（城市规划与设计专业论文）传统工业城市用地合理扩展的规划研究——以唐山市为例.pdf

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义，确定了研究范围与总体思路；第二章界定了丰要概念及相关理论，分析了国 内外研究的动态与实例；第三章以唐山市为例，分析了近十年来城市用地扩展的 特征；第四章分析了传统工业城市用地扩展的动因及在快速扩展过程当中存在的 问题；第五章针对传统工业城市用地扩展的特点及问题，提出了相应的规划对策。 关键词：传统工业城市，用地扩展，唐山市，特征，动因，对策 北京建筑 ：程学院研究生硕上论文 a b s t r a c t a tp r e s e n t ，c h i n aisu n d e rap e r i o do fr a p i dd e v e l o p m e n to fa c o m p r e h e n s i v es o c i o e c o n o m i c ，i tm u s tb ea c c o m p a n i e db yt h eu r b a n i z a t i o n p r o c e s s t h ee x p a n s i o no fu r b a nl a n dd e v e l o p m e n ti st h ei n e v i t a b l er e s u l t o fu r b a nm o d e r n i z a t i o na n dr e q u i r e m e n t s h o w e v e r ，c h i n ah a st h eb i g g e s t p o p u l a t i o no ft h ew o r l d ，w i t ht h ei n c r e a s i n gu r b a np o p u l a t i o n ，uu r b a n l a n de x p a n s i o na n dt h ee c o l o g i c a le n v i r o n m e n t ，f a r m l a n dp r o t e c t i o nh a s b e c o m ea ni n c r e a s i n g l yp r o m i n e n t ，h o wt ou s et h em e a n sa n dm e t h o d so fu r b a n p l a n n i n ga n dr e a s o n a b l ee x p a n s i o no fu r b a nl a n d ，i sc u r r e n t l yf a c i n ga m a j o rt a s k a tt h es a m et i m e ，i nt h ep r o c e s so fr a p i du r b a n i z a t i o ni nc h i n aa m o n g t h et r a d i ti o n a lh e a v yi n d u s t r i a lc it yi sf a c i n gt h er e s t r u c t u r i n ga n d u p g r a d i n g ，t h i sc h a n g ew i l li n e v i t a b l yl e a dt oc h a n g e si nt h es t r u c t u r e o fu r b a n1 a n da n du r b a nf u n c tio n so ft h er e p l a c e m e n t ，a tt h es a m eti m e ， o v e rt h ep a s t d e c a d e ，c h i n at r a d i t i o n a lh e a v yi n d u s t r yc i t y ，w h i c h p r e v a i l si nt h eu r b a ne x p a n s i o nr a p i d l yg r o w i n gs i z eo fc i t i e s ，s u c ha s t a n g s h a n ，b a o t o ua n do t h e rcitie so ft h ea v e r a g ea n n u a lg r o w t hr a t eo f m o r et h a n1 0 9 6 ：t h e r ea r ea l s om a n yi s s u e s ，p a r t i c u l a r l yt h ed e v e l o