（统计学专业论文）河北省山区县域经济社会发展的统计评价.pdf

学位论文原创性声明 1 1 1 11 1 11 11111i ii ll liii 17 8 9 7 4 0 本人所提交的学位论文河北省山区县域经济社会发展的统计评价，是在导师的 指导下，独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外，本论 文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中标明。 本声明的法律后果由本人承担。 论文作者( 签名) ：习弘印见 加一年二月o 日 指导教师确认( 签名) f 矿年6 只cp 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解河北经贸大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学 位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北经贸大学可以将学位论 文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保 存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在年解密后适用本授权书) 论文作者( 签名) ：刘叩玩 如 口年6 只| 雷r 指导教师( 签名) ： t o 年6 月幻日 ， n 摘要 河北省山区面积1 1 7 万平方公里，占全省国土总面积的6 2 ，由纵贯西部的太行 山和横跨北部的燕山组成，环绕在京津及河北平原的西部和北部，一方面山区是河北省 “三农问题 最突出、最尖锐的区域之一，该区域经济社会的发展状况关系到河北省能 否实现科学发展，直接影响到了全省建设全面小康社会战略目标的实现；另一方面，该 区域是京津冀的绿色屏障和水源地，也是环首都生态建设的重点区域，其生态安全、环 境安全、资源安全是京津冀地区社会经济发展的安全保障。所以，研究河北省山区经济 社会以及资源环境的全面发展状况，具有重要的理论和现实意义。 本文主要从三部分展开对河北省山区县域的评价，第一部分，结合河北省山区县域 发展的特殊性等原则，构建了山区县域发展统计监测评价指标体系，主要包括经济发展、 社会发展、生活质量和资源环境4 大项，2 4 个指标，基本上全面反映了山区县域综合 发展的各个方面；第二部分，利用山区县域发展统计监测评价指标体系，结合因子分析 方法对河北省山区发展进行了综合评价，得出了河北省4 9 个山区县( 市) 综合发展状 况的相应排序，并结合主因子的现实意义和支柱产业特征进行了相关分析与研究，发现 山区县域之间发展差距较大，不同发展程度的山区县( 市) 支柱产业定位也有很大差别； 第三部分，利用多层统计分析方法，结合综合因子得分，对河北省山区县域发展影响因 素进行分析与研究，分析结果表明第二产业和公路密度存在跨层交互作用，对于发展缓 慢的部分山区县( 市) ，公路的发展对该区域的影响力度明显优于发展相对较快部分山 区县( 市) ，而城市化率和人口自然增长率不存在跨层作用，对所有山区县市发展影响 相同，且人口自然增长率过高对河北山区县域发展起到阻碍作用。 关键词：山区县域指标体系因子分析多层次统计分析模型 i i i a b s t r a c t t h em o u n t a i n o u sa r e ao fh e b e ip r o v i n c ei s117 ，0 0 0s q u a r ek i l o m e t e r st h a ta c c o u n t i n g f o r6 2 o ft h ep r o v i n c e st o t a ll a n da r e a , w h i c hi sc o n s i s t so ft a i h a n gm o u n t a i n st h a tg o a c r o s st h ew e s ta r e ao fh e b e ip r o v i n c ea n dt h ey a hm o u n t a i n st h a tg oa c r o s st h en o r t ha r e ao f t h i sp r o v i n c e ，a n dw h i c hg o e sa r o u n dw e s t e r np a r to fb e i j i n ga n dt i a n j i np l a i na n dt h e n o r t h e r np a r to fh e b e ip l a i n o nt h eo n eh a n d ，t h em o u n t a i n sa r e ai so n eo ft h