（国民经济学专业论文）工业反哺农业、城市带动乡村的制度创新.pdf

内容摘要 根据经济发展的一般规律，在一国工业化的初期，通常优先发展工业和城市 经济，当工业化程度进入中后期时，就会采取“工业反哺农业，城市带动乡村” 的发展战略。我国在工业化的初期，选择了“以农养工、农村支持城市”的发展 战略，这种战略选择虽然符合工业化初期经济发展的一般规律，但其结果也造成 了我国工农差距、城乡差距的扩大化，形成经济结构中的“二元结构”，严重阻 碍了国民经济的协调发展。当前，我国已进入工业化中期，为了缩小工农差距、 城乡差距，消除“二元经济”结构，我国丌始实施“工业反哺农业、城市带动乡 村”的经济发展战略。 文中以工农关系、城乡关系的基本理论作为论述基础，对我国工农关系、城 乡关系的现状进行分析研究，重点研究通过制度创新来实现我国“工业反哺农业、 城市带动乡村”的战略。分析了工业反哺农业、城市带动乡村的内容包括城乡收 入差距问题，农村城市化问题及劳动与就业等问题；阐述了工业反哺农业、城市 带动乡村的机制。以工农关系协调、城乡关系协调和以农业为指向作为创新方向； 论述了制度创新的内容及思路与途径；最终得出结论和有待进一步研究的问题。 文中关于制度创新的基本观点认为，为了实现工业反哺农业和城市带动乡村 的战略，必须进行相关的制度创新。创新的内容包括：改革现有的国民经济分配 格局，建立和完善城乡统一的大市场，改革现有户籍制度，完善农村社会保障， 引导城乡工业合理协调发展，建立起工业反哺农业、城市带动乡村的社会激励制 度等。提出的政策建议包括：以城市工业化成果带动农村发展；发展乡镇企业带 动农村工业化和农业产业化、机械化的发展；统一城乡劳动和人才市场，发展农 村服务业，解决农村人口就业问题；走以大中城市带动小城镇发展的城镇化建设 道路；以城带乡，积极发展农村社会事业；消除不合理的城乡分治的制度，解决 制度不公和失当的问题；统筹处理好城乡经济发展和生态环境保护。 通过全文的分析研究，得出的结论是：在我国现阶段实施工业反哺农业、城 市带动乡村的发展战略中，应着重从相关的制度创新出发，建立工业反哺农业、 城市带动乡村的长效机制，逐步统一城乡市场，健全和完善社会保障体系，消除 现行的不合理的制度因素，通过分配制度、保障制度、激励制度及生产经营方式 的创新，建立起工业反哺农业、城市带动乡村的社会激励结构；调整国民经济分 配格局；发展农业机械化、产业化经营；发展农村服务业；发展农村小城镇，建 设社会主义新农村；促进农业现代化发展和农民收入增长，改善农村的生产和生 活条件，使我国农村社会全面进步。从而消除我国经济社会发展中的“二元结构”， 协调工农关系并统一城乡经济运行，实现我国国民经济的平稳较快发展。 关键词：工业反哺农业：城市带动乡村；制度；创新 c o n t e n ta b s t r a c t a c c o r d 抽gt oe c o n o m j c a ld e v e l o p m e n lg e n e a 】r u j e ，i nac o u n t r y 抽d u s t r j a j j z a l j o n i n i t i a lp e r i o d ，u s u a l l yg i v e sp r i o r i t vt od e v e l o p m e n tt h e i n d u s t r va n dt h eu r b a n e c o n o m y w h e nt b ej n d u s t f j a 】j z a l j o nd e f e ee n l e r st b em j da n dl a t ep a r t ，i tw j na d o p t t h es t r a t e g vo ft h ei n d u s t r yt or e t u r nn u r t u r i n gt ot h ea g r i c u l t u r e ，l h ec i t vl e a d st h e v i l l a g e o u rc o u n t r vi nt h ei n d u s t r i a l i z a t i o ni i l i t i a lp e r i o d ，c h o s et h es t r a t e g yo ft h e c o u n t r y s i d es u p p o r t e dt h ec i t yb yt h ea g r i c u l t u r e ，t h i sk i n do fs t r a t e g i cc h o i c e a l t h o u 曲c o n f o r m e dt o t h ei n d u s t r i a l i z a t i o ni n i t i a lp e r i o de c o n o m yd e v e l o p m e n t 譬e n e r a ln l l e ，b