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北京电力发展战略中的关键问题分析 摘要 电力是国民经济的基础，同时电力与国民经济又是相辅相成的。 电力的发展为国民经济的发展奠定基础，国民经济的发展不仅离 不开电力的供应，同时对电力的供应提出更高的需求；反过来，电力 供应的不足将制约国民经济的发展，而国民经济的不发达也将制约着 电力的发展。 本文将从北京市当前国民经济的现状以及电力供给情况分析入 手，来寻找国民经济与电力供给的关系；从未来北京市国民经济发展 来预测北京市未来五年的电力供给情况，从而分析北京地区电力供给 所存在的主要问题。 最后，通过运用管理经济学有关理论，提出北京电力发展战略以 及策略。 关键词：电力供给发展战略国民经济北京市 t h ea n a l y s i so fc r i t i c a lf a c t o r so fe l e c t r i cp o w e ri nb e i j i n g a b s t r a c t e l e c t r i cp o w e ri st h ef o u n d a t i o no f n a t i o n a le c o n o m y ，a n dt h es a m et i m ee l e c t r i c p o w e ra n dn a t i o n a le c o n o m yi ss u p p l e m e n te a c ho t h e r t h ed e v e l o p m e n to fe l e c t r i c p o w e re s t a b l i s h e dt h eb a s e m e n tf o rt h en a t i o n a le c o n o m y w i t h o u tt h es u p p l yo ft h e e l e c t r i cp o w e r ，t h ee c o n o m ys y s t e mc a nn o tl u l l t h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m yp u t sf o r w a r dm u c hm o r en e e d s f o r t h e 。s u p p l yo f e l e c t r i cp o w e r o nt h ec o n 廿a r y t h es h o r t a g eo fe l e c t r i cp o w e rw mr e s t r i c tt h e d e v e l o p m e n to ft h en a t i o n a le c o n o m y ，a n dt h eu n d e r d e v e l o p m e n to ft h en a t i o n a l e c o n o m y w i l la l s oh a v es i d ee f f e c to nt h ed e v e l o p m e n to fe l e c t r i cp o w e r t h i sp a p e ra n a l y s e st h es t a t u sq u oo ft h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m i ca n dt h e s u p p l yo fe l e c t r i cp o w e ri ns e i j i n g b yt h ea n a l y s ! s t h ea u t h o rt r yt 。f i n dt h e r e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m i ca n dt h es u p p l yo fe l e c t r i cp o w e r t h ep a p e rf o r e c a s t st h es u p p l yo fe l e c t r i cp o w e rb yt h ed a t ao ft h ed e v e l o p m e n to f e c o n o m yi nt h ec o m i n g5y e a r s ，a n df i g u r eo u tt h ec r i t i c a lq u e s t i o n so ft h es u p p l yo f e l e c t r i cp o w e ri nb e i j i n g f i n a l l y ，t h ep a p e rp u tf o r w a r d st h es t r a t e g yo f t h ed e v e l o p m e n to f e l e c t r i cp o w e r i nb e i j i n g k e yw o r d s ：s u p p l yo f e l e c t r i c p o w e rs t r a t e g y o fd e v e l o p m e n tn a t i o n a l e c o n o m yb e o i n g 北京邮电大学硕士学位论文第1 页共3 3 页 前言 电力工业是国民经济的先导产业，必须保持超前发展。 