p m e n t o fh e a v yi n d u s t r ya n do t h e ri n d u s t r i e st on a t u r a lr e s o u r c e sc a u s e dg r e a t p r e s s u r el o a di nt h eu r b a nl a n du s el a y o u ta n dt h es t r u c t u r eo fu r b a n f u n c t i o n s ，w h il et h er a p i de x p a n s i o no fu r b a nl a n dh a sc a u s e dt h i s c o n f li c tb e c o m ei n c r e a s i n g l yi n t e n s e t a n g s h a n ，i sac e n t u r y o l dc o a s t a li n d u s t r i a lc it yo fc h i n a i nt h e 2 1 s tc e n t u r y t h eb o h a ia n dc a o f e i d i a nr e g i o n a le c o n o m yd e v e l o p m e n tb r i n gf o r t a n g s h a nn e wo p p o r t u n i t i e s a tt h es a m et i m e ，t h ed e v e l o p m e n to ft a n g s h a n c i t yi sa l s of a c e dw it hr e s t r u c t u r i n ga n du p g r a d i n g ， u r b a nl a n dm u s t f u n d a m e n t a l l yc h a n g et h el a y o u t ，t h ec i t yo ft a n g s h a nc i t yi se n t e r i n g t h ef a s tl a n e i nt h i sp a p e r ，t a n g s h a nc i t y ，a n a l y z e dt h ep r o c e s so fr a p i d u r b a n i z a t i o ni nt h eu r b a nl a n de x p a n s i o nc h a r a c t e r i s t i c s ，m o t i v a t i o na n d 2 北京建筑 ：程学院研究生硕士论文 t h em a i np r o b l e m s ，c o m b i n e dw i t hu r b a np l a n n i n gt h e o r ya n dm e t h o d p u t f o r w a r dc o r r e s p o n d i n gc o u n t e r m e a s u r e s a r t i c l eisd i v i d e di n t of i v ep a r t s ，t h ef i r s tc h a p t e ro ft h eu r b a n l a n de x p a n s i o ni nt h eb a c k g r o u n d ，p u r p o s ea n ds i g n i f i c a n c eo ft h es t u d y t od e t e r m i n et h es c o p ea n dt h eg e n e r a li d e a ；s e c o n dc h a p t e rd e f i n e st h e m a i nc o n c e p t sa n dt h e o r i e st o a n a l y z e t h e d y n a m i c d o m e s t i ca n d i n t e r n a t i o n a lr e s e a r c ha n di n s t a n c e ：c h a p t e ro ft a n g s h a nc i t y ，a n a l y z e s t h ec h a r a c t e r i s t i c so fu r b a nl a n de x p a n s i o no v e rt h ep a s td e c a d e ：t h e f o u r t h c h a p t e ro f t h eu