u ti t sr e s u l th a sa l s oc r e a t e di n d u s t r ya n da g r i c u l t l ed i s p a r i t v ，t h ec i t v a n dc o u n t r v s j d ed i s p a r i t ym a 窟卫j f i c a t i o n ，f o r m e dt h ed u a ls t m c t u r c ，s e r i o u s l vh a s h i n d e r e dt h en a t i o n a le c o n o m yc o o r d i n a t e dd e v e l 叩m e n t p r e s e n t lv o u rc o u n t r v e n t e r e dt h ei n d u s t r i a l i z a t j o ni n t e r m e d i a t es t a g e ，i no r d e rt or e d u c ed i s p a r i t vb e t w e e n i n d u s t r va n da g r i c u l t u r e ，t h ec i t ya n dc o u n t r y s i d e ，a n de l i m i n a t et h ed u a le c o n o m yt h e s t n l c t u r e ，o u rc o u n t f ys t a r t st oi m p l e m e n tt h ee c o o m i cd e v e l o p m e n ts t r a t e g ym a tt h e i n d u s t r yf e t u n l sn u n u r i n gt ot l l ea g r i c u l t u r e ，t h ec i t yl c a d st h ev i l l a g e i nt h ea r t i c l e ，b a s c do nt h ee l c m e n t a r yt h e o f yo fi n d u s t r ya n da g d c u l t u r c r e l a t i o n s ，t h ec i t ya n dc o u n t r y s i d er e l a t i o n s ，ia n a l y s i st h ei n “s t r y 粕da # ，i c u l t u r e r e l a t i o n s ，t h ec “ya n dc o u m r y s i d er e l a t i o s ，i no r d e rt or c a l i z et h es t r a t e g yo ft h e i n d u s t r yt or e t u mn u r t u f i 】喀t o t h ea g r i c l l l t u r e ，t h ec i t y1 e a d sm ev i l l a g e ，t h ek e y r c s e a r c hi st h es v s t e mi n n o v a t i o n ia n a l y z e dt l l ec o n t e n to ft h a ts t f a t e g y i n d u d i n g t h eq u e s t i o n so fc i t ya n dc o u m n r s i d ei n c o m ed i s p a r i t y ，t h ec o u n t r y s i d eu r b a n i z a t i o n ， a n dw o r ka n de m p l o y m e n ta n ds oo n ie l a b o r a t e dt h em c c h a i s m0 ft h es 仃a t e g y t h k et h ei n d u s t f va n da 2 = f i c u i t u r er e l a t i o n sc o o r d i n a t i o n ，t h ec i t ya n dc o 眦t r y s i d e r e l a t i o n sc o o r d i n a t i o n ，a n db yf h ea _ 一c u l t l l f ea st h ed i r e c t i o nt 0 0 kt h ei n n o v a t i o n d j r e c t i o n ，e i a b o r a t e dt h es y s t e mi n n o v a t i o nc o n t e n t 柚dt h em e n