（国民经济学专业论文）中部地区城市土地可持续利用研究——以南昌市为例.pdf

摘要 土地资源是人类赖以生存和发展的重要物质基础。然而，伴随着生产力的发 展和城市工业化进程的加快，城市人口数量的剧增以及人类活动范围的扩大，许 多不合理的土地利用方式已经引起了城市生态环境的恶化，严重制约了整个城市 社会经济的可持续发展。2 0 世纪9 0 年代以来，包括f a o 和i b s r a y 在内的众多研 究机构和学者就此展开了广泛研究，逐步形成了城市土地可持续利用思想。随着 研究的不断深入，研究重点由理论转向实证，特定区域特定土地利用方式下的城 市土地利用的可持续性以及可持续性土地利用实现的途径成为土地可持续利用研 究的新重点。 中部地区拥有占全国3 0 以上的国土面积和占全国3 5 以上的人口，成为我国 国民经济发展的重要力量，在沿海地区实现了二十多年的对外开放经济高速增长 和实施西部大开发的形势下，中部地区的发展问题已经引起了各方面的广泛关注。 本文选取中部地区省会城市南昌市作为研究区域，在系统阐述国内外土地可 持续利用研究进展的基础上，运用系统分析方法、定性和定量相结合的方法、统 计和调查相结合的方法，研究南昌市城市土地可持续利用状况、城市土地可持续 利用目标、城市土地可持续利用评价与调控等闻题。 本文共分为五章： 第一章：绪论。本章首先介绍国内外土地可持续利用( 包括城市土地) 研究 进展，并在前人研究成果的基础上，阐述本文创作的目的和意义，即通过对南昌 市城市土地可持续利用状况进行分析和评价，为推广区域城市土地可持续利用研 究奠定基础。同时，本章将运用系统分析、定性与定量分析、统计与调查分析等 方法对南昌市城市土地可持续利用现状、城市土地可持续利用目标、城市土地可 持续利用评价与调控等内容进行分析。 第二章：城市发展与城市土地利用。本章通过分析南昌市城市发展状况和城 市土地利用的特点，旨在说明目前南昌市自然、经济、社会等方面的发展现状以 及城市土地利用的问题。近几年来。南昌市在经济发展和现代化建设进程中取得 了巨大的成就，同时也出现了一些不协调的问题。比如在城市用地方面，城市扩 张大量占用耕地、市政基础设施建设滞后、土地产出率和利用率偏低等，都是必 须解决的问题。 第三章：城市土地可持续利用目标。本章从土地利用系统的介绍和分析入手， 阐述土地利用系统是一个自然一经济一社会的复合性系统的观点。作者根据三元 城市土地可持续利用目标，从资源环境合理性、经济环境可行性和社会环境可接 受性三方面出发，结合南昌市的实际情况，总结出目前南昌市城市土地可持续利 用的目标，如保持和改善空气环境质量、保护水资源、减少噪声污染、调整和优 化城市用地结构等。这些目标成为南昌市城市土地可持续利用评价指标体系的来 源。 第四章：城市土地可持续利用评价。本章从资源、环境、经济、社会等方面 建立了城市土地可持续利用评价指标体系。资源环境因子评价，强调土地利用过 程对资源消耗及生态环境变化的影响；经济因子评价主要评价目前这种土地利用 方式、强度在近期和未来在经济上是否可行；社会因子评价主要评价土地利用过 程社会能否接受。同时，本文以“城市土地可持续利用水平”、“城市土地可持续 利用能力”、“城市土地可持续利用协调度”来建立“城市土地可持续利用度”的 目标函数，根据各评价指标的下限值、各指标应达到的目标值以及各指标的现状 值，通过模型计算最后的“城市土地可持续利用度”。根据该值的大小判断城市土 地利用是否可持续。 第五章：城市土地可持续利用调控。本章建立了城市土地可持续利用系统的 动态调控模式。根据各指标的利用水平、能力和协调度，找出目前城市土地利用和 可持续利用目标之间的差距。通过综合的管理调控手段进行调控。南昌市城市土 地可持续利用调控的主要措旆有：加大污染治理力度，强化城市景观生态建设； 优化城市土地利用结构；充分挖掘城市建设用地潜力，协调新城区开发与旧城区 改造的关系；建立完整的土地市场体系及调控体系；坚持退耕还栋，并保持耕地 总量动态平衡；制定科学的城市土地利用规划等。 关键词 城市地 可持续利用评价指标评价管理调控 2 a b s t r a c t t h el a n dr e s o u r c ei st h ei m p o r t a n tm a t e r i a ib a s et h a tt h em a n k i n dd e p e n d so nf o r e x i s t e n c ea n dd e v e l o p m e n t h o w e v e r , t h eq u i c k e n i n gw i t ht h ei n d u s t r i a l i z e dp r o c e s s o fc i t yw i t ht h ed e v e l o p m e n to fp r o d u c t i v i t y , t h es h a r pi n c r e a s eo ft h eu r b a ns