（工商管理专业论文）我国电信企业再造研究.pdf

我国电信企业再造研究 中文摘要 电信业是我国的基础产业，对于我国的国民经济发展有着重要的作用。近十年 来，伴随着我国电信业的拆分和重组，我国电信运营企业已经形成了六家运营企业 的局面。 各个电信企业都欲在激烈的市场竞争中抢占先机，这要求企业不仅要有过硬的 通信产品和服务，而且要有高超的内部管理水平。近几年，随着电信企业上市进程 的加速，现代企业制度的建立迫使必须不断企业提高管理水平。 企业再造是对企业原有的内部管理流程进行彻底的再思考和再设计，从而使企 业快速提升管理水平，最终提升企业的核心竞争力。通过电信企业再造，可以在较 短的时间里对电信企业的发展问题进行迅速的诊断，从而对运营流程进行彻底性的 再设计，这已经成为电信运营企业管理的重要方法。 因为电信企业再造所涉及的面非常广泛，所以文章仅对电信企业再造的主要方 面进行分析：公司体制、组织结构、流程管理以及融资体系等。文章首先分析了电 信企业再造的必要性，然后从以下各个角度对电信企业再造进行了较为详细的分 析。关于公司体制，核心的问题是产权以及监督和激励机制的再造；组织结构，提 出组织结构设置应与市场紧密结合，同时采取扁平化和集约化管理；业务流程再造， 电信企业是服务性企业，因此应该牢牢树立以客户为中心的思想，对流程进行再造； 最后，在企业投融资体系方面，企业应在融资渠道的多元化发展的同时逐步健全内 部投资程序的监督机制。通过对这些方面的现状分折，总结出了电信企业再造的实 施策略和建议。 文章的结束部分提出了评价电信企业再造的指标体系并展望了再造后电信企 业内部管理所具有的基本要素。 关键词：企业再造、公司体制再造、组织结构再造、业务流程再造 投融资体系再造 s t u d y o ft h et e l e c o mc o r p o r a t i o n sr e e n g i n e e r i n g a b s t r a c t t h et e l e c o m m u n i c a t i o ni n d u s t r yi st h eb a s ei n d u s t r yo fo u rn a t i o n i t i s v e r y i m p o r t a n t t ot h ed e v e l o p m e n to ft h ee c o n o m y t h e r eh a sb e e nas 打o n gs p l i t r e f o r mi n t h et e l e c o m m u n i c a t i o ni n d u s 订yd u r i n gr e c e n td e c a d e s n o wt h e r ea r es i xo p e r a t o r si n t h em a r k e t e a c ho p e r a t o ri sg o i n gt od e v e l o pi nd r a s t i cm a r k e tc o m p e t i t i o n o fc o u r s et h e o p e r a t o rw a n tt ob et h ew i n n e ri nt h en e x tc o m p e t i t i o n i ti sv e r yi m p o r t a n tf o rt h e o p e r a t o r sn o to n l yt oh a v eg o o dt e l e c o m m u n i c a t i o np r o d u c t sb u ta l s o t oh a v el o f t y c a p a b i l i t y o fi n t e r i o r m a l l a g e m e n t i n r e c e n t y e a r s t h e c o u r s eo ft h et e l e c o m c o r p o r a t i o n sc o m i n gi n t ot h em a r k e t i sb e c o m e s q u i c k e n r e e n g i n e e r i n g i st oa f t e r t h o u g h ta n dr e d e s i g na b o u tt h ec o r p o r a t i o n sm a n a g e m e n t f l o wi nf u n d a m e n t a lw a y i nt h i sw a yt h ec o r p o r a t i o nc a l li m p r o v et h e l e v e lo f m a n a g e m e n t a n da d v a n c et h ec e n t e rc o m p e t i t i o n t h et e l e c o mc o r p o r a t i o nc a nf i n d d i a g n o s t i c a t et h ep r o b l e mi nt h ed e v e l o p