t a i i t va n dt h ew a v f i n a n vo b t a i n st l l eq u e s t i o nw h i c ht h ec o n c l u s i o na n dw a i t sf o rf i l n h e rs t u d i e s i nt h ea r t i c i eb e l i e v c db a s i cc o n c e p ta b o u tt h es y s t e mi n n o v a t i o ni st h a ti no r d e r t or e a l i z et h es t m t e g yw h j c hf e s e 缸c h e d ，i ls h o u l dt oc a r r yo nt h es y s t e mi 皿o v a t i o n t h ei i l i l o v a t i o nc o n t e n ti n c l u d e st e f 0 h n i n 譬e x i s t i n gn a t i o n a le c o n o m ya s s i g n i n e n t p a t t e f n ，e s t a b l i s h i n ga n dc o n s u m m a t i n gu n i f i c a t i o nt h eb i gm a r k e t ，r e 如r me x i s t i n g h o u s e h o i dr c g i s t e rs y s f e m ，p e _ e c tc o 蛐奶，s j d es o d a ls e c u r i t y ，g u i d em ec i t ya 王l d c o u n t r v s i d ei n d u s t r yr e a s o n a b l ec o o f d i n a t e dd e v e l o p m c n t ，e s t a b l i s ht h em e c h a n i s mt o d f j v et h es i m t e g ya n ds oo n p 】f o p o s c dt h ep 0 h c yi n d u d e s ：1 e a d st h ec o u n t r 粥i d e d e v e l o p m e n tb yt h ed t yi n d l i s t r i a l i z a t i o na c h i e v e m e n t ，d e v e l o p st h en i r a le n t e r p r i s et o l e a d h ec o u n t r y s j d ej d u s l r i a l i z a “o na n dt h ea g c u l t u f a li n d u s t d a lp 州u c i i o n ，m e m e c h a n i z e dd e v e l o p m e n t ，u n i f i e sc i t ya n dc o u n t r y s i d ew o r ka n dm et a l e n t e dp e f s o n m a f k e t ，d e v e l o p st h ec o u n t r y s j d es e r v i c ej n d u s t r y s o l v e st h er u f a lp o p u l a t i o n c m p l o y m e n tp r o b l e m ，l e a d sp a t ht h a t t h es m a l lc i t i e s d e v e l o p m e n tb y t h eb i go r m e d j a s j z e dc i l j e 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yi n n o v a t i o n ，i ts h o u i de s t a b l i s ht h es o c i e t ys t f u c t u r et o “v ew h l c h t h ei n d u s t r yr e t u r n sn u r t u r i n gt ot h ea g r i c u l t u r e ，t h ec i t yi e a d st h ev 订l a g e i ts h o u l d a d j u s tt h en a t i o n a le c o n o m yn a t i o n a ie c o n o m ya s s l g n m e n tp a t t e m ， d e v e l