em o s t p r o m i n e n ta n da c u t er e g i o n si nd e a l i n gw i t ht h e t h r e ea g r i c u l t u r a l ”p r o b l e m s t h ee c o n o m i c a n ds o c i a ld e v e l o p i n gc o n d i t i o n so ft h i sr e g i o ni m p l i c a t e di nt h es u s t a i n a b l ea n dc o o r d i n a t e d d e v e l o p m e n to fh e b e ip r o v i n c e ，a n da l s om a k e ad i r e c ti m p a c to nt h ei m p l e m e n t a t i o no ft h e p r o v i n c e 。ss t r a t e g i cg o a lo fb u i l d i n gac o m p r e h e n s i v ew e l l - o f fs o c i e t y ；o nt h eo t h e rh a n d ，t h i s r e g i o ni sag r e e ns c r e e na n dw a t e r s o u r c eo ft h ea r e ao fb e i j i n g ，t i a n j i na n dh e b e i ，a sw e l l ，i t i st h ek e yr e g i o ni nc o n s t r u c t i n gt h ee c o l o g i c a la r e as u r r o u n d i n gt h ec a p i t a l i t se c o l o g i c a l s e c u r i t y , e n v i r o n m e n t a ls e c u r i t ya n dr e s o u r c es e c u r i t ya r et h ei n s u r a n c eo fs o c i o e c o n o m i c d e v e l o p m e n to fb e i j i n ga n dt i a n j i na n dh e b e i t h e r e f o r e ，t h es t u d yo f t h em o u n t a i n sa r e ao f h e b e ip r o v i n c e ，w h i c hw i t hi t sc o m p r e h e n s i v ed e v e l o p m e n to ft h ec o m m u n i t i e s ，e c o n o m i c a n dr e s o u r c e se n v i r o n m e n t ，h a si m p o r t a n tt h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e t h i sp a p e rs t a r t e do u rs t u d yo ft h em o u n t a i n o u sc o u n t yo fh e b e ip r o v i n c ef r o mt h et h r e e p a r t s i nt h ef i r s tp a r tw eb u i l dam o u n t a i nc o u n t i e sm o n i t o r i n ga n de v a l u a t i o n i n d i c a t o r s y s t e mt h a ti sa s s o c i a t e dw i t ht h ep a r t i c u l a rd e v e l o p i n gr u l e so ft h em o u n t a i n sc o u n t y , w h i c h i sm a i n l yc o n s i s t so ff o u rm a j o ri t e m si n c l u d i n ge c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，s o c i a ld e v e l o p m e n t ， q u a l i t yo fl i f ea n dr e s o u r c e se n v i r o n m e n ta n d 2 4i n