从宏观经济形势来讲，首先电力的发展和宏观经济形势是密切相关的，电力 的需求在于宏观经济的运转，在于产业结构的调整。有效的宏观调控应该做到提 前预警，适时、适度地采取一些调控措施，会比出现了问题再去调控好得多。 根据北京未来发展规划，北京将按阶段分步实现如下目标。第一步：2 0 0 4 年至2 0 0 8 年，率先在全国基本实现现代化，构建现代化国际大都市的基本框架； 第z - 步：2 0 0 9 年至2 0 2 0 年，全面实现现代化，确立北京具有鲜明特色的现代化 国际大都市的地位；第三步：20 2 1 年至2 0 50 年左右，北京将建设成为经济、社 会、生态全面协调发展的可持续的城市，进入世界城市行列。 由于目前北京经济正在进行消费结构升级和产业结构调整，住房和汽车市场 需求巨大，城市化步伐加快，对电力等基础产业服务的需求不断增长；而北京电 力供应长期处于供不应求状态，历史上欠账甚多，前两年放松电力建设力度，就 迅速导致了电荒，给国民经济和社会发展带来了很大的损失。电力供应必须适应 需求的增长，电力建设应该保持超前，适当的电力剩余是正常现象，北京政府和 电力有关部门应加强在电力领域的科学预测和规划能力。 北京电力h 了更好地服务北京经济的发展，本文将从分析北京地区十年来盔济发 展情况和电力供给情况以及它们之间的相互关系入手，从而总结北京电力供给所 存在的问题。通过对未来五年北京经济发展情况和电力供给情况预测，提出北京 电h 的发展战略，针对北京电力供给所存在的问题提出解决措施。 匕京邮电人学硕士学位皓立第2 受丑3 更 第一章北京经济发展与电力供给的关系 1 1 北京经济发展情况分析 1 9 9 5 年至2 0 0 4 年北京各产业g d p 及总量统计表亿元 年份 第一产业第二产业第三产业6 d p 总值增长率 19 9 58 1 46 1 5 2698 313 9 4 9 l9 9 683 56 83 i9 49 11 6 15 71 5 鼎 19 9 78 4 ，973 8 69 8 6 71 8 l o 21 2 o 19 9 88 6 67 8 6 91 】3 7 92 0 1 1 4 1 1 | 1 19 9 98 7 58 4 0 212 4 6 8 2 l7 4 58 1 2 0 0 0 9 0 o9 4 3 51 4 4 5 3 2 4 7 8 81 4 o 20 0 193 1 10 3 0 6 17 22 o 2 8 4 5 714 8 20 0 29 5 51 1 1 44 19 2 0 13 13 0 0】0 0 9 20 039 5 312 9 852 2 18 2 3 6 12 015 + 4 2 0 0 4l0 29 16 1o 4 2 5 7 0 4 2 83 3186 我们用棒状图可以更直观地反映1 9 9 5 年至2 0 0 4 年之间各产业以 及g d p 总量的变化和增幅情况。 从上述数据以及图表可以看出，第一产业f ；, d p 从1 9 9 5 年的8 1 4 亿元增长到20 0 4 年的10 2 9 亿元；第二产业g d p 从1 9 9 5 年的6 15 2 亿元增长到20 0 4 年的16 l0 4 亿元：第三产业g d p 从1 9 9 5 年的6 9 8 ，3 亿元增长到2 0 0 4 年的2 57 0 亿元；g d p 总量从1 9 9 5 年的l3 9 4 9 亿 元增长到2 0 0 4 年的4 2 83 3 亿元。第一产业g d p 平均增长速度为2 2 ， j l ：tl 一? 发莲也r j 中口盖譬问题音研 北京邮电大学硕士学位论文 呈现缓慢增长态势，第二产业g i ) p 和总量g d p 平均增长速度分别为 1 1 3 和13 2 ，呈现较快的增长态势，第三产业g d p 平均增长速度 为15 i ，一呈现高速增长态势：一这与北京大办发展商新技术产业和服 务业，以及遏制高耗能的传统产业相适应，是北京产业机构调整的结 果。 受入世与2 0 0 8 年奥运两件大事的影响，北京经济总量将仍保持 1o 以上的增长速度。第一产业所占比重进一步降低，增长缓慢；工 业发展的重点仍为高新技术产业；第三产业和现代服务业的发展潜力 和空间很大，仍将出现高速增长的趋势。 1 2 北京电力发展情况分析 1 2 1 历史负荷特性分析 20 0 4 年全社会用电量452 5 4 亿k w h ，较上年增长9 1 ；地区 最大供电负荷93 9 7 m w ，较上年增长1 4 2 8 。 作为我国的首都和重要的文化与国际交往中心，随着改革开放的 不断深入和国民经济持续高速发展，北京地区的全社会用电量和供电 负荷也持续增长。