o p m e c h a n i z a t i o n0 fa g r i c u l t u r e ， i n d u s t r i a l p r o d u c t i o nm a n a g e m e n t ， d e v e l o p i n e c o u n t r v s i d es e i v i c ei n d u s t r ya n dc o u n t r y s i d es m a l l c i t i e s ，s e tu ps o c l a l i s mn e w c o u n t r v s i d e ，p r o m o t ea g r i c u l t u r em o d e m j z a t i o na n dt h ef a 珊e fi n c o m e ，l m p m v et h e c o u m r v s i d et h ep t o d u c t i 叽a n dt h el i v i n gc o n d i t i o n t h u se l i m i n a t e st h e d u a is t r u d u r e i no u re c o n o m i c ，c o o f d i n a l c st h er e l a t j o n sb e l w e e nj n d u s t f ya n da g n c u u r e ，a n d u n i f i e st h ec i t ya n dc o u n t r y s i d ee c o n o m ym 0 v e m e n tt or e a l i z et h es t a b l ea n dq u l c k d e v e l o p m e n t k e vw o r d s ：i n d u s t r yr e t u m sn u r t u f i n gt ot h ea g 五c u l t u r e ，t h ec “yl e a d s t h ev i h a g e s y s t e mi n n o v a t i o n 西北大学学位论文知识产权声明书 本人完全了解学校有关保护知识产权的规定，即：研究生在校攻 读学位期间论文工作的知识产权单位属于西北大学。学校有权保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版。本人允许论文被 查阅和借阅。学校可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据 ， 库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学 位论文。同时，本人保证，毕业后结合学位论文研究课题再撰写的文 章一律注明作者单位为西北大学。 保密论文待解密后适用本声明。 学位论文作者签名： 羟瘤：指导教师签名 州年1 5 月3 日d 叫 西北大学学位论文独创性声明 本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谓 的地 方外，本论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含 为获得西北大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我 一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的 说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 务涵 m l ；年f 月z 日 l 导言 1 1 背景和意义 ( 1 ) 选题的背景 本世纪头2 0 年是我国发展的重要战略机遇期，我国经济社会发展已进入新 阶段，产业结构调整和城镇化进程加快，社会主义市场经济体制逐步完善，社会 政治长期稳定，整个社会经济已进入工业化中期，这些都为经济社会持续发展创 造了有利条件：但是，由于我国长期实行城乡差别的发展战略，导致现阶段城乡 二元经济结构表现突出，工农业发展、城乡发展失衡，农业相对工业落后，农村 相对城市落后，农民生活状况相对城市居民落后，农业、农村和农民处于弱势地 位。农业和农村发展落后的现实，已成为制约我国经济健康、持续增长的重大阻 碍。从而，协调工农关系、缩小城乡差距成为当前我国工业化进程中迫切需要解 决的问题。 ( 2 ) 意义 纵观一些发达国家工业化的历程，在工业化初期，农业支持工业、为工业提 供积累；当工业化发展到中后期，工业反哺农业、城市支持农村。实现工业与农 业、城市与乡村的协调发展，是普遍的趋势。目前，在我国经济发展中顺应工业 化发展的趋势，采取工业反哺农业、城市带动乡村的发展战略，发挥城市对农村 的辐射作用，以工业成果反哺农业，对实现工农关系、城乡关系良性互动，改变 我国二元经济结构，建立起社会主义市场经济体制下的平等、协调发展的工农关 系和城乡关系，实现城乡经济社会体化具有重大意义。 