m e n t o ft h e c o r p o r a t i o n i nt h e w a yo fr e e n g i n e e r i n g i t h a sb e e nav e r y i m p o r t a n t m a n a g e m e n t m e t h o dt or e d e s i g nt h eo p e r a t i o n a lp r o c e s s e s i ti sav e r ya b r o a dp r o b l e mi nt e l e c o mc o r p o r a t i o n sr e e n g i n e e r i n g t h i st h e s i s a n a l y s i sr e e n g i n e e r i n gt h r o u g hs e v e r a la s p e c t ss u c h a st h ec o r p o r a t i o ns y s t e m ，o r g a n i z e s t r u c t u r e p r o c e s s e sm a n a g e m e n t & f i n a n c i n gs y s t e m i nt h ef i r s tp a r tt h et h e s i sd i s c u s s e st h en e c e s s a r yo fr e e n g i n e e r i n g i nt h es e c o n d p a r tt h et h e s i sd i s c u s s e st h ed e t a i l sa b o u te a c ha s p e c t t h ek e yp o i n to f t h ec o r p o r a t i o n s y s t e mi s t h ep r o p e r t yr i g h ta n ds u p e r v i s i o n t h eo r g a n i z es t r u c t u r es h o u l dp a ym o r e a t t e n t i o nt ot h em a r k e t t h en u c l e a ro ft h eb p r m a n a g e m e n tp r o c e s s e si st h ec u s t o m e r i nt h e f i n a n c i n gs y s t e m t h em o s ti m p o r t a n t p o i n t i st h ec h a n n e lo ff i n a n c i n g i n v e s t m e n ts u p e r v i s i o n a tl a s tw ec o n c l u d et h ea d v i c e w ea l s ob r i n gt h eg u i d el i n eo ft h es u c c e s s f u lt e l e c o mr e e n g i n e e r i n gf i n a l l y k e y w o r d s ：r e e n g i n e e r i n g ，c o r p o r a t i o ns y s t e m ，o r g a n i z a t i o ns t r u c t u r e ， p r o c e s s e sr e e n g i n e e r i n g f i n a n c i n g & i n v e s t m e n ts y s t e m 独创性( 或创新性) 声明 本人声明所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢中所罗列的内容以外，论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京邮电大学或其他教育机 构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 申请学位论文与资料若有不实之处 本人签名： 王i 主：盔 本人承担一切相关责任。 日期：理垒幺查丝旦 关于论文使用授权的说明 学位论文作者完全了解北京邮电大学有关保留和使用学位论文的规定，即：研 究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属北京邮电大学。学校有权保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许学位论文被查阅和借阅；学 校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段 保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释：本学位论文属于保密在年解密后适用本授权书。非保密论 文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。 