（城市规划与设计专业论文）厦门城市空间拓展与城市规划相关问题研究.pdf

厦门城市空间拓展与城市规划相关问题研究内容提要 内容提要 论文主要从城市规划专业角度，讨论厦门城市空间拓展与规划相关问题。通过对厦门城 市空间战略规划与实施历程的回顾，对其存在的问题进行深入地分析探寻导致规划与其之 间在一些方面相背离的深层次原因进而研究国内外有关城市空间拓展理论找出影响城市 发展的动力机制。在论述厦门城市空间拓展的战略意义基础上，对厦门城市空间拓展规划进 行探讨与展望，并提出对策与建议。本课题的研究不仅对厦门城市化进程中的城市空间拓展 的导向提供依据，而且对引导城市可持续发展具有重要的现实意义。 a b s t r a c t 刃，i sa r t i e l ec o n c e r n sw i t ht h ep r o b l e m sr e l a t e dt ox i a m c nc i t ys p a c ee x p a n s i o na n du r b a n d e s i g n , f r o mt h ea s p e c to fc i t yp l a n n i n g i tr e v i e w st h ep l a n n i n ga n de x e c u t i n go fx i a m e ns p a c e p o l i c y , a n a l y z e se x i s t i n gp r o b l e m sd e e p l y , f i n d so u tt h ed e e p - s e a t e dc a u s a t i o no ft h ed e v i a t i o no f a c t u a l i z a t i o ni ns o m ew a y sf r o mt h ep l a n n i n g , t h e n ，i n v e s t i g a t e si n t e r n a la n di n t e r n a t i o n a lt h e o r i e s 0 fc i t ys p a c ee x p a n s i o n ，a n df i n d so u tt h em o t i v a t et h a ti m p a c t st h ec i t yd e v e l o p m e n t b a s i n go n t h ed i s s e r t a t i o no ft h es t r a t e g i cm e a n i n go fx i a m e nc i t ys p a c ee x p a n s i o n ，t h i sa r t i c l ed i s c u s s e sa n d p r o s p e c t s0 nt h ep l a n n i n go fx i a m e nc i t ys p a c ee x p a n s i o n ，f i n a l l y , b r o a c h e ss o m es u g g e s t i o n sa n d c o u n t e r m e a s u r e s t h er e s e a r c ho nt h i ss u b j e c tw i l lp r o v i d en o to n l ye v i d e n c e sf o rt h eo r i e n t a t i o n o fc i t ys p a c ee x p a n s i o ni nt h ec o g g s eo fu r b a n i z a t i o ni nx i a m e n ，b u ta l s ot h ep r a c t i c a lm e a n i n gi n c i t ys u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t 厦门城市空间拓展与城市规划相关问题研究内容提要 内容提要 论文主要从城市规划专业角度，讨论厦门城市空间拓展与规划相关问题。通过对厦门城 市空间战略规划与实施历程的回顾，对其存在的问题进行深入地分析探寻导致规划与其之 间在一些方面相背离的深层次原因进而研究国内外有关城市空间拓展理论找出影响城市 发展的动力机制。在论述厦门城市空间拓展的战略意义基础上，对厦门城市空间拓展规划进 行探讨与展望，并提出对策与建议。本课题的研究不仅对厦门城市化进程中的城市空间拓展 的导向提供依据，而且对引导城市可持续发展具有重要的现实意义。 