶澳租借地的经济与社会发展 1 8 9 7 1 9 1 4 年档案史料选编( 中国文史出版社2 0 0 4 年) 和青岛市档案馆编帝 国主义与胶海关( 中国档案出版社1 9 8 6 年) 、居之芬主编的日本对华北经济 的掠夺和统制华北沦陷区经济资料选编( 北京出版社1 9 9 5 年) 、日本帝国 主义侵华档案资料选编华北经济掠夺( 中华书局2 0 0 4 年) 等。未公开出版的 档案和资料也相当丰富，这些档案资料集中在中国第二历史档案馆和青岛档案馆， 如青岛特别市秘书处编印青岛特别是公署行政年鉴、青岛都市计划方案初稿 ( 1 9 3 5 年) 、青岛日本商工会议所以青岛为中心的交通对策( 1 9 3 8 年) 、青 岛。现势( 1 9 4 0 年) 、日本兴亚院政务部青岛港及其背后地经济事情( 1 9 4 0 年) 、日本兴亚院都市计划事务所青岛特别市地方计划、母市计划设定纲要 ( 1 9 4 1 年) 、青岛商工案内( 1 9 4 1 年、1 9 4 2 年) 、青岛。现势( 1 9 4 3 年) 、 满铁青岛都市计划调查书、松崎雄二郎日本人的山东开发计划( 1 9 4 7 年) 等。这些资料保存相对较完整，为本研究提供了非常宝贵的史料。 从以往的研究状况来看，一方面，有关1 9 3 7 1 9 4 5 年日本侵华时期的研究虽 然涉及很多侧面，但是还没有从日本对青岛的都市计划入手所进行的专门研究。 另一方面，对于青岛城市规划方面的著作和论文虽然很多，从不同角度对青岛城 市发展史进行了较为深入的研究，但是时段上集中在德占时期、国民政府统治时 期和建国之后，其中有关日本第二次占领青岛时期的城市定位和城市规划研究还 不完善。从史料方面看，有关这一时期的文献和档案资料虽然非常丰富，但是其 中很大一部分没有公开，尤其是很多日文版资料还没有引起研究者的注意，这也 是学术界对日本第二次占领青岛时期的城市史研究尚不充分的主要原因。 本研究的文献查阅手段除了北京图书馆、山东省图书馆、青岛市档案馆的文 献检索系统，还有国家和地方图书馆馆藏书籍和文献，以及数字图书馆电子期刊 等( 中国学术期刊网、清华同方优秀硕博论文库等) ，同时，日本国立图书馆和 日本高校图书馆的文献检索系统也是本文的文献查阅范围。 日本第二次占领青岛时期的都市计划研究 1 3 主要研究内容、方法和步骤 本文把青岛这个近现代城市作为对象，主要考察它在特定历史时期的定位和 规划，具体来说是考察1 9 3 8 年1 9 4 5 年日本第二次占领青岛时期对青岛及其 腹地的调查以及根据侵略需要所制定的区域规划和城市规划。 论文的主要结构以时间为主要脉络，首先描述青岛的地理和自然条件，然后 考察从青岛建制至1 9 3 7 年日本全面侵华之前四十余年的的城市规划和城市功能 的逐渐完善过程。论文的主要部分放在日本第二次占领时期对青岛及周边地区的 调查和规划上。 1 9 3 7 年日本侵华战争全面爆发后，随着战局的不断变化，日本对山东及华 北的认识也在不断进行调整。1 9 3 8 年起，日本提出必须放弃将华北限定在冀察 两省的认识，主张将华北的范围扩大到包括黄河以北及陇海铁路的六到八个省， 必须站在所谓的“大局”观点上对华北地区的重要作用进行审视。从日本对华北 门户的选择过程看，“青岛中心论”最终取代“天津中心论”也是日本随着战局 的变化对华北及青岛港的认识不断产生变化的结果。1 9 3 8 年，以青岛日本商工 会议所为代表的侵略机构制定了以青岛为中心的交通计划，力图通过铁路、 公路、航运、港口扩建等扩展青岛的腹地，建立更广大范围的交通网，以满足日 本掠夺华北资源的需要。