本人签名： 导师签名： 2 日期 北京邮电大学硕士学位论文 第】页，共3 0 页 1 1 研究的意义 第一章绪论 随着世界经济全球化和信息网络化的步伐加快，全球的电信业进行重新整合以适应形 势发展的需要。一段时期，各国电信企业纷纷调整战略，不断地进行兼并、分拆、重组和 整合都想在新一轮全球竞争中抢夺先机。虽然各国采取的方式不尽相同，但世界电信企 业的总体发展趋势却比较清晰。即：电信全球化：全业务经营：企业的重组和分拆：多渠 道的融资方式等从世界电信业的总体发展趋势看，电信业的改革是必然的。 在我国，电信业是基础性、先导性产业，对于国民经济发展具有举足轻重的作用。只 有电信业做强，我们国家才能屹立于强国之林。 随着1 9 9 4 年联通进入电信市场，中国电信运营业的的竞争从此拉开了序幕。中国电 信业的总体改革思路为：政企分开、放开市场、打破垄断、鼓励竞争、优化配置、加强监 管。作为中国电信企业，在整个电信体制改革过程中一直是政府、社会、消费者和通信利 益榴畏者的关注点和改革中心。我国电信市场已经形成了中国电信、中国联运、中国移动、 中圈丽通、中国铁通和中国卫通。 面对中国已经加入w t o ，面对日益复杂和不确定的竞争环境，从世界通信业发展大潮 流和日寸代客观规律发展趋势来看，有必要对我国电信运营企业的内部管理进行深刻的反思 和总结，只有这样，才能对未来电信企业管理有更多的把握，从而促使中国电信更加清醒 地捕捉机遇、按照客观规律的走向健康地发展。 本文的意义在于对于我国电信企业的再造进行了研究，从对以往电信企业在公司体 制、组织结构、业务流程、投融资方面的问题分析，通过总结我国电信企业再造的现状， 揭示了未来我国电信企业再造的方向。 1 2 研究的目的 随着中国电信、中国移动、中国联通的上市，企业的资金实力和市场竞争实力都已经 比较强大。但从其对未来技术的准备、制度准备、整个产业的效率、效益来说还是很弱的。 目前，企业做大的问题似乎不难实现，但是，关键是企业如何做强，继而提高企业的核心 竞争力，在日益激烈的国内外市场中立于不败之地，在自身发展的同时为我国信息产业做 出应有的贡献，是现在一个非常现实和严肃的问题。 从管理角度而言，企业的核心竞争力来源于企业的内部，她不仅区别于别的企业，同 时也最不容易被对手所抄袭。所以，如何提高企业核心竞争力的问题很大程度上取决于企 业的内部管理问题，这也是企业做强的关键。 关于如何做强，著名经济学家吴敬琏曾经从企业角度指出一下两个方面问题： “首先，企业制度还不完善，有效的公司治理结构还没有完全建立起来国有股一股 独大问题、股权多元化问题、剥离上市后的多层次问题等都还没有很好地解决，这些都影 我国电信企业再造研究 北京邮电大学硕士学位论文 第2 页，共3 0 页 响了上市公司的有效运转。 其次，企业的经营战略不明确，如果一个企业不是市场意义上的企业，那它制定的战 略往往不符合市场的要求，也就不能在市场竞争中取胜。企业今后在提高效率方面还有很 大的空间，这是电信企业所面临的非常繁重的任务，电信行业如果不能提高效率，整个国 民经济提高效率就无从谈起。” 总结上文，可以得出企业做强重要包括两个方面的问题：企业的制度问题和企业经营 效率问题。企业的制度可以理解为：企业的管理体制( 公司治理) 、组织结构、上市融资、 文化和人力资源等方面；企业的经营效率可以理解为：战略规划、业务流程、营销管理等。 本文通过对我国电信业近十年来的发展的分析，和对各大电信企业的现状分析，结合 企业再造的理论，提出适合我国电信企业的再造模式。 1 3 电信企业再造的必要性 电信企业再造是电信企业实现可持续发展的有效手段，实施再造有利于我国电信企业 的壮大。下面本文将对实施企业再造的必要性进行分析。 1 3 1 我国电信业改革历程 1 9 9 3 年到2 0 0 3 年，中国电信业走过十年艰辛的改革发展历程。改革的措施包括新的 市场准入和结构重组： 新的市场准入包括：1 9 9 4 年组建了中国联通公司和中国吉通公司，2 0 0 0 年组建中国 网通公司，2 0 0 1 年组建中国铁通公司。增值业务的准入不断放宽，企业数量达到相当规模。 结构重组包括：1 9 9 9 年分拆中国电信，其中的移动部门组建中国移动通信公司。2 0 0 2 年再次分拆中国电信，并重组中国网逶( 三架马车) ，基础业务市场形成6 家企业竞争的 局面。同时，2 0 0 4 年增值电信企业达到7 0 0 0 多家，形成了不同规模、不同业务、不同所 有制企业问的共同发展和相互竞争的格局。 这些改革历程可以参考以下的图所示： 图1中国电信业改革历程图 回顾六家基础电信运营商在中国的成长历程，它们无一不是电信改革的产物，也无一 不是电信国企。从生长的顺序来看，体制外( 政企合一的“人民邮电经营管理体制) 培育在 我国电信企业再造研究 北京鄙电大学硕士学位论文 第3 页，共3 0 页 先，体制内裂变在后；专用电信网调整优化在先，公用电信网重组改革在后；从电信市场 的微观主体改造来看，遵循一条“增量调整激活存量，存量重组牵引增量”的渐进式改革路 径。 1 9 9 4 年，中国联通成立，中国电信业的改革大幕从此拉开，逐渐形成了中国电信、中 国移动、中国联通与网通、铁通、卫通六强并立的格局。