（西方经济学专业论文）深圳在泛珠三角经济圈中的角色定位.pdf

摘要 摘要 进入2 1 世纪以来，谋求区域经济协调发展、合作共赢的热潮越来越高涨， 区际问的经济合作已成为一大趋势。中国的区域经济发展战略，已开始出现从 行政区经济向经济圈经济的重大转折。区域互动发展将成为2 1 世纪我国经济 发展的主要特征。 顺应时代潮流，泛珠三角经济圈应运而生。泛珠三角经济圈的成立带来跨 省能源整合、提升区域经济国际竞争力、促进国内各经济圈良性竞争、有利于 推动中国经济体制改革的深化。 泛珠三角经济圈的目标设定为：中国及国际( 东亚经济区) 的重要经济、 金融、贸易区；中国的知识产业研发中心和高新技术产业基地；第三产业以贸 易、金融、咨询、信息服务、旅游及宾馆业为主导；第二产业以技术、知识密 集型产业为支柱；第一产业以优质、高效的现代化农业为特征。整合泛珠三角 经济圈的整体优势，使泛珠三角经济圈成为华南及全国经济发展的“龙头”。 为了实现上述目标设定，必须贯彻如下合作原则：互惠互利，共同繁荣；扬长 避短，优势互补；市场主导，政府推动；多边协调，互相联动。同时主张通过 非制度化的“倡导式”协调机制来不断扩大地区合作的范围，采取“自主参与， 集体协商，共同承诺”的方针，以相互尊重、平等协商、自愿和渐进的方式来 处理各种事务。 要处理好深圳在泛珠三角经济圈中的定位，首先要处理好深圳与香港和广 州的关系。三者之间是一个铁三角的关系，其中香港毫无疑问是泛珠三角的龙 头，但是缺了深圳和广州，香港发展的后劲将会不足。深圳的发展不能就深圳 谈深圳，必须与全国的发展格局、泛珠三角的发展态势紧密结合起来。同时深 圳的定位还要服从于香港的定位，一1 定要与香港融合。组成深港经济圈，来分 享其龙头地位，分担其功能。深圳可以从当好泛珠三角经济合作区招商引资的 桥梁、高新技术的孵化器、重要物流平台、重要资本市场，人才培训基地五个 方面为泛珠三角经济圈的其他省区服务，为泛珠三角经济圈的发展做出自己的 摘要 贡献。 与2 0 世纪9 0 年代初期相比，当前深圳面临的内外环境发生了重大变化。 从外部环境来看：首先，经过2 0 多年的发展，中国发生了翻天覆地的变化， 现己进入全面建设小康社会的新时期。其次，进入2 1 世纪，全球信息产业开 始新一轮转移，珠三角是全球信息产业链条上的重要环节，深圳需要重新定位 来应对这些机遇与挑战。再次，当今中国区域经济格局发生重大变动。一方面， 珠三角一枝独秀的局面被打破，长三角、京津唐地区发展迅速，全国经济发展 逐渐向北扩展。另一方面，以粤港为中心的“泛珠三角计划”得到中央首肯。 与此同时，内部环境也发生了重大变化，深圳人均g d p 2 0 0 5 年已突破6 0 8 0 1 元，城市化水平为7 3 ，深圳已发展为大型城市。深圳要适应新时期内外环境 重大变化，抓住机遇，发挥优势，消除劣势，重新定位，其目标是发展为泛珠 三角最重要的国际化城市之一。 关键词；深圳，泛珠三角，定位，c e p a a b s t r a c t a b s t r a c t s i n c ee n t e r i n gt h e2 1 s tc e n t u r y , s e e k i n gt h er e g i o ne c o n o m yc o o r d i n a t e d d e v e l o p m e n ta n dt h ec o o p e r a t i o na l t o g e t h e rw i n sm o r ea n dm o r es u r g i n gu p w a r d t h ea r e ab o r d e re c o n o m i cc o o p e r a t i o nh a sb e c o m eam a j o rt e n d e n c y c h i n a sr e g i o n e c o n o m i cd e v e l o p m e n ts t r a t e g ys t a r t e d t ot r a n s l a t e s i g n i f i c a n t l y f r o mt h e a d m i n i s t r a t i v ea r e ae c o n o m yt ot h ee c o n o m i cc y c l ee c o n o m y t h er e g i o ni n t e r a c t i o n d e v e l o p m e n t w i l lb e c o m et h em a i nc h a r a c t e r i s t i co fo u rc o u n t r ye c o n o m y d e v e l o p m e n ti nt h e2 1 s tc e n t u r y c o m p l i e dw i 血t h ev e n do ft h et i m e s ，p a n p e a r lr i v e rd e k aa r i s e s a tt h e h i s t o r i cm o m e n t t h ee s t a b l i s h m e n to fp