1 2 国内外研究综述 1 2 1 工农关系、城乡关系问愿的提出 城市和乡村是构成社会两个密不可分的组成部分。城乡关系是社会生产力发 展和社会大分工的产物，自城市产生后，城乡关系便随之而产生。城乡关系是广 泛存在于城市和乡村之间的相互作用、相互影响、相互制约的普遍联系与互动关 系，是一定社会条件下政治关系、经济关系、阶级关系等诸多因素在城市和乡村 两者关系的集中反映。城乡关系包含相当广泛的内容，如城乡发展关系、产业发 展关系、经济发展关系一、城乡经济关系、城乡文化关系、城乡社会关系、城乡 生存关系、城乡运行关系等。查阅现有的城乡关系研究文献，可以发现不同领域 的研究者重点从城乡线性经济关系来考察发达国家和发展中国家在不同发展阶 段的城乡发展与规划问题，并且形成了相当丰富的研究结论，如发展经济学中的 二元结构理论、核心边缘发展理论，城市经济学中的城市空间扩散理论和城 乡边缘区理论。传统的新吉典经济学并不把城乡关系作为它的重要研究对象。在 完全市场竞争和信息充分的严格假定下它只是专注于研究资源配置的价格理论， 无需考虑城乡差别及其相互关系。瑞典经济学家俄林从区域分工和贸易出发分析 了生产要素价格和商品价格的均等化趋势最终会导致区域差异的消失，可以隐约 发现对于城乡关系的区域均衡分析思想。总体上看，中外学者对城乡关系及城乡 经济社会发展的理论研究成果是进一步深入研究中国城乡关系的理论基石，也是 我国实施工业反哺农业、城市带动乡村战略，统筹城乡发展、构建城乡和谐社会 的重要依据。 1 2 2 国外工农关系、城乡关系研究进展与述评 产业革命以前，城市与乡村的经济性质并未彻底改变；机器大工业的产生， 撕裂了农业和工场手工业的原始的家庭纽带，出现了严重的城乡二元分化。从历 史上看，各国在发展初期都经历了城乡关系失衡的非良性互动状态。不过，在发 达国家，出于城市化过程在较长时问内消化了一部分流入城市的农村人口，使得 城乡对立的矛盾得到缓解，城乡关系的理论研究成为区域经济尤其是城市经济的 一部分。然而，在广大发展中国家，一边是现代化的大城市，另一边却是相对贫 困、落后、分散的广大乡村；原有城市缺乏对农村人口的吸收能力，新城市缺乏 发展壮大的动力，加之政府采取了城市偏向政策，客观上造成了对农村居民的“乡 村歧视”，城乡之间的二元结构十分突出，城乡二元结构问题及其区域二元社会 经济文化结构问题的研究在较广泛的领域和视野展开。 ( 1 ) 发展经济学对城乡关系问题的研究 对于以研究发展中国家的发展经济学，城乡关系成为其最为重要的研究对象 之一，它探讨了发展中国家在经济发展过程中普遍面临的城乡关系、结构变迁、 劳动力转移、资本积累、技术选择、环境污染、生态恶化、人口增长极变化等一 系列重要问题，形成了基本的理论分析框架。这一理论用二元结构解释了经济发 展过程中的城乡工农关系以及二元经济向一元经济的转换。 刘易斯的二元经济论。从对经济思想史的考察看，最早将“二元结构”概念 运用分析人类社会经济现象的是荷兰经济学家和社会学家伯克，他在对荷兰政府 于1 8 6 0 年企图在其属地东印度推行经济自由政策而遭失败的反思中发现，当时 的印尼社会是一个典型的二元结构社会殖民主义输入的现代“飞地经济”与 资本主义社会以前的传统社会并存。1 9 5 4 年，刘易斯在其论文劳动力无限供 给下的经济发展中提出的“二元经济”模型与城乡关系研究表明，传统部门劳 动力无限供给构成了二元经济的内在特征，二元经济发展的核心问题是传统部门 的剩余劳动力向现代部门转移的问题。也就是说，通过现代大工业的发展，取得 资本的积累，使农村剩余劳动力得到充分的转移，诱发产业结构的演变，使城市 化水平得以提高，最后经济由二元变成一元。 费景汉拉尼斯二元经济论。2 0 世纪6 0 年代，费景汉和拉尼斯在运用微 观经济学基本理论和计量经济学方法的基础上，构建了费景汉拉尼斯二元经 济结构模型。此模型揭示了二元经济发展中劳动力配置的全过程，并证明了伴随 劳动力从农业部门向工业部门的转移，不仅可以获得经济发展，而且可以完全实 现商品化。他们认为，工业化过程中必须保持农业生产率的同步提高，以此来增 加农业剩余和释放农业劳动力。与刘易斯模型相比，费景汉和拉尼斯认为，工业 和农业两个部门平衡增长对避免经济增长趋于停滞是很重要的。 乔根森二元结构模型。乔根森模型对刘费拉尼斯模型的农村剩余劳 动力转移的假设提出质疑，并试图在一个纯粹新古典主义框架内探讨工业部门的 增长是如何依赖于农业部门的发展的。乔根森认为，为了使经济持续发展和避免 陷入低水平均衡陷阱，工业部门积累资本是必要的。但是，其先决条件是正的农 业剩余。由于农业剩余的出现，现代部门的发展成为了可能，即农业产出达到了 人口最快增长时所需要的农产品数量，农业部门就会出现剩余劳动力。这部分剩 余劳动力是需要转移的，而农业劳动力向工业部门转移的速度取决于农业剩余的 增长速度。同时，还取决于工业部门的技术进步状况。