i z eo f p o p u l a t i o na n de n l a r g e m e n to ft h eh u m a ns c o p eo fa c t i v i t i e s ，al o to fu n r e a s o n a b l e l a n du t i l i z e st h ew a yt oc 眦s et h ed e t e r i o r a t i o no ft h eu r b a ne c o l o g i c a le n v i r o n m e n t ， h a v er e s t r i c t e dt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e mo ft h es o c i a le c o n o m yi nt h ew h o l ec i t y s e r i o u s l y s i n c e1 9 9 0 s ，t h en u m e r o u sr e s e a r c hi n s t i t u t i o n sa n ds c h o l a r si n c l u d i n gf a o a n di b s r a ml a u n c h e de x t e n s i v er e s e a r c ha tt h i sp o i n t ，h a v ef o r m e dt h es u s t a i n a b l e u s et h o u g h to fu r b a nl a n dp r o g r e s s i v e l y a sw h a th a sb e e ns t u d i e di sd e e p e n e d c o n s t a n t l y , s t u d ya n dt u r nf r o mt h e o r yt ot h er e a le x a m p l ee s p e c i a l l y , s p e c i f i ca r e a s p e c i f i cl a n du t i l i z e st h a tu r b a nl a n do fs u s t a i n a b l eu s ea n d t h ew a yr e a l i z e db e c o m e t h en e we m p h a s i z eo fl a n ds u s t a i n a b l eu s es t u d i e s t h em i d d l ep a r to ft h ec o u n t r yw h i c ha c c o u n t sf o rt h ew h o l ec o u n t r ym o r et h a n 3 0 a n da c c o u n tf o rm o r et h a n3 5 p o p u l a t i o ni nt h ew h o l ec o u n t r yi nt h em i d d l e p a r t , b e c o m ei m p o r t a n ts t r e n g t ho fn a t i o n a le c o n o m i cd e v e l o p m e n to fo u rc o u n t r y , r e a l i z e2 0f o r e i g no p e ne c o n o m yf o ro n ey e a rg r o wa tt o ps p e e da n di m p l e m e n t s i t u a t i o no ft h ed e v e l o p m e n to fw e s t e r nr e g i o n si nc o a s t a ia r e a , t h ed e v e l o p m e n t p r o b l e mo ft h em i d d l ep a r th a sa l r e a d yc a u s e dt h ee x t e n s i v ec o n c e r n so ft h ed i f f e r e n t f i e l d s t h i ss e l e c t e dw o r k sf e t c ht h ep r o v i n c i a lc a p i t a lo f m i d d l ep a r t 妇nc h a n gi s r e g a r d e d 私a n ds t u d i e dt h ea r e a , o nt h eb a s i so f t h et h i n gt h a te x p l a i ns y s t e m a t i c a l l y t