a n p e a r lr i v e rd e l t ab r i n g st ot h ec r o s s p r o v i n c ee n e r g yc o n f o r m i t y , p r o m o t e st h er e g i o ne c o n o m yi n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v e p o w e r , p r o m o t e sd o m e s t i cv a r i o u se c o n o m i cc y c l e sb e n i g n i t yc o m p e t i t i o n ，h e l p s p r o m o t i n gt h ed e e p e n i n go f c h i n a se c o n o m i c r e f o r m p a n p e a r lr i v e rd e l t a sg o a lh y p o t h e s i si sc h i n aa n di n t e r n a t i o n a lf e a s ta s i a n e c o n o m i cz o n e ) i m p o r t a n te c o n o m y , f i n a n c e ，t r a d i n ga r e a ；c h i n a sk n o w l e d g e i n d u s t r yr e s e a r c ha n dd e v e l o p m e n tc e n t e r , h i g h - t e c hi n d u s t r y b a s e t h et e r t i a r y i n d u s t r yt a k e st h et r a d e ，f i n a n c e ，c o n s u l t a t i o n , i n f o r m a t i o ns e r v i c e ，t o u r i s ma n dh o t e l i n d u s t r ya s t h el e a d e r s h i p ；t h es e c o n di n d u s t r yt a k e st h et e c h n i c a la n dt h e k n o w l e d g ei n t e n s i t yi n d u s t r ya sap r o p ；t h ep r i m a r yi n d u s t r yt a k e st h eh i g hq u a l i t y , t h el f i g h l ye f f e c t i v em o d e r n i z e da g r i c u l t u r ea si t sb a c k b o n e t h ec o n f o r m i t yo f p a n p e a r lr i v e rd e l t a so v e r a l ls u p e r i o r i t ym a k e sp a n p e a r lr i v e rd e l t ab e c o m e “t h em a i ni t o m ”o fs o u t hc h i n aa n dt h en a t i o n a le c o n o m yd e v e l o p m e n t i no r d e rt o r e a l i z et h ea b o v eg o a l ，t h eg o v e r n m e n tm u s ti m p l e m e n tt h ef o l l o w i n gc o o p e r a t i o n p r i n c i p l e s ：m u t u a lb e n e f i ta n dc o m m o np r o s p e r i t y ；e n h a n c i n gs t r o n gp o i n t s a n d a v o i d i n gw e a k n e s s e s ，s u p e r i o r i t ys u p p l e m e n t a r y ；t h em a r k e tl e a d e r s h i p a n dt h e g o v e r n m e n t p r o m o t i o n ；m u l t i l a t e r a l c o o r d i n a t i o na n d m u t u a l l yl i n k a g e 1 1 1 a b s t r a c t s i m u l t a n e o u s l yt h ep a p e ra d v o c a t e dt a k i n gn o n - i n s t i t u t i o n a l i z e d “t h ei n i t i a t i v et y p