199 5 年20 0 4 年期间，北京地区的全社会用电量 从22 2 9 9 亿k w h 增长到4 52 54 亿k w h ，年平均增长率为8 0 ；最大 供电负荷由1 9 9 5 年的4 0 9 1 m w 增长到2 0 0 4 年的93 9 7 m w ，年平均增长 率为9 7 。具体数据参见下表。 北京地区19 9 5 年至2 0 0 4 年全社会用电量及最大供电负荷统计表 单位：亿k w h ，m w 北京l i _ i 力发展战略中的关键问题分析 北京邮电大学硕士学位论文第4 页共3 3 页 年度全社会用电量增长率最大负荷增长率 1 9 9 52 2 2 9 98 3 4 s4 0 9 18 6 0 19 9 62 4 4 8 29 7 9 4 4 7 39 3 4 1 9 9 7 2 6 4 1 0 7 8 8 4 5 9 72 7 7 1 9 9 8 2 7 6 6 74 8 6 s4 9 2 47 1 1 19 9 9 2 9 7 8 07 6 4 6 0 2 22 2 3 0 20 0 0 3 3 2 3 91 1 6 2 6 7 2 8 1 1 7 2 2 0 0 13 4 6 0 24 1 0 6 9 9 43 95 2 0 0 2 3 8 4 8 21 1 2 1 8 17 4 16 87 20 0 3 4 l5 0 0 7 8 4 8 2 230 6 0 2 0 0 445 2 5 4 9 0 5 9 3 9 71 4 2 8 1 2 2 用电结构分析 北京地区分行业用电水平及其比重表单位：亿k w h ， 年份1 9 9 5 年 比重 1 9 9 6 丘1 9 9 7 年 全社会用电量2 2 2 9 9 2 4 4 8 22 6 4 1 第一产业 1 0 5 44 7 31 1 5 74 7 21 2 4 64 7 2 第二产业 1 4 0 3 96 2 9 61 4 9 7 06 1 1 5 1 5 2 9 2 5 7 9 0 第三产业7 2 0 63 2 3 28 3 5 63 4 1 3 9 8 7 33 7 3 8 居民生活1 8 1 78 152 1 8 28 9 l2 6 5 41 0 0 5 年份1 9 9 8 虫1 9 9 9 丘2 0 0 0 盎 全社会用电量 2 7 6 6 72 9 7 83 3 2 3 9 第一产业 1 】2 14 0 51 2 5 74 _ 2 21 3 5 64 0 8 北京l 乜力发肥战略中的关键问题分析 第5 页共”页 第二产业 1 5 4 8 55 5 9 71 5 8 2 05 3 1 2 1 6 4 6 54 95 4 第三产业1 1 0 6 13 99 81 2 7 0 44 2 6 6 1 5 4 1 84 6 3 9 居民生活2 9 4 71 0 6 53 5 7 41 2 ，0 0 4 7 7 41 4 3 6 年份 2 0 0 1 丘2 0 0 2 丘2 0 0 3 盎 全社会用电量3 4 7 0 23 8 4 8 2 4 1 4 + 7 9 第一产业 1 3 6 93 9 41 4 2 537 0 1 2 8 83 1 0 第二产业 1 5 7 0 44 5 ，2 51 7 3 5 64 5 1 0 1 8 5 8 34 4 8 0 第三产业 1 7 6 2 95 0 _ 8 0 1 9 7 0 25 1 2 0 2 1 6 0 85 2 0 9 居民生活 5 4 0 41 5 5 7 6 2 7 61 6 3 1 7 0 4 8 1 6 9 9 年份2 0 0 4 年 全社会用电量 4 5 2 5 4 第一产业 1 1 0 22 4 4 第二产业 1 9 7 9 l4 3 7 3 第三产业 2 4 3 6 25 3 8 3 居民生活8 07 61 7 8 5 各产业用电量所占比重用图表表示如下： 1 9 9 5 2 0 0 4 年北京市各产业用电比重的变化情况示意图 从上数据及图表可以看出，将全社会用电量分为国民经济各行业 和城乡居民生活用电量两大类来分析近年来北京地区用电情况，有以 下特点： t 京b 力毁展战略_ 的关键问题分耔二 a 、用电结构变化较大。与1 9 9 5 年相比，近年来第一产业用电比 重缓慢下降，由1 9 9 5 年的4 7 3 下降到2 0 0 4 年的2 4 4 ；而第二产 业用电比重则有了大幅度下降，下降比重接近2 0 ，这主要是与整个 国民经济结构调整、高耗能企业节能降耗、高科技和高附加值产品的 用电量等有关。未来几年随着城市化进程的加快，第一产业用电所占 比重仍会略有下降，第二产业所占比重仍会下降，但不会下降很快， 将保持在一定的水平。 b 、第三产业用电增长势头良好。由于北京有着得天独厚的地位 和大都市的优越性，第三产业起点高，发展快，特别是近年来第三产 业从整体规模、结构、质量又上了更高的档次，第三产业用电量比重 已经达到4 0 以上。由于奥运和入世两件大事对第三产业将产生极大 的促进作用，因此，估计未来几年第三产业用电仍会继续增长。 c 、城乡居民生活用电快速增长，近年来随着城乡居民收入的增 加，住房条件的改善，生活水平有了大幅度提升，家用电器拥有量迅 速增长，因此，居民生活用电持续高速增长。 