a b s t r a c t 刃，i sa r t i e l ec o n c e r n sw i t ht h ep r o b l e m sr e l a t e dt ox i a m c nc i t ys p a c ee x p a n s i o na n du r b a n d e s i g n , f r o mt h ea s p e c to fc i t yp l a n n i n g i tr e v i e w st h ep l a n n i n ga n de x e c u t i n go fx i a m e ns p a c e p o l i c y , a n a l y z e se x i s t i n gp r o b l e m sd e e p l y , f i n d so u tt h ed e e p - s e a t e dc a u s a t i o no ft h ed e v i a t i o no f a c t u a l i z a t i o ni ns o m ew a y sf r o mt h ep l a n n i n g , t h e n ，i n v e s t i g a t e si n t e r n a la n di n t e r n a t i o n a lt h e o r i e s 0 fc i t ys p a c ee x p a n s i o n ，a n df i n d so u tt h em o t i v a t et h a ti m p a c t st h ec i t yd e v e l o p m e n t b a s i n go n t h ed i s s e r t a t i o no ft h es t r a t e g i cm e a n i n go fx i a m e nc i t ys p a c ee x p a n s i o n ，t h i sa r t i c l ed i s c u s s e sa n d p r o s p e c t s0 nt h ep l a n n i n go fx i a m e nc i t ys p a c ee x p a n s i o n ，f i n a l l y , b r o a c h e ss o m es u g g e s t i o n sa n d c o u n t e r m e a s u r e s t h er e s e a r c ho nt h i ss u b j e c tw i l lp r o v i d en o to n l ye v i d e n c e sf o rt h eo r i e n t a t i o n o fc i t ys p a c ee x p a n s i o ni nt h ec o g g s eo fu r b a n i z a t i o ni nx i a m e n ，b u ta l s ot h ep r a c t i c a lm e a n i n gi n c i t ys u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t 厦门城市空间拓展与城市规划相关问题研究导言 我们要正确地认识形势，正确地认识自己，正确地作出决策，使我们站在新 的、更高的起点上，统揽和筹划加快推进新一轮厦门城市建设的各项工作。回 垦甚 弋r口 第一节厦门城市建设的机遇与挑战 一一郑立中( 厦门市委书记) 在城市系统中，城市空间系统是联系诸系统的中心环节，城市形成发展的过 程也是城市空间不断拓展的过程。当前中国经济的高速发展，城市化进程的加快， 人口迅速向城市集聚，使城市中心区、市区、郊区及其边缘地区以不同的形式拓 展，其拓展速度、方向、方式各不相同，整个城市空间结构随之发生巨大的裂变。 厦门城市经过多年特别是近2 0 年的建设发展，城市建成区面积与城市居民 数倍增加，目前厦门的城市化水平己达到5 2 ，进入了城市化加速发展时期。但 是，由于厦门的地理等自然环境因素，厦门以往的城市建设过分集中在岛内( 厦 厦门市委书记郑立中在市委市政府专题会议开始时的讲话厦门市加快推进海湾型城市 建设调研报告，2 0 0 2 。p 5 厦门城市空间拓展与城市规划相关问题研究 导言 门岛面积约1 3 4 平方公里) ，造成岛内过度开发，岛外过于分散，且岛内外发展 很不平衡，影响了城市空间动态结构的优化和整体功能的发挥。现在市政府已认 识到在当前形势下，加快推进厦门城市空间拓展的重要性和紧迫性，并且必须站 在战略的、长远的，全局的高度来充分认识厦门城市空间的拓展，为此，厦门市 委于2 0 0 2 年8 月根据厦门城市发展的客观实际，作出了在全市组织开展加快推 进城市拓展建设步伐的专题调研，即从海岛型城市向海湾型城市发展，目的就是 要举全市之力、集全民之智、谋转型之举。回 然而厦门城市空间的拓展，海湾型城市建设内涵十分丰富，是一项复杂的系 统工程，关系到厦门城市的形态开发，又关系到厦门城市功能的优化和竞争力的 提升；既涉及产业布局和结构调整以及经济总量扩张等核心问题，又涉及科教文 卫体等社会事业发展、城市品位和人民生活质量提高等各个方面；既有海湾型城 市战略目标、战略步骤、战略思路、战略任务等重大问题需要确定，又有诸如户 籍制度改革、人才政策调整、加快农村劳动力转移等具体措施需要探讨，涉及到 方方面面，许多问题都有待解决。 笔者作为一名有责任感的城市规划工作者，面对厦门城市空间形态的变革， 理应抓住“机遇 迎接“挑战 ，积极参与这场事关厦门城市发展的大讨论，希 望能为厦门海湾型城市建设并推动其可持续发展尽绵薄之力。 