e c o o r d i n a t e dm e c h a n i s mt o e x p a n d st h e l o c a lc o o p e r a t i o nu n c e a s i n g l y t h e nw e c o u l dh a n d l ee a c hk i n do fb u s i n e s sw i t ht h ep o l i c yo f “t h ei n d e p e n d e n tp a r t i c i p a t i o n ， t h ec o l l e c t i v en e g o t i a t i o n ，p l e d g e dt o g e t h e r ，b yt h ew a yo fm u t u a l l yr e s p e c t i n g ，t h e c o n s u l t m i o no nb a s i so f e q u a l i t y , v o l u n t a r ya n dg r a d u a la d v a n c e s i no r d e rt om a k ec l e a rt h eo r i e n t a t i o no fs h e n z h e ni np a n - p e a r lr i v e rd e l t a ， f i r s t l yt h eg o v e r n m e n tm u s tw e l lh a n d l es h e n z h e na n dh o n g k o n ga n dg u a n g z h o u s r e l a t i o n s t h r e eb e t w e e ni si r o nt r i a n g l er e l a t i o n s ，i nw h i c hh o n g k o n gi sw i t h o u ta d o u b tt h em a i ni t e m b u tl a c ko fs h e n z h e na n dg u a n g z h o u ，t h es t a m i n aw h i c hh o n g k o n gd e v e l o p sc a n b ei n s u f f i c i e n t s h e n z h e n sd e v e l o p m e n tc a n n o td i s c u s so n l yi n s h e n z h e n i tm u s tu n i f yc l o s e l yw i t ht h en a t i o n a ld e v e l o p m e n tp a t t e m ，p a n - p e a r l r i v e rd e l t at h ed e v e l o p m e n ts i t u a t i o n s i m u l t a n e o u s l ys h e n z h e n so r i e n t a t i o na l s o n e e d st oo b e yi nh o n gk o n g s c e r t a i n l ym u s tf u s ew i t hh o n gk o n gs oa st o c o m p o s et h es h e n z h e na n dh o n gk o n ge c o n o m i cc y c l e s h e n z h e nc a i ls h a r et h e m a i ni t e ms t a t u sa n df u n c t i o n s h e n z h e nc a np r o v i d es e r v i c ef o rp a n p e a r lr i v e r d e l t aa n do t h e rp r o v i n c i a lc a p i t a la r e af r o mt h ef o l l o w i n gf i v ea s p e c t s ：t h eb r i d g eo f i n v i t i n gi n v e s t m e n t s ，t h eh i g h - t e c hh a t c h e r , t h ei m p o r t a n tp h y s i c a l d i s t r i b u t i o n p l a t f o r m ，t h ei m p o r t a n tc a p i t a lm a r k e t ，t h et r a i n i n gb a s ea n da tl a s t ，t om a k ei t s c o n t r i b u t i o nf o r t h ed e v e l o p m e n to f p a n - p e a r lr i v e rd e l t a c o m p a r e dt o 1 9 9 0 si n i t