安全生产执法烟花爆竹现场执法手册.doc

烟花爆竹批发企业现场监察指南序号违法行为现场监察标准法律责任1未经依法批准，擅自储存危险物品的行为的1、查经营许可证原件是否在有效期内；2、查法人、经营地点等是否与经营许可证保持一致。该违法违反了安全生产法第三十二条规定，依据安全生产法第八十四条 未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。2未执行建设项目安全设施“三同时”的1、 查是否对其安全生产条件进行论证和安全预评价；2、查是否组织编写安全设施设计，并编制安全设施设计专篇；3、查是否取得襄樊市安监局对安全设施设计专篇的批复；4、查是否取得竣工验收批复。该行为违反了建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法第七条、十一条规定，依据建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法第三十一条生产经营单位违反本办法的规定，对本办法第七条规定的建设项目未进行安全生产条件论证和安全预评价的，给予警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款。第三十二条本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的建设项目有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款：（一）没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经安全生产监督管理部门审查同意，擅自开工的；（二）施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；（三）投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。3违规存储烟花爆竹1、查储存仓库是否超品种储存现象；2、查储存仓库产品堆码是否符合相关标准规定；3、查C级储存仓库是否存有“A”级产品。该行为违反了烟花爆竹经营许可实施办法第十三条规定，依据烟花爆竹经营许可实施办法第二十四条烟花爆竹仓库和零售网点违规存储的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处1000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。序号违法行为现场监察标准法律责任4转包分包1、查公司人员花名册、今年以来工资发放情况；2、查缴纳工伤和商业保险凭证；3、查产品流向登记；4、查保管员资质；5、查财务账本，查是否有出租收费项目。 该行为违反了烟花爆竹经营许可实施办法第二十六条规定，依据烟花爆竹经营许可实施办法第二十一条：未经许可经营烟花爆竹，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令其停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营物品及违法所得；违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条转让、买卖、出租、出借经营许可证的，或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证从事烟花爆竹经营活动的，除依据本实施办法第二十一条处罚外，申请人在三年内不得再次提出申请。5未建立并执行采购、销售流向登记制度的1、进货台账、销售台账情况；2、查储存仓库实际库存数量；3、查产品流向登记是否明确专人负责、专人登记保管、是否采用计算机管理。该行为违反了烟花爆竹经营许可实施办法第十四条规定，依据烟花爆竹经营许可实施办法第二十五条 批发企业未建立并执行采购、销售流向登记制度的，或者黑火药、烟火药、引火线批发企业未按规定将采购、销售记录报所在地县级以上安全生产监督管理部门备案的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处1000元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，吊销其经营许可证。6未设置明显的安全警示标志1、查库区内是否设置明显的安全警示标志；2、查破损、颜色变淡或损坏等标志牌是否及时进行维修、更换；3、查每栋储存仓库是否设置库房标识牌；4、查库房出入口外墙处是否悬挂“装卸、搬运作业人员安全操作规程”；5、人体静电消除设施附近是否设置醒目的“请触摸，再入库”标识。该行为违反了安全生产法第二十八条规定，依据安全生产法第八十三条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；序号违法行为现场监察标准法律责任7未按规定进行教育培训的1、查主要负责人和安全生产管理人员是否取证；2、查保管员、仓库守护员是否培训取证；3、查是否对从业人员进行安全生产教育和培训；4、查特种作业人员是否取证；5、查是否建立特种作业人员档案。安全生产法第八十二条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款： （三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。生产经营单位安全培训规定第3号第二十九条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款： （一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的； （二）未建立健全从业人员安全培训档案的； （三）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。特种作业人员安全技术培训考核管理规定第三十九条 生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的，给予警告，并处1万元以下的罚款。8对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的1、查是否登记建档，是否报安监部门和有关部门备案；2、查是否制定应急预案。该行为违反了安全生产法第三十三条规定，依据安全生产法第八十五条 ：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；序号违法行为现场监察标准法律责任9未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的1、查是否设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 该行为违反了安全生产法第十九条规定，依据安全生产法第八十二条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；10未建立、健全本单位安全生产责任制；未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程1、查是否建立、健全本单位安全生产责任制；2、查是否组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。 该行为违反了安全生产法第十七规定，依据安全生产法第八十一条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。 生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。11未按规定进行事故隐患排查治理的1、查是否建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度及应急救援预案的制定；2、查是否按规定上报事故隐患排查治理统计表；3、查是否按规定制定事故隐患热排查治理方案。安全生产事故隐患排查治理暂行规定16号令第二十六条生产经营单位违反本规定,有下列行为之一的,由安全监管监察部门给予警告，并处三万元以下的罚款： （一）未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的； （二）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的； （三）未制定事故隐患治理方案的； （四）重大事故隐患不报或者未及时报告的； （五）未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的； （六）整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。序号违法行为现场监察标准法律责任12未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品1、 查企业是否按规定建立劳动防护用品登记台账；2、 查企业是否按相关规定和标准配发放劳动防护用品；3、 查企业所发放劳动防护用品是否符合国家标准和行业标准。该行为违反了劳动防护用品监督管理规定第十四条规定，依据劳动防护用品监督管理规定第二十五条：生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，有本规定第二十一条第（一）（二）（三）（四）（五）（六）项行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。13未按规定保障储存仓库的安全设施完备、完好的1、查上下通风窗是否能够按设计功能正常开启，是否做好记录；2、查直读式温湿度是否定时做好温湿度实测记录，是否规范设置；3、查防避雷设施、人体静电消除设施是否设置并做好监测检验；4、查库区主次道路是否进行硬化。 该行为违反了烟花爆竹劳动安全技术规程和襄樊市烟花爆竹经营（批发）企业仓储场所安全管理行为规范（试行）规定，责令其限期整改，对逾期不整改的，依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十四条生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：（十）拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令的。14未按规定配置消防设施的1、查消防水池是否设置了隔离护栏，是否设置安全警示标志；2、查每栋库房是否以单位出入口为单位配置灭火器（4公斤干粉）25具；3、查灭火器是否悬挂在库门外（内）侧，距离地面高度以30150公分；4、查泵房安全操作规程是否在泵房内悬；5、查泵房内是否堆放了与泵使用无关的其他工、器具。该行为违反了烟花爆竹劳动安全技术规程和襄樊市烟花爆竹经营（批发）企业仓储场所安全管理行为规范（试行）规定，责令其限期整改，对逾期不整改的，安全生产违法行为行政处罚办法第15号第四十四条生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：（十）拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令的。 序号违法行为现场监察标准法律责任15未按规定设置值班等场所的1、查库区大门内是否设置了“入库须知”告知牌；2、库区大门出入口处是否设置了阻火装置悬挂处、火源临时存放处；3、查门卫室内是否有杂物存放，是否配备干粉灭火器、是否有出入库登记；4、查是否设置样品间（样品间宜与门卫室同排设置）；5、查办公室内是否悬挂各级人员安全责任制度；6、接待室是否按规定、悬挂编制18项安全管理规章制度；7、入库作业