从信息产业部发布的2 0 0 4 年1 月至3 月电信专业收入比例来看，固定通信( 本地+ 长途) 为5 0 5 8 ，移动通信为4 3 0 7 。 从各家公司的主营业务来分析，不难判断出6 家公司中前一家当属于市场实力派。 电信运营企业再造的迫切性分析可以从电信业在我国的地位( 行业角度、企业的自身 需要，外部环境的需要( 国内环境和国外环境) 等方面进行分析。 2 0 0 4 年是中国经济承上启下快速发展的关键之年，也是中国电信市场“由大到强”的 关键之年。回顾国内电信市场近五年的快速发展，尤其是国内电信运营市场的高速增长， 我们可以发现，不断上演的以分割、重组、上市为主要特征的资本运作成为整个市场逐步 走向有效竞争和运营企业迅速壮大的内在动力。 1 3 2 电信行业在我国所处的战略地位 电行业是我国的基础性行业，关系到国民经济的稳定发展。我国电信运营企业肩负着 国家信息化建设的重任，在我国经济发展中有着举足轻重的地位。下面的一组数据可以看 出其重要地位：我国信息产业2 0 0 2 年占g d p 的比重高达5 9 ，对g d p 的直接贡献超过 1 0 ，已成为国民经济的支柱产业。截至2 0 0 2 年1 1 月底，我国互联网用户数达4 8 2 9 万户， 固定电话用户数达到2 1 2 亿户，移动电话用户数突破2 亿户( 用户规模居世界第一) ，从 而成为世界上信息和通信行业发展最快的国家之一。 电信行业的战略性地位决定了电信运营企业的管理水平的高低对我国的经济发展有 很大的影响。电信企业的内部管理能力再造的成与败，对于我国的信息化建设有很大的影 响。电信企业再造不仅对电信行业的发展有着决定性的影响，同时其成功的经验还可以移 植到今后其他的国有大型企业的中去，尤其对于我国垄断性行业的企业具有深远意义。 1 3 3 我国电信企业所处的环境 ( 1 ) 国外环境 电信竞争已经进入了全球化竞争的时代，随着我国加入w t o 。在今后的几年内外国电 信企业将进一步进入中国电信领域参与竞争。尤其是随着经济全球一体化，世界电信领域 “打破垄断，放松管制”的发展趋势和高潮迭起的“合并”浪潮的推动，将使得电信领域“强 者逾强”。 国外电信公司无论在资金、技术、管理和市场经验方面，实力都强于我国的电信企业， 他们在管理的科学机制，激励机制的灵活性，员工较高的待遇，以及争夺人才的手段等方面都 具有一定的优势。 国内的电信企业要主动迎接挑战，除了在技术、网络、服务方面要紧跟时代的步伐以 外，强化企业内部管理，不断进行改革，才是企业永远得以领先的法宝。 我国电信企业再造研究 北京邮屯六学硕士学位论文 第4 页，共3 0 页 ( 2 ) 国内环境 企业是市场竞争的主体。市场竞争的目标就是要通过市场向企业提供外部动力，推动 企业不断改进和创新，提高运行效率，向市场提供更好的产品和服务。通过一定压力的市 场竞争，企业能对市场信号做出积极的反应，从而促进组织的变革。 中国电信业目前的市场结构和竞争有如下特点： a ，运营商都建设了相对完整的网络，形成了网络间的竞争。 4 表1电信企业的网络比较表 骨干网接入网 中国移动有移动接入 中国联通有移动接入、固定接入 中国电信有固定接入、无线市话 中国网通有固定接入、无线市话 中国铁通有固定接入 中匿卫通卫星传输卫星接入 b 业务上相互竞争 在基础业务领域，有4 家企业提供固定业务、2 家企业提供移动业务、1 家提供卫星 业务。在增值业务领域，企业数7 0 0 0 多家。 表2电信企业的业务竞争表 固定网移动网 接入长途电话增值接入增值卫星 中国移动有有 中国联通有有有有有 中国电信有有有有 中国网通有有有有 中国铁通有有有 中国卫通有 其它有有 c 运营商的规模趋于均衡 通过市场改革和企业发展，基础电信领域形成了规模实力相当的4 大运营商和2 家较 小的运营商。规模实力的均衡意味着要想在激烈的市场竞争中脱颖而出，困难程度会越来 越大。 d 各业务的竞争程度不同 固定接入业务没有形成实质性的竞争。虽然固定接入网有4 家运营商，但由于网络的 自然垄断特性，各运营商基本在传统的势力范围内维持独家垄断的局面。2 0 0 2 年中国电信 的南北分拆虽然形成了实力相当的固话运营商，但是固定接入的竞争尚未形成。固定接入 的少量的竞争主要出现在部分城市的部分新增用户群。 移动电话双寡头竞争激烈。中国移动和中国联通都建设了覆盖全国的网络，形成了双 寡头竞争的局面。中国联通业务增长迅速，在移动市场已经占有相当份额。2 0 0 2 年，中国 我国电信企业再造研究 北京邮电大学硕士学位论文第5 页共3 0 页 移动和中国联通的移动业务收入分别为1 5 0 9 亿元和4 4 2 亿元，市场份额分别为7 7 3 和 2 2 ，7 。由于两家公司在服务内容和市场定位上基本相同，两家公司的竞争比较激烈。 固话运营商的无线市话业务也在一定程度上对移动业务形成了竞争压力。 增值业务竞争态势良好。增值电信企业数达到7 0 0 0 多家，形成了多种所有制企业、 多层次业务的竞争，竞争比较充分。 移动通信业务已经变成电信市场的最大亮点。 1 3 4 企业自身发展的需要 企业处在瞬息万变的市场变化中，如果不能随着市场的改变而变化，那么便有随时被 甩出市场大潮的危险。因此，企业的不断变革是企业向更好方向发展的保证。 从理论上讲，任何企业的市场主导地位，在十年内必须有所变化，企业要改变某些经 营特征来维持领导地位，其结果必然是失去市场的领导地位。