d i c a t o r s ，h a sb a s i c a l l yr e f l e c t st h e i n t e g r a t e dd e v e l o p i n ga s p e c t s o fm o u n t a i nc o u n t i e s i nt h es e c o n dp a r t , w eg i v ea c o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o n o fm o u n t a i nc o u n t i e s d e v e l o p m e n tu s i n gt h e f a c t o ra n a l y s i s m e t h o d s ，a n do b t a i nt h ec o r r e s p o n d i n gs o r to ft h ei n t e g r a t e dd e v e l o p i n gc o n d i t i o n so f4 9 m o u n t a i n o u sc o u n t i e s ( c i t i e s ) m e a nw e l lw em a k es o m er e l e v a n ta n a l y s i sa n ds t u d yw i t ht h e h e l po ft h em a i nf a c t o r sr e a l i s t i cm e a n sa n dt h ep i l l a ri n d u s t r i e s c h a r a c t e r i s t i c s ，a n dt h e nw e f o u n dt h a tt h ed e v e l o p m e n tg a pb e t w e e nd i f f e r e n tm o u n t a i nc o u n t i e si so b v i o u s ，a n df o r d i f f e r e n tc o u n t i e st h ep i l l a ri n d u s t r i e s o r i e n t a t i o na r eq u i t ed i f f e r e n t i nt h et l l i r dp a r t w ew i l l i v a n a l y s i sa n ds t u d yt h ei n f l u e n t i a lf a c t o r so ft h em o u n t a i nc o u n t i e si nh e b e ip r o v i n c eu s i n g t h em u l t i l e v e lm o d e l sa n dt h ec o m b i n e df a c t o r ss c o r e t h ea n a l y s i sr e s u l t ss h o wt h a tt h e s e c o n di n d u s t r ya n dr o a dd e n s i t yh a v ec r o s s - l a y e ri n t e r a c t i o n a sf o rp a r to ft h es l o w l y d e v e l o p i n gm o u n t a i nc o u n t i e s ( c i t i e s ) ，t h es e c o n di n d u s t r ya n dh i g h w a yd e v e l o p m e n th a v e b e t t e ri m p a c to nt h e s ea r e a sc o m p a r e d 诵mt h ef a s tc o u n t i e s ( c i t i e s ) m e a n w h i l e ，t h e u r b a n i z a t i o nr a t i oa n dt h en a t u r a lp o p u l a t i o ng r o w t hr a t eh a v en oc r o s s - l a y e re f f e c t ，a st h e y h a v et h es a m ei m p a c to na l lo ft h em o u n t a i n sc o u n t i e s ，a n dt h en a t u r ep o p u l a t i o ng r o w t hr a t e h a sm a k ea a g a i n s ta f f e c to nt h em o u n t a i n sc o u n t i e sd e v e l o p m e n t k e yw o r d s ：m o u n t a i n sc o u n t i e si n d i c a t o rs y s t e mf a c t o ra n a l y s i sm u l t i l e v e lm o d e l s v 目录 摘要i i i a b s t r a c t 。