1 9 3 9 年日本成立专门机构，以青岛为中心进行有计划 地调查和研究。本文以兴亚院编撰的青岛背后地经济事情为例，分析了这一 系列调查的主要内容以及其中所体现的侵略性。1 9 4 1 年兴亚院制定了青岛特 别市地方计划、母市计划设定纲要对青岛进行了区域规划和城市规划，妄图将 青岛建成日本的殖民地。由于1 9 4 5 年战争结束，一系列带有强烈殖民侵略色彩 的城市计划只有少部分得到实施。本文通过对日本第二次占领时期对青岛的都市 计划进行复原及分析后发现，虽然规划内容中有某些成分符合城市规划学理论， 但是由于其根本目的是为战争服务，其最重要的特点仍然是侵略性和殖民性。 本文采取的方法有综合研究法、比较研究法、图表分析法、量化分析法等多 种综合历史学、历史城市地理学、城市地理学等学科的基本方法。 由于论文利用的主要原始资料属于调查报告，所以本文自然将列举法、图表 法作为重要论述方法，除此之外还运用比较法将几份原始资料进行对比、归纳并 6 日本第二次占领青岛时期的都市计划研究 综合论述，力图从经济、政治、交通等各方面复原都市计划的内容。在对这些计 划进行分析的过程中，引入现代城市地理学的理论和方法，从城市的外部空问分 布体系和内部土地利用结构等几个方面，全面分析日本第二次占领青岛期间的城 市定位和规划，分析其中的科学性和非科学性，并揭露这种规划的侵略性和殖民 性。 研究步骤分为以下几个部分： ( 1 ) 基本理论的整理 学习和借鉴城市地理学及规划学的理论方法，找到科学理论和史料的有机结 合点，对以往的研究状况进行梳理掌握。 ( 2 ) 资料的搜集 多方搜集资料，有效利用青岛档案馆、青岛图书馆的地方史资料，发挥方便 搜集、利用地方文献的优势。同时有效利用国家图书馆、国家第二历史档案馆的 档案资料，力求资料的完备。 ( 3 ) 资料的翻译、整理 从资料条件上看，青岛地方史料比较丰富，尤其是青岛市档案馆和青岛社会 科学院保存了大部分和日本侵占青岛有关的重要史料，这些史料查阅方便，为地 方史研究提供了良好的客观条件。本文运用的许多资料为日文原始资料，这就对 资料翻译和整理提出了较高的要求，翻译整理所需要的史料为论文撰写奠定了基 础。 ( 4 ) 论文撰写、修改和定稿 2 日本第二次占领前青岛的城市规划和城市功能 2 1 青岛的地理位置与自然条件 青岛位于山东半岛东南部，三面濒临黄海，扼胶州湾之咽喉。“青岛就其名 称想象或有疑为岛屿者，又或有将胶州湾与青岛混而为一者，其实青岛者乃面积 十余方里之大陆一部分，位于山东东南半岛胶州湾海口之一港也，考其名之起系 由岛而来，青岛海军栈桥之前距离不过一海里有一岛屿立海中，上建灯塔，其旧名 7 日本第二次占领青岛时期的都市计划研究 实为小青岛，也不知何时今之市街一带亦遂称为青岛也”1 。从区域位置 来说，青岛东北与烟台毗邻，西与潍坊相连，西南与日照按壤，距离东亚的大港 长崎、仁川i 、天津、上海等港不远，在地理上居于他们的中心，是北方航运的枢 纽之一，国防交通位置至关重要。 从自然条件来说，“胶州湾东部以崂山山脉作依托，南和西南部有小珠山为 屏障，西北部和大沽河下游平原连接，只有东南部有一口和黄海相通，形成了一 个半封闭的自然港湾。海水之深浅、海底之地质、潮汐之涨落、波浪之强弱、 气候之好恶、海流之缓急等诸条件，对建港来说，都是优越的。”2 ，良好的港湾 条件为港口的开发建设提供了保障。气候方面，青岛的年平均气温1 2 i 。