r b a nl a n d e x p a n s i o ni nt a n g s h a nc i t y ，t h e m o t i v a t i o na n dp r o c e s so ft h er a p i de x p a n s i o no fe x i s t i n gp r o b l e m s ： c h a p t e ro ft r a d i t i o n a lh e a v yi n d u s t r yc i t yt h ec h a r a c t e r i s t i c sa n d p r o b l e m so fs p r a w l ，p u t sf o r w a r dc o r r e s p o n d i n gc o u n t e r m e a s u r e sp l a n n i n g k e y w o r d s ：t r a d i t i o n a lh e a v yi n d u s t r y c i t y , l a n de x p a n s i o n ，t a n g s h a n ， c h a r a c t e r i s t i c ，d r i v i n gf o r ef a c t o r , s t r a t e g y 3 北京建筑i ：程学院研究生硕1 二论文 目录 摘要1 第一章绪论6 1 1 研究的背景6 1 2 研究的目的及意义7 1 3 研究的内容与范围8 1 4 研究的总体思路与技术路线9 第二章相关理论综述1 1 2 1 相关概念1 l 2 2 相关理论1 2 2 2 1 城市用地扩展模式理论。1 2 2 2 2 城市用地扩展动力理论1 4 2 3 国内外研究动态1 5 2 3 1 国内研究动态：1 5 2 3 2 国外研究动态：1 8 2 4 国内外相关案例分析1 9 2 4 1 城市用地扩展的模式、特点及问题的案例分析1 9 2 4 2 城市开发控制的规划政策借鉴2 4 第三章传统工业城市用地扩展的特征分析一以唐山市为例2 8 3 1 唐山市城市用地扩展的历史过程与特征2 8 3 1 1 研究区域概况2 8 3 1 2 城市用地扩展的动态演变过程3 0 3 2 近1 0 年唐山市城市用地扩展特征3 4 3 2 11 9 9 8 2 0 0 8 年城市建设用地扩展速度与规模分析3 4 3 2 21 9 9 8 2 0 0 8 年城市建设用地扩展方向3 6 3 2 31 9 9 8 - - 2 0 0 8 年新扩展城市建设用地结构分析3 8 4 北京建筑 ：程学院研究生硕士论文 第四章传统工业城市用地扩展的动因分析及存在问题4 3 4 1 传统工业城市用地扩展的动因分析4 3 4 1 1 区域环境与城市用地扩展4 3 4 1 2 用地扩展与经济发展4 5 4 1 3 用地扩展与产业结构的调整4 6 4 1 4 用地扩展与人口变化4 8 4 1 5 用地扩展与政策导向4 9 4 2 传统工业城市用地扩展中存在的主要问题4 9 4 2 1 城市建设用地增长速度过快4 9 4 2 2 城市建设用地功能布局不合理5 0 4 2 3 城市建设用地功能结构失衡5 3 4 2 5 扩展总量与用地结构分布不均5 6 第五章传统工业城市用地合理扩展的规划对策5 7 5 1 确定城市用地扩展的合理模式5 7 5 2 优化城市空间结构6 0 5 3 走集约化道路，加强多种规划的衔接6 1 5 4 加强规划管理，实现城乡统筹发展6 1 5 5 集约利用土地，改善人居环境6 2 5 6 明确规划城市建设用地扩展时序6 3 5 7 注重城市扩展质量，遏止用地低效扩展6 3 结论6 4 s 北京建筑一i ：程学院研究生硕七论文 第一章绪论 1 1 研究的背景 目前，我国正处在快速的城市化进程当中，2 0 0 7 年底，我国城镇人口5 9 4 亿人，城镇化水平4 4 9 。预计未来1 0 - 1 5 年，我国城镇化仍将保持年均0 8 - 1 0 个百分点的增长速度。城市化快速发展的一个最显著的表现就是城市用地的快速 扩张，城市建设用地规模扩大和结构演变是城市化过程在空间地域上所反映的重 要特征。随着城市人口快速增长、经济建设和各项事业的不断发展，城市建设对 用地的需求量也不断增加，因此，城市用地规模的扩大是城市在城市化过程当中 不可避免的。但是我国又面临着土地资源短缺的现实，“人多地少”的基本国情 成为城市无可避免的强烈限制因素。这就要求城市规划与建设必须在上地资源约 束条件下展开，否则就不可能实现城市的可持续发展。 