i v 1 引言1 1 1 研究背景及意义1 1 2 国内外研究现状2 1 2 1国内外关于县域经济社会的研究现状2 1 2 2国内外评价体系研究现状4 1 3 文章的研究框架及创新之处5 1 3 1 文章的研究框架5 1 3 2 文章的创新点一5 2山区县域的战略地位与其发展的特殊性6 2 1 河北省山区县域的战略地位6 2 1 1 经济战略地位6 2 1 2 资源战略地位7 2 1 3 社会文化战略地位7 2 1 4 生态功能战略地位8 2 2 山区县域发展的特殊性8 2 2 1地形起伏，山区土地资源质量偏低，可用耕地面积少。8 2 2 2 城镇化率低，“三农”问题突出9 2 2 3自然资源的利用与生态环境保护协调9 2 2 4 经济社会发展相对落后，交通信息闭塞1 0 2 3 本章小结1 1 3山区县域统计监测评价指标体系的构建1 2 3 1 山区县域统计监测评价指导思想1 2 3 2 山区县域统计监测评价指标体系设计原则1 2 3 3 构建山区县域统计监测评价指标体系13 3 4 指标释义1 4 v l 4 基于多元统计分析的综合评价1 7 4 1 因子分析方法概述3 5 1 7 4 1 1因子分析的含义与基本思想1 7 4 1 2 因子分析方法具体说明1 7 4 1 3 因子旋转19 4 1 4 计算各因子得分及综合因子得分1 9 4 2 监测因子模型的构建。1 9 4 2 1 数据的搜集与预处理1 9 4 2 2 样本数据的检验2 0 4 2 3 提取公共因子2 0 4 2 4 因子的命名解释2 2 4 2 5 计算因子得分2 2 4 3 因子模型的结果分析二：2 5 4 3 1 基于各主因子现实意义的分析2 5 4 3 2 基于支柱产业的分析o 2 7 5 基于多层次统计分析模型的整体发展分析与评价2 9 5 1 多层次统计分析模型的方法介绍2 9 5 1 1多层次统计分析模型的理论框架2 9 5 1 2 建立多层次模型的步骤3 0 5 2 多层统计分析模型的建立3 1 5 2 1 变量的选择3 l 5 2 2 建立空模型3 4 5 2 3 将水平2 解释变量纳入空模型3 6 5 2 4 将水平1 解释变量纳入截距模型3 9 5 2 5 跨层交互作用评估4 2 5 3 多层统计分析模型的结果分析4 4 5 3 1 基于区域发展优势角度的分析4 4 5 3 2 基于第二产业比重角度的分析4 5 5 3 3 基于城镇化角度的分析4 6 v i l 5 3 4 基于交通发展角度的分析4 7 5 3 5 基于人口增长角度的分析：4 8 总结5 0 参考文献5 1 附录：5 4 至i 谢6 2 攻读学位期间取得的科研成果6 3 v i i i 1引 言 1 1 研究背景及意义 党的十六届三中全会通过的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的 决定提出：“要完善统计体制，健全社会经济运行监测体系 。十七大提出：“要深化 对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，建立符合科学发展观要求的经济社会发展综 合评价体系”。温家宝总理提出，必须完善统计制度和核算体系，切实改变单纯以g d p 增长速度衡量经济发展成效和政绩的做法，抓紧建立符合科学发展观要求的经济社会发 展综合评价体系和考核指标体系。 在我国，对于一个区域的经济社会评价主要以经济评价为主，社会、资源等方面相 关评价相对处于弱势地位，这种评价会导致某些地区特别是经济落后地区牺牲资源、环 保等因素来换取经济的快速发展，所以这种区域评价模式不适应山区区域。山地是地球 陆地系统中具有显著绝对高度和相对高度的多维地貌单元，生态功能较齐全、生态过程 多样且影响强烈的区域。同时，山地对中华民族的发祥、繁衍生息和发展做出过不可磨 灭的贡献，是平原和城市的重要生态屏障，在社会发展、经济发展等方面占有重要战略 地位，但是，近些年来，随着我国人口的增加，工业化和城市化进程加快，人类活动对 山地的开发日益加剧，森林锐减、物种灭绝、水土流失、土地退化以及草地沙化等越来 越危及到我国生态安全，与此相应，山区社会经济停滞不前与城市化、信息化、现代化 迅猛发展的反差越来越强烈，对山区区域发展的统计评价显得愈来愈重要。 