i a l p e r i o d ，t h e e x t e r n a la n di n t e m a le n v i r o n m e n t s h e n z h e nf a c i n gh a sh a dt h et r e m e n d o u sc h a n g e t h ee x t e r n a le n v i r o n m e n ti s c o n s i d e r e ds u p e r i o r l y f i r s t l y , p a s s e dt h r o u g hm o r et h a n2 0y e a r sd e v e l o p m e n t ， c h i n ah a sh a dt h ee a r t h - s h a k i n gc h a n g e ，a n da l r e a d ye n t e r e dt h en e wt i m eo ft h e c o m p r e h e n s i v ec o n s t r u c t i o n w e l l o f fs o c i e t y s e c o n d l y , a f t e re n t e r i n gt h e2 1 s t c e n t u r y , t h ew h o t ew o r l di n f o r m a t i o ni n d u s t r ys t a r t st or o t a t en e wm o v e t h ep e a r l r i v e rd e l t ai st h ei m p o r t a n tl i n ko nt 1 1 ew h o l ew o r l di n f o r m a t i o ni n d u s t r i e sc h a i n s h e n z h e nn e e d st or e p o s i t i o nt oa d d r e s st h e s eo p p o r t u n i t i e sa n dt h ec h a l l e n g e s o n c em o r e ，n o wt h ec h i n e s er e g i o ne c o n o m i c a lp a a e mh a su n d e r t a k e nt h em a t e r i a l c h a n g e s o no n eh a n d ，t h ep e a r lr i v e rd e l t ao u t s h i n i n gs i t u a t i o nh a sb e e nb r o k e n ， a b s t r a c t i i t h ey a n g t z er i v e rd e l t aa n db e i j i n g t i a n j i n 一g s l l a na r e ad e v e l o p m e n ti sr a p i d t h en a t i o n a le c o n o m yd e v e l o p m e n te x p a n d sg r a d u a l l yt ot h en o r t h o nt h eo t h e r h a n d ，”p a n p e a r lr i v e rd e l t ap l a n t a k i n gt h eg u a n g d o n gp o r ta st h ec e n t e rh a s o b t a i n e dc e n t r a lg o v e r n m e n ta g r e e m e n t a tt h es a m et i m e ，t h ei n t e r n a le n v i r o n m e n t a l s oh a sh a dt h et r e m e n d o u sc h a n g e i n2 0 0 5t h es h e n z h e na v e r a g eg d pp e rp e r s o n b r o k et h r o u g h6 0 8 0 1 y u a na n dt h eu r b a n i z a t i o nl e v e li s7 3 s h e n z h e nh a sa l r e a d y d e v e l o p e dt o al a r g e s c a l ec i t y s h e n z h e nm u s ta d a p te x t e r n a la n di n t e r n a l t r e m e n d o u sc h a n g e ，h o l dt h e o p p o r t u n i t y , d i s p l a ys u p e r i o r i t y , e l i m i n a t e t h e i n f e r i o r i t ya n dr e l o c a t