第二节论文研究的基本理论与方法 ( 1 ) 人居环境的观念与方法 人类聚居学( e k i s t i c s ) 的倡导者、希腊著名的城市规划学家道萨迪亚斯 ( c a d o x i a d i a s ) 明确地声称：“为了获得一个平衡的人类世界，我们必须用一 种系统的方法来处理所有问题，避免仅仅考虑某几种特定元素或是某个特殊目标 的片面观点。我们唯一可走的道路，就是不断地建立秩序以摆脱我们所处的混乱 局面。 2 0 世纪9 0 年代以来，在世界范围内，由于人们越来越认识到生态问题、环 境问题对于人类可持续发展的重要意义，用综合、全面、系统的方法来研究人类 的生活与生产的可持续发展问题，已成为世界学术界的中心话题之一。 为此，吴良镛教授在1 9 8 9 年创立“广义建筑学”理论提出采用融贯的综合 研究基本方法。此后，吴良镛、周干峙、林志群等，根据中国的具体情况，提出 了发展“人居环境科学 ( s c i e n c e so f h u m a ns e t t l e m e n t s ) 的主张，他们认为，“发 展人居环境科学的目的，是为了了解、掌握人类住区发生和发展的客观规律，从 ( d 厦门市委书记郑立中在市委市政府专题会议开始时的讲话厦门市加快推进海湾型城市 建设调研报告，2 0 0 2 。p 5 6 厦门城市空间拓展与城市规划相关问题研究 导吉 ( 2 ) 可持续发展战略 “可持续发展”( s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ) 是本世纪后期出现的，也是本世 纪最为重要的战略思想，目前已为全世界所普遍接受，并已上升为国家之间的行 动准则。我国政府也己将可持续发展确定为我国经济社会发展的基本战略之一。 目前被广泛接受的可持续发展观念，是在联合国1 9 8 7 年发表的题为我们 共同的未来的调查报告中提出的。报告指出，“我们的发展要保持公平性、持 续性和共同性。所谓公平性就是要保证资源的公平分配，兼顾当代和后代的要 求，当代的发展不能以牺牲后代的利益为代价。持续性就是以保持地球自然系统 为基础的、持续的经济发展模式；共同性就是要达到人类与自然的和谐共存。 ( 3 ) 城市空间拓展相关理论 经过现代城市( 工业革命以后) 数百年的发展，城市积累了大量实际的空间 拓展( 城市空间模型) 理论，如伯吉斯( e w b u r g e s s ，1 9 3 3 ) 的同心圆结构， 霍伊持( h h o y t ，1 9 3 4 ) 的扇形结构，马尔曼( e l v l l m a n ，1 9 4 5 ) 的多核心结构、 廖士景观( l o s c h i a nl a n d s c a p e ，1 9 4 0 ) 、克里斯泰勒( w c h r i s t a l l e r , 1 9 3 3 ) 的中心 地模型，进入9 0 年代，随着中国城市发生了巨大的变化，国内外大量学者对中 国城市空间拓展作了大量研究，形成众多研究成果，这些对城市空间发展的分析， 解释并帮助我们深入了解城市成长的过程。 第三节论文研究的主要内容与研究框架 在上述思想的启发下，论文提出用“人居环境 的观念和方法，在城市成长 理论的指导下研究厦门城市空间拓展的可持续发展和规划问题，目的是为了从城 市规划专业的角度，结合其他学科领域的知识与内容，更广泛、更全面、更深入 地认识厦门城市空间拓展的历史和现状，及其面临的问题，并找出解决问题的办 法。因此，论文在选题与所用材料的组织上，都尽可能注意理论结合实践，力求 能够解决问题。 厦门城市空间拓展与城市规划相关问题研究导言 研究框架 6 厦门城市空间拓展与城市规划相关问题研究第一章厦门城市空间拓展的历史与现状 第一章厦门城市空间拓展的历史与现状 第一节厦门城市空间的发展历程 厦门市行政建制始于宋朝，称“嘉禾里 ，属泉州府同安县；元朝，厦门设 “嘉禾千户所 ；明朝初修筑城墙，号厦门城；明末清初设“思明州 。鸦片战争 后，厦门列为通商口岸；辛亥革命后，复称思明县；1 9 3 3 年改设厦门市。1 9 4 9 年，成立厦门市人民政府，属福建省人民政府直辖。1 9 8 0 年，国务院在厦门设 立经济特区，1 9 8 4 年，经济特区扩大为厦门本岛( 包括鼓浪屿) 。1 9 9 6 年，厦门 市唯一下辖县同安县撤县改区。2 0 0 3 年5 月国务院批复厦门市行政区划调整， 厦门市下辖思明、湖里、海沧、集美、同安、翔安等六个区，市域行政面积为 1 5 6 5 平方公里，厦门本岛面积为1 3 4 平方公里。 一九零八年厦门城市全图 图 厦n 城市空间拓展与城市# 划# 关目鲤h 究第一章阻n 城m 空月拓展的历史与现状 1 9 5 8 年，厦门市面临着进行较大规模建设发展的形势，城市规划部门在国家建 筑工程部和福建省厅的专家协助下，又次研究了厦门市总体规划，由于高崎海 堤建成使率岛与内陆联系方面，叉确定杏林地区作为厦门的工业卫星城镇，并编 制了杏林工业区的规划，促进了杏林的开发建设。 2 、第二阶段，1 9 8 3 年总体规划 1 9 8 0 年，国务院决定在厦门湖里2 5 平方公里范围内创办经济特区。