与此同时，在我国快速的城市化进程当中，传统的重工业城市面临着产业的 转型与更新换代，这种转变必然导致城市用地结构的转变与城市职能的置换，同 时，近十年来，我国的传统工业城市，在城市扩展当中普遍存在着城市规模快速 增长，如唐山市、包头市等城市的年均增长速度都超过了1 0 ；而在城市用地布 局、城市功能结构等方面也存在着诸多问题，特别是重工业等产业的发展给自然 资源的承载造成了极大的压力，而城市用地的快速扩展，又造成这种矛盾日益尖 锐。 继珠三角地区进入盘整期、长三角地区进入成熟期之后，环渤海地区正在成 为中国乃至东北亚最具吸引力的投资热土。唐山正处在环渤海城市带的中心，作 为河北省的第一经济强市，与北京、天津两个直辖市构成环渤海经济圈核心带， 依托原有的煤炭、钢铁及近现代工业基础，借助强大的曹妃甸、南堡油田动力引 擎，正在驶入城市发展的快车道。然而，土地资源紧缺成为唐山市发展的瓶颈， 随着国家上地严控政策的实施，合理、高效的扩展城市建设用地是唐山未来拓展 的唯一出路。唐山市的城市建设面临着前所未有的机遇与挑战。 2 0 0 8 年新出台的城乡规划法规定：“为t ) j n 强城乡规划管理，协调城乡 空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法 。 “本法中所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄 规划”。这就意味着，原来城乡二元的法律体系被打破，城乡规划步入一体化的 6 北京建筑工程学院研究生硕j ：论文 新时代。在此基础上，唐山市的发展摆脱原有的就城市论城市，区域城乡统筹的 发展模式将成为唐山市城市用地扩展所面临的新的课题。 1 2 研究的目的及意义 进来传统工业城市，随着城市经济的飞速发展，城市化进程逐年加快，土地 在城市中的需求也在逐步扩大。我国目前尚处于发展中阶段，城市用地扩展是城 市化所伴牛的大规模土地利用的结果。与西方国家相比，虽然我国的城市扩展的 发展起步较晚，但是速度却非常之快，在改革开放以后，所有城市几乎建成区面 积的增长速度都在i 0 以上，最高的甚至高达5 0 ，城市用地呈快速蔓延态势。 由于经济发展和人口增长，在城市扩展的进程当中，存在着其合理、必然的方面， 因为在城市化的进程当中，本身存在着城市用地的扩张，合理的用地扩展、规模 的扩大，可以使城市各项用地结构得到优化，相反则会使城市扩展呈现“摊煎饼” 式的蔓延。同时会带来一定的负面影响，例如如耕地的大量减少，生态环境的不 断恶化、浪费的土地资源等在城市发展中，都需要付出高昂的代价。我国城市化 发展处在迅速的城市扩展和变化的时代，城市化的快速发展使城市发展所面临的 不确定性和变数逐步扩大，怎样在城市的快速扩展中存在的可能带来的危害降低 以保证城市高效率的发展? 国内外的城市发展道路告诉我们必须通过加强对城 市用地扩展的实证和理论研究，用以提高对城市发展的预测及调控能力。通过城 市用地扩展的规律，制定合理的、具有前瞻性的规划对策，用以指导城市规划活 动是非常重要的。城市的用地扩展是在长时间的城市发展过程中造成的，不同的 城市现实问题，我们可以通过历史的经验寻求答案。因此，深入研究城市用地扩 展的发展特征、时空过程、动力因素，是促进城市协调发展的重要的现实意义。 唐山市是我国一座具有百年历史的沿海重工业城市，在新世纪里，随着环渤 海区域经济的快速发展，曹妃甸、南堡油田等新区发展，为唐山市的发展带来了 机遇。与此同时，唐山市城市的发展也面临着转型与更新换代，城市的用地布局 必然发牛根本的转变，唐山市正在驶入城市发展的快车道。本文以唐山市为例， 分析了在快速城市化过程当中城市用地扩展的特征、动因以及存在的主要问题， 并结合城市规划的理论与方法。提出相应的规划对策建议。 7 北京建筑工程学院研究生硕上论文 城市规划的核心内容是城市建设用地规划管理城市的土地利用，其是实现城 市规划的根本基础。城市的用地规划是否合理，直接影响城市布局的合理与否、 城市形态和环境质量以及社会经济的发展，是城市规划能否顺利实施的关键点。 本文以唐山市为例，通过城市用地扩展的历史发展过程、动力机制、城市扩展特 点等的分析研究，对传统旧工业市城市扩展提出合理的对策，引导城市规划工作 有效的进行。 1 3 研究的内容与范围 本论文以唐山市作为主要 的研究对象，以此为例研究我国 传统工业城市的用地扩展现象， 主要内容包括三点：第一，分析 城市用地扩展的时空特征，本文 通过对唐山市城市建设的历史 演变过程的回顾，唐山市用地扩 展有一个初步的了解，重点研究 1 9 9 8 2 0 0 8 年唐山市城市用地扩 展的特征分析，通过对城市用地 扩展进行规模、布局和结构的分 析，总结出城市用地扩展的基本 特征。其次对传统工业城市用地 扩展的动因进行阐述，主要包括 区位坏境、人口、经济、产业和 图1 - 1 唐山市城市规划区中心区建设用地范围 政策几个方面。通过相关数据的对比，分析以上几种因素对城市用地扩展的相关 性。