c ，多 季候风，台风影响较少，年均降雨量为7 6 8 毫米，冬季偶有冰冻，真正影响港航 作业的冰冻极少。正如青岛全书所云：“此地负山面海，气候温和，海l 临其 南，虽夏日之炎炎，不敌海风之拂拂，北枕群山，藉层峦为屏障，不畏朔风 之凛冽，只知冬日之和融，夏可避暑，而冬又可避寒”。3 温暖、湿润的海洋性气 候，为城市人口的增加、城市规模的扩大和城市面貌的改善提供了必要的自然条 件。 2 2 日本第二次占领之前青岛城市的形成和发展 2 2 1 青岛的建制传统市镇的形成 1 8 9 1 年，清政府调登州镇总兵章高元驻防青岛，在青岛的村东侧建总兵衙 门，这是青岛市建制的开始。在此之前，青岛只是一个渔村。章高元等将领拟定 “青岛早期房屋规划”，在栈桥、团岛等处修建旧式土垒，建嵩武中营、广武中 营、嵩武前营，在团岛和青岛修炮台，构建面向胶州湾海峡的陆上防御体系。海 防的加强在一定程度上刺激了青岛经济的发展，工商店铺和车船人口都逐渐增 多，到1 8 9 7 年德国占领前夕，青岛口居民增至1 3 0 0 人，房屋2 2 9 幢4 ，商家店 1 转引自( 德) 余凯思著，孙立新译：在“模范殖民地”胶州湾的统治与抵抗1 8 9 7 一1 9 1 4 年中国与德 国的相互作用，山东大学出版社，2 0 0 5 年，第2 6 5 页。 2 寿杨宾：青岛港史( 近代部分) ，人民交通出版社，1 9 8 6 年1 月第l 版，第1 2 页。 3 谋乐：青岛全书下卷，青岛印书局，1 9 1 2 年6 月版，第1 9 1 页。 4 ( 德) 余凯思著，孙立靳详：在“模范殖民地”胶州湾的统治与抵抗1 8 9 7 1 9 1 4 年中国与德国的相互 日本第二次占领青岛时期的都市计划研究 铺6 5 家。5 开始形成初具规模的传统市镇。 2 2 2 德占时期一青岛近代城市的形成 1 8 9 7 年1 1 月，德国借口巨野教案，派远东舰队占领了胶州湾，并迫使清政 府于1 8 9 8 年3 月签订中德胶澳租借地条约。德国选择青岛作为殖民地基于胶 州湾的区位优势和建港条件，目的是以青岛为据点，争霸远东。 德国在占领青岛期间，从青岛城市的区域定位出发，不仅按照一个军港的要 求对青岛进行规划建设，而将其性质定位成华北的商港8 。并且基于要把青岛建 设成“模范殖民地”的特殊指导思想，对城市周密计划，竭力经营，集中了德国 国内的建设模式，使德制青岛规划完整地移植了一个代表当时资本主义国家先进 水平的现代城市的规划范本。使青岛在一开始就按照一个现代城市，而不是中国 封建社会贸易口岸和海防重镇的传统发展模式出现。 青岛的发展基础就是港口的建设，以及港口和腹地的联系。德国在占领青岛 后便立即开始了大规模的建港筑路活动。1 8 9 8 年开始，到1 9 0 8 年，花费l o 年 时间，投资2 9 3 0 万马克，共建成小港、大港4 座码头和船渠港及4 0 0 0 m 长的防 波堤，6 条专用铁路线，一个现代化的港口终于成形。同时兴建与内地相联系的 铁路。胶济铁路于1 8 9 9 年动工，1 9 0 4 年全线通车，包括青岛至济南的干线和博 山支线，全线长4 3 6 3 9 k m 。从此，山东境内的进出口货物主要通过青岛转口。 1 9 0 0 年德国人在港口与铁路的位置确定之后，德国人选择靠近港口和铁路 的向南的平坦地区作为市区的主要选址，为青岛制定了市区规划。依据青岛山脉 和沿海的自然条件，按照欧洲式城镇模式进行设计，将青岛市区分成青岛区、大 鲍岛区、台东镇和台西镇四个分区。这四个分区按照社会阶层来划分，如，空间 上分为华人区和欧人区，实行“华洋分治”，体现了青岛的殖民地城市特征。