工业部门的技术进步越快， 其储蓄率就越高，劳动力增长越快，经济也就增长越快，最终完成二元经济结构 的转化。 哈甩斯托达罗模型。哈罩斯托达罗模型为了解释普遍存在于很多欠 发达国家在广泛的城市失业的情况下出乡村向城市移民的持久性现象，而首先在 1 9 7 0 年提出了一个具有佶发意义的哈罩斯托达罗假说，即在被分割的、但 是同质的劳动市场上用预期工资的均等取代工资的均等。他同时指出，发展农村 经济、提高农民收入是解决城市失业和“城市病”及“农村病”的根本途径。农 村和城市必须协调发展，工业化才能顺利推进。 缪尔达尔的地理二元结构理论。1 9 5 7 年，缪尔达尔在经济理论和不发达 地区一书中提出的“地理二元结构”，利用“扩散效应”和“回流效应”概念， 把二元结构理论引入了经济发展理沦，指出城乡的诸多差异会产生进而引起“累 积性因果循环”，导致城市区域发展更快，乡村区域发展更慢、乡村发展陷入纳 克斯描述的“贫困的恶性循环”，使城乡差异在逐步增大中出现“马太效应”，最 终在空间组织结构上呈现为埃及发展经济学家阿明在世界范围的积累中所谓 的“中心外围”结构。要改变这种地理上的二元经济，政府应该在某些发达 地区累积起发展优势时采取不平衡发展战略，促进其扩散效应的形成。在此基础 上，赫希曼进一步提出了“极化效应”与“涓流效应”。2 0 世纪7 0 年代，米尔 顿桑尔顿对计划理论作了归纳性总结：城市与农村处于两个不同的经济循环层 次，城市高级循环与农村低级循环二者是相互补充、相互竞争的关系。 ( 2 ) 社会学和城市经济学对城乡关系问题的研究 自近代工业革命以后，西方城市学者和社会学者面对社会发展普遍出现的城 市居住拥挤、交通不便、环境污染等问题，就城乡关系研究领域均提出了城乡协 调发展的观点。早期的理论研究主要以重农主义学者鲍泰罗为代表，他在城市 论论城市伟大之原因中特别研究了农业生产与城市发展的关系，认为农产 品剩余是城市存在的基础。随后，杜能于1 8 2 6 年在孤立国同农业和国民经济 的关系一书中，树立了城乡联系研究的一个典范。他设定的“杜能圈”成为区 域经济学、空间经济学的理论基础。1 8 世纪以后，城市普遍受到古典经济学家 的重视，亚当斯密在国民财富的性质和原因的研究中提出，要先增加农村 产品的剩余，才谈得上增设城市。其后，马克思将古典经济学的城市研究推向了 新的高度。2 0 世纪以来，城市经济学和社会学者从经济、社会、地理、环境、 人口、生态等不同的角度，在探讨农村城市化过程中形成了众多研究成果。拉塞 尔史密斯1 9 2 5 年发表的北美：人口、资源、发展及其作为工业、商业地区大 陆的发展前景是研究城市与乡村相互关系最为优秀的著作之一。 空想社会主义者的乌托邦思想。以摩尔、傅立叶、欧文为代表1 6 世纪，乌 托邦思想的倡导者们提出城市与乡村协调发展的新模式，希望通过他们心中所造 的理想社会组织结构来改变当时面i 临的诸多社会经济问题。如摩尔以期通过构建 “乌托邦”社会设想避免城市与乡村的脱离。随着对资本主义条件下城市发展的 进一步认识，傅立叶提出了“和谐社会”的概念，他把个人幸福与人类幸福结合 起来，给人类描绘了一种统一的和谐欲望。欧文为了解决社会生产和家庭消费的 矛盾，提出“劳动交换银行”及“农业合作社”，在此基础上建立“新协和村”， 组织社会化程度较高的社会化大生产。总体看，这些理想社会在实践中必然以失 败告终，但他们都将城市发展作为与农村协调的一个经济系统单元，使工业生产 与农业发展相协调。 霍华德的田园城市理论。1 8 9 8 年，英国人霍华德提出了田园城市理论，提 出在工业化条什下实现城乡结合的发展道路。经过调查，他著书明天：一条真 正引向改革的和平道路认为，城市本身具有的吸引人的磁力导致城市人口聚集， 应该从城市和农村相结合的角度来管理地，以便解决城市发展问题。霍华德的 阳园城市思想始终坚持城市外围要有相当面积的永久性绿地，相对空想社会主义 者而言，他不仅提出自己的设想，用图解的形式描述了田园城市结构，而且把城 市的发展从城乡协调的角度重新阐释，把城市与外围乡村当作一个整体来分析， 并对资金来源、土地分配、城市财政收支和田园城市的经营管理、人口密度、城 市绿化带等闻题提出了自己独到的见解，对后人的城市规划与城市发展产生了很 大的影响。 沙垦宁的有机疏散理论。沙里宁为缓解由于城市过度发展而产生的一系列问 题，在他的著作城市：它的发展、衰败和未来中提出了有机疏散理论以解决 城市布局和发展问题。沙里宁全面考察了中世纪欧洲城市和工业革命后城市发展 的历史，分析了有机城市形成的条件，揭示了现代城市衰败的根源，提出了促进 其进一步发展的对策。该理论最为显著的特点是主张将原来密集的城区分成一个 一个的集镇，集镇之间用保护性的绿化地带联系起来。沙里宁的有机疏散理论讨 论了城市发展思想、城市经济状况、土地、立法、城市居民教育、城市设计等方 面的内容，将城市看作一个有机联系同时存在相对分离的区域，从区域角度讲， 这是一种城乡差距较小的城乡区域均质体。 马克思主义的城乡关系理论。马克思主义的城乡融合理论是用历史的、发展 的唯物主义辩证思想认识城乡关系的。