第三，分析城市用地扩展中存在的问题，探讨了现阶段传统工业城市用地扩 展中存在的问题，并试图提出相应的规划对策，为传统工业城市的用地规划布局 提供指导。 本论文的城市地域范围- 丰要是以唐山市城市总体规划( 2 0 0 8 - - 2 0 2 0 年) 所 确定的城市规划区的建设用地为研究地域范围，( 如图1 1 ) 并以唐山市区为丰要 研究用地范围。在空间上分布上，主要包括中心市区的城市建设用地。本文研究 8 北京建筑：r ：程学院研究生硕士论文 的时间范围为1 9 9 8 2 0 0 8 年唐山市城市用地。 1 4 研究的总体思路与技术路线 本研究首先从对传统旧工业市城市建设用地现状分析入手以唐山市为例，对 唐山市近十年来的城市建设用地扩展的变化规律以及现状特点进行总结、归纳， 剖析了城市安设用地扩展过程中存在的问题及其原因，为下一步的研究目标总结 历史经验，建立研究的客观依据；其次选取了与唐山市在产业、城市性质、规模、 历史发展过程等方面具有可比性的国内外案例进行比较分析，以此为本研究寻找 理论与实践经验支撑；再次，在以上分析的基础上，提出唐山市建设用地合理扩 展模式，结合唐山市城市发展的实际，最后提出唐山市城市建设用地合理扩展的 规划管理政策建议。研究的总体思路见图1 1 所示。 北京建筑工程学院研究生硕士论文 图1 - 1 唐山市城市建设用地合理扩展课题研究技术路线图 1 0 北京建筑丁程学院研究生硕士论文 2 1 相关概念 第二章相关理论综述 ( 1 ) 城市 城市，是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点( 包括按国家行 政建制设立的市、镇) 。一般而言，人口较稠密的地区称为城市( c i t y ) ，一般包 括了住宅区、工业区和商业区并且具备行政管辖功能。城市的行政管辖功能可能 涉及较其本身更广泛的区域，其中有居民区、街道、医院、学校、写字楼、商业 卖场、广场、公园等公共设施。 ( 2 ) 城市用地 城市用地是在城市规划区以内，具有一定用途和功能的通称，是具有满足城 市建设和城市机能运转功能的土地。我们通常所指的城市用地，既是己经被建设、 开发的土地，同时也包括列入城市规划区范围内，准备尚待开发的建设土地。因 此，城市用地是城市发展、形成的基础1 。 ( 3 ) 城市用地的扩展 “扩展 是外向的扩大、延展的意思，通常指事物由小到大，是中性词。所 有的国家和地区，城市化与工业化过程中都伴牛着城市规模的不断扩大、城镇数 量的增加以及城市化水平的提高，这种城市化数量与质量的变化，主要表现在都 市空间的扩大以及市区人口密度增加的变化。 城市用地扩展的定义是指在城市内外力作用下，城市用地向城市以外的地域 推进或转移的过程，其本质是与人口的城市化相对应的地域城市化过程，其中包 括城市地域用地的量的增长，即地域范围的扩大，同时还包括着质的改变，即城 市内部用地结构的调整。所以，城市用地扩展有两个方面的表现：首先是城市用 地在“量”上的改变，即城市的用地规模的扩展。城市在不断发展的过程中，新 的工业区、居住区和设施的建设，同时用以置换旧有的产业，这些都需要通过扩 大城市用地来实现，这种城市用地面积的改变能够通过统计直接体现出来，这种 具有一定统计意义的城市用地面积的增加，我们称之为外向式扩展或者外延式扩 展；另一个方面体现在城市用地中“质”的改变上，主要包括土地利用的集约度 1 李德华城市规划原理中国建筑，i ：业出版社，2 0 0 1 5 7 5 8 北京建筑工程学院研究生硕1 j 论文 的提高和用地性质的改变、通过城市产业结构的调整，同时改变了城市用地内部 结构和提高了土地的集约利用效率，在城市用地规划区内结构调整和重组，可以 通过没有扩大或少量扩展的城市用地加以承载增加的城市功能活动，一样实现了 可利用用地的面积的增加，这种增加表现为城市向竖向空间扩展和内部的紧密发 展。我们也将这种扩展称之为城市“内部扩展”，就是城市用地“质”的扩展。 本篇论文中城市用地扩展指的既是城市用地外向性扩展，也包括城市的内向性扩 展，那么也就是我们从这两个方面来衡量城市用地扩展的程度。城市适宜的扩展 速度，充分的城市内部土地利用是合理的城市用地扩展。 2 2 相关理论 2 2 1 城市用地扩展模式理论 十八世纪工业大革命后，欧洲城市有了较大的发展，城市突破了原有的尺度 和模式，其扩展方式由自给自足的静态转变为工业化的动态发展模式。通过一系 列的运动，农村人口大量的集中到了城市中来，在这个时期，由于缺乏有效的指 导，工业设置的随意性，城市规模极度膨胀，造成了城市病的出现，在这种情况 下，许多政府开始思索原有的城市发展模式，对如何解决城市的无序发展提供了 许多理论及思想。从霍华德的田园城市理论，沙里宁的有机疏散理论、从柯布西 耶光明城的提出，到莱特广亩城市的观点，都为我们未来的城市扩展指明了方向。 