德 占时期的青岛规划，城市与港口和铁路紧密联系是其最显著的特点，另一方面， 作用，山东大学出版社，2 0 0 5 年，第5 7 页。 5 青岛市博物馆等编；德国侵占胶州湾史料选编( 1 8 9 7 1 8 9 8 ) ，山东人民出版社，1 9 8 6 年版，第2 5 页。 6 李东泉通过研究认为，德国人将青岛作为商港的计划基于很多现实因素的考虑。首先，从地理条件上， 青岛与德国其他殖民地不同，它面积狭小，本身没有特殊的物产和自然资源，其主要作用是在两个广阔经 济区之问进行商品交往时起种联系作用。其次，德国人认为当时的青岛不具备发展工业的区域条件。第 三，青岛远离德国本土，德国资本家并没有看到在青岛建工厂的利润。( 李东泉：青岛城市规划与城市发 展研究，北京大学博士论文，2 0 0 3 年，第6 0 页。) 9 日本第二次占领青岛时期的都市计划研究 合理利用地形特征，山、海、城和谐相依改变了这个地区的自然面貌，奠定了青 岛的城市特色。德占时期形成的最初的城市布局成为此后青岛城市发展的根本。 ( 图1 ，青岛及周边规划图( 1 9 0 1 年) 。资料来源：青岛市档案馆编著青岛地 图通鉴，2 0 0 2 年，第5 5 页。) 2 2 3 日本第一次占领时期一青岛城市的扩展 1 9 1 4 年一1 9 2 2 年是日本第一次占领青岛的八年，日本人攫取了德国在青岛的 所有特权。这一时期，基于青岛已有的基础和发展条件，日本采取大量移民的政 策，在将青岛作为对中国进行资源掠夺和桥头堡的同时，也进行了大量的城市建 设和工业投资，市区规模迅速扩大。主要包括开辟白沙河作为新的水源地，兴建 四方发电厂，铁路建设和铁路服务工作得到发展，码头设施得到改善，尤其是重 点扩建了小港。为吸弓l 更多外资和移民的需要，在德制青岛规划的基础上，对青 岛作了进一步的扩展规划，并分三期扩建了市区，城市道路由德占时期的7 5 条 增加到1 9 2 2 年的2 3 0 条，这些都是城市发展的基础保障。 日本占领青岛的一个重要原因是利用青岛的桥头堡地位向中国倾销日本商 日本第二次占领青岛时期的都市计划研究 品，因此，日本占领时期，青岛的商业贸易得到进一步发展，市区店铺林立，日 货遍布大街小巷，商业形态也突破了临街设铺的传统方式，出现了公立市场( 大 型商业) ，使商业发展出现了质的飞跃。商业设施除分布在中山路以外，在上海 路、胶州路和馆陶路所围成的区域内，因集中了大量日侨，这里也已成为一处新 的商业中心。此外，在热河路一辽宁路一带，商业设施也较为集中。由此可见， 日本占领时期，青岛商业设施的地域分布是由南向北逐步推移的，从而改变了过 去商业设施集中分布在滨海地带的畸形状态。同时，青岛的工业职能被突出出来。 工业投资集中分布在纺织行业，从1 9 1 4 - - 1 9 2 2 年，日本在青先后开设了内外棉 国绵二厂) 、大康、隆兴( 国绵三厂) 、宝来、钟渊( 国绵六厂) 、富士( 第二毛纺 厂) 等六大纺织企业，到1 9 2 2 年，青岛逐步演变成一个典型的工商业城市。考虑 到投资的节省和交通的便捷，工业布局是沿铁路线自南向北呈散点状展开的，致 使青岛的城市地域形态被拉长，形成带形城市的雏形。 ( 图2 ，青岛市街及附近交通明细图( 局部) 。资料来源：青岛市档案馆编 著青岛地图通鉴，2 0 0 2 年，第7 6 页。) 2 2 4 国民政府统治时期一青岛城市的全面发展 日本第二次占领青岛时期的都市计划研究 德日殖民者投资建设城市的主要目的是获取利益，而不是真正想要改变当地 的落后面貌，帮助中国实现现代化。