e i t so r i e n t a t i o n s h e n z h e n s g o a l i st o d e v e l o po n eo f p a n p e a r lr i v e rd e l t a sm o s ti m p o r t a n ti n t e r n a t i o n a l i z a t i o nc i t i e s k e yw o r d s ： s h e n z h e n ，p a n - p e a r lr i v e rd e l t a ，o r i e n t a t i o n ，c e p a v 东北财经大学研究生学位论文原创性声明 本人郑墓声明：此处所提交的博士硕士学位论文 深切4 在j 垒妹三海嘲蛾l 受旺是本人在导师指导下，在东北财经大学 攻读博士硕士学位期间独立进行研究所取得的成果。据本人所知，论文中除已 注明部分外不包含他人已发表或撰写过的研究成果，对本文的研究工作做出重要 贡献的个人和集体均已注明。本声明的法律结果将完全由本人承担。 作者签名：童、 丰乞烈日期：泐锌月归 东北财经大学研究生学位论文使用授权书 莉催妹荆嘎栖角l 姨经系本人在东北财经大学攻读博士 硕士学位期间在导师指导下完成的博士硕士学位论文。本论文的研究成果归东 北财经大学所有，本论文的研究内容不得以其他单位的名义发表。本人完全了解 东北财经大学关于保存、使用学位论文的规定，同意学校保留并向有关部门送交 论文的复印件和电子版本，允许论文被查阅和借阅。本人授权东北财经大学，可 以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文，可以公布论文的全部或部分内容。 作者签名：士1 丰色确 日期：a z 卯年月) g 日 导师签名 支、 日期：扫占年，月扣 第一章泛珠三角经济囤的提出及意义 第一章泛珠三角经济圈的提出及意义 第一节泛珠三角经济圈的提出 泛珠三角台作又叫“9 + 2 ”合作，主要是指沿珠江流域的广东、福建、江 西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州等9 个省( 区) ，加上香港和澳门 两个特别行政区在内的1 1 个地区合作、共谋发展。这些地区直接或间接地与 珠江流域的经济流向和文化有关，且在资源、产业、市场等方面有较强的互补 性。这一计划由广东省倡导，得到了其他地区的热烈响应。泛珠江三角洲地区 陆地面积为1 9 9 4 5 万平方公里，人口4 4 6 亿人，占全国陆地面积的2 0 8 ， 人口的3 4 8 。2 0 0 2 年泛珠江三角洲区域( 含港澳) 国内生产总值4 8 4 2 4 亿元， 占全国( 含港澳) 的4 1 7 ( 按人民币与港币及澳门元1 ：1 计算) ；2 0 0 5 年上 半年内地九省国内生产总值2 3 5 6 3 7 7 亿元，占内地国内生产总值的3 4 9 。 一、泛珠三角经济圈建立的条件及内外因素 ( 一) 泛珠三角经济圈的地理入文简述 1 珠江水系 珠江，又名粤江，是我国南方的最大河流，也是中国的第四大河。珠江原 指广州到入海口9 6 公里长的一段水道，因为它流经珠海岛而得名。如今它已 作为西江、东江、北江和三角洲上诸河的总称。它的长度及流域面积在我国各 大河流中均占第四位，而其径流量年平均3 4 0 0 亿立方米，仅次于长江居第二 位。流域面积4 5 3 7 万平方公里，约占长江流域面积的l “。 珠江流经云南、贵州、广西、湖南、江西、广东6 个省区。西江、北江、 东江在广东省三角洲网河区融会贯通，呈放射状汊道河系，经虎门、蕉门、港 奇沥、横门、磨九门、鸡啼门、虎踏门、崖i j t 大口门注入南海。 2 经济互补 改革开放以来，由于地缘和文化上的相对接近，内地珠江流域九省区的历 史往来早已呈“热恋”之势。粤港周边各省( 区) 有丰富的自然资源和劳动力 深圳在泛珠三角经济圈中的角色定位 资源；而毗邻港澳的广东改革开放先行一步，有资金、技术、信息、人才、市 场等方面的优势，这在客观上造成广东与周边省( 区) 在经济上有很强的互补 性。由广东省提供的资料表明，随着区域合作在经济发展中的地位和作用日益 突出，广东与周边八省( 区) 在交通、能源、旅游和劳务等方面的合作也越来 越频繁。据不完全统计，“九五”以来，广东与八省( 区) 之间签订经济技术 合同协议金额累计达5 5 0 0 多亿元，合作项目超过8 0 0 0 个。 ( 二) 泛珠三角经济圈建立的内部动因 1 市场狭小 广东产品外向型程度高，而国内市场开拓不够。这在很大程度上被归结为 腹地狭小。广东位居东南一隅，开拓国内市场的区位优势远不及长江三角洲及 环渤海地区。另有专家认为，一直以来广东经济外向型程度高，大进大出，也 在一定程度上忽略了国内市场的拓展，更谈不上腹地的培育。 相对于长江三角洲、京津唐对周边地区的影响，珠江三角洲在周边省区的 龙头地位还是不太明显。大珠江三角洲启动，经济实力可与长江三角洲有一比， 影响力将日渐增强；周边省区也急于寻找地区中心城市的带动，以求经济起飞。 从而，珠江三角洲1 突破腹地狭小的掣肘，先扩大到大珠江三角洲，再与周边省 区共同建立泛珠江三角洲经济圈，既有了需求，也有了可能。 