马克思、恩格斯认为，乡村变为城市，生 产者也改变着，通过生产而发展和改造着自身，造成新的力量、新的观念、新的 需要和新的语言。列宁在对城市研究的基础上进一步指出，在所有的现代国家， 城市是人民的经济政治和精神生活的中心，是进步的主要动力。同时，马克思主 义的城乡关系理论认为，城市的发展加剧了城乡之间的对立：“一切发达的以商 品交换为媒介的分工的基础都是城乡的分裂”。在城乡关系的发展趋向上马 克思主义理论提出，城乡的分离对立也就是社会的不协调，是社会迸一步发展的 障碍，未来的社会不是固化城乡的分离，而是实现城乡融合，达到城乡融合是一 个漫长的社会历史过程，要通过大力发展社会生产力以及伴随着工业化现代化的 发展而发展的城市化来最终实现城乡融合，实现城乡一体化的最高境界。 赖特的广亩城理论。1 9 3 2 年，赖特提出广亩城设想，将城市分散理论发展 到了极致。赖特认为，现代城市不能代表和象征人类的愿望，也不能适应现代生 活需要，是一种反民主机制，需要将其取消、尤其是取消大城市。在消失中的 城市中他指出，未来城市应该是无所不在而又以无所在的，这将是一种与古代 城市或任何现代城市差异如此之大的城市，以致我们根本不会把它当作城市来看 待。在随后出版的宽阔的田地中他正式提出广亩城设想。这是一个把集中的 城市重新分散在一个地区性农业的网格之上的方案。可以发现，赖特的广亩城设 想是在美国小汽车大量酱及的条件下出现的，美国1 9 6 0 年代的“市郊商业中心” 和“组合城市”可以认为是这种思想的实际体现。 芒福德的城乡发展观。关于城乡关系，美国著名城市地理学家芒福德指出， 城与乡，不能截然分开；城与乡，同等重要：城与乡，应该有机地结合起来。 如果要问城市与乡村哪一个更重要的话，应当说自然环境比人工环境更重要。芒 福德非常同意赖特的主张，即通过分散权力来建造许多新的城市中心，形成一个 更大的区域统一体，通过以现有的城市为主体，就能把这种区域统体引向许多 平衡的社区内，就有可能促进区域整体发展，重建城乡之间的平衡，使全部居民 在任何一个地方享受到同样的生活质量，避免特大城市在发展过程中出现的各种 困扰，最终达到霍华德的田园城市发展模式。 马克思：资奉论( 第一卷) 郭= ，、l 砸南详，人民版利，1 9 6 3 年9 门，第3 7 5 撕。 麦基的亚洲城乡一体化发展模式。加拿大著名学者麦基通过3 0 多年对亚洲 许多国家和地区的社会经济发展实证研究发现，亚洲国家的城乡之问的关系同益 密切，城乡之间的传统差别和城乡之嵋j 的地域界限日渐模糊，城乡之间在地域组 织结构上出现了一种以农业活动和非农业活动并存、趋向城乡融合的地域组织结 构。他用d e s a k o i a 来概括这种特殊区域产生过程的空间模式。d e s a k o t a 意为城 乡一体化，描述的是在同一地域上同时发生的城市性和农村性的双重性的产物， 使得城市与乡村的概念在这种区域变得模糊。我国普遍用“城乡边缘区”概念指 代d e s a k o t a 。 城乡边缘区理论。对城乡边缘区的真正理论研究虽然是从1 9 7 0 年代才开始 的，但若从其早期的理论萌芽看，甚至可以追溯到杜能的“孤立国”农业区位论。 从早期的萌芽阶段到二战后现实经济发展对研究的启动阶段以至目前研究的现 状，都反映出了城乡边缘区研究的复杂性与艰难性。早期的狄更生的三地带论， 以及5 0 年代托马斯和库恩的城市地域结构中都包含有对城乡边缘区的研究萌 芽。城乡边缘区的主要特征表现为地域空间结构上的动态、过渡性；人口在社会 学特征上的多元化；经济发展的复合型；激烈竞争的多样化土地利用等特征。就 当前来看i 现代化的经济发展正在逐渐消除城乡之间的差别，如果考察城乡边缘 区的发展前景就可以发现，城乡关系的变化必然会影响处于二者之间的城乡边缘 区，促使城乡边缘区经过最初相对独立发展的阶段后，完全与城市和乡村的发展 相融合，最终实现城乡一体化。除此之外，空间理论在农村城市化问题的研究中， 主要分析了城市与农村的互相关系及转变趋势。如日本学者岸根卓郎提出。城乡 融合设计。试图通过超越城市、农村界限的“人类经营空间”的建立，产生一个 与自然交融的社会，即城乡空间融合的社会，他强调发展“农工一体复合社会系 统”、“自然空间人类系统”，组成三维的立体规划实现城乡融合。 ( 3 ) 国外城乡关系问题研究述评 纵观以上理论，它们多是在发达国家城乡关系问题并不明显的条件下创立 的，且一般把城市与乡村分离开来研究，这对发展中国家协调城乡关系的针对性 明显不足。同时，西方城市发展观和增长正统论( 即主张优先发展制造业实现都 市化) 一直占据研究主流，导致城市学者和社会学者的诸多研究，都是站在城市 的角度研究城乡规划、发展、布局问题和以城市为中心的社会发展进步问题，没 有将城乡关系纳入明确的分析框架，没有跳出城市并站在更加广阔的视野下研究 城乡关系。在处理城乡经济发展关系的实践方面，1 9 7 0 年代，日本“第四全综” 和韩国的“第三次国土规划”，突出强调点( 城镇) 、线( 基础设施) 和面( 农村地域) 的网络化发展，分别较好地处理了本国的城乡发展问题。