1 9 8 4 年3 月，厦门经济特区由潮里2 5 平方公里的范围扩大到厦门本岛和鼓浪屿共 1 3 1 平方公里，并逐步执行自由港的某些政策。1 9 8 5 年国家又确定厦门市辖同安 县为闽南三角地区沿海开放区。 1 9 8 1 年开始编制厦门市总体规划( 1 9 8 0 - - - 2 0 0 0 年) 城市性质定为海港风 景城市。城市规模规划发展成为大城市规划布局采用一环数片”城镇群的布局， 2 0 0 0 年人口规模6 0 万本岛3 5 万人) ，规划中提出控制本岛，压缩鼓浪屿，岛外 主要发展杏林( 包括集美) ，嵩屿( 包括海沧) ，马銮在规划期内不宣开辟为城市 用地。 3 、第三阶段，1 9 8 8 年总规调整 1 9 8 8 年6 月，市规划局汇总了几年来中外专家意见，汇编了厦门市城市 总体规划调整方案( 1 9 8 8 2 0 0 0 2 0 2 0 ) 。岛内西部作为城市建设区，岛内东部作 为城市的发展用地，应从城乡一体化的要求出发，把农村建设纳入统一规划管理 之下。杏林、马銮、嵩屿、海沧虽可各自独立，但也要注意其相互之间的有机联 系与衔接，马銮暂不安排。同意2 0 0 0 年厦门市城市人口发展规模为7 0 万人，城 市建设用地为8 2 平方公里，同时计划控制本岛人口不超过4 5 万人。 4 、第四阶段，1 9 9 1 年开始编制，2 0 0 0 年批准的总体规划 邓小平同志南巡讲话以后，厦门经挤开始快速增长，井有突破原有经济格局 厦门城市空间拓s 5 城市m 划相关问题研究第一章厦f 城市空目拓r 的自i 与状 的趋势规划用地规模、城市结构面l 临新的调整。新一轮的总体规划修改于1 9 9 1 年3 月开始。本次规划确定的城市性质为：海港、风景城市，我国东南沿海中心 城市之一。厦门市为“一环数片，众星拱月”的多核单中心城市结构。整个城市 是咀本岛为中心，环西海域形成不同功能组团的海湾城市群。远景环东海域形成 新的城市增长带。2 0 1 0 年规划建成区实际居住城市人口1 5 6 万人( 其中车岛8 3 万人) ，建成区面积1 5 4 平方公里( 其中本岛7 86 平方公里) 。 总结自厦门特区建设以来，厦门城市空问拓展实现了两次跳跃，第一次是从 老城区跳到湖里开发区，第二次是从湖里跳到员 当潮周围，并扩大 4 全岛。当然，其中还进行了 海沧与杏林工业区的开发。 盛 厦门城市空间拓展与城市规划相关问题研究 第一章厦门城市空间拓展的历史与现状 第二至第四阶段厦门总体规划的城市性质、产业规划及城市空间布局 第二阶段总规( 1 9 8 3 年)第三阶段总规( 1 9 8 8 年)第四阶段总规( 2 0 0 0 年) 海港、风景城市 海港风景城市和经济特区经济特区，东南沿海重要的中 城市性质 心城市，港口及风景旅游城市 批准为“海港、风景”城市 以建设海港、开辟风景、 闽南地区中心城市( 经济、市域中心城市、交通枢纽、旅 试办经济特区、发展外贸旅 物资转运、科学文化、商业贸游和产业中心、对台关系窗口： 城市职能 游为主，并带动轻纺工业、 易、信息、金融) ：是对台统 与 修造船和港口机械工业、文一的桥梁： 市域层面产业发展方向为大 化教育、海洋和亚热带作物 力发展第三产业，调整优化第二 产业规划 科研等事业的发展，大中型 市区以发展工业为主，兼营产业，稳定提高第一产业： 旅游、商业和房地产业的外向 基础工业在岛外部分发展： 型城市： 远期市区控制在5 5 6 0 万 远期全市1 3 0 万人，市区7 0近期市域户籍总人口1 3 5 万， 人万人： 常住人口2 0 0 万：2 0 0 5 年分别为 1 5 0 万和2 7 5 万；2 0 1 0 年分别为 人口 远景2 0 2 0 年1 6 0 万 1 6 5 万和3 5 0 万 规模 规划建成区内实际居住城市人 口：近期1 0 2 5 万，2 0 0 5 年为 1 2 9 5 万，2 0 1 0 年为1 5 6 万人 用地8 6 7 平方公里 8 2 平方公里近期】0 4 平方公里，2 0 0 5 年1 3 0 平方公里，2 0 1 0 年1 5 4 平方公里 规模 采取组团布局模式，以本 市域层面城镇群采取两个系市域城镇体系结构为：一核( 本 岛为主体，环绕厦门西港和 统、三个层次的结构组织方岛鼓浪屿) 、两片( 本岛核心区 九龙江北岸沿海地区安排六 式，即以厦门本岛市区为主包和岛外杏林、集美、海沧等城市 个片区：本岛、鼓浪屿、集 括周围沿海卫星城镇组成的拓展区) 、三层( 城市核心区、 美、杏林、马銮和嵩屿( 新 城市体系；以大同镇为中心包城市拓展区、城市延伸区) 、四 空间 开辟城区) 括马巷、灌口等所组成的小城区( 南、西、北、东四个经济区) 、 结构 镇体系：两个体系都是“众星两星( 城市外围两个二级中心城 拱月”式的规划布局，并有机镇大同和马巷) 结合。三个层次指本岛市区、 另( 厦门城市总体规划简介) ： 近郊卫星城镇、远郊小城镇 众星拱月、一环数片、中心辐射 的空间结构。 摘自厦门市城市发展概念规划( 2 0 0 2 ) 1 0 厦门城市空间# e 与城$ 规划相关问题研究第一章厦 城市空问拓r 的目史与现状 第二节厦门城市空间拓展动态分析“ l 、1 9 8 0 年代的城市空间拓展 至1 9 8 0 年，厦门城市建成区主要集中在本岛老城区和鼓浪屿，以及岛外的 杏林和集美，城市建成区总面积约2 0 平方公里。