2 区域整合 广西和云南与东南亚国家“山脉同缘，江河同源”，拥有我国通往东南亚 的最重要的战略通道，区位优势不言而喻。在中国东盟自由贸易区进军东 盟大市场，华南、西南各省( 区) 有得天独厚的地缘、人缘优势。并且，广东 作为世界上主要的工业制造中心之一，与东盟在制造业和技术结构方面存在着 巨大的互补空间。因此，内地9 省区在中国东盟自由贸易区的建立与发展 中，联手进军东南亚经济圈，具有重要的战略意义。 ( 三) 泛珠三角经济圈建立的外部动因 珠江三角洲地区历来是经济发展的前沿阵地，具有力争先锋的条件和要 求，但是，在目前国际国内区域整合力度不断增强的条件下，其发展优势面临 挑战。当前，通过培育和开发区域统一市场，挖掘区域市场潜力已成为推动区 域经济增长的主要手段，因此，建立泛珠江三角洲经济圈是巩固地区发展优势， 第一章泛珠三角经济圈的提出及意义 应对区域竞争的必然结果。 有迹象表明，长江三角洲各省市经济发展正在全面提速，传统珠江三角洲 地区的地缘优势急剧下降，处于其“心脏”的广东经济的排头兵地位面临严峻 挑战。根据国家统计局的数据，2 0 0 4 年，虽然广东省经济增长的步伐依然强劲， g d p 、规模以上工业2 增加值、进出口额、社会商品零售额以及城镇居民可支配 收入等经济总量值保持了全国第一，但从相对数来看，2 0 0 4 年广东省在g d p 、 规模以上工业增加值等经济指标的速度上丧失了领先的地位。投资作为拉动经 济的三驾马车之一，广东省已经不占绝对优势。2 0 0 4 年的城镇固定资产投资总 额江苏高出广东1 0 2 5 7 亿元。更新改造投资近三年平均增长率江苏高出广东3 个百分点。外商直接投资增速差距更明显，近三年年均增长率广东只有1 0 4 ， 而江苏已达2 5 。长江三角洲经济发展态势如此之好，主要原因在于投资者对 其区域统一大市场的预期与看好。决定经济发展的因素无非是市场要素、资源 要素和制度改革的有机结合。没有障碍和交易壁垒的统一共同市场及相应的统 一共同市场法则，意味着消费、出口和投资三大市场需求潜力放大，意味着制 度协调、资源配置两个效率的改善，意味着要素聚集力提高。区域统一大市场 的“制度协调效应”、“资源互补效应”和“需求放大效应”对经济发展的推动， 已为欧美国家的成功经验所证实。 目前，长江三角洲和珠江三角洲地区都具备连接国际市场的地缘优势。但 是长江三角洲地区发达的跨区域快速交通网络，把以上海为中心的近2 0 个接 近或达到现代化水平的大中城市连为一体，把山东、安徽等邻近省市纳入为市 场腹地。同时，资源流动使用、产业发展定位等社会经济制度也在统一协调推 进，区域统一大市场的雏形已现，要素配置效率和集聚能力大幅提高。相比较 而言，珠江三角洲地区拥有发达富裕的城市群，基础设施也较完善，且大量共 处一省之内，制度更加协调，统一市场已初步形成。但其本身拥有的资源总量、 g d p 、居民收入等经济总量不及长江三角洲地区的一半，市场规模明显偏小， 市场需求潜力有限。因此，珠江三角洲地区必须积极主动、有步骤、有计划地 推进统一大市场的建设。 深翊l 在泛珠三角经济圈中的角色定位 二、泛珠三角经济圈的提出过程 1 酝酿 广东省社科院2 0 0 0 年承担的课题中，有一项是有关广东如何率先实现现 代化的调研。经过一定的调查研究和理论认证之后，承担该课题的专家学者认 为，广东实现现代化的关键是要有一个经济发展的腹地，并因此提出泛珠江经 济合作圈的构想，希望借助珠江区域其他省区在能源、劳动力等方面的优势进 一步推动广东的对内及对外开放，促进广东经济发展。这个构想为广东指明了 发展的目标和道路，同时也为泛珠江三角洲经济圈的建立埋下了伏笔。 2 概念的提出 2 0 0 3 年1 1 月3 日，以“国际竞争力与广东发展”为主题的“2 0 0 3 年广东 经济发展国际咨询会”开幕，广东省委书记张德江对出席会议的2 1 位国际顾 问表示：“包括港澳在内，大珠江三角洲是世界上现在最繁荣、最有发展潜力 的地区之一。我们正在谋划广东，包括香港、澳门以及广东周边的9 个省区的 泛珠三角的合作，这是更具潜力的大事。”这是第一次在正式场合提出泛珠三 角概念，标志泛珠三角区域经济圈的建设进入实质性阶段。 第二节泛珠三角经济圈设立的意义 一、带来跨省能源整合 在泛珠三角经济圈内，各省及港澳都有各自的优势和劣势。各自的优劣势 提供了合作空间，增强了合作互补性。中西部各省有丰富的自然资源和劳动力 资源，而毗邻港澳的广东，有资金、技术、资讯、人才、市场等方面的优势， 在自然资源、人力资源、资金技术等方面形成了各方较强的互补性。在自然资 源合作上，黔电粤送就是最好的合作典范。贵州有丰富的水资源和煤炭资源， 而无法产生经济效益；广东经济的发展导致缺电问题日趋严重。两省的优缺推 动了双方合作的顺利进行。 第一章泛珠三角经济圈的提出及意义 二、提升区域经济国际竞争力 发展泛珠三角经济圈将会扩大其经济腹地，有利于区域经济综合实力的增 强和国际竞争力的提高，从而发展成为亚洲和世界上最具竞争力的经济地区。 三、促进国内各经济圈良性竞争 近几年来，以上海为龙头的长江三角洲经济圈，已成为外商投资增长最快 的地区。在这种形势下，如何加大招商引资力度，保持外向型经济的优势，是 珠三角经济圈面临的重要课题。