对于河北省来说，在1 1 个设区市中，就有8 个山区市，山区面积约为1 1 7 万平方 公里，占全省国土总面积的6 2 ，山区人口占全省总人口的3 4 2 9 ，在经济、文化、环 境以及资源方面占有重要战略地位。由于山区县县域发展评价与研究有其特殊性，人文 环境、地理环境、产业基础、社会因素等与普通市县不同，研究具有一定的复杂性，同 时，由于河北山区县域经济处于国民经济的边缘地带，学术界对河北山区县域发展的研 究与评价也相对处于边缘地位，缺乏符合科学发展观要求的综合评价与统计研究。河北 省第七次党代会提出了将河北建成沿海经济强省的宏伟目标，而科学把握山区县域的发 展状况，并对山区县域发展进行深入研究，为今后实行科学管理奠定理论基础和有关决 策部门提供科学理论依据，将是实现沿海经济强省目标的峰强保证。 对河北省山区县域的发展进行统计评价，其重要意义有： 第一，有利于促进山区县经济社会长期稳定发展。通过对山区县域发展研究，可以 掌握该区域经济社会发展的优势和劣势，合理开发和科学利用自然、经济资源，选择合 适的发展模式和途径，引导区域经济社会顺利发展。 第二，有利于明确该区域的发展目标和重点。通过分析山区区域发展的优势和劣势， 能够把握区域经济发展的主体方向，合理制定区域发展的奋斗目标，确定j 下确的发展战 略，从而减少经济社会发展的曲折，以最少的投入和最佳的方式获得最好效益。 第三，有利于制定系统的、相互协调的山区发展政策。通过经济社会分析与评价， 一方面能够为区域发展目标的实施提供一系列可选择的对策措施，另一方面又可为这些 对策措施的实施统一方向，从而使山区县域各项对策措施相互协调、相互补充，提高我 省山区县域经济社会发展各项政策的实施效率。 第四，有利于总结经验教训。通过山区市县区域经济社会发展分析，可以发现先进 地区的经验，后进地区的不足，从而可以有针对性地对后进地区采取措施，推广先进地 区的好经验。 1 2 国内外研究现状 1 2 1国内外关于县域经济社会的研究现状 ( 1 ) 国外关于县域经济社会的研究现状 国外关于县域经济社会发展理论的研究主要基于区域经济的理论基础之上，县域经 济是一种具有特殊性的区域经济，主要有二元经济机构理论、改造传统农业理论、借用 技术理论等理论。 二元经济结构理论。二元经济结构理论是由美国经济学家刘易斯提出的。指的是 在一个国家或地区中，同时存在工业部门和传统农业部门，由于两个部门之间的工资等 方面差异，农业部门的剩余劳动力不断向工业部门转移，最后工业部门和农业部门共同 得到发展。 改造传统农业理论。舒尔茨认为，农业发展缓慢的根源在于收入增长所依靠的生 产要素价格昂贵。改造传统农业的出路在于寻找新的廉价的生产要素，作为经济增长的 源泉。同时指出，促进整个经济增长的主要动力是技术的变化，技术的改进促进生产要 素增加。 借用技术理论。“借用技术理论 是由日本学者速水佑茨郎提出的。借用技术就 2 是引进其他地区的先进技术，一个国家或地区开始工业化的时间越晚，可供它借用的技 术就越多，它的发展速度就会越快。速水佑茨郎认为，发展的机制潜存于表面的落后之 中，一旦这种机制被开发出来，发展中国家就有可能实现快速发展。 ( 2 ) 国内关于县域经济社会的研究现状 国内关于县域发展的研究主要集中在以下两个方面 县域发展与“三农 问题 刘福刚( 2 0 0 4 ) 认为，县域经济是国民经济的基本组成部分，是充满活力和蕴涵潜 力的经济；发展县域经济是解决“三农 问题的主要途径之一，是稳定基层政权的物质 基础，能够为国民经济提供广阔的发展空间嘲。 李军国( 2 0 0 4 ) 认为，现阶段我国7 0 的人口生活在县域农村，县域经济的主体 是传统农业经济，农业是县域经济发展的基础产业，农村是县域经济发展的最基本空间 载体。如今需要尽快实现由农业社会向工业社会的转变，摆脱大多数农民依靠传统农业 来维系家庭生存需要，全面建设小康社会就容易实现。现阶段必须把增加农民收入放在 解决“三农问题的首位，把发展县域经济与农业和农村经济结构战略性调整及农民增 r一， 收紧密结合起来，拓展农民增收的渠道旧。 如何发展县域经济 陈锡文( 2 0 0 3 ) 认为，县域经济的发展就是解决三农问题。如何发展县域经济，第 一，要真正贯彻以经济建设为中心；第二，要以发展非国有经济为主的企业；第三，要 有一个开放的有活力的市场，创建一个良好的投资环境：第四，要创建一个以服务为根 本宗旨的政府；第五，贯彻有科学的发展观n 0 i 。 闫天池( 2 0 0 3 ) 认为，不同地区的县域经济发展状况是不同的。我国县域经济的发 展，可以按经济地理区及主导产业来划分不同的县域经济发展模式；可以根据区位发展 的不平衡性和复杂性，因地制宜地选择自己的主导产业，由主导产业带动县域经济的发 展；不同的县域经济可以选择不同的经济发展模式n 。 乔颖( 2 0 0 4 ) 认为，产业单一、产品初级、科技含量低、企业规模小、经营粗放、 效益低等是县域经济发展中存在的主要问题。因此，解决好经济结构调整是县域经济发 展的重点之处口副。 