对于城市扩展模式，本文从以下几个方面进行阐述： ( 1 ) 几何形态法 以城市用地扩展的形态为出发点，将扩展方式主要分为：线形扩展、散点式 扩展、同心圆扩展、星形扩展四种。在段进1 的城市空间发展论中曾经提出， 虽然散点式布局可以营造舒适和美好的城市环境，但是也造成了城市的相对分 散。并且充分利用隔离带，布置农用用地，景观绿地或者森林和公园等。城市发 展轴线在用地扩张中有着非常重要的作用，当扩展停止或者过多的轴线发展时， 就会造成了同心圆的发展方式。而如果城市仅有一条或者少量的发展轴时，城市 的用地形态将呈现出线形的扩展模式。外国的许多学者就将城市的用地扩展分 为：同心圆模式、多核模式、轴向模式和扇形模式。并且许多学者都将同心圆模 式作为最理想的类型。从历史学派对于理想城市的发展研究可以看出，主要呈现 1 段进，城市空间发展论【m 】南京：江苏科学技术出版社，1 9 9 0 1 2 北京建筑工程学院研究生硕l 论文 嗒。谤，彳- 、。之二。誊 一? ，基；帮：， 繁矿毽0 一麓。磐爹矿东。吟钆带 嘉蔗u 图2 - i 丹麦哥本哈根地区规划 1 段进，中国城市形态、结构、特征及其演变 m i 南京：江苏科学技术f h 版社，1 9 9 北京建筑工程学院研究生硕士论文 量。羔酸二芝 。 ”“一。”一 孵2 2 走倍数缀绷溺一一”一”一一 图2 1 大伦敦规划 低密度连续蔓延模式。以美国和加拿大等城市为代表，即北美模式。这种模 式依靠现代交通的发展、尤其是私人小汽车的发展向外无节制蔓延，城市结构比 较松散自由，较早出现郊区化和反郊区化现象。随着社会的发展，城市扩展必然 还会出现新的模式，然而，现有的各类发展模式不失也是本文研究城市用地扩展 的有益借鉴。 2 2 2 城市用地扩展动力理论 城市用地扩展及其所表现出的空间效果是社会、经济和政治等各方面因素综 合作用的结果。在对城市扩展机制的研究中，有以下一些主要理论解释了城市空 间发展的内在机制，可以为我们进行城市用地扩展研究提供理论依据。 经济区位学派认为，在自由经济条件下，城市扩展的主要内在驱动力是对土 地和区位在地产市场上的竞争。因而，重在分析各种经济市场要素如人口、经济 收入、交通费用、资本利率等的历史趋势与城市土地利用扩展之间的内在联系。 如w 阿朗索以级差地租竞争理论，反映了城市空间增长是市场竞争的结果这 一基本原理。1 社会行为学派在对城市用地扩展的研究中一直占有及其重要的位置，他们注 重研究与空间格局和空间过程相关的个体决策行为，强调人的价值观念和丰观能 动性对城市扩展的影响，认为政府和土地开发商的作用比消费者的空间一可通达 性偏好更为重要。同时家庭生命周期的变化会左右住户的迁居行为，信息网络革 命将从根本上改变人们的日常相互联系方式，并促使城市土地利用由传统的圈层 式走向网络化。 1 段进，中国城市形态、结构、特征及其演变( m 】南京：江苏科学技术出版社，1 9 9 1 4 北京建筑工程学院研究生硕上论文 政治经济学派认为空间增长受制于特定的政治经济结构和社会生产方式，不 同社会阶层和类型群体在土地利用的决策与开发过程中的影响力和权利是有显 著差别的，政治权利机制是城市扩展的内在动力机制。因此他们注重研究有着不 同目标、不同权力及影响力程度的利益集团在城市土地开发过程中的作用，因为 土地利用变化在很大程度上是这些集团之间相互冲突与妥协的结果。如 w h f o r m ( 1 9 5 4 ) 就曾把影响城市土地利用变化的动力分为两大类，一是市场驱动 力，二是权力行为力。 历史形态学派认为城市变化的动力机制如同生态群落的演替一样，是在自发 力量的作用下形成的。如美国芝加哥学派最先将自然牛态学的基本理论体系应运 于对城市的研究，并将导致城市空间使用发生变化的现实条件归入生态过程，即 吸收、合并、集中、集聚、分散、离散、隔离、专门化、侵入、接替。这1 0 个 过程通过人与人之间相瓦作用关系得到了全面阐释，并解释了城市空间演进过程 的机制问题。 还有一些重要的其他论点：如交通导向论认为交通线路的开辟与建设成为用 地扩展的伸展轴，对城市用地扩展有指向作用。另外，交通运输速度的提高也使 城市扩展速度加快，为城市由集中走向分散、由市中心化走向郊区化提供了可能。 如突变论认为一些突发性的因素，如战争的破坏、自然灾害的摧毁等将影响城市 的扩展。当然这种影响一旦发生将会是扩展的短期巨变而不会是有规律的缓慢变 化。 从上述的分析我们看到各种理论学派都从各自不同的角度试图对城市空间 的形成与演化机制做出理论的阐释，也都从一定层面上反映了城市空间发展相应 的现实特征，但都未能完全体现城市空间发展的整体特征。本文正确认识和吸取 这些理论分析，将为本文进行城市用地扩展研究提供全面的理论支撑。 2 3 国内外研究动态 2 3 1 国内研究动态： 目前，国内学者已对城市土地利用变化及城市用地扩展进行了广泛研究，如 邢海峰等人分析了包头城市用地扩展模式与规律，证实工业用地的高速扩张是城 市用地规模超常膨胀的主要原因。