只有根据未来发展的趋势， 调整企业发展的战略和策略，通过不断的创新，创造未来，创造优势，才有可能保持企业 的市场地位。 电信行业是当今世界上发展最快的行业之一，同时电信行业对我国的经济发展又有先 导性的作用。国有电信运营企业的健康顺利发展关系到国计民生。所以电信运营企业应当 主动谋求改变，企业再造以及持续改进应当长期伴随着电信运营企业的发展。 通过电信业的改革，我国形成了真正的电信竞争市场。通过电信竞争市场的形成，呈 现出了六大电信企业竞争市场的繁荣局面。也是因为有了这样的繁荣局面，才使得企业不 得不考虑如何最大限度的争取客户、占领市场，从而实现企业利润的最大化，在为我国电 信业做出应有贡献的同时，实现企业的目标。 我国电信企业再造研究 北京邮电大学碗士学位论文 第6 页，共3 0 页 第二章电信企业再造 企业再造( r e e n g i n e e r i n g ) 的思想产生较早，哈默于1 9 9 0 年用r e e n g i n e e r i n g 一词来表 示企业的这种全面改造思想和时间，将其定义为：为了在衡量绩效的关键指标上取得显著 改善，从根本上重新思考、彻底改造企业业务流程。其中，衡量绩效的关键指标包括产品 和服务、顾客满意度、成本、员工工作效率等。下面从四个方面把握企业再造的含义： 1 ，企业再造需要从根本上重新思考业已形成的基本信念，即对长期以来企业在经营中 所遵循的基本新年入分工思想、登记制度、规模经营、标准化生产和官僚体制等进行重新 思考。 2 ，企业再造是一次彻底的变革。企业再造不是对组织进行肤浅的调整补修，而是要进 行脱胎换骨式的彻底改造，抛弃现有的业务流程和组织结构以及陋习，另起炉灶。 3 ，企业通过再造工程可望取得显著的进步。 4 企业再造从重新涉及业务流程着手。 从上面的分析中，我们可以看出，企业再造与以前的渐进式变革理论有着本质的区别。 企业再造式组织的再生策略，它需要全面监察和彻底翻新原有的工作方式，把被分割得支 离破碎得业务流程合理地“组装”回去。通过重新设计业务流程，建立一个扁平化得、富 于弹性的新型组织。 企业再造是一个系统工程，涉及的方面非常的宽泛。例如：公司体制再造、组织结构 再造、业务流程的再造、企业的文化再造、公司战略再造、人力资源再造等。由于我国电 信企业的特殊性，具有内部的一些对于电信企业，除了具备一般企业的方方面面以外，电 信运营企业由于本身的特点，因此还有一些尤为突出的问题，例如：上市过程中的重组管 理问题、总公司和分公司之间的管理协调问题、内部管理信息化的问题等等。 从上世纪9 0 年代以来，很多国际性的大公司都致力于进行公司再造，但是由于所处 的不同的行业，各自都有各自的特点。结合电信企业的特点，本文针对电信企业再造的某 些方面进行了分析，即：公司体制再造、组织结构再造、业务流程再造、投融资体系再造 等。 之所以只对以下几个方面进行讨论，是因为流程再造是企业再造的核心，同时流程再 造与组织结构密不可分，我国电信企业已经在逐步转变成现代企业，因此公司的体制对组 织的结构影响很大，现代企业制度的改造途径是股份制，因此有牵涉到企业的投融资问题。 可见，上述四个方面是环环相扣，密切相关的四个方面。下面将从公司体制入手，对电信 企业再造进行阐述。 2 1 公司体制再造 本文中公司体制研究的主要问题是关于企业的公司治理，但不仅限于公司治理。因为 在o e c d 制定的公司治理原则中，已不单纯强调公司治理结构的概念和内容，而涉及 到许多具体的治理机制。该原则主要包括以下五个方面： 2 的结果，而不是因 为协调各种流程反而降低组织的管理效率。不会产生因为流程管理而进行流程管理的现 象。 要做到这点，需要借助信息化的手段，把企业在战略管理、精益生产、敏捷制造、项 目管理、全面质量管理、约束理论、价值链、准时制生产、企业资源计划( e r p ) 等先进 管理思想的基础上，按照“信息单点输入、共享使用”的原则，建立流程之间的关联，消 除信息孤岛现象，增加信息共享内容，扩大信息共享范围，缩短信息共享时延，全面提高 信息共享的水平与质量。 通过借助信息技术，不断减少中间环节，提高企业应变能力，实现扁平式、整体化、 分布式的管理模式。系统化地再造企业整体业务流程，最终提高企业整体竞争力。 各个电信运营企业已经逐步在将信息化建设融入到公司流程管理的工作中，例如中国 电信： 对全集团的信息化建设进行了统筹规划和管理，改变了原来各自为阵的状况。组织制 订了集团信息化发展规划和各省的三年滚动规划在总体规划的基础商，从企业继续的财务 管理、大客户管理、资源管理的信息化入手，推进企业的信息化进程，对原有的“九七” 工程、资源管理系统、财务管理系统等信息管理系统进行整合、改造，大力推进业务支撑 系统( b s s ) 、运营支撑系统( o s s ) 、管理支撑系统( m s s ) 建设。通过信息化建设，有效支撑 了市场经营和企业管理，提高了管理水平，降低了管理和运营成本。 中国电信信息化建设与流程再造的有机结合如图所示： 图4 ：中国电信的信息化体系图 我国电信企业再造研究 北京邮电大学硕士学位论文 第2 0 页共3 0 页 中国移动集团2 0 0 3 年，对企业内部的管理信息系统、客户关系管理系统、业务运营支 撑系统、新业务支撑系统和网络管理系统等专业化的支撑系统进行了整合，从而实现了集 中化、统一化。