3 1 2 2 国内外评价体系研究现状 ( 1 ) 国外评价体系研究现状 多指标体系研究起始于2 0 世纪6 0 年代，近年来，很多国际组织、政府和统计学家 十分重视这方面的探索，形成了各具特色的多指标体系。 上世纪6 0 年代以来，世界银行每年发布世界发展指标1 3 1 ，内容十分丰富，主 要涵盖世界概览、人口、环境、经济、政府与市场、全球联系等指标。 1 9 7 0 年，联合国社会发展研究所研究制定了社会经济发展指标n 钊。包含1 6 个 主要指标。研究结果表明利用这1 6 个指标建立的指标体系比单纯用人均国民生产总值 更能反映社会经济的发展状况。 上世纪9 0 年代初，联合国环境问题科学委员会和环境规划署合作提出了一套可持 续展指标体系u 引，这个指标体系包括经济、社会、环境等三个方面。 ( 2 ) 国内评价体系研究现状 国内的区域评价指标体系研究起步于上世纪8 0 年代初，但是政府和学者都非常重 视，也提出了很多有价值的指标体系。 1 9 8 3 年，国家统计局社会司建立了中国第一套社会统计指标体系d 刨，该指标 体系包括1 3 大类，9 0 0 多个指标。 国家统计局从1 9 9 0 年开始，对我国的综合实力每年进行一次综合评价m 3 。该评价 体系包括环境、人口、经济基础、收入分配、劳动就业、社会保障、卫生保健、科技教 育、文化体育、社会治安等十类，主要从存量、质量、结构和变动度等四个方面建立了 指标。 1 9 9 6 年，国家统计局统计科学研究所和中国世纪议程管理中心联合研究国家级课 题“可持续发展指标体系，提出了“中国可持续发展统计指标体系的基本思路和预 选指标的方案，其指标体系分为经济、社会、人口、资源、环境和科教6 大子系统m 1 。 2 0 0 8 年6 月1 8 日，国家统计局制定了一套新的全面建设小康社会统计监测指标体 系n 引，其内容主要包括经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环 境等6 个方面，2 3 项指标，旨在计算我国及各地方全面建设小康社会的进展情况。 4 1 3 文章的研究框架及创新之处 1 3 1 文章的研究框架 本文的主要框架安排如下： 第一章，介绍河北省山区县域发展研究的背景、意义以及国内外相关研究现状；第 二章，利用相关信息与统计数据资料，从4 个方面阐述河北省山区县域的战略地位，并 分析了山区县域发展的特殊性，为指标体系构建提供了相关理论与依据；第三章，结合 山区县域发展的特殊性，构建山区县域统计监测评价指标体系；第四章，结合山区县域 统计监测评价指标体系，利用因子分析方法对河北省山区县域发展进行了综合评价；第 五章，利用多层次统计分析方法，结合因子综合得分，对河北省山区县域发展影响因素 进行分析与评价；第六章，对第四章、第五章的实证分析结果进行总结与评价，并说明 文章不足之处。 1 3 2 文章的创新点 ； 本文的创新之处主要在于： 。 第一、本文构建了能够较为全面反映河北省山区县域发展的统计监测评价指标体 系，该指标体系包含经济发展、社会发展、生活质量以及资源环境4 大部分2 4 个指标； 第二、将多层次统计分析方法引入山区县域发展研究中，并利用跨层交互作用对山 区县域经济社会发展的影响因素进行了分析与研究； 第三、将因子分析法与多层次统计分析方法结合使用，利用综合因子得分代表河北 山区县域综合发展状况指标，使多层次统计分析方法分析河北省山区县域发展更加具有 系统性和科学性。 5 2 山区县域的战略地位与其发展的特殊性 2 1；- i j l 省山区县域的战略地位 河北省山区面积1 1 7 万平方公里，占全省国土总面积的6 2 ，山区人口占全省总 人口的3 4 2 9 。由纵贯西部的太行山和横跨北部的燕山组成，太行山山脉呈南北走向， 燕山山脉呈东西走向，两山相接形成“弧状山脉”，环绕在京津及河北平原的西部和北 部，是京津冀的绿色屏障和水源地，也是环首都生态建设的重点区域，在环渤海经济圈 中占有重要位置。山区区域在河北省总体发展战略中不是“包袱 ，而是扮演十分重要 的战略角色，没有山区区域经济、资源、文化的支撑以及生态屏障，就没有河北省社会 经济的全面快速的发展，因此，山区的战略地位是无法替代的。 2 1 1 经济战略地位 毋庸置疑，河北省山区县域至今经济发展相会落后，部分山区县( 市) 还是处于省 内经济发展最为落后的区域之一，但其仍是河北省经济的重要组成部分，是河北省社会 安定的重要保证。 2 0 0 7 年河北省山区区域地区生产总值为5 2 0 6 8 9 亿元，占河北省2 0 0 7 地区生产总 值的3 7 9 8 ，其中，第一产业增加值占全省所有县( 市) 3 1 6 3 ，粮食产量占全省所 有县( 市) 总产量的2 4 6 0 ，奶类产量占全省所有县( 市) 总量的3 9 1 6 ，肉类产量 占全省所有县( 市) 总量的3 7 5 7 。