以国务院1 9 8 0 年批准在本岛湖 里2 5 平方公里范围内设置经济特区为标志，本岛的城市空间此后开始急剧扩 张，1 9 8 5 年全市城市用地拓展达到3 4 4 平方公里，增长率达到7 19 。 在此期间本岛城市建设跳出老城区，并在铁路鹰厦线以西初步形成了跨越 仙岳山脉的新城市空间结构雏形，城市用地增长1 3 0 平方公里，占全部城市用 地增量的9 0 以上，在城市总用地中的比重也从1 9 8 0 年的7 5 6 ，上升到1 9 8 5 年的8 1 7 。同期集美和杏林的城市用地也分别增长4 0 啼5 5 ，但占城市用 地总量比重均有所下降，表明该时期本岛的城市建设发展占据了绝对主导地位。 从1 9 8 5 年到1 9 9 0 年，全市城市建设用地拓展速度较前期明显缓和，城市用 地增长51 4 平方公里，增量和增长速度均明显低于前五年，其中，本岛城市用 地增长3 4 平方公里，增长速度低于全市平均水平， 城市用地占全市比重也略有下降。同期集美和杏林比 前五年增长幅度均有增加，其中集美增长速度明显加 快，而杏林的增长速度却明显下降，但两片区的城市 建设用地占全市比重均有所上升。 整体分析表明，1 9 8 0 年代的城市空间拓展仍然集 中在原定城市建设的片区范围内，其中杏林和集美主 要表现为依托原有建成区的扩张方式，而本岛新建设 用地则极大地突破了原有的城市空间格局，并为在铁路以 步基础。 2 、1 9 9 0 年代以来的城市空间拓展 进入1 9 9 0 年代后，厦门市仍然保持着城市空间急 剧扩展的进程，井且体现在岛内和岛外多个方位。 在本岛，随着岛内城市空间的急剧扩张，鹰厦铁 路线以西的规划用地已经基本建设完，本岛城市空间 出现大规模向本岛东部拓展的趋势。2 0 0 0 年的资料显 示，本岛向东部拓展主要体现为在金尚路沿线蔓延式的 拓展方式，而沿莲前东路到本岛东部海岸会展中心附近 则明显呈现出向东部纵深发展的趋势。 参考：厦门市发展概念规划，2 0 0 2 。 1 9 8 5 n # m t m * * 镕# * ：f 自r i ! 2 厦n 城市空问拓展# 城市m 划目关目题研究第章厦门城市空间拓展的历史与现状 在岛外，杏林和集美在己建成区的基础上继续稳定向外拓展。而在1 9 8 0 年 代以来的规划新建设区范围内，新阳工业区从无到有，形成了具有一定规模集中 工业用地的新建成区：相对而言，尽管嵩屿海沧也有明显的发展，但城市建设用 地相对分散，形成了三片相对集中建设用地的空间格局。总体而言，岛外的城市 空间拓展主要集中在生产类用地的开发建设上，而生活类用地的开发建设极为有 限。 一：r t ，2 i 0 “ * # $ ：i n $ 女# 2 0 0 2 l ij # m t t * # $ * ：f 1 $ e d2 0 0 2 9 9 0 年以前的城市用地拓展情兄 单位 1 9 8 0 1 9 8 5 年 1 9 9 0 总量公顷 增量公顷 自 增长宰 总量公顷 增量公顷 自 增长辜 占全市重 总量 0 顷 集增量 公顷 美 增长宰 占全市重 总量 公顷 杏 增量2 # 增长率 占市比重 赍料来源：摘自麈门市城市发展概念规划( 2 0 0 2 厦门城市空间拓展与城市规戈i l 相关问题研究第一章厦门城市空间拓展的历史与现状 第三节厦门城市空间拓展策略 在全市宏观层面上，厦门城市空间拓展策略经历了从“先本岛后岛外逐步拓 展 ，向“大力推动岛外多方位拓展”的规划策略转变。1 9 8 3 年和1 9 9 0 年总体 规划的空间拓展策略属于前一类，即一方面积极为向岛外拓展进行规划准备，同 时也明确将建设重点确定在本岛范围内。城市空间拓展策略的转变集中体现在 2 0 0 0 年总体规划中，该规划确定了“以交通市政走廊为城市空间拓展门槛”和 “积极发展海沧，远景向同安和刘五店发展为主”的整体空间拓展策略后，确定 城市主要增长环为环西海域的交通干道，要求各规划组团按产业导向分阶段集中 发展，为厦门城市空间在岛外提供了多方位的拓展空间。同时，该规划在要求继 续控制本岛向东部拓展的同时，又大规模扩大本岛的规划城市规模。此外，该规 划在宏观层面上还分别在岛内外同时设置了九大城市发展轴线。由此在规划层面 上将城市建设的重点在本岛和岛外环西海域各组团同时展开。 1 9 8 3 年总体规划1 9 9 0 年总体规划2 0 0 0 年总体规划 遵循“严格控制大城从“经济特区开发区在规划期内跨越交通市政走廊，远景以 市、建设小城镇”建设开放区”三层次出发，采取不平向同安和刘五店方向发展为主。各组团 方针，严格控制本岛人衡的发展战略，以城市发展促进按产业导向分阶段集中发展：保护鼓浪 口规模，压缩鼓浪屿人城镇建设，以城镇化的发展支持屿，改善本岛旧城，积极发展海沧，充 口规模，发展杏林和集和推动全市的经济发展。城市建实配套杏林，完善提高集美，创造条件 美，并在岛外开辟新区。设发展以本岛和鼓浪屿为重点，开发同安和刘五店，继续控制向本岛东 拓 整个城市应当集中紧 积极完善集美和杏林的各项配部发展。以环西海域的交通干道为城市 展 凑、从里到外地发展， 套设施，逐步开发嵩屿海沧区。