但是，国际上其他的发 展中国家实际国情千差万别，即使是与那些具有重大参考价值的墨西哥、泰国、 印度、巴西等国相比，中国的工农关系、城乡关系问题在形成机理、演变过程、 及应该采取的对策措施方面都具有很大的特殊性，这种特殊性将在后文进行剖 析。因此，不能够将现成的结论从国外照搬。国际的理论进展和实践发展虽然对 中国城乡关系的研究有很多参考价值，但不能直接应用到中国城乡关系的良性协 调互动实践中来。 1 2 3 国内工农关系、城乡关系研究进展与述评 没有城市与乡村的分离与对立，就没有必要谈论城乡关系问题。在中国，城 乡关系问题研究与其社会经济发展实践紧密相连。建国初期。由于城乡居民可以 自由流动和迁徙，国家提倡工农联盟、城乡互助，因而城乡关系还没有出现问题， 国内学者对城乡关系的研究总体上是以政策性应用研究为主的。这些研究的一个 重要特点，就是不同程度地受到2 0 世纪2 0 年代前苏联那场以布哈林为代表的“协 调发展派”和以普列奥布拉任斯基为代表的“超工业化派”之间的著名的工业化 论战的影响。改革开放至今，中国的城乡发展差距急剧扩大，城乡关系h 益 成为一个不能回避的研究领域，并在理论研究中先后形成了城乡协调配套改革主 张、城乡良性互动主张、统筹城乡发展及构建和谐社会等政策主张。 ( 1 ) 国内城乡关系研究脉络 建国后的城乡关系论 自从1 9 5 8 年中国实行“户籍登记条例”后，城乡关系的矛盾就逐步积累， 但计划经济的宏观体制背景使得城乡关系问题长期没有引起应有的重视，最终导 致城市与乡村的分离与对立闷益严重并不断强化，形成一个难以逾越的城乡关系 鸿沟和城乡经济社会发展脱臼，理论与实践方面讨论城乡关系问题日益增多。这 一时期，国内研究者关于城乡关系的研究占主流的观点是“抑农重工”的政策主 张。这一主张的要义在于通过广泛讨论关于生产资料优先增长，进而从城乡关系 的角度为国家实行重工业优先发展战略进行理论研究服务，提供政策研究支持。 这些观点显然是为通过剥削农民积累工业化的资金进行论证的，对计划经济时代 的中国产生了深远影响。 改革开放过程中的城乡关系研究 自上世纪8 0 年代中期农村乡镇企业崛起后，中国的城乡关系问题开始日益 突出，理论界和决策层逐步认识到城乡隔离问题的严重性。实践层面，1 9 8 4 年 城乡经济体制改革的序幕拉开后，城乡经济迅猛发展，中国工业化进程大大加快。 这一时期，国内社会学、经济学、生态学、城市地理、城市规划等专业领域的学 者对城乡协调发展展开了广泛的理论与实证研究，其主要研究内容多集中于城乡 一体化发展的主体内容、发展目标、本质特征、动力机制、建设模式、规划实施 等方面。社会学者认为城乡一体是打破相互分割的城乡壁垒、逐步实现生产要 素的合理流动和优化配置、促进生产力在城乡之间合理分布、推动城乡经济社会 紧密结合与协调发展的必经途径；经济学者的研究分析了经济发展的规律，从城 乡生产力合理布局的角度出发认为城乡一体化发展是现代经济农业和工业联系 日益紧密、协调城乡发展以获取最佳经济效益的客观要求：生态学者根据区域生 态群落的合理分布规律，认为城乡一体化发展是城乡区域生态经济良性平衡系统 的最高境界；城市地理学者认为城乡一体化是城乡社会发展的内在要求、城乡可 持续发展的模式、自然社会经济符合系统发展变化的顶级状态，它是通 过城乡关系自身否定之否定而实现的。经济学领域值得提及的两部著作是，1 9 世纪8 0 年代朱期国家经济体制改革委员会编纂的城乡改革实践的思考，重点 讨论了中国城乡经济体制改革的思路，从如何完善市场体系的形成与发展过程中 的企业机制入手，分析了温州的改革实践与农村商品经济的发展问题；骆子程城 乡经济结合战略一书，以河南省为案例，提出了城乡经济结合发展的基本内容 和若干建议瞄。在这之后，1 9 9 4 年中国科学院国情分析研究小组的城市与乡村 中国城乡矛盾与协调发展研究，以城乡二元结构为基本线索，分析了城乡 矛盾的特殊性、演变过程、体制原因及影响后果，并提出解决这一矛盾的基本思 路。除此之外，还有关于城乡协调的动力机制和城乡市场建设的研究，自下而上 式的乡村城市化与自上而下式的城市广域化共同作用下新型城乡关系个案研究， 等等。 许门友：科学针会土义理论与实战，西北大学版补2 0 0 4 年8 月第8 9 撕。 f 2 牟泉：中外地乡关系问题研究综述，肃 会科学，2 0 i ) 5 ( 4 ) 。 2 0 世纪末期的城乡关系研究 1 9 9 6 年，周叔莲、郭克莎等的中国城乡经济与社会发展研究，主要分析 了如何把握城乡经济和社会发展的态势与特点，减少它们之间的摩擦和对立，提 出了促进城乡协调发展的对策措施。陈吉元、韩俊等在其出版的人口大国的农 业增长中分析了中国城乡分割体制形成的原因及该体制的现实困境，他们认为 乡镇企业是农村劳动力跨地区流动、农业剩余劳动力转移的主渠道，农民工进城 也是农业剩余劳动力转移的有效办法，必须保持工农业和城乡协调发展。同一时 划的相关研究还包括张福信城乡一体化发展决策理论与实践所分析的