可以看出，河北省山区区域的粮食、奶类以及肉 类等产品在全省所有县( 市) 总产量中占有举足轻重的作用。随着山区县域畜牧业的不 断发展，山区的奶类以及肉类产量将会进一步增大，有利于全省人民生活水平的不断提 高。 唐山、邯郸等山区区域不断利用自身资源以及区位优势，钢铁等工业的快速发展， 使得河北省山区区域2 0 0 7 年第二产业增加值占全省所有县( 市) 的4 3 2 5 ，部分山区 县( 市) 的工业以及建筑业发展居于全省前列，促进河北省第二产业的不断发展；山区 县域城乡居民人均年末储蓄存款余额为1 1 9 8 9 3 2 元，山区比全省平均水平低8 1 ；社 会消费品零售总额为8 6 6 6 3 5 6 9 元，占全省所有县( 市) 社会消费品零售总额的3 3 4 8 ， 随着山区居民生活水平的不断提高，市场容量必将急剧夸大，这对促进全省经济的发展 将起到巨大的推动作用。 6 2 1 2 资源战略地位 河北省山区是河北省的林业生产基地，据统计，全省林地总面积为4 3 4 1 公顷，森 林覆盖率为2 3 2 5 ，其中，山区林地面积为3 5 9 8 公顷，占全省有林地面积的8 2 9 ， 森林覆盖率为3 0 3 3 ，灌木林地面积总量为1 1 1 4 公顷，占全省总面积的5 9 3 ，疏林 地面积1 0 6 公顷，占全省总面积o 5 7 ；山区是北方生物和气候资源多样性类型区，具 有多种可开发价值的植物资源，不但是河北，同时也是我国优质板栗、苹果、核桃、杂 粮、大枣、柿子、山楂、桃、中草药的主产区；山区拥有丰富的畜禽资源和自然资源以 及优良的环境，发展养殖业的条件得天独厚，形成了舍饲羊、舍饲兔、山场生态养鸡、 奶牛、肉牛高效养殖的生态养殖基地，生产绿色肉、蛋、奶，开拓国内外市场，2 0 0 7 年河北省山区区域牧业产值达4 1 2 8 8 3 1 万元，大大地促进了该区域的农业发展。 河北省山区资源种类众多，有着丰富的重要矿产资源储量，经过多年的开发与建设， 在山区已初步形成了一批发展潜力巨大的特色产业。优势矿产铁、煤、金等资源9 0 以 上分布在山区市县，山区中型规模以上的矿产采选企业和矿产加工企业的工业产值占全 省工业总产值的5 0 以上；形成迁安铁矿、峰峰煤矿等全国著名矿产生产基地；还有丰 富的几十种非金属矿产资源储量，形成了钙镁矿产业基地、石材产业基地和玻璃产业等 基地。 ， 河北省山区同时还具有丰富的旅游资源，生态旅游资源主要分布在山区，共有4 4 7 处，总面积1 8 3 万平方公里。形成了如清凉山省景区、抱犊寨、天桂山、五岳寨国家森 林公园、黄龙山庄等很多著名的生态旅游景点，促进了河北省旅游业发展。 2 1 3 社会文化战略地位 山区是中国古人类的起源地，人类的起源、演化以及发展的规律：区域上，从山地 到丘陵再到平原；居住方式，从树居到穴居再到室居；生产方式，从渔猎到牧业再到农 业。山区在人类活动和社会发展中，其社会文化战略地位价值具有不可替代性。 山区地形起伏，又有林密草高的植被和易于隐蔽的洞穴，军队进退有辗转迂回的余 地，在军事上有重要地位。地势高峻，地形居高临下，形成天然屏障，古有御敌的万里 长城岩山岭而建，著名的山海关长城就位于河北省山区；在抗同战争与解放战争时期， 河北山区是我国当时重要革命根据地，晋察冀和晋冀鲁豫革命根据地都建立在太行山 区，西柏坡是解放战争时期的党中央所在地，新中国就是从这里走来。除此之外，秦皇 岛四野临时指挥部、邯郸冶陶晋冀鲁豫边区政府以及晋察冀军区司令部等重要的军事指 7 挥中心都是位于河北山区，因此，河北省山区在新中国的建立历程中具有举足轻重的地 位。 2 1 4 生态功能战略地位 我国山区具有生物多样性、生态系统多样性，全国现存物种主要保存于山区，河北 省山区区域有植物资源1 0 0 0 多种，动物资源3 0 0 多种。 山地重力作用，推动山地水体和地表物质相平原迁移。山地地表水文过程的改变， 直接触发平原洪水、干旱过程的发生，特别是山地暴雨对触发河流中下游洪涝灾害，有 着重大影响。因此，没有山地的生态安全，也就没有平原的生态安全。 山地的斜坡重力过程，是水土流失的根源，水土流失所产生的泥沙，又成为向平原、 河流、湖泊输送的重要物资，成为平原区河床淤高，水库淤积的主要物质来源，这也就 是造成平原洪涝灾害的重要原因。 从一定意义上来说，河北当代经济发达区主要集中在平原地区，但是其生态安全、 环境安全、资源安全却主要受山地的牵制，没有山区的生态建设，就没有河北省经济发 展的生态安全保障。所以山区的生态功能，不仅是山区区域本身可持续发展的基础，而 且是河北省社会经济可持续发展的重要保障。 2 2 山区县域发展的特殊性 山区县域在河北省具有重要的战略地位，但是山区由于受自身客观因素的制约，人 均耕地面积较少、城市化进程发展缓慢、生态环境的脆弱性以及山区自我封闭性等特征， 造成了山区县域发展具有其特殊性。因此，我们也要认识到山区县域发展的特殊性以及 面临的挑战。 