而实施泛珠三角经济圈发展战略，则可以通过 辐射腹地的扩大，保持和提升原有的区域经济优势地位。从这个角度看，泛珠 三角经济圈的发展，也必然带动国内各个经济圈良性发展的竞争局面，有利于 各地区经济发展活力的增强和经济增长速度的加快。推动后发地区的经济增 长。 四、有利于推动中国经济体制改革的深化 珠江三角洲是中国改革开放的前沿，经过二十多年的改革，市场经济的基 本框架在这里已经建立，而中西部地区在体制上还较为落后，要适应泛珠三角 经济合作，必须深化经济体制改革，建立起社会主义市场经济。 1 通常说的珠三角，是指广东境内，北至清远，西至高要，东至惠州，以广州为中心的1 8 市1 2 县的经 济开发区( 与地理意义上的珠江三角洲在地域上并不完全重台) 。大珠江三角洲经济区，是在以上基础上 加进香港、澳门。 2 规模以上工业企业是指全部国有企业( 在工商局的登记注册类型为”o “的企业) 和当年产品销售收入 5 0 0 万元以上( 舍) 的非国有工业企业； 规模以下工业企业是指当年产品销售收入5 0 0 万元以下的非国有工业企业( 在工商局的登记注艇类不为 ”1 1 0 ”的企业) 。 深圳在泛珠三角经济图中的角色定位 第二章泛珠三角经济圈在中国经济中的地位及作用 泛珠三角经济圈的形成可以说是中国经济整合中划时代的大事件。它涵盖 了中国南部的东、中、西三大经济区域，形成错落有致、优势互补的梯度经济 层次。泛珠三角经济圈的形成和发展必然会对建立全国性的统一大市场产生不 可估量的作用。 第一节泛珠三角经济圈的优势、劣势分析 一、泛珠三角经济合作的优势 作为泛珠三角经济圈核心的珠三角的发展水平和经济实力等方面都在泛 珠三角处于领导地位，作为主导的珠三角，其优势就是泛珠三角经济圈的主要 优势： 1 珠三角经济与社会发展水平总体上较高 统计资料表明：珠三角土地面积只有长三角的1 2 ，人口约为长三角的1 3 ， 2 0 0 4 年创造的国内生产总值突破了1 3 3 9 4 亿元，是长三角的一半左右( 2 0 0 4 年长三角地区生产总值达2 8 7 7 5 亿元) 。珠三角外源型经济比较发达，其中外 贸出口总额占全国的3 0 7 强，实际利用外资占全国的2 7 3 。 2 前店后厂模式：香港服务+ 广东制造 广东具有强大的生产力，是最可靠的最物美价廉的生产基地，而香港则拥 有物流、资讯、财务、国际贸易及管理方面的专长，两地的企业要抓住各自的 强项，再结合对方的优势，放眼世界，共同开拓国际市场。 3 珠三角：制度竞争力最高 作为中国改革开放的前沿阵地，珠三角是最早引入市场经济的地区，无论 是改革开放观念还是市场观念，珠三角都比包括长三角、环渤海经济圈在内的 其他地区先行一步。同时，在建立市场经济体制方面，珠三角较早的参与了全 球化竞争和与港澳的区域性合作，实现了跨越式发展，拥有市场化程度高的先 发优势，已形成了相对完善的市场经济制度，培育了良好的市场经济体系、经 6 第二覃泛珠三角经济圈在中国经济中的地位及作用 济运行环境和内在机制。相对成熟的市场经济制度，是珠三角发展不可替代的 重要优势。 4 珠三角是外资投入最集中地区 据广东省经贸委统计，截至2 0 0 2 年底，广东实际利用外资累计达1 5 7 6 多 亿美元，占全国实际利用外资总额的3 5 2 ；到2 0 0 2 年，世界5 0 0 强企业中 的2 5 4 家已在广东投资或设立办事处。2 0 0 5 年，广东合同引进外资2 6 7 5 7 亿 美元，比去年同期增长2 3 ；实际利用外资1 5 1 7 4 亿美元，增长了2 2 。 据统计，1 9 7 9 年到2 0 0 2 年间，我国实际利用外资超过6 0 0 0 亿美元，其中 广东占了2 5 以上；同期，广东省固定资产投资总额大约在3 0 0 0 0 亿元，其中 外资投入占4 0 强。 5 产业结构在提升 珠江两岸聚集了大量知名的高新技术企业，初步形成了以电子信息、新材 料、生物医药和光机电一体化等四大高新技术领域为主的高新技术产业带，显 示出产业升级的走向。 目前，已建成广州、深圳、佛山、中山、珠海、惠州六个国家级和东莞、 肇庆、江门三个省级高新技术区，广州、珠海两个国家软件产业基地，三个国 家级高新技术产品出口基地，三个国际级高新技术产品出口基地，1 2 个“8 6 3 ” 1 成果转化基地，一个国家级大学科技园。 二、泛珠三角经济合作的劣势 1 珠三角经济腹地狭小 由于受到南岭阻隔，四川、贵州等交通距离珠三角较远的地区，同珠三角 的经济关联较少，还有不同的经济文化等因素制约，珠三角经济腹地不及长三 角。 2 过分依赖外资 长期以来珠三角过分依赖外资，产生的负面影响综述如下：一是本土的草 根经济很可能只能扮演工业化的局外人角色；二是广东的工业化进程将受到外 部力量的制约；三是广东的区域经济布局深受外资的左右；四是以民营经济为 主导的内源性经济发育不良，成为珠三角与长三角的最大差距所在。 深圳在泛珠三角经济圈中的角色定位 3 治安环境混乱 珠三角地区城市外向型经济迅猛发展需要大量劳动力，导致外来暂住人口 极大的超过本地户籍人口，像深圳、东莞等市，本地人口与外来人口之比已经 达到1 ：5 ，甚至更多，社会环境混乱，政府管理困难重重且效率低下。 4 人力资源制约珠三角 国家计委国土开发和地区经济研究所的胡勇博士对此评论：珠三角科技创 新能力普遍不高，缺乏知名的研究型高等院校，与其g d p 在全国名列前茅的 排名很不对称。