的主要增长环，并以此环为启动点沿放 先完善本岛，保护集美为此，适当扩大本岛市区和杏 射式城市干道为轴线向内陆生长不同城 策 市功能( 共九条发展轴线：环岛路、滨 和鼓浪屿，然后结合港林区的建设规模，集美和鼓浪屿 略南、滨北、湖里、同集路、集灌路、马 口和工业的发展逐步开仍按原有规划控制，压缩嵩屿 发建设杏林和嵩屿等岛区，马銮在规划期内暂不开发。 銮、海沧、嵩屿) 。 外部分，马銮湾作为远近期大力改善本岛基础设施状规划三层次城镇空间体系，确定厦门市 期发展用地。况，集中在本岛发展生活片区和大同镇为重点发展城镇，灌口、马巷、 工业发展以本岛为主，完善杏林 大嶝、刘五店、后溪、西柯为积极发展 工业区。 城镇，莲花、新圩、内厝、洪塘、五显 为一般发展城镇。 赍料来源：摘自厦门市城市发展概念规划( 2 0 0 2 ) 厦门城市空间拓展与城市规划相关问题研究第一章厦门城市空间拓展的历史与现状 第四节厦i 、j 城市空间拓展规划与实施面临的问题 在城市规划区的层面，至2 0 0 0 年的城市空间实际拓展进程，与历次总体规 划均有较明显的差距，特别是与前两次总体规划的预测有很大的差距。 在本岛，城市空间拓展无论在发展规模还是发展方向方面，均明显超越历次 总体规划的预期。2 0 0 0 年底的实际居住人口规模为1 0 7 7 万人，事实上已经明 显突破了2 0 0 0 年总体规划对2 0 1 0 年本岛8 3 万人的发展规模预期，同时也远远 超出1 9 8 3 年和1 9 9 0 年总体规划的预期。在城市空间的拓展方向上，尽管历次总 体规划均明确提出控制本岛向东部拓展，但目前本岛东部已经出现了大规模开发 建设的趋势，并且直至目前也难以见到可有效控制本岛规模继续扩张的具体措 施。 在岛外，1 9 8 0 年代以来新规划城区之一的嵩屿海沧，其实际发展明显落后于 历次总体规划的预期，不仅离相对完善的多功能城区有明显差距，甚至与1 9 8 3 年和1 9 9 0 年总体规划确定的空间布局结构也有非常显著的差距；马銮新阳虽然 已经形成一定规模的工业组团用地，但仍然与2 0 0 0 年总体规划的预期有明显差 距。此外，尽管马銮新阳的现状建成用地与1 9 8 0 年的预期较为接近，但与规划 安排的综合功能有显著差异。 杏林的空间拓展与2 0 0 0 年总体规划的预期相对较为接近，并且城区用地的 功能结构也逐渐完善，但人口规模仍然与总体规划的目标有明显差距，体现在生 活类用地的拓展相对滞后于生产类用地；集美因生产类用地的拓展，城市空间明 显扩张，并且大大超过1 9 8 3 年和1 9 9 0 年总体规划的预期，但对比2 0 0 0 年总体 规划，人口规模的扩张远远落后于规划预期，体现在生活类用地的扩张上远远滞 后于生产类用地的拓展。 此外，2 0 0 0 年版规划预期的刘五店至今仍未进入城市空间的实质性拓展阶 段。 厦门城市空间拓展与城市规划相关问题研究第二章城市空间拓展的相关理论 第二章：城市空间拓展的相关理论 第节城市空间结构的发展 一、城市空间 在哲学上，辩证唯物主义认为：“空间与时间一起构成运动着的物质存在的两种 基本形式。空间指物质存在的广延性，时间指物质运动过程的持续性和顺序性。空 间和时间不依赖于人的意识，具有客观性。空间和时间又是互相联系的不可分割的， 没有脱离物质运动的空间和时间，也没有不在空间和时间中运动的物质。 哲学上的 抽象概念给了我们空间的基本概念，即时空是物质存在的必然。 城市空间是空间的特殊形态具有以上空间的基本特征。而建立在城市功能分类 基础上的城市空间构成要素分析，是分析和创造城市空间的前提。凯文林奇把城 市空间分为路径、边沿、区域、结点和地标五要素；舒尔茨则认为场所、路径、领 域是实存空间构成的要素。而在雅典宪章中，通过阐述了城市的四大功能：居 住、工作、游憩和交通。城市空间也划分为四：居住空间、工作空间、游憩空间和 交通空间。这样的划分对现代城市空间产生了巨大影响。但几十年的实践表明，这 种功能划分建立在牺牲城市有机组织基础之上。1 9 7 7 年提出的马丘比后宪章 ( c h a r i e ro f m a c h np i c c h u ) 指出；“不应当把城市当作一系列孤立的组成部分拼在一 起，而必须努力去创造一个综合的、多功能的环境 。随着城市的发展，城市功能趋 于多功能，城市空间的要素不断增加，内涵不断丰富，外延迅速扩大，层次也越来 越多。在城市内部出现了新的空间领域，如文化、商业、市场等空间。经济的发展 也使空间各要素的形态发生巨变，其综合性、集聚性、替代了过去的单一性与分散 性。随着城市空间要素的多样化，城市空间系统构成也呈现复杂化。它是城市空间 要素相互作用机制的整体反映。 二、城市空间结构 城市空间结构的三种精典模式一 许多城市具有它们的独特性，同时也具有共同性。不少学者对这一共性进行研 究，提出城市空间结构的基本理论。其中最著名的当推同心圆模式、扇形模式与多 核心模式理论( 见图) 。 ( 1 ) 同心园模式( c o n c e n t r i cz o n em o d e l ) 这是1 9 2 5 年伯吉斯( e e b u r g e s s ) 提出的理论，它以芝加哥为例进行研究，得 参考：城市规划原理。 厦门城市空间拓展与城市规划相关问题研究 第二章城市空问拓展的相关理论 出大城市的生长都表现出外延扩张的结论。