2 2 1 地形起伏，山区土地资源质量偏低，可用耕地面积少 山区区域因地势起伏巨大，地貌类型多样等自然环境的影响，宜耕土地资源并不多， 同时因其生态脆弱容易发生水土流失、沙化等现象，土地资源的质量偏低，开发利用难 度大，人均可用耕地面积偏少。 山区耕地的弱点有：一是旱地多于水田地，大部分山区耕地中早地一般要占耕地的 6 0 - - 9 0 以上。二是多坡耕地，河北省1 5 , - - 2 5 。的坡耕地面积为1 5 5 4 5 6 公顷，占河 北省总耕地面积的2 2 ，2 54 的陡坡耕地面积为3 4 3 9 7 公顷，占河北省总耕地面积的 0 5 。三是多低产田土。四是耕地分布海拔高。河北省山区耕地海拔可达5 0 0 - - - - , 1 2 0 0 米， 造成山区耕地的复种指数低。 8 虽然山区土地资源质量偏低，可用耕地面积少，但是耕地是山区宝贵的自然资源之 一，不仅是山区人口实现粮食的基本自给，同时也是保障河北省食物供给的安全保障， 根据我国全面建设小康文件指出，人均拥有l 亩常用耕地是我国实现粮食基本自给和食 物供给安全的基本保障。因此，必须加强对常用耕地的管理，保证实现常用耕地面积占 补平衡的目标，特别是必须保证现有基本农田总量不减少，用途不改变，质量不降低。 2 0 0 7 年，河北省常用耕地面积为1 7 3 2 9 6 1 公顷，其中，山区地区常用耕地面积为5 8 9 3 6 1 公顷，平原地区常用耕地面积4 1 6 0 6 4 9 公顷，全省人均常用耕地面积为0 0 8 5 1 公顷人， 山区人均常用耕地面积为0 0 7 3 2 公顷人，平原地区人均常用耕地面积为0 0 9 1 3 公顷 人，山区人均拥有常用耕地面积仅为平原地区的8 0 。 一 2 2 2 城镇化率低，“三农 问题突出 城镇化，是一个经济发展、经济结构和产业结构演变的过程，又是一个社会进步、 社会制度变迁以及观念形态变革的发展过程。山区城镇化发展受自身条件的制约，面临 着诸多难题，主要有：一是山区人口居住分散，城镇的建立和发展不仅自身要达到一定 的人口规模，而且其周边也应有适当的聚住者作为其辐射的对象，但在山区人口分散、 稀疏等仍然是城镇化的一大障碍；二是山区交通条件差，交通通讯是城镇建设必备的基 础建设，而山区由于自身地貌特征造成交通基础设施建设难度大、投资大；三是山区过 剩劳动力大量外流，减缓了本地城镇化和非农产业的发展。 一 就山区未来的发展而言，关键是非农产业的发展，而非农产业的发展要依托城镇的 发展和城镇化水平的提高。农村、农民、农业的“三农 问题是一个整体，由于自身地 形地貌原因，农业发展缓慢，同时第二、第三产业发展不起来，导致绝大多数人口和劳 动力集中在有限的土地上，形成农村经济发展不起来，农村居民收入增长缓慢的“三农 问题”，城镇化发展是解决“三农问题”的根本出路，农业人口向非农产业和城镇转移， 资金、信息、产业向城镇聚集，城镇不断发展：同时，也包括城镇反哺农村，城市产业 对农业的带动力增强，农业的现代化，农民的生活方式、思想观念和行为方式等方面都 逐渐改善。2 0 0 7 年，河北省城镇化率为3 7 2 9 ，其中，河北省山区县域城镇化率为 3 5 1 9 ，平原地区城镇化率为4 1 7 2 。 2 2 3 自然资源的利用与生态环境保护协调 河北山区具有丰富的自然资源，它一方面为河北山区发展提供了大量的原料和燃 料，另一方面又为山区工农业布局提供了条件与场所，是山区的基础资源，是山区工农 9 业发展的重要依托，是山区人民生产和生活的必要条件，同时也为河北社会经济发展提 供强大的支撑。 由于山区生态环境的脆弱性，其自然资源的开发受到生态环境保护的制约，河北省 山区自然资源的开发不仅关系本区域现在和未来的发展，而且关系京津冀的发展，是京 津冀的绿色屏障和水源地。水资源、天然生物资源、生态旅游资源、生态能源资源、林 地、草地资源的主体在山区，需要长期、持续为京津冀地区提供生态安全、资源安全保 障。一些地区“靠山吃山、靠水吃水 ，以资源的高消耗以及环境污染、生态破坏为代 价来换取一时的发展高速度，以致乱开乱采乱垦乱伐屡禁不止，资源特别是一些不可再 生的资源以很快的速度消耗掉了，其结果是资源对经济发展的支撑作用显著降低，环境 污染十分严重，一些山区原有的良好生态环境也不存在了，经济发展出现明显的不可持 续性。与此同时，局部山区生态环境的恶化，生态系统的破坏，给京津冀地区的生产生 活带来了严重影响。 河北省山区自然资源不仅仅属于自身，而且是河北、乃至全国所有，开发利用需要 具有可持续性，乱垦乱伐所带来的植被破坏，生态环境恶化，不仅造成了本地区水土流 失严重，频繁地出现风沙，洪涝灾害，极大地制约了本区域的社会经济发展，同是也严 重地阻碍了京津冀等其它地区的社会经济发展。所以说，河北省山区县域在发展过程中， 做到自然资源的利用与生态环境保护协调尤为重要，使自然资源的利用具有可持续性。 2 2 4 经济社会发展相对落后，交通信息闭塞 河北省山区县域由于受客观环境制约，导致