从总体上看，目前北京地区全社会用电量中，第一产业所占的比 重降到了3 左右，第二产业所占的比重降到了4 4 左右，第三产业比 重增长到了5 2 以上，其中居民生活用电量增长到了1 7 以上。 1 2 3 北京电网负荷特性分析 北京电网1 9 9 5 年至2 0 0 4 年高峰和低谷负荷情况单位：m w 年份最大负荷最小负荷 1 9 9 54 0 9 l1 9 4 7 1 9 9 64 4 3 71 9 0 7 1 9 9 74 5 9 72 0 1 6 1 9 9 84 9 2 42 0 5 0 1 9 9 96 0 2 2 2 4 1 7 2 0 0 0 6 7 2 8 2 3 0 4 北京i b 力发展战略中的关键问题分析 年份 最大负荷 最小负荷 2 0 0 1 6 9 9 42 6 1 8 2 0 0 2 8 1 7 42 6 1 8 2 0 0 38 2 2 32 8 0 9 2 0 0 49 3 9 73 1 9 5 由表中数据可以看出，近年来北京地区电网的最大负荷和最小负 荷逐年增长，但最小负荷增长速度明显低于最大负荷增长速度；1 9 9 5 年至2 0 0 4 年最大负荷平均年增长速度为9 7 ，最小负荷年增长速度 为6 7 。 通过以上分析可见，北京电网的负荷分为基荷与峰荷，其中基荷 主要是工业负荷与农业负荷，峰荷主要是指商业负荷及城市民用负 荷。工业负荷在北京电网基荷中占很大比重，随着国民经济的持续高 速度发展，工业负荷不断稳步增长，使北京电网的基荷每年以5 的 速度增长；而农业负荷增长速度较稳定，农业负荷多为灌溉负荷，而 农作物多为夏季作物，所以农业负荷在夏冬两季相差很大，一般在夏 季达到基荷用电高峰，而且农业负荷主要受气候条件影响，与降雨量 及降雪量关系密切，成反向趋势，近些年来，北京农业负荷较前几年 有所下降。- 9 工业负荷相比，随着商业的不断发展，商业负荷则是以高 速度增长，而商业负荷也有它的特殊性，昼夜性很明显，一般商业用 电高峰在白昼，夜间则骤降，所以昼夜的峰谷差很大；民用电负荷也 有它的特殊性，近些年来，人们生活水平不断提高，居民用电的数量 及质量要求明显提高，特别是像空调等耗电量高的电器在家庭中的普 及，使得北京电网负荷的状况不断地发生变化，民用负荷在电网负荷 结构中所占比重也不断增长。 1 3 经济发展与电力的关系 北京电力发展战略中的关键问题分析 北京邮电大学硕士学位论文第8 页共3 3 页 年份 第一产啦砖量镍二产业琏量第二产业增量g d p 总值增量全社会用电增量 1 9 9 62 5 8 1 1 0 4 2 1 6 0 1 5 8 0 9 7 9 y 19 9 7 1 6 8 8 1 2 1 6 2 1 1 2 0 0 譬7 8 8 1 9 9 8 2 0 0 6 5 4 1 5 3 2 1 1 1 0 4 8 6 1 9 9 91 0 4 6 7 7 9 5 7 8 1 0 7 6 4 20 0 02 8 6 1 2 2 9 1 5 9 2 1 4 0 0 1 1 6 2 2 0 0 1 3 4 4 9 2 3 1 9 1 4 1 4 8 0 4 10 20 0 2 2 5 8 8 1 3 1 1 5 0 1 0 0 0 1 1 2 1 20 0 30 2 1 8 1 3 1 5 5 0 1 5 4 0 7 8 4 2 0 0 47 9 7 8 1 3 1 5 8 6 1 8 6 0 y ,9 0 5 从上述图表可以看出，北京经济受电力供给的影响很大。1 9 9 5 年以前，北京的电力供应长期不足，制约着北京经济的发展。为了改 变北京电力供给矛盾，1 9 9 5 年，北京电力实施了“9 5 1 1 工程”，北京 经济在随后几年得到了快速发展。受亚洲金融危机和需求不足的影 响，1 9 9 8 年电力需求仅增长了4 8 6 。1 9 9 9 年为建国五十周年大庆， 北京电力又实施了“9 9 5 0 工程”，进一步缓解了北京的电力供应，北 京经济在2 0 0 0 年和2 0 0 1 年出现了较快的增长速度。也就在此时，北 京电力出现了短暂的供大于求的现象。由于缺乏电力的长期的科学合 理的规划，在这期间，北京电力减缓了电网建设，再加上2 0 0 2 年夏 季出现了连续的高温和高湿天气，北京电力再一次出现了严重的供应 不足，北京经济也受到了严重制约。2 0 0 3 和20 0 4 年，由于奥运的临 近，北京加强了各项基础设施的建设，加快信息化产业和服务业的发 展，同时，北京电力也加强电网建设和能源供应，北京经济又一次出 现了高速发展的态势，g d p 总量在2 0 0 4 年实现了1 8 6 的增长速度。 北京电力发腱战略中的关键问题分析 北京邮电大学硕士学位论文 第9 页共3 3 页 1 4 小结 电力是国民经济的晴雨表。电力供给- i 经济增长成正比，经济增 长高，电力供给增长强劲；经济增长低，电力供给增长乏力。电力供 应满足经济增长对电力的需求是电力发展的主要目标。任何电力建设 的大起大落都将导致电力供需的不平衡。同时，任何电力的短缺与过 剩都将影响经济的健康发展。因此，电力的发展与建设怎样同经济增 长相协调，需要认真研究。 