h a ts t u d i e sp r o g r e s si nd o m e s t i ca n di n t a r n a t i o n a ll a n ds u s t a i n a b l eu s e ，u s es y s t e m a t i c a n a l y t i c a lm e t h o d ，d e t e r m i n et h eb a t u r ea n dm e t h o d ，s t a t i s t i c st h a tr a t i o nc o m b i n e t o g e t h e ra n di n v e s t i g a t em e t h o dt h a tc o m b i n et o g e t h e r , s t u d yn a nc h a n gc i t yu r b a n l a n ds u s t a i n a b l eu s es t a t e ，u r b a nl a n ds u s t a i n a b l eu s eg o a l ，u r b a nl a n ds u s t a i n a b l eu s e e v a l u a t i o na n dq u e s t i o no fc o n t r o l l i n ge t c t h i st e x ti sd i v i d e di n t of i v ec h a p t e r sa l t o g e t h e r ： c h a p t e ro n e ：i n t r o d u c t i o n t h i sc h a p t e rr e c o m m e n d st h es t u d yp r o g r e s so ft h e d o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a ll a n ds u s t a i n a b l eu t i l i z a t i o n ( i n c l u d i n gu r b a nl a n d ) a tf i r s t ， a n do nt h eb a s i so ff o r e f a t h e r s r e s e a r c hr e s u l t s ，e x p l a i np u r p o s ea n dm e a n i n gt h a t t h i st e x tc r e a t e s ，t h r o u g ha n a l y s i n ga n de v a l u a t i n gt ot h eu r b a nl a n ds u s t a i n a b l eu s e s t a t eo fn a nc h a n g ，e s t a b l i s ht h ef o u n d a t i o nf o rp o p u l a r i z i n ga r e au r b a nl a n d s u s t a i n a b l eu t i l i z a t i o n 蛐j d ya tt h es a m et i m e ，t h i st e x tw i l lu s es y s t e ma n a l y s i s ， d e t e r m i n et h en a t u r ea n dq u a n t i t a t i v ea n a l y s i s , u r b a nl a n ds u s t a i n a b l eu s ec u r r e n t s i t u a t i o nt on a nc h a n go fm e t h o do fc o u n t i n ga n di n v e s t i g a t i n ga n da n a l y s i n ge r e s u c hc o n t e n t sa st h es u s t a i n a b l eu t i l i z a t i o ng o a lo fu r b a nl a n d ，e v e l u t i o no fu r b a n l a n ds u s t a i n a b l eu s ea n dc o m m a n dc o n t r o l l i n go f u r b a nl a n ds u s t a i n a b l eu s e c h a p t e rt w o ：t h eu r b a nd e v e l o p m e n ta n dt h eu r b a nl a n du s e t h i sc h a p t e r , t h r o u g ha n a l y