l 如张文忠等对珠江三角洲城镇用地扩展现状、 空间格局及其演变进行了研究，发现该地区城镇用地的扩展与城市化发展水平和 北京建筑工程学院研究生硕十论文 空间发展格局直接相关，城市土地利用变化的数量及空间格局在珠江三角洲东西 发展走廊明显不同等。2 ，这些研究主要集中在特大城市和沿海城市，利用长时 期的城市发展和土地资料，对城市时间和空间的扩展规律进行总结，并分析其驱 动机制或提出扩展模式。各城市的用地扩展特征形态各异，扩展动力大同小异， 扩展模式根据各地不同情况有圈层式、飞地式、轴向填充式、带形扩展式等类型。 此外，国内不少学者还对城市边缘区的用地进行了研究。因为边缘区是城市发展 过程中最为活跃的地带，它的变化过程很大程度上即为城市扩展的结果，这方面 研究对城市用地发展方向的探讨具有一定的借鉴作用。 ( 1 ) 有关城市用地规模扩展的动力研究 造成城市用地扩展的动力机制很多，有客观方面的，也有主观方面的。这个 机制包括政策因素、经济因素以及技术发展因素。姚士谋、帅江平( 1 9 9 5 ) 认为： 市用地扩展的动力是城市职能的发展与调整，并指出了波与波动、极化与扩散、 延展与跳跃三种基本的扩展形式。市场力论则认为城市生长的主要力量来自市 场，包括市场吸引力、市场激励力、市场均衡力、市场整合了以及市场摩擦力五 大类型，因而，城市最本质的特征是市场性和集聚性。陈顺清( 2 0 0 0 ) 则把城市增 长的动力分为向心力、离心力和摩擦力三种力量的相互作用。向心力是指厂商、 家庭产生集聚的力量，它可以是指向城市中心( 包括多中心) ，可以指向交通干线， 也可以是指向某一新城、新的开发区( 面) ，可分为三大类：节省交易费用、规模 经济与垄断竞争及制度变迁。离心力是指对厂商、家庭向外扩散的力量，其方向 同向心力相反。摩擦力是指阻碍厂商、家庭产生聚集和扩散运动的力量，它阻止 移动，分为：增长门槛产生的摩擦力和制度变迁产生的摩擦力。也有学者把城市 规模的扩展力归结为：规模经济的作用以及产业结构和城市规模扩展的互动机 制。总之，造成我国大城市用地规模扩展的因素很多，有经济和加速发展的城 市化进程、快速增长的土地需求，偏重数量的发展政策及严重落伍的政策体制 等，由于结构性用地不足和低效利用土地而使规模扩展的原因是城市发展的必 然性代价，政策失误导致的用地扩展是发展的人为性代价。 ( 2 ) 有关城市用地合理规模的研究 国内研究城市用地规模，主要是从研究城市用地效益入手。主要有两类观点： 一是认为中国城市规模和城市经济效益间只是种弱相关关系，城市经济效益主 1 6 北京建筑工程学院研究生硕士论文 要不决定于城市的规模喀，城市经济效益既不依城市大小逐步转好，也不依次逐 渐降低。 另外一些学者如顾朝林( 1 9 9 9 ) 运用专家评分法的出中国城市的规模和效益 之间存在很高的正相关关系，除了环境效益不可确定外，经济、社会效益都是规 模大的城市具有优势。王小鲁等应用生产函数对不同规模城市的聚集效应( 规模 收益) 和外部成本进行数量化分析，证明城市规模收益函数呈现明显边际规模收 益递减和外部成本函数的边际外部成本递增的特性，虽然数据分析有一定的缺 陷，但结果仍认为大中城市效益较优。喻燕山( 2 0 0 0 ) 则通过嫡一d e a 方法测算了 不同城市规模之间综合经济效益指标，得出城镇综合经济效益随着城镇规模扩大 而增大。城市规模越大，人口密度越大，人均国内生产总值越高，土地利用更有 效。 城市人口规模直接影响和规定城市用地规模，一般来说，城市人口越多，城 市用地规模就越大。但城市用地规模不仪仪直接受制于城市人口规模，而且受到 城市性质与功能、自身的经济基础、综合实力、发展潜力的影响。城市性质不同， 用地规模也存在一定的水平差异，采掘、重工业城市如抚顺，其人均用地水平比 一般工业城市较高：地方中心城市比同等人口规模的一般城市用地就多；单一中 心的城市，布局合理，用地也会相对较少，而布局松散的城市则占地就多。 余庆年( 2 0 0 1 ) 则对我国各级城市用地规模合理性进行了比较研究，首先对人 均建设用地指标作了简单评价，发现与国际城市水平相比，中国特大城市的人均 用地规模普遍偏低：接着从城市经济、人口与用地规模进行了数量分析后，得出 特大及大城市的用地，总体讲东南沿海及旅游城市大单位产值占地规模效果比内 陆城市以及传统工业城市要好，并从分析得出各级规模的不少城市用地效益均有 待提高。 ( 3 ) 有关城市用地合理扩展模式的方法的研究 邢海峰在其城市开发区空间有机生长的规划研究中，针对新城城市用 地扩展模式的方法提出了两点建议： 规划建设导向性工业区 1 邢海峰，马玫城市开发区宅间有机生长的规划研究以天津经济技术开发区为例城市开发2 0 0 3 1 7 北京建筑 ：程学院研究生硕十论文 城市中大多数企业的选址往往是以企业自己为利益出发点，缺少整体的布局 观，所以就要经过政府的规划部门，统一对产业发展的空间用地布局上予以一定 控制与规划，制定相关的产业及用地规划，来实现区域产业分工的集中效应，发 展规模经济，逐步促进主导产业相关上下游的企业就近分布，从而达到基础设施 的共同利用，土地的合理开发。但是，一定要避免建设那些缺乏从城市功能布局 和整体产业考虑的开发区，仅仪用于发展工业、吸纳投资的目的。要建设以为处 于同一产业链或相同类型的企业服务，以企业集群的培育方向为主要目的的，具 有明确的产业类型为特色的工业开发区。此具有导向性功能的工业区的建设，能 够引导城市产业的合理布局。导向性工业区的开发建设应当由城市政府统一进行 规划，同时以城市总体规划为依据。导向性开发区是建立在统一领导和规划的基 础上，可以有效解决重复建设，各级政府一哄而上，互相恶性竞争的问题。 规划建设快捷的公共交通系统 空 明显呈 经济价 同时结 发展的 的局面 库里蒂 拓展应 快速交 地规划 生态化 2 3 2 在 于城市 长控制 北京建筑工程学院研究生硕_ 上论文 经济学派及政治经济学派等不同的研究方法与理论派系。研究重点也已从归纳用 地扩展模式深化到探究城市土地开发过程中的动力机制，从崇尚土地市场的自由 运作转向对其进行精明管理。 2 4 国内外相关案例分析 为了更加合理地利用唐山城市土地资源，本文选择了美国的匹兹堡、英国的 伯明翰等属于历史上的老工业基地的城市和地区，以及国内一些城市和企业作为 比较案例，探索他们在这些方面走过的历程，总结经验，为唐山市城市建设用地 合理扩展提供借鉴。 通过分析这些国家和地区的老工业城市转型和扩展过程，本文试图从以下两 方面探寻借鉴的意义： 第一，产业结构从单一重工业向高技术制造业、服务业的多功能转变城 市土地集约化利用程度和用地产出效率的提高，城市用地功能的重新组织等方面 的借鉴： 第二，城市空间扩展模式的选择城市功能的扩散，人口和产业的疏解， 紧缩型用地的利用方式，不宜建设用地的合理利用，老城复兴和新城发展等方面 的借鉴； 2 4 1 城市用地扩展的模式、特点及问题的案例分析 ( 1 ) 包头市的城市用地扩展1 包头市地处内蒙古高原南端，南濒黄河，东西两侧有沃野千里的土默川平 原和河套平原，北境插入内蒙古大草原，阴山山脉横贯全市中部。它是我国五十 年代中期建立起来的重工业基地之一，随着国家大“三线”建设时期资金、技术 和人力等方面的投入，包头市城市用地规模迅速扩大，城市建设取得了较大的成 绩。自1 9 9 6 年包头发生6 4 级地震以来，包头市加快了旧城区拆迁改造和新城 1 邢海峰包头市近1 0 年城市用地扩展的特点、问题及其对策【j 1 城市发展研究，2 0 0 5 北京建筑 程学院研究生硕十论文 区扩张建设的步伐，开始了大规模的城市建设。 包头市城市用地扩展的特点主要呈现于：1 城市用地持续快速扩展。城市建 设用地在1 9 9 5 年末的基础上扩展了3 3 0 4 k m 2 ，年度城市建设用地的平均扩展速 度达到了3 2 3 。2 城市用地功能结构新旧区差异大。近十年城市新扩展用地主 要以工业用地的拓展为丰，其用地占到全部扩展用地的3 6 1 ，而居住用地和公 共设施用地比例偏低，绿地仪占到了3 5 。3 城市用地功能的空间分布地域倾向 性明显。( 1 ) 居住与公共设施新建项目的绝大多数分布在老城区内或紧邻老城区的 地区；( 2 j 包头市稀土高新技术产业园区所在范围内聚集了大量的新增用地；( 3 ) 其他工业设施、仓储等牛产性用地主要分布在城区外围地区。4 城市形态发生变 异。包头城市用地在向西南部扩张的同时，呈现出以连接东西两城市组团的道路 主干线为依托的轴线式扩展态势。 城市用地扩展中出现的问题丰要集中在：1 城市用地增长速度过快，包头市 近1 0 年建设用地平均每年以3 2 3 的速度增长，增长速度快于城市化发展速度。 2 城市用地功能空间分布不平衡，居住等生活建设用地主要分布于包头老城区， 而在新增城市建设用地中，工业占绝对多数，且工业用地分布分散，城市外围北、 西、南、东均有相当分布，呈现出工业包围城市的局面。3 城市建设用地功能结 构不合理，包头市新增建设用地以工业用地所占比重最大，市政基础设施用地则 相对不足，仪占总用地的1 0 5 ，这与城市发展对基础设施高水准的供给要求相 背离。4 “城中村与城郊结合部违法建设严重，随着包头市城市建设用地迅速 向外扩展，限于财力、资金等原因，对于被纳入建成区范围内的相当一部分村庄 无力进行城市化建设，因而在城区范围内形成了一批“城中村”，成为事实上的 建成区。 ( 2 ) 长春市1 长春市城市用地在扩展过程中，表现为：近几年城市用地快速增长；城市用 地在空间表现为内涵式和外延式相结合的扩展，中心城区以内涵挖潜为丰，郊区 外延式扩张为