北京i 乜力发展战略中的关键问题分析 第1 0 页共3 3 页 第二章北京电力供给的现状分析 北京电力公司目前共有3 5 千伏及以上变电站2 9 7 座，主变容量 3 3 73 3 万千伏安；3 5 千伏及以上线路6 9 0 4 公里( 包括电缆线路5 15 公里) 。 北京电网的电力需要大量从区域外输入，是典型的受端电网。地 区内发电能力占地区电力负荷总量约1 3 ，其余2 3 电力由区域外的 山西、内蒙、河北、东北等地送入。通过由城市边缘的昌平、顺义、 安定、房山4 座5 0 0 千伏枢纽变电站和7 条5 0 0 千伏线路构成的5 0 0 千伏环网完成电能的重新分配和输送。北京电网2 2 0 千伏电网主网架 为双环网开环运行，将电力送入到市区边缘，再经过2 2 0 千伏下送通 道将电力送至市区负荷中心。1 1 0 千伏电网基本上呈放射形网状结构， 向10 千伏及以下配电网提供电源。1 0 千伏及以下配电网呈星形网状 结构，将电力配送至千家万户。 2 1 北京电力供应现状 截止到2 0 0 4 年底，北京地区内拥有发电厂3 2 座，发电机组8 3 台，总装机容量4 6 6 2 万千瓦。其中，火电厂8 座，发电机组2 5 台， 装机容量3 2 3 4 万千瓦，容量占总装机容量的6 9 ；水电厂5 座， 发电机组1 2 台，装机容量2 4 5 万千瓦，容量占总装机容量的5 ； 抽水蓄能电厂1 座，发电机组4 台，装机容量8 0 万千瓦，容量占总 装机容量的1 7 ；10 千伏及以上自备电厂18 座，发电机组4 2 台， 装机容量3 8 3 万千瓦，容量占总装机容量的8 。 从以上数据可以看出，北京地区所属电厂比例较小，其供应能力 有限，夏季大负荷期间，发电出力及发电量比例约占总用电的三分之 一左右，高峰时发电出力为2 6 ，其余7 4 的电力及三分之二的电量 依靠外网供给。近几年，由于加大电网的建设力度，加快电网的建设 北京l 乜力发艘战略中的关键问题分析 北京邮电大学硕士学位论文 第1 l 页共3 3 页 步伐，在周边区域电网大力支援下，北京电网基本保证了地区的用电 需求，做到了电力的基本平衡。 2 2 北京电网现状 2 2 1 变电站现状 截至2 00 4 年底，北京地区共有110 k v 及以上变电站23 2 座，主 变55 8 台，运行容量4 33 79 4 m v a 。 北京电网中50 0 k v 变电站4 座，主变13 组，运行容量10 0 5 6 m v a ； 220 k v 变电站3 9 座，主变8 9 台，运行容量160 10 m v a ，其中220 k v 公 司所属变电站3 5 座，主变80 台，运行容量15110 m v a ，2 20 k v 用户变 电站4 座，主变9 台，运行容量90 0 m v a ；1 l0 k v 变电站189 座，主变 43o 台，运行容量173 13 4 m v a ，其中110 k v 公司所属变电站152 座， 主变3 52 台，运行容量150 4 8 7 m v a ，110 k v 用户变电站3 7 座，主变 78 台，运行容量2 26 4 7 m v a ；3 5 k v 变电站96 座，主变16 5 台，运行 容量1241 12m v a 。 2 2 2 输电线路现状 。一 截至20 0 4 年底，北京电网共有3 5 k v 及以上线路共有7o o 条， 70 0 1 86 k m ，其中50 0 k v 架空线路19 条，总长度10 0 5 3 k m ；220 k v 架空线路115 条，总长度14 45 2 k m ；2 20 k v 电缆线路3 5 条，总长度 为8 5 19 8 k m ；110 k v 架空线路3 4 7 条，总长度为26 73 8 k m ；110 k v 电 缆线路2 87 条，总长度为3 9 9 17 4 k m ；3 5 k v 架空线路23 8 条，总长度 为1 6 9 1 4 7 2 k m ；3 5 k v 电缆线路8 4 条，总长度为73 7 5 5 k m 。 2 3 北京电力价格现状 各地区电网销售电价表 北京电力发展战略中的关键问题分析 北京邮电大学硕士学位论文第1 2 页共3 3 页 北京山东上海 广州浙江厦门海南成都 一、大工业用电 0 4 2 2 20 4 6 3 30 5 3 6 70 5 4 7 00 4 9 2 50 4 8 3 0 0 5 3 4 00 4 5 3 9 卜1 0 千伏 0 4 3 9 70 4 7 0 60 5 4 7 00 5 5 7 00 5 1 0 00 4 9 2 00 5 4 2 00 4 7 2 7 3 5 1 1 0 千伏0 4 2 4 70 4 6 4 60 5 3 9 00 5 4 7 00 4 9 5 0 0 4 8 5 0 0 5 3 7 00 4 5 7 7 1 1 0 千伏及0 4 1 4 70 4 5 4 605 2 4 00 5 4 7 00 4 8 5 00 4 8 0 00 5 2 3 00 4 4 7 7 2 2 0 干伏及以上0 4 0 9 70 5 3 7 00 4 8 0 004 7 5 00 4 3 