s i n gt h ec h a r a c t e r i s t i ct h a tu r b a ns t a t eo fd e v e l o p m e n ta n du r b a nl a n di n n a nc h a n gu s e , e x p l a i n i n gt h ed e v e l o p m e n to fc u r r e n ts i t u a t i o no fn a nc h a n gc i t y n a t u r a l ，e c o n o m i c ，s o c i e t y ，e t ca n dt h ep r o b l e mo fu r b a nl a n du s e i nr e c e n ty e a r s ， n a nc h a n gc i t yo b t a i n e dt h ee n o r m o u sa c h i e v e m e n ti ne c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n d m o d e r n i z a t i o np r o c e s s , s o m ei n c o n g r u i t yq u e s t i o n sh a v ea p p e a r e dt o oa tt h es e m e t i m e f o re x a m p l et h ea s p e c to fu r b a nl a n du s e ，m u n i c i p a li n f r a s t r u c t u r ec o n s t r u c t i o n l a gb e h i n d ，l a n do u t p u tr a t ea n du s er a t i ol e a nt o w a r d sl o wg r a d ee t c ，a l lp r o b l e m s t h a tm u s tb es o l v e d ， c h a p t e rt h r e e ：s u s t a i n a b l eu s eg o a lo fu r b a nl a n d t h i sc h a p t e ri n t r o d u c ea n d a n a l y s el a n du s es y s t e ma tf i r s t ，e x p l a i nt h ev i e wt h a tl a n du s es y s t e mi san a t u r a l e c o n o m i c s o c i a lc o m p l e xs y s t e m a c c o r d i n gt ot h eu r b a nl a n ds u s t a i n a b l eu s eg o a l o ft h r e ed i m e n s i o n , s e to u tf r o me n v i r o n m e n t a l r a t i o n a l i t yo fr e s o u r c e ，t h e e n v i r o n m e n t a lf e a s i b i l i t yo fe c o n o m ya n ds o c i a le n v i r o n m e n ta c c e p t a b i l i t y , c o m b i n e t h ea c t u a lc o n d i t i o n so fn a nc h a n g , s u m m a r i z et h el e v e l g o a l o fu r b a nl a n d s u s t a i n a b l eu s eo fn a nc h a n ga t p r e s e n t ，f o ri n s t a n c e ：k e e pa n di m p r o v ea i r e n v i r o n m e n t a lq u a l i t y ，p r o t e c tt h ew a t e rr e s o u i - c e ，r e d u c i n gt h en o i s ep o l l u t i o n ， a d j u s t i n ga n do p t i m i z i n gt h es t r u c t u r eo f u r b a nl a n du s ee r e t h e s el e v e lg o a l sb e c o m e s o u r c e so f t h eu r b a nl a n ds u s t a i n a b l eu s ee v a l