重组的业务流程更加面向用户，更加精细化。如图所示： 2 3 3 建立战略反思流程 图5 ：中国移动的支撑系统 在市场竞争激烈的情况下，我国电信企业有必要建立一个“战略反思流程”。该流程 可以强迫公司最高领导人定期地反问自己：我们现有的商业模式是怎样的? 我们创造价值 的方式合适吗? 我们的客户是谁? 我们究竟是买什么的? 除非有这样一个流程，否则，企 业的高层领导人就会被日常的繁琐杂事所缠身，而无暇顾及这些根本的战略问题。这一过 程应该当作流程来管理，有人对它进行设计并专门负责，以保证定期进行战略反省。 2 3 4 其他问题 ( 1 ) 明确业务流程再造和组织结构的关系 业务流程再造或重组，必须与企业组织结构的调整、变革有机结合起来进行。传统组 织是建立在职能分工基础上的，组织结构中没有流程的位置。新组织结构是建立在流程概 念基础上的，因此再造流程就必须调整和变革公司的组织结构。 ( 2 ) 发挥企业管理者的作用 流程再造能否成功以及成功的程度，主要取决于企业领导人的参与程度。2 0 世纪9 0 年代，美国的一些公司进行业务流程重组时，开始请业务人员参加，结果改革的进展缓慢， 经过分析，发现流程改革光有操作层参加远远不够，还必须有领导层参加。后来吸纳公司的 高级管理人员参与流程重组，改革得到加强，大大加快了改革的步伐。 2 4 投融资体系再造 资本是企业的“血液”，是企业发展的第一推动力和持续推动力。随着我国电信业改 革的不断深入，市场竞争日趋激烈，资本的重要性日益凸显出来，资金问题逐渐成为制约 各电信运营商进一步发展的关键因素，融资成为中国电信企业不可回避的话题。企业融资 的关键在于确定合理的资本结构，以控制融资风险，最小化融资成本，从而谋求企业收益 的最大化。所谓资本结构是指企业长期资金各项来源的组合及其相互关系。因此，采取多 种融资途径并对它们进行合理组合是电信企业融资决策的重要内容，也是电信企业进行科 我国电信企业再造研究 北京邮电大学硕士学位论文 第2 1 页，共3 0 页 学融资的前提和基础。 投融资问题是企业再造的重要的方面，因为其与企业的资本结构、公司治理和组织结 构紧密相连。在现代企业制度中，企业融资的结构决定着公司的治理方式和股东结构。企 业能否顺利的融到资金，采用何种方式融资，对与企业的发展都至关重要。同时，如何能 科学合理的运用企业内部资金，形成资金合理投放的监督机制，和企业的经营发展有密切 关系。积极探索新的投融资渠道，使今后电信企业在企业融资和资金的使用方面实现再造， 是本部分的目的。 2 4 1 目前我国电信企业的融资现状 目前我国几大电信公司的融资大都是采取一种外部融资的手段发行股票，发行过 程中，先选择部分优良资产上市，经过一段时间的运行，再将其余资产回购，最终实现整 体上市。这种方式的优越性表现为： 1 分拆上市，提高上市公司的盈利能力，有利于融资的实现。 2 分步上市，可以加速企业的改制，在股市的压力下，更加迅速的实现国有资产的报 纸增值。 3 通过现代企业制度使得企业不断进行内部改革，提高管理水平，增强企业的核心竞 争力。 然而，电信融资多元化是全球的发展趋势。电信融资的来源和手段可以是多种多样的， 包括债务、股份和混合三种形式。其中债务形式包括银行信贷、供应商信贷、用户方信贷、 债券、公有部门贷款；股份形式包括私人股东、公有部门股本、合资伙伴关系、信托基金 等；混合形式包括了项目融资、建设一经营一转让( b o t ) 、建设一租用一转让( b l t ) 、建 设一转让一经营( b t o ) 、经营合作合同( b c c ) 、管理与收入分摊交易、许可证、特许权安 排等多种方式。今后的融资过程应当积极探索新的渠道。 当前产业投融资体系的主要问题包括： ( 1 ) 融资手续繁琐，投资缺乏监管 我国电信企业投资主体主要是国有企业，由于国家电信建设投资项目审批权限比较繁 琐，降低了政府投资管理的作用，企业拥有较大的投资自主权。这样虽然有利于企业灵活 应对市场变化，但有时也出现企业盲目投资，造成资金浪费的情况。 ( 2 ) 投融资主体权责利不对等，降低了投融资的效率 我国电信企业都为国有股份或者国有独资，国有股在企业资本中比重比较大。负责融 资的是国家股东，但是由于国有股东所有者缺位的问题，资金到了企业后，并没有专门的 监管机构来好好的监督资金的投资效果。怎样投资，投向何妨完全是企业内部的事情。造 成了严重的责权利不对等，盲目投资现象时有发生。 ( 3 ) 企业的融资手段单一 目前我国电信行业的融资体系，渠道和方式都比较单一，过度集中于海外资本市场这 一方式上，不仅会造成企业的融资风险较高，而且也无法促进政府提高管理水平。因此， 应当尽快开放融资体系，吸收各种社会资本，引进多种融资方式，从而尽快在市场环境中 测试各种资本和融资方式的风险因素，以帮助政府更好地制订各类制度、保障市场的良好 运行、提升企业的竞争层次和运营效率，最终增加公众福利。 我国电信企业再造研究 北京邮电大学硕士学位论文 第2 2 页，共3 0 页 ( 4 ) 电信企业重视投资建设监督，忽视融资债务管理 ( 5 ) 缺乏高度专业化的投融资中介机构，增大了投融资成本。 2 4 2 投融资再造 鉴于我国电信企业在投融资方面出现的问题，我们应当对企业的投融资体系进行再 造，彻底改变企业目前投融资的无序状态。 