7 7 二二、非工业、普通工业用 电 不满1 千伏0 5 7 6 70 5 6 0 60 ，6 6 6 00 7 2 5 0 0 7 0 8 00 6 2 5 0 0 6 0 2 00 5 8 9 7 卜1 0 千伏0 5 6 6 70 5 5 6 60 6 5 9 00 7 1 5 00 6 6 8 00 6 0 0 00 5 9 7 005 7 9 7 3 5 1 1 0 千伏0 5 5 6 70 5 4 9 60 6 5 1 00 7 0 5 00 6 7 3 00 5 8 0 00 5 9 00 5 6 9 7 三、居民生活用电 不满1 于伏 0 4 4 0 00 5 2 0 00 6 1 0 00 5 8 9 00 5 3 0 00 4 2 2 00 6 0 0 00 4 6 5 7 1 千伏及以上 0 4 3 0 00 4 6 8 00 6 0 5 00 5 8 9 00 5 1 0 00 4 1 7 00 5 8 0 00 4 5 5 7 叫、非居民照明用电 不满1 千伏 0 6 4 3 70 6 4 2 607 7 7 00 5 1 8 006 8 4 7 卜1 0 千伏 06 3 3 7 0 6 3 4 607 6 7 0 o 5 1 1 0 0 6 7 4 7 3 5 1 1 0 千伏0 6 3 3 70 6 3 3 606 6 4 7 五、农业生产用电 不满l 干伏 04 8 8 70 4 6 9 60 2 7 9 00 5 8 9 00 4 0 0 00 1 9 9 0 04 6 9 0 0 4 9 4 7 11 0 千戗 04 7 8 7 0 4 6 3 60 2 7 7 0 05 8 9 003 8 0 00 1 9 5 0 0 4 6 4 00 4 8 4 7 3 51 l o 干伏04 6 8 70 4 5 4 60 2 7 4 0 05 8 9 0 0 3 6 5 0o 1 8 9 0 0 4 7 4 7 六、商业用也06 4 3 0 09 4 5 0 0 8 8 0 7 0 7 8 4 508 0 0 00 7 7 2 7 小满1 干七| c 06 4 9 70 9 5 5 008 9 9 0 0 7 8 8 008 0 0 0 0 7 8 2 7 1 一1 0 于伏 06 3 9 709 4 5 008 7 9 00 7 8 1 00 8 0 0 00 7 7 2 7 3 51 1 0 千伏06 3 9 709 3 5 00 8 6 4 00 7 6 2 7 0 5 2 9 70 5 2 4 50 5 5 】90 6 7 4 20 5 8 9 70 4 8 5 50 6 1 7 80 5 7 0 7 变拄器容量f 元，千伏安月) 1 51 891 81 61 0 最大需量【元千 ；t ；, e 1 ) 2 2 5 2 71 3 52 72 21 5 从以上数据可以看出，目前，北京的电价在同行业中仍处于较低 的水平，尤其是大工业、非普工业、居民生活用电以及商业用电与其 它兄弟城市相比还有较大的可上涨空间。而北京市是我国的首都，不 仅在电源的质量、供电可靠性和环境保护方面对北京电力都提出了更 高的要求，而且北京电力还长期担负着保政治供电的政治任务。这就 意味着北京电力将投入更大的运营成本，同时，也缩小了北京电力的 利润空间。如果不能正确处理好电价与电力发展的关系，电力的发展 将制约着北京市国民经济的发展。 2 4 影响北京电力供给的因素分析 通过对影响北京电力供给的因素分析，便于找准北京电力供给中 北京l 乜力发胜战略中的关键问题分析 存在的问题，从而针对性的制定北京电力的发展战略和应对策略。影 响北京电力供给的因素主要有：电源、主网架结构、配电网结构、电 源质量、北京经济、奥运的召开、政府政策、天气和电价等。以下对 上述因素将做具体分析。 2 4 1 电源 电力是一种特殊产品，它不能储存，必须随产随销，产销平衡。 否则，轻则影响电力质量，对用电设备造成损坏，严重时将造成电网 解列，电网崩溃。 在电源富裕的情况下，可以通过电网调度系统削减电力供应以维 持产销平衡。但在所有电厂都已投入生产电源仍供应不足的情况下， 却无法再通过电网调度来满足要求，只能通过需求侧管理等措施来实 现错峰和避峰，从而达到产销平衡。因此，适量的电源裕度是保证电 网产销平衡的前提条件，是保证地区经济健康发展的基础。 2 4 2 主网结构 完善的主网结构是保障电力有效传输的关键。北京电力的主网架 结构至今仍不完善，在2 0 0 3 年以前的夏季大负荷期间，北京电力紧 缺的主要原因之一就是北京的主网不完善。即使电源充足，北京电网 的主网架结构不完善也将出现有电落不下的现象。北京电力已经着手 进行主网的完善工作。 2 4 3 配网结构 配电网是直接面对用户的最后一个环节，也是十分重要的一环。 电力供给主要由电源、主网和配网组成。随着北京最近几年对主网结 构的不断完善，配网问题从2 0 0 3 年已逐步突显。这点在后面北京电 力供给所存在的问题中在具体阐述。 2 4 4 北京经济 经济与电力之间的关系在第一章已做说明，在此将不再赘述。 2 4 5 奥运 奥运对北京的经济发展将产生深远的影响，奥运对电力的需求将 在第三章做详细介绍。 