提出同心园的城市空间结构模式 ( c o n c e n t r i cz o n em o d e l ) ，它由以下五个地带组成。1 ) 中央商务区；2 ) 过渡区；3 ) 劳工居住区；4 ) 高尚居住区；5 ) 郊外居住区。伯吉斯还认为大城市商业中心 ( s u b b u s i n e s sc e n t e r ) 向外成长，形成卫星城市，这些卫星城市的市中心，并不意谓 邻近地区的复活，而是表示若干附近的共同体被统合成为较大的经济单位。芝加哥 正由中心商业区支配的若干次商业中心联合而趋于由若干邻近区域社区 ( c o m m v n i t y ) 集中化、反分散组织( c o n t r a l i z e dd e s c e n t r a l i z e ds y s t e m ) 的重组。他 还指出城市在扩大时，由于住宅与职业的不同，不断地进行个人或集团的移动、区 分而呈现区位重整( r e l o c a t i o n ) 的过程。1 9 4 7 年狄更生也提出类似伯吉斯的理论。 他认为每个城市都因受地形或历史发展的影响可能歪曲一般结构，但就西方城市而 言，可能存在着以城市中心地带配置的广泛形态与过程。他把城市分为三个地带：( 1 ) 中心地带( c e n t r a lz o n e ) ：是城市的核心，要求中心区位的所有服务，均通过竞争取 得它的区位，结果建筑物向垂直方向延伸。( 2 ) 中间地带( m i d d l ez o n e ) ：以住宅区 为主。( 3 ) 外侧地带( o u t e rz o n e ) ：混合了城市与农村的土地利用，以后者为主。 以上三个地带集合成为城市化地区。狄更生认为：随城市化的进行，城市中逐渐形 成独具特色的地带，这种过程由城市的中心商业区逐渐向外扩大。狄氏把城市同心 圆地带的形成、扩大过程称为同心圆生长( c o n c e n t r i cg r o w t h ) ，并认为城市空间结 构是由三个基本的力所促进；1 ) 城市中心的吸引与聚集的向心力；2 ) 分散与分解 的离心力；3 ) 空间分化的排斥力。 ( 2 ) 扇形地带理论( s e c t o r t h e o r y ) 这是霍伊特( h h o y t ) 于 1 9 3 8 1 9 4 2 年提出的理论。他根 据美国6 4 个中小城市及纽约、 芝加哥、底特律、华盛顿、费城 等，进行实地调查结果，发现相 同社会阶层的居住地区在某一扇 形内从城市中心向外扩展，不同 蓟二彰( 彦硝微肛 c 儿l 缸茬鞋“儿i t 踱髓区出氍仨宅譬 鹰蹑任宅匠 l “卜j i ! s 蝎土恼- 置擘慢* b ，i 于 ：l t 咄出帛牌惦 ：c + ：i i ：。f i ：“i l ：i t 一- 一 一一 一 回两 莎蔷，0 蕞式蝌 f ? 批裳轻1 此拯 l 锄t 兰宅g 宁船 ；宅最 ；蔫壤住车区曩二l 皿毯 公；i 2 冀i 貉扑_ ：，宅堪 蕊抖工韭 llr i - i 子l l t 墨出嚣铺心中蜣 1 i 1 ， 卜i“f f ， 城市空问结构的三种模式 资料来源：顾朝林集聚与扩散城市空间结构新论2 0 0 0 扇形区内的社会阶层差异较大。品质较高的居住区，沿着城市交通干线和地势较高 的地段向外扩展，其间为低收入阶层的居住区。他认为城市就整体而言为圆形。其 核心只有一个，交通路线由城市中心呈放射状分布，城市随人口的增加将沿交通线 延伸。同一方式的土地利用沿轴状延伸的地带，即成扇形地带，并由此总结出扇形 模式( s e c t o rm o d e l ) 。 厦门城市空间拓展与城市规划相关问题研究 第二章城市空间拓展的相关理论 ( 3 ) 多核心理论( m u l t i p l e - - n u c l e it h e o r y ) 哈里斯( c d h a r r i s ) 与乌尔曼( e l u i l m a n ) 于1 9 4 5 年所提出的理论。他们 认为许多城市的土地利用形态并不在唯一核心周围，而是围绕多个核心( 不是一个 核心) 来组织的，称为在多核模式( m u l t i p l en u c l e im o d e l ) 。他们认为并没有一个共 同的( 放之四海而皆准) 的空间模式适用于所有的城市。 三、城市空间系统 按照系统的基本原理，系统是由相互连接和相互依存的成组事物构成的复杂的 统一体，这种成组事物即系统的子系统群或要素群。城市空间是由人群、交通、通 讯等各类综合生态关系和土地使用组成的协同系统。城市空间只有通过对城市土地 的使用才能建立，因此，城市土地使用是城市空间系统的最基本的构成要素。城市 空间结构的演变是城市空间系统各要素相互作用的结果。 城市空间系统有两个层次，一个是城市内部空间系统，这是就一个城市而言的； 另一个是城市群体系统，是就一个地区、一个国家甚至全球范围内所有城市组成的 城市网络或城市体系而言的( 对某个城市来说称为外部空间系统) 。城市内部空间系 统是人工系统，由人类开发、建造的一个巨大的社会系统，是特定的地域社会和特 殊的社会系统，在整体上不同于自然系统。 