u a t i o ni n d e x s y s t e mi nn a nc h a n g c h a p t e rf o u r ：t h ee v a l u a t i n go f u r b a nl a n ds u s t a i n a b l eu s e t h i sc h a p t e rs e tu d u r b a nl a n ds u s t a i n a b l eu s ee v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mf r o mt h e a s p e c to fr e s o u r c e ， e n v i r o n m e n t ，e c o n o m y ，s o c i e t ye r e t h ev a l u a t i o no fr e s o u r c e se n v i m n m e n t e m p h a s i z et h ei n f l u e n c eo fl a n du s ep r o c e s st ot h el o s so fr e s o u r c e sa n de c o l o g i c a l e n v i r o 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土地是人类赖以生存和发展的重要物质基础。伴随着生产力发展和城市工业 化的兴起，城市人口数量的剧增以及人类活动范围的扩大，许多不合理的土地利 用方式已经引起了城市生态环境的恶化，严重制约了整个城市社会经济的持续协 调发展。欧洲城镇可持续发展宪章中就曾经指出：我们现在的城市发展，特别 是城市的结构功能、土地利用、交通、工业生产、农业、消费、娱乐活动等对环 境的冲击，使我们对许多人类现在面临的环境问题负有不可回避的责任田。可见， 人类已经开始认识到周边环境的恶化给生活带来的严重影响。世界各国学者意识 到城市土地的开发利用不但要注重它的经济效益。更要体现出生态效益和社会效 益的有机结合，也就是要谋求城市土地的可持续利用。然而，目前世界各国学者 更多是关注全球环境与发展的问题，同时也由于环境发展问题的地域差异及其复 杂性，目前城市土地可持续利用中许多方面的研究仍处于探索阶段，在理论和实 践上都还有待于深化，特别是对如何评价区域城市地可持续利用水平和能力， 如何调控区域城市土地可持续利用等闯题，成为目前城市土地可持续利用研究的 重点和难点。 1 1 城市土地的概念及其特性 城市是与乡村相对立的概念，它是指以一定的地域为界限。以非农业人口为 主体，以工商业活动为主要内容，聚集着高度的社会财富，创造着巨大经济、社 会效益，享受着较高的物质文明和精神文明的地域综合体。 城市土地是指城市区域中的陆地、水域以及它们之上和之下的一定空间。从 区域上说，城市土地包括三个层次：一是城市建成区土地；二是城市规划中的市 区土地；三是城市行政管辖区范围内的土地，即包括城市郊区县范围内的土地。 一般来说，城市土地主要是指城市建成区的土地和城市规划区范围内的土地， 本文将按照以上概念的界定对城市建成区和城市规划区范围内的土地进行研究。 按照目前南昌市城市规划的标准，城市土地包括昌南城、昌北城两部分。昌南城 包括东湖区、西湖区、青云谱区、郊区的塘山、湖坊、京东、青云谱、桃花等乡 中现有城市用地及城市规划期内建设发展的区域；昌北城包括新建县的长墟镇、 北郊乡、红谷滩新区、高新开发区及城市规划期内建设发展的区域。 o 谭永忠、吴次芳等；城市土地可持续利用评价的指标体系与方法，中国软科学，2 0 0 3 3 。 l 城市是由农村发展而来。城市土逸也是由农用土地发展而来。但是，农用土 地一旦转变为城市土地就具有了和农用土地不同的特性。由于城市土地主要用于 各种建筑物和构筑物，因而城市地具有以下一些特性： ( 1 ) 城市土地的位置具有楣当的重要性。对于农用土地，位置的远近是形成级 差地租的原因之一，也是决定农用土地价格的重要因素，但是这并不像城市土地 那样成为决定城市土地价格的首要因素。城市土地位置的重要性，通过市场土地 价格就可以反殃出来。伊利在其土地经济学原理一书中说，在闹市区的每英 尺的地皮价格等于依阿华州普通农地6 0 英亩的价格。在我国解放前的上海南京路， 每亩地的银价达到3 6 万两，西藏路每亩地银价则为2 2 万两。，之所以有这么大的 差别。就是因为城市土地位置的重要性。 ( 2 ) 城市土地对交通运输和城市基础设施状况具有很大的依赖性。城市土地利 用的情况和城市土地价格的高低，主要取决于交通运输和城市基础设施的状况。 交通运输越便利，城市基础设施条件越好，土地价格就越高，土地利用率也就越 高。一般来说，决定和影响城市土地价格和土地利用率的因素是“后天”形成的。 城市中价格高和利用率高的土地大都位于市中心区，而且主要是商业密集的地区， 如北京的王府井、西单，上海的南京路，南京的新街口等地o 。 ( 3 ) 城市土地与农用土地相比，土地面积对城市土地的制约性相对较小，农业 经营规模与土地面积的大小有着密切联系。农业虽然也可以集约经营，但在一定 的技术条件下，农业经营规模的大小，仍然取决于土地数量的多少。城市土地主 要用于建筑，在面积有限的情况下它可以向空间发展。在商品经济条件下，只 有在向空间发展的投资量大于购买土地的支出时，土地使用单位才去扩大土地使 用面积。所以说，土地面积对城市土地的制约性比农用土地要小的多。 ( 4 ) 城市土地在使用方向上具有较强的固定性。城市土地一般用于建筑物和构 筑物。建筑物和构筑物一旦建成，在一个相当长的时期内，或者说在它的有效使 用期内，其使用方向是稳定的，不易变动的。因此，它不像农用土地那样，经常 根据农产品市场上各种农产品价格的变动来变更它的使用方向。 ( 5 ) 城市土地本身的价格和它上面建筑物和构筑物的价格具有可分性。城市土 地本身的价值和它上面的建筑物和构筑物的价值，可以分别计算。而对于农用土 地，施用的化肥和其他化学药品，总是和土地混合在一起，无法分开。 。张跃庆、张连城z 城市土地经济问题) 光明日报出版社，1 9 9 0 年版。第1 9 页。 。张跃庆、张连城t 城市土地经济问题 光明日报出版社， 9 9 0 年版第2 0 页。 2 中部地区城市土地可持续利用研究以南昌市为例 1 2 国内外土地可持续利用研究进展 1 2 1 可持续发展思想形成的历史回顾 2 0 世纪以来，随着科技进步和经济迅猛发展，人类干预大自然的能力和规模 空前增长。人类在给自己创造伟业的同时，也使自己陷入始料不及的严重困扰； 由于自然资源的过度开发、消耗以及污染物质的大量排放。全球性的资源短缺， 环境污染和生态破坏问题日益严重等现象呈现在人们面前。鉴于这些事实，人们 开始关注自然环境和生态问题。可持续发展思想应运而生。 可持续发展思想的萌芽可以追溯到1 9 7 2 年联合国在瑞典斯德哥尔摩召开的首 次人类环境会议。这次会议被认为是人类关于环境和发展问题思考的第一个里程 碑。来自1 1 3 个国家和地区的1 3 0 0 多名代表第一次聚集在一起讨论地球的环境问 题，并通过了划时代的重要文献人类环境宣言。今天看来，1 9 7 2 年召开的这次 会议的主题虽然偏重于讨论由发展引起的环境问题，而没有更直接地关注环境与 发展之间的相互依存性，但已经爆出了某些与今天所说的可持续发展有联系的思 想火花。 对可持续发展理论的形成和推行起到关键性作用的是1 9 8 3 年成立的世界环境 与发展委员会( w c e d ) 。该组织在挪威前首相布伦特兰夫人的领导下，经过世界各 国专家9 0 0 多天的工作，于1 9 8 7 年向联合国提交了一份题为我们共同的未来 的报告。布伦特兰夫人的报告对可持续发展的内涵作了界定和详尽的理论阐述， 即：可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其自身需求的能力构 成危害的发展。并强调今天大大恶化了的自然环境对人类持续发展影响的严重 性。报告指出：在过去，我们关心的是经济发展对生态环境带来的影响；而现在， 我们则已经迫切地感到生态的压力对经济发展所带来的重大影响；因此，在未来， 我们应该致力于走出一条资源环境保护与经济社会发展兼顾的可持续发展之路。 从一般地考虑环境保护到强调把环境保护与人类发展结合起来，这是人类有关环 境与发展思想的重要飞跃。 1 9 9 2 年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会是人类有关环境与发 展问题思考的第二个里程碑。这是一次确立可持续发展作为人类社会发展新战略 的具有历史性意义的大会。来自1 8 3 个国家和地区的代表出席了大会，其中有1 0 2 位国家元首和政府首脑。会议通过了里约环境与发展宣言和全球z 1 世纪议 。吴家正、尤建新：可持续发展导论) 同济大学出版杜1 9 9 8 年版，第3 页。 。世界环境与发展委员会( 王之佳、柯金良等译扣我们共同的未来) 吉林人民出版社，1 9 9 7 年版，第4 0 4 页。 3 1 绪论 程。第一次把可持续发展由理论和概念推向了行动。这次会议以可持续发展为指 导思想，不仅加深了人们对环境问题的认识，而且把环境问题与经济、社会发展 结合起来，树立了环境与发展相互协调的观点，找到了一条在发展中解决环境问 题的思路。1 9 9 2 年以来，可持续发展已经成为联合国有关发展问题一系列专题国 际会议韵指导思想。1 9 9 4 年在开罗召开的世界入口与发展大会，其主题为“人口、 持续的经济增长和可持续发展”，会议明确提出“可持续发展问题的中心是人”。 1 9 9 5 年的哥本哈根世界社会发展首脑会议和北京世晃妇女大会两个重要会议，再 次强调了可持续发展对于人类的重要性，并制定了该领域可持续发展的全球战略 和行动计划。1 9 9 7 年6 月。在里约会议召开5 周年之际，联合国在纽约召开有关 可持续发展的特别会议，审议里约会议以来各国贯彻实施可持续发展战略的情况 和存在的问题，提出了今后的发展目标和行动举措。 