人才素质和人力资源的薄弱，已经成为制约珠三角长远发展的 最大阻滞因素。 5 高新技术产业带中心辐射作用不明显，散状竞争不利于整体产业的升级 由于已经意识到高新技术、信息化的重要性，纷纷规划高新技术产区，如 广州的软件园计划；东莞曾经要争当“世界电脑硬件制造中心”，还要建大学 城；南海的软件园也欲与众多大学建立合作关系在这一点上，政府相关部 门已意识到会产生重复建设的后果，广东将在充分发挥各地特色的基础上坚持 统筹规划，不搞“战国纷争”，全面构造珠三角协作大平台。只有这样，在下 一轮竞争中，珠三角手里才有更多的砝码。 第二节泛珠三角区域合作的地位和目标 我们需要从战略的高度审视泛珠三角经济圈在2 1 世纪初区域合作与发展 的定位、机会与条件，主动、自觉的因势利导，推进区域经济发展。 一、泛珠三角区域合作与发展的地位 1 世界性知识经济的兴起将对“泛珠三角”发挥优势和促进区域经济发展 产生重大影响 泛珠三角经济圈是我国的经济发达地区，又是对外开放度最高地区之一， 势必将较早受到世界性知识经济兴起的强力影响和辐射，要求较早地转向知识 密集度更高而资源密集度降低的产业发展模式，要求尽快地发展知识密集型服 8 第- - 章泛珠三角经济圈在中国经济中的地位及作用 务产品和提高服务活动的竞争力。从泛珠三角经济圈地区的比较优势来看，在 经济发展向更大化的知识密集度转变是利于其扬长避短、发挥优势的。 2 世界经济一体化将改变“泛珠三角”在国际经济体系中的分工地位 泛珠三角经济圈地区目前尚处于工业化后期的发展阶段，不发达地区甚至 是工业化的初级阶段，完全有可能在承接发达国家转移出来的技术密集型产业 的同时，将一部分劳动密集型和资本密集型产业向其他地区转移，以提高产业 结构水平。同时，由于技术因素在经济发展中的作用日益增大，泛珠三角经济 圈地区可以利用跳跃式发展模式，缩短与发达国家在高新技术领域的研发水平 差异，从而使泛珠三角经济圈有可能在2 l 世纪初期，率先在国际经济分工体 系中的位置由垂直型的下游位置向中游及水平型分工转变，以改变泛珠三角经 济圈在新一轮国际经济合作中的地位与竞争力。 3 泛珠三角经济圈战略实施将给泛珠三角区域合作与发展带来新的机遇 泛珠三角地处我国南部沿海地区和珠江流域两条经济发展带的交汇点，届 时可以通过这两大经济带发挥对全国的聚集与扩散效应，使泛珠三角的经济腹 地扩展到全国更大范围，促进其成为全国资金流、商品流、技术流、人才流和 信息流集聚和扩散的中心。同时，沿海和沿江两大经济发展带具有动态比较利 益高和潜在市场容量大的优势，使泛珠三角能够与两大经济发展带共同实现资 源共享、产业调整、资金融通、技术援助、信息服务等多方向的优势互补，从 整体上提高经济圈内的产业结构层次和经济综合实力。 二、推动泛珠三角区域经济合作的目标设定 泛珠三角经济圈的目标设定：中国及国际( 东亚经济区) 的重要经济、金 融、贸易区；中国的知识产业研发中心和高新技术产业基地；第三产业以贸易、 金融、咨询、信息服务、旅游及宾馆业为主导；第二产业以技术、知识密集型 产业为支柱；第一产业以优质、高效的现代化农业为特征。整合泛珠三角经济 圈的整体优势，使泛珠三角经济圈成为华南及全国经济发展的“龙头”。 为了实现上述目标设定，必须贯彻如下合作原则： ( 1 ) 互惠互利，共同繁荣。泛珠三角区域合作与发展要以利益关系为纽 带，在充分尊重各地不同利益的基础上，通过利益协调和利益分享的机制使各 深圳在泛珠三角经济圈中的角色定位 地都能从区域合作中获得好处，取得“双赢”局面，而不能靠损害某个地区的 利益来增加另一个地区的利益。 ( 2 ) 扬长避短，优势互补。区域合作的目的在于获取分工协作的好处， 使总体利益最大化。因此各地区的经济发展都应扬其所长，避其所短，按比较 利益原则进行合作。使不具有产业绝对优势或绝对优势很少的地区也能获得较 充分的发展机会，使具有许多产业绝对优势的地区集中配置于一个或少数几个 具有更高绝对利益的产业上，最大限度地促进区域经济发展。 ( 3 ) 市场主导，政府推动。泛珠三角区域合作要以市场力量为主导，通 过强化市场的资源配置功能扩展地区合作秩序，深化区域分工体系。同时，中 央及各地政府要采取积极措施加以推动，消除区域合作中的各种障碍，保证区 域合作的有序化。 ( 4 ) 多边协调，互相联动。泛珠三角合作是九省二市的整体性合作，不 能只搞双边关系协调，而要从区域合作的角度形成多边协调，形成区域内整体 性行动，实现各地区之间的联动效应。 三、泛珠三角区域合作与发展的协调机制探索 区域合作与发展的协调机制有两种类型：制度化的协调机制和非制度化的 协调机制。 选择制度化的合作协调机制，通常要建立一个跨省市的行政机构，统一领 导和规划泛珠三角经济圈的协调发展，考虑借鉴美国“田纳西河流域发展管理 局”的模式，成立“泛珠三角经济圈发展管理局”。一般来讲，制度化的协调 机制更有利于推进区域紧密型合作与发展，这需要具备相应的条件，如中央与 地方关系，行政体制框架、外部竞争环境、内部经济关联等。从目前我国实际 情况来看，实行制度化的协调机制条件尚不具备。即使中央政府决定设立这么 一个协调机构，也会在这一机构的权限定位上遇到困难。要使该机构发挥有效 的作用，必须使