2 4 6 政策 政策决定着一种产品的生命力。在当今社会，随着经济的发展和 人民生活水平的提高，人们对环境的要求越来越高。当一种产品能适 应时代的发展，得到人们的认可和政府的鼓励时，该产品将具有强大 的生命力，当该产品不能适应时代的发展，遭到人们的谴责和政府的 限制时，该产品在某些领域将要推出历史舞台。 为了满足2 0 0 8 年奥运会对北京环境的要求，北京市政府加大了 对环境治理的力度。在能源使用方面，鼓励对清洁能源的使用，遏制 对环境污染比较大的如煤的使用。北京市政府规定在四环内，冬季禁 北京i u 力发腮战略中的关键问题分析 北京邮电大学硕士学位论文第1 4 页共3 3 页 止使用煤取暖，这将进一步加大北京冬季对电力的需求。以往北京电 网的大负荷只出现在夏季，近几年，北京电网的大负荷出现了两极趋 势。每年冬季的最大负荷已经超过上一年度的最大负荷。 2 4 7 天气 天气对北京的夏季负荷影响非常大。凉爽的夏季将有效地削减北 京电网夏季的高峰负荷，而炎热的夏季将进一步刺激北京电网夏季的 高峰负荷。2 0 0 3 年，北京电网在夏季能够很平稳地度过，一方面是 因为“非典”的影响，另一方面则是因为夏季没有出现持续的高温高 湿天气。最近这两年，北京电网大负荷高速攀升的一个重要原因就是 在夏季出现了持续的高温高湿天气。 2 4 8 电价 价格是调节产品供需平衡的重要手段。当一种产品供不应求时， 可以适当提高该产品的价格，从而抑制部分消费者的需求；当一种产 品供大于求时，可以适当降低该产品的价格，从而刺激消费者，吸引 更多的消费者购买该产品。电价也该如此，目前，电的可替代产品很 多，如煤、天然气和太阳能等。如能充分运用电价来作为调节机制， 那么将对电力供需矛盾的缓和起到一定的作用。 2 5 北京电力供给存在的问题 2 5 1 电力供需矛盾突出 北京地区2 3 的电力需求是由山西、内蒙、河北、东北等地通过4 座5o o 千伏枢纽变电站送入。今年以来电力供需形势相当严峻，全国 已有2 4 个省区市出现拉闸限电，北京电网的电力缺口同样高达1 4 0 万 千瓦。为保证北京电网的供电，为北京送电的周边省份相继出现拉闸 限电。 预计地区最大负荷20 0 8 年达到l5 0 0 万千瓦。根据华北地区电网规 划，2 0 0 8 年前北京当地电源项目仅有三热电厂扩建及亦庄、草桥、太 阳宫热电厂等可能投运，地区发电能力不足6 0 0 万千瓦，地区负荷需 求仍需大量从区域外长距离输入，北京电网的电力供需形势将仍然十 分严峻。 2 5 2 电网结构薄弱 1 、现状供电设施陈旧，事故应对能力不足。 一些输电线路老旧，对事故的应变能力差( 对应事故及异常方式 北京电力发展战略中的关键问题分析 情况下的带负荷能力差) 。目前北京电力公司所辖线路运行时间超过 2 5 年的老旧输电线路共有1 4 6 条，共计16 4 8 公里，按长度计占全部 架空线路的25 o ；其中2 20 k v 线路17 条，40 6 公里，占全部2 20 k v 架空线路的20 0 ；11o k v 线路3 8 条，4 56 公里，占全部11o k v 架 空线路的18 0 ；3 5 k v 线路9 1 条，7 8 6 公里，占全部3 5 k v 架空线 路的4 2 。 3 5 k v 及以上充油电缆线路存在安全隐患。目前3 5 k v 及以上充油 、 电缆线路6 5 公里，至2 0 0 8 年电缆运行时间将接近3 0 年：电缆本体 绝缘的老化、铅包龟裂严重，绕包式电缆接头内部橡胶件老化、失效， 几年来一直有严重的渗漏油现象，存在严重的防火隐患，目前国内电 缆厂已很少生产充油电缆及附件，备品备件缺乏。 运行超过3 0 年( 截止20 0 8 年底) 变压器58 台，其中1 1o k v 8 台 ( 200 4 年底2 台) ，3 5 k v 50 台( 20 0 4 年底25 台) 。运行薄绝缘变压 器5 台( 不含运行超过3o 年8 台) ，全部为1 1o k v 。运行铝线圈变压 器75 台，其中1 1o k v 33 台，3 5 k v 20 台。 1o k v 及以上断路器无油化率仅为73 18 ，- 9 其他电网规模相当 t 的网省公司比较，还存在较大的差距。系统无功补偿，特别是动态无 功补偿容量不足。 2 、电网结构局部“卡脖子”，无法满足周边日益增长的报装接电 需求。 部分变电站和线路满载甚至超载运行，已经不能满足周边用户报 装接电的需要。即使外部电力供应充分，因为这些变电站和线路已经 没有剩余资源可用，缺乏输入市区负荷中心的通道和变电站站点，局 部地区有电送不进、落不下。 截止目前，因为变电站和线路满载或过载造成无法接电的容量累 计已达40 0 万千瓦。如果电网薄弱问题不能尽快解决，随着北京市社 会经济的发展，报装容量的积压还将越来越严重。 1995 - 200 4 年接电容量增长情况示意图： 北京电力发胜战略中的关键问题分析 单位：万千伏安 19 9 5 2 0 0 4 年结存容量增长情况示意图： 单位：万千伏安 大批重要用户无法接串j ，势必影响用户的用电需要，影响我市的 社会经济发展，并影响我市的投资环境和社会形象。 