关于企业的融资，根据梅耶斯融资顺序理论，企业融资应遵循内源融资 债务融资 股权融资的先后顺序，即企业应首选内源融资，如果需要外源融资，则应倾向于债务融资。 以美国为例，1 9 6 5 1 9 8 2 年期间的企业融资中，内部融资占整个资金来源的6 1 ，债券 融资占2 3 ，股票融资占2 。7 ，基本印证了这一理论。2 0 世纪5 0 年代以来西方发达国 家企业融资结构的变化趋势也表现为内源融资比重明显上升( 通常高达5 0 一8 0 ) ，外 源融资比重下降；证券融资比重上升( 高于5 0 ) ，银行融资比重下降：在证券融资中， 债券融资比重上升，股票融资比重下降。 而我国企业融资则呈现出明显的反向选择性。我国企业多依赖上市融资等外源融资方 式，却忽略自身积累，并且表现出重股权轻债务的融资偏好。 因此，根据梅耶斯融资顺序理论以及国乡卜企业融资经验，结合我国电信实际，我国电 信企业融投融资再造的步骤如下： ( 1 ) 扩大融资渠道 a 高度重视企业自我积累，积极拓展电信企业内源融资 内源融资由于其原始性、自主性、低成本性和抗风险性应成为电信企业的首选融资方 式。首先，内源融资不产生融资费用；其次，内源融资可以使股东获得免税利益；再次， 内源融资属于企业的权益性融资，可以增强企业的偿债能力，提高企业的信誉和形象。因 此，电信企业合理的资本结构应该以自有资金为主，借入资金为辅。电信企业要树立增强 自身积累能力的意识，积极拓展企业的内源融赘。 要提高电信企业自我积累能力，减轻企业对外源融资特别是银行贷款的过度依赖。必 须深化电信企业制度改革，明确企业产权主体和利益主体，建立规范有效的企业自我积累 机制。 b 继续大力发展直接融资，增大直接融资中债券融资的比重 在高度重视企业自身积累的同时，电信企业还应继续大力发展各种直接融资。当前， 直接融资主要是指证券融资，即发行股票和债券。采用直接融资方式筹集资金对我国电信 企业具有重要意义。直接融资可以有效解决电信企业所面临的资金问题。 电信业竞争的引入、5 + 1 格局的形成，使各电信企业置身于激烈的市场竞争之中：而 由竞争引发的原电信高利润业务的业务量和业务收入不断下滑以及整个电信业利润的摊 薄，使得电信企业为保持自身竞争力和不断拓展生存空间而必须不断加大投资；国家扶持 的逐步减少和优惠政策的取消，又迫使电信企业不得不自己解决资金来源问题。证券融资 由于其融资成本低、盈利高、融资规模大、资金流动性好、灵活性高等诸多优点，能够有 效解决我国电信企业所面临的资金问题。 我国电信企业再造研究 北京邮电太学硕士学位论文 第2 3 员，共3 0 页 直接融资有利于进一步深化我国电信业改革。电信企业通过资本市场筹集资金，不仅 要受到上级部门的监管，而且还要受到海内外投资者的监督。这就迫使电信企业必须摆脱 过去陈旧的管理模式，学习国际化企业先进的管理经验，树立效益观念和成本意识，千方 百计提高资金利用率，以实现企业效益最大化和股东价值最大化为目标。 因此，直接融资有利于我国电信企业从根本上改善运营机制和管理体制，尽快与国际 接轨。在直接融资中，当前我国电信企业使用较多的是发行股票。除了股票融资，根据自 身情况，在保持适度负债率的条件下，电信企业还可以加大债券融资的比重。这不仅是因 为债券融资的成本和风险均低于股票融资，而且在当前我国银行贷款利率较低的情况下， 债券融资不失为一种比较经济的融资方式。 c 创新运用多种融资方式，走上市融资多元化道路 电信融资多元化是全球的发展趋势。我国的上市电信企业可以采用多种融资方式，包 括配股、增发、可转换债券、企业债券、银行贷款和公积金转增股本以及商业信用等。 银行贷款属于债务性融资。 公积金转增股本作为一种内部融资手段，是上市公司经常运用的融资方式。 可转换债券兼具股票和债券的特点，对企业来说，可转换债券的优点是融资成本较低、 融资规模大同时也有偿还风险。 总之，电信企业要立足于融资方式的创新，制定科学合理的融资策略，多方面广泛筹 集资金。以满足电信业飞速发展对资金的巨额需求。有效利用国内外资本市场的融资工具， 推动产业持续发展，使企业从依赖国家优惠政策和银行信贷的间接融资为主转向主要依靠 国内外金融市场的直接融资为主。 ( 2 ) 严格管理投资机制( 以创造效益为目标) 由于现代企业制度的建立，公司的投资会经过董事会、甚至股东大会的决议，经过监 督，严格投资的事前审批制度，尽量降低投资风险，保证公司资产的保值增值。严格投资 的监督机制，提倡监督机制贯穿于投资的整个过程，包括：事前、事中、事后。因此，企 业投资应该注重事前的项目审批，加强对项目的可行性调研，项目进行中派专门的机构进 行监控。事后，对资金的使用效率进行评估，分析原因。 由于上市股份公司定期有财务报告公布，所以加大了资金监督的力度。应当注重完善 上市公司的内部审计制度，加强财务管理和风险的控制。 中国移动香港公司在公布中期业绩，全年业绩或重大交易时，一般都安排进行投资分 析会议、新闻发布会议和投资者电话会议等，向投资者和公众阐释有关业绩和重大交易， 并解答提问。除了按照有关规定，每年向股东及投资者汇报公司的中期业绩和全年业绩外， 公司实施了季度批露未经审计的若干主要英语及财务数据，适时为股东、投资者和公众认 识提供额外资料。 ( 3 ) 集中管理企业内部资金 加强企业内部资金的管理和监督。