因此，多年来外来的投资与建设主要集中于 市区，而且以能产生效益的物质设施建设为主。在1 9 2 2 年青岛从日本人手中收 回时，虽然市区已俨然一现代都市，但广大的乡间还是一幅落后愚味的景象，一 切风俗习惯还保留着中国传统农村的形式。到1 9 2 9 年南京国民政府接收青岛 后，国内环境趋于平稳，加上城市决策者大力推动，青岛的城市功能逐渐完善走 上了全面发展之路。到1 9 3 1 年沈鸿烈就任青岛市市长后，落后的面貌有了重大 突破，迎来青岛历史上全面发展的第一次高潮。 沈鸿烈由于自1 9 2 7 年起就统帅渤海舰队驻军青岛，他对青岛有深入全面的 了解，因此对城市的建设发展有长远整体的观点、通盘的筹划及具体的实施步骤。 开始逐步实施物质文化、市区乡区兼筹并进的施政思想。这实际上是一种现代城 市发展理念的输入，为青岛以后的现代化发展打下了基础，比如教育的普及、新 知识的推广、落后思想观念的改变、劳动力素质的提高等等。青岛城市得至q 全面 发展呈现一派欣欣向荣的景象，并在1 9 3 5 1 9 3 6 年间达到高潮，明显的表现之一 是人口快速增长。 为适应城市发展的需要，1 9 3 5 年由青岛市工务局制订了青岛市施行都市 计画方案初稿，第一次由中国人自己为青岛制订的城市规划方案。方案中基于 青岛的美好现实，对青岛未来的发展前景充满乐观，规划青岛市市区人口将从当 时的2 0 万增加到1 0 0 万，并认为这是“最低之推测”。方案中已具备现代化大青 岛城市格局的雏形，比如市区向北延伸至沧口、李村，向东扩之辛家庄、麦岛一 带，水陆空并举的立体化交通系统，并提出以市府为核心的市中心应该迁移，以 适应大青岛发展的需要等等。这都是前入所不能想象的，而这些设想在后来都得 以实现。 在沈鸿烈的任期内( 1 9 3 1 年1 2 月1 9 3 7 年1 2 月) ，青岛逐渐发展成为中国 北方重要的工业、外贸、港口城市，确立了它在中国现代城市中的地位，成为青 岛城市发展史中的一个重要时期。此外，他推行的一系列乡区建设措施，将现代 文明从城市推向乡村，是一种真正从根本上推动青岛现代化进程的做法，也是城 市能够长期发展的必要条件之一。如果说青岛在德占日据时代进行了一个现代化 城市所必需的硬件基础建设，在沈鸿烈时代却是开始了一个现代化城市所必需的 日奉第二次占领青岛时期的部市计划研究 软件基础建设。这个规划注重解决青岛的居住、工作、交通和游憩四大功能协调 发展，意在缩小城乡差距、提高大众文化素质，为青岛走向健康正常的全面发展 之路打下了基础，不仅功在当时，而且影响深远，为青岛此后的发展都提供了基 础保障。 青岛人口继续增加，到1 9 3 7 年人口规模达到4 6 万，住宅建设已占到城市建 设总量的5 3 6 。除在八大关一带形成别墅区以外，在大学路、齐东路、登州路 一带还修建了许多住宅。在西镇，因有大量中小工厂布局，人口继续增加，城市 地域进一步扩大并与市区联成一片。台东镇因此时已形成一处新的商业购物中 心，居住区进一步向东南方向扩展，大量中小工厂则填充在市区和东镇之间，台 东城区不断扩大并与市区连成一片。四方、沧口工业区附近又相继建造了一些工 人大院和平民住宅。李村区则因人口膨胀形成一处新的城市中心。到1 9 3 7 年青 岛带型城市结构已基本形成，城区被分为市南、市北和台东三大区域。 ( 图3 ，大青岛市发展计划图( 1 9 3 5 年) 。资料来源：青岛市档案馆编著青岛 日本第二次占领青岛时期的都市计划研究 地图通鉴，2 0 0