3 、度夏高峰期间的异常运行方式多，电网运行可靠性下降 20 0 5 年夏季大负荷期间，地区最大负荷达到10 6 4 9 万千瓦，北 京电网整体运行基本稳定，主网主系统运行正常，度夏期间发现设备 缺陷及接头过温现象较去年同期相比明显下降，充分说明了我公司对 电网设备的运行维护管理水平有了显著提高。 同时也应当注意到，在大负荷下系统中仍然存在部分设备重载现 象。根据7 月6 日、7 月2 0 日和8 月1 5 日系统出现1 0 0 0 万以上大 北京l u 力发胜战略中的关键问题分析 北京邮电大学硕士学位论文 第1 7 页共3 3 页 负荷情况统计，在局部地区采取了一系列运行方式调整措施后，城近 郊区局属变电站中仍有2 6 座变电站3 5 台主变高负载率运行，其中 13 座220 千伏变电站的2 7 台变压器、+ 17 座1io 。千伏变电站的23 台 变压器、超过了8 0 。有2 1 座变电站10 千伏侧自投停用；1 座1 10 千伏变电站110 千伏自投停用；1 座2 20 千伏变电站2 20 千伏自投停 用。并为此临时调整了局部电网正常运行方式加以解决，影响了部分 地区的供电可靠性。随着社会用电需求的不断增长，0 6 年北京电网 的供电形势依然严峻。 2 5 3 城市环境要求高，增加电网资金投入 为使首都北京进一步向国际化大都市迈进、改善和美化首都的城 市景观及环境，满足2 0 0 8 年北京市承办奥运会对城市景观的要求， 自1998 年起，北京市委、市政府多次对架空线的空间景观污染问题 提出进行综合整治，要求我公司配合长安街等主要街道和重点景观地 区的治理实施电力架空线路入地的改造工程。 电力架空线路入地工程是一项耗资巨大，实施周期长，而且是仅 具有社会效益，但对电力企业没有经济效益的工程( 不会使售电量和 售电收入增加o 19 9 8 年至2 0 0 3 年，配合市政府长安街、北清路及 二、三环道路等改造整治，北京电力公司投资对20 多条大街实施了 电力架空线路入地改造工程，路径长度达到1 0 4 9 千米、投资规模 10 55 亿元。 北京建设国际大都市的目标对路灯照明也提出了较高要求。路灯 平均照度、均匀度、眩光控制、显色性、电能消耗等各项性能指标都 需要提升一个等级，使得夜间行车更舒适，市民出行更有安全感，路 灯功能性发挥更人性化，景观性装点更和谐。路灯总体与现代化的城 市建筑相称，与北京厚重的文化底蕴一脉相承。路灯建设也需要较大 投入。 2 5 4 电网建设环境差 北京g d p 连续5 年都是以1o 以上的速度增长，带来了电力负荷 增长迅猛的新局面。为了适应这一局面，北京电网先后实施了“9 511 工程”、“99 50 工程”，以及城市电网和农村电网建设与改造工程。同 时积极编制和实施北京电网的发展规划，来满足北京地区的经济发 展、人民生活水平的提高。 但是近几年，北京电网规划急需建设的输变电工程因遇到项目立 项、选址和选线困难，变电站或线路沿线部分单位或居民阻挠拆迁或 北京电力发展战略中的关键问题分析 北京邮电大学硕士学位论文第1 8 页共3 3 页 施工，导致电网建设滞后于经济发展。 目前，向市区送电的进城大通道建设特别困难，全市区域内 5 0 0 k v 、2 2 0 k v 和1 1 0 k v 变电所站点不足、分布不均衡。“九五”期间 就已列为北京电网规划的一批变电所和输电线路项目，由于工程前期 工作进展不到位，站、线拆迁、规划设计等问题不落实，使得工程无 法按计划开工建设。三条大线之“西一上一六”工程到今年八月底才刚 刚投运，新的输入城区的三条大线工程也面临居民干扰工程现场以及 拆迁困难等实施难度。 2 5 5 电网运行环境恶劣 北京地区近几年外力破坏事故仍然呈高发状态，盗窃电力设施和 电能现象严重。2 0 0 4 年发生外力破坏事故3 7 3 起，其中电缆外力5 4 起，输电外力1 8 起。盗窃电力设施案件4 1 0 起，公安机关立案3 2 1 起，破案3 2 起。发生盗窃输电线路( 电缆) 案件8 l 起。 根据营业普查结果，2 0 0 4 年违约用电1 0 8 9 户，比去年同期上升 1 1 ；窃电23 5 户，比去年同期上升3 ，累计追补电量4 3 19 6 6 万k w h 。 树线矛盾、树下隐患依然存在。随着北京市向国际化大都市发 展，城市建设全面加快，原运行在城市边缘地带的线路，由于地形地 貌的变化，线路对地、对建筑物距离发生了较大变化。特别是随着首 都的绿化建设，北京地区退耕还林不断增加，美化首都环境的同时， 电力线路设施防护问题日显突出。近年来，在市、区政府和电力主管 部门的支持下，消除线下隐患工作取得了进展，但线下种植高大树种、 堆放易燃易爆物品的现象仍然比较严重，多达2 0 0 0 多处，为首都电 网安全运行构成极大威胁，应尽快解决线下隐患问题。 2 5 6 需求侧管理机制仍不健全 电力需求侧管理，是指通过提高终端用电效率和优化用电方式， 在完成同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求，达到节约能源 和保护环境，实现低成本电