第二节城市空间拓展的相关理论 人类城市发展经历了上千年的历史，在自然条件下，中国城市建设之初即出现 了“非于高山之下，必于广川之上，高毋近早而水用足，下毋近水而沟防省 ( 管子策 马) 的原则，但时至现代城市( 工业革命以后) 数百年的发展，随着时间的推移， 城市空间不断扩大，人们研究的领域也在不断扩展，对城市空间演化规律的揭示越 来越深刻。人们从城市本身的研究扩展到区域的研究，从城市物质结构的研究扩展 到对社会、经济、文化结构的综合研究，从具象的形态发展研究扩展到抽象的系统 结构研究，从城市功能的研究扩展到人聚环境的研究，从当今的现实研究扩展到可 持续发展的研究，而城市空间是这一系列研究的基础，也是城市发展演变的表述。 自改革开放以来，尤其是1 9 9 2 年加速改革步伐带来经济的飞速发展以来，中国 城市发生了巨大的变化。国内外一批学者对中国城市空间结构的变化作了研究，从 多学科角度研究城市空间结构变化及其动力，以及这些变化与城市规划的关系。主 要有下面一些理论解释城市空间拓展( 包括城市空间变化的外向扩展和内部重组这 两大方面) 问题，包括从经济学、社会学、文化一政治学、政治经济学等方面所作 的分析。 厦门城市空间拓展与城市规划相关问题研究第二章城市空间拓展的相关理论 一、经济学解释 从经济学角度分析城市空间拓展是最经典的解释城市结构的理论。基于不同的 着重点，又分成若干流派。 l 、土地经济学理论 在市场经济下，基于供需关系的价格决定了资源的分配。在城市中，城市土地 的地价则决定了土地资源的配置，由此不但造成了城市空间结构的现状，也引导了 其未来发展的方向。这个基本观点获得广泛的支持，成为分析城市空间结构的基本 理论。 由地价来分析用地结构有众多的流派。1 9 6 0 年代，阿朗索( a l o n s o ) 通过分析 土地成本( 地价) 和区位成本( 因区位引发的其他费用，如交通费用) 对形成居住 区分布状态的影响，指出不同地价导致不同的土地使用，故地价是形成城市空间结 构最基本的因素。然而，对“地价的影响究竟有多大 这一问题，有不同的解释。 新古典主义经济学派倾向于讨论理想状态下的土地配置模型，即按自由市场条件下， 根据供需关系决定地价，能支付最高地价的用途占用地价最高的地区，其目的是提 出在“理性条件下”经济地利用土地的“最佳用地模式，以供规划土地配置时作 指导。由于“理性条件”在现实生活中并不存在，行为学派则加入了“现实条件” 作为约束，对“理想的土地配置模式作出修正。土地经济学中的结构学派则认为， 不应抽去现实生活中的政治因素讨论抽象的地价问题，因而引入了政治经济学的内 容。如哈维( h a r v e y ) 以新马克思主义的观点提出，城市空间结构的变化是出于资 本主义生产关系中新的生产形式对资本流动及再生产的需要。这个学派在解释国际 层面上城市结构的变化方面有较大影响。 按土地经济学的地价理论来配置用地，成为当前中国修编总体规划的重要依据。 对现有用地的调整、对新区的选址，地价因素均是主要考虑。 2 、经济规模效应理论 经济活动的客观规律之一是规模效应。由于商业、服务业及工业都需要一定的 集聚规模，故各专门化的经济活动区渐渐形成。在计划经济下，由于经济效益不是 主要考虑因素，故规模效应也不被重视。引进市场经济后，对经济效益的追求，使 各企业都十分注重规模效应，于是在市中心区发展了商业、办公为主的c b d ，而原 来的近郊工业区和新建的工业开发区则成为工业的集中地，出现了城市空间结构的 重组。 3 、经济活动的投入一产出分析 从经济上“理性决策”出发，切经济活动都为了低投入、高产出。反映在选 参考：张庭伟，1 9 9 0 年代中国城市空间结构的变化及其动力机制，城市规划，2 0 0 1 ( 7 ) 。 厦门城市空间拓展与城市规划相关问题研究第二章城市空间拓展的相关理论 择用地时，无论是考虑工厂选址，或是购买住房，对土地成本和交通成本的分析， 都成为决策的重要依据。当交通成本相对于土地成本变得便宜时，郊区化就会出现， 因为郊区的低廉地价能使总投入减少。 4 、经济基础决定论 一切经济活动都需要一定的经济基础即财政力量作支撑。城市空间的扩展和重 组作为一种大规模的经济活动，极其敏感地受到经济基础的制约。在经济条件较好 的城市，市政府用于市政建设、新区开发上的投资十分可观，而这种市政建设又进 一步吸引了国内外投资，促进城市的扩展。“始显点理论 ( 张庭伟，1 9 8 2 ) 提出人 均g n p 要在3 0 0 0 美元以上，才可能出现城市的郊区化，主要依据即是城市扩展所 需要的经济基础。 二、社会学解释 社会学作为社会科学的核心，以社会分析为工具，以解释社会现象为任务。而 城市社会学作为社会学的一支，则把城市空间结构的形成这种社会现象作为主要研 究对象。早在1 9 2 0 年代，以帕克( p a r k ) 为代表的芝加哥学派提出城市社会生态结 构理论，从此成为城市社会学的主要理论之一。数十年来，有两个理论流派在解释 城市空间结构中有较大影响，即新马克思主义理论和迁移理论。 1 、新马克思主义理论 按照这个理论，城市空间配置的实质，是城市中各阶级所处地位高低的物质表 现。从对居住区的分析中可发现，居住区的分离是阶级分化的物化表现。占统治地 位的社会群体占有最优良的用地，而市政府作为统治群体的代表，以提供不同的公 用服务设施的