保证筹集到的资金能够被合理的使用。因此，电信 企业应该集中资金的使用，上收资金的使用权限。做到统一计划、合理分配。目前，一些 我国电信企业再造研究 北京邮电大学硕士学位论文第2 4 页，共3 0 页 电信企业已经意识到了对内部资金管理的重要性，开始了集中处理。由于我国一些电信企 业的内部不同公司之间的财务关系混乱，资金调配存在问题。 例如：在中国移动集团公司里面，虽然是由上市公司直接控制各个省分公司( 包括一 个深圳子公司) 的母子公司制。因为中国的企业间不能相互借贷，从财务角度上讲，两级 法人制的资金调度仍有隔阂的，也就是说当有些公司缺钱，有些盈余时，母公司在调度资 金进行整体性规划比如建网时是有障碍的。国外有些公司也采用母子公司制，但与总分公 司制差别不是很大，因为这些国家的法律相对完善，予公司间的相互借贷、税收都有相应 的规范。对于上市公司来说，子公司的现金流能否统一使用，子公司的负债是否由上市公 司管理，这些都是问题。 如果实行集团内部资金的集中管理。在资金内部运用方面会减少很多障碍。如，广东 电信2 0 0 2 年实行企业资金流集中式的管理取得了显著成效。以全省财务集中管理为切入 点，利用财务集中管理“牵一发而动全身”的作用启动广东电信各部门、各地市分公司、 各直属单位的运营机制从粗放型向集约型转变。产生的结果是：经济效益显著，企业稳步 发展；企业收入不断扩大，2 0 0 2 年业务收入较上年同期水平增长5 ，2 0 0 3 年比2 0 0 2 年 增长6 ；基础管理工作加强，内部管理决策步入理性。 又例如，中国电信的五项集中管理中很重要的一点就是省对地市的财务集中管理。通 过五项集中管理，使财务管理由地市向省集中提升，法人链条由四级变成两级，基本解决 了资金使用权和投资决策权分散的问题，投资结构进一步改善，投资效益、资金使用效益 进一步提高，资产负债率得到有效控制，财务状况明显改善。 我国电信企业再造研究 北京邮电大学硕士学位论文 第2 5 页，共3 0 页 第三章企业再造的评价指标体系 企业再造是一场管理革命，其成功的关键在于准确把握企业再造实施的原则和要求， 坚定信念，坚持不懈。我国电信企业既要借鉴西方企业再造的思路和做法，但又决不能盲 目照搬西方企业再造模式，一味突出业务流程重组与组织结构调整，必须结合我国电信企 业当前面临的主要矛盾，探索出新的企业再造模式。 3 1 企业再造评价指标体系 通过以上对我国电信企业的再造问题的分析，本文在结束部分提出企业再造的评价指 标体系。 表4 我国电信企业再造后的评价指标体系 再造内容评价指标设计u 公司体制u 1产权结构清晰 内部监督机制完善 外部治理完善 激励机制有效 组织结构u 2围绕客户和目标市场，迅速地回应市场而增加收入 围绕产品和服务，提高生产力、降低成本或增加收入 围绕一个或几个关键服务流程，如新业务开发、缩短周期，增加新业务推销 组织结构设计与企业的核心职责贴切 母子公司集约化管理程度高 组织结构扁平化程度高 面向客户，更多的采用前后端结构 业务流程u 3主要流程的输出要满足客户或最终用户的需求、要求和期望 流程 主要流程的每一个子流程的输出要满足内部客户的输入需求、要求和期望 有效性 外部供应商的输入要满足流程的全面要求 流程效率：指占用资源最小化和杜绝浪费，以实现有效性的程度 每一单位产品或每一次交易所需的周期 每一单位输出占用的资源( 资金、人员、设备) 每一单位输出增值部分的成本 每一单位产品或每次交易的等候时间 周期：完成某个流程所需要的总计时间 流程的成本 流程的适应性处理特殊客户订单或要求需要的平均时间 没有满足的客户要求所占的比例 必须更好地加以处理的客户要求所占的比例 我国电信企业再造研究 北京邮电大学硕士学位论文第2 6 页，共3 0 页 改善产品和服务开发流程 改善供应链管理 投融资体系u 4融资渠道的多样化 企业投资的内部监督机制完善 内部资金集约化调拨 资本结构的合理 公司文化u 5公司战略和目标明晰 提高目标和达标策略的透明度 跨部门协作程度高 管理分析与决策制定科学 根据成果调整战略 人力资源u 6提供增值服务 从战略角度理解公司经营状态，设计并实施适合公司战略的人力资源项目 为公司带来新的理念、工具和资源，协助公司实现主要目标 战略化招聘、人员配置、薪酬支付和人员发展 人的招聘、甄选、培训和企业的战略和目标链接 薪酬政策和企业战略和目标结合 员工能力发展和企业战略和目标链接 积极创造组织变革和发展，战略化地响应外界变化，并形成组织横向地一致性 3 2 企业再造后的变化 经过企业再造，企业会发生根本性的变化，综合表现在以下三个方面 3 2 1 经营理念 ( 1 ) 从“适应未来”转向“创造未来” 适应未来：仅仅为了适应环境，具有更大的被动性 创造未来：以更主动的精神来引领未来，因而能真正站在时代的前列，把握主动权 ( 2 ) 从“价格竞争”转向“价值竞争” 价格竞争：尽可能的降低成本，扩大规模，容易被对手模仿和学习 价值竞争：关注产品和服务的价值要素 ( 3 ) 从“产品质量思维”转向“全面质量思维” 产品质量思维：质量思维仅仅局限于产品 全面质量思维：延伸到企业管理和经营中的每一个环节，如：生产、设计、服务、交 易等 我国电信企业再造研究 北京邮电大学硕士学位论文 第2 7 页共3 0 页 ( 4