1 2 2 国内外土地可持续利用研究综述 资源的可持续利用就是可持续发展思想在资源利用领域的现实体现。从另一 方面面言，可持续发展思想的提出，其本身就部分来源于资源短缺问题，因此资 源可持续利用是可持续发展的重要内容。包括水资源、土地资源、森林资源在内 的资源可持续利用的研究与行动也在可持续发展思想的指引下日益得到重视。 1 9 9 0 年，印度农业研究会( i c a r ) ，美国农业部( u s d a ) 和美国r o d a l e 研究中心在印 度首都新德里共同组织了土地可持续利用系统国际研讨会，首次提出了土地可持 续利用的思想。他们将土地可持续利用看成由两部分组成：“人地”关系和由于 土地而产生的“人一人”关系。“人一地”关系是从资源持续利用角度出发，强 调人们在利用土地资源的同时，必须注重保护土地资源。将人类看成自然界的主 宰，人们可以按照自己的意愿任意地处置、榨取土地资源。“人一入”关系是由土 地而产生的包括当前土地所有者同周围其他人和当代人同未来人之间的关系。土 地所有人不能因为拥有土地而不顾周围其他入的利益，随意处置和利用土地；当 代人也不能只顾当前利益而实行掠夺式的利用方式，造成土地资源破坏，影响未 来人们的利用。 在“土地可持续利用”思想被明确提出之后，i b s r a m 连续召开两次土地可持 续利用国际会议，即1 9 9 2 年在泰国c h a i n g r a i 召开的“发展中国家土地可持续利 用评价”研讨会和1 9 9 3 年在加拿大l e t h b r i d g e 召开的“发达国家2 l 世纪土地可 持续利用评价”研讨会。会议代表从自然、经济和社会各个学科的不同方面论述 。吴家正、尤建新：可持续发展导论) 同济大学出版杜，1 9 9 8 年版第4 页 。李檀斌t 城市土地可持续帚 用理论与评价中墨科学技术大学出版社，1 9 9 9 年版，第3 页 4 中部地区城市土地可持续利用研究以南昌市为例 了可持续土地利用问题的理论和实践，并根据发展中国家和发达国家的不同情况， 制定了两套土地可持续利用评价方案。在这两次会议的基础上，世界粮农组织 ( f a o ) 于1 9 9 3 年发表了土地可持续管理评价大纲，进一步阐明了土地可持续 利用的内涵和目标，并提出了土地可持续利用的五大基本原则，即：( 1 ) 保持、 提高生产和服务( 生产性) ；( 2 ) 降低生产风险( 安全性) ：( 3 ) 保护自然资源潜 力和防止土壤、水质退化( 保护性) ：( 4 ) 经济上可行( 可行性) ；( 5 ) 社会上可 以接受( 可接受性) o 。这五大原则构成了土地可持续利用的基本框架，同时也成 为评价世界各国土地可持续利用与否的基本标准。 新技术在土地可持续利用研究中得到了充分的应用。一系列新的技术和工具 在不同层面上用来处理与土地有关的工作，主要有以下几种： ( i ) 遥感技术可广泛地用在地表特征的收集。包括裸露的土壤。土壤学家在 研究遥测数据和地表自然状况间的关系上处于最佳位置。 ( 2 ) 数理统计技术用于在自然子单元已被初步确定并被定性描述的基础上， 定量描述景观的自然变异。充足的资料有利于取样的开展，同质土地需要较少样 本，而异质土地需要较多的样本。 ( 3 ) 线性规划和交互式多目标规划技术提供了数量化评价土地利用备选方案， 并确定最终方案的途径。 ( 4 ) 地理信息系统( g i s ) 技术已被证聪在促进研究人员和土地持有人之间的 交流并辅助决策上价值非凡。在不同的土地备选方案间作出选择通常是困难的， 但当这些方案在计算机系统中被投影到地理坐标上并可进行“博奔”时，作出选 择就不再困难了，结论也通常较为合理o 。 与国外相比，中国土地可持续利用的研究起步较晚，相对而言也没有国外那 样活跃，许多研究还停留在起步阶段，没有从理论和模型上做很多深入、细致的 研究r 这种结果与我国土地资源类型相对复杂，地区差异大，研究人员相对较少 等原因是紧密相连的。目前，我国土地资源可持续利用的研究主要是围绕以下几 个方面： ( 1 ) 可持续利用概念与内涵的探讨。主要引入西方土地可持续利用概念，探 讨土地可持续利用思想的起源与发展，并从不同角度论述土地可持续利用的内涵 以及从中国国情出发的土地可持续利用的意义。对于土地可持续利用的概念普遍 定义为：在土地利用中尽可能减少对人类生存所依赖的土地的破坏，维持一个不 。壬芳l 土地可持续利用管理研究硬士学位论文，2 0 0 1 5 。 。唐华俊、陈佑窟等：中田土地资源可持续利用的理论与实践中国农业科技出版社2 0 0 0 年版，第1 6 页 5 变或增加的资本储量，保证人类生存质量的长期改善e ( 2 ) 当前中国土地可持续利用问题与对策的研究。包括从国家尺度到她区尺 度的土地可持续利用问题的分析以及针对于此的土地可持续利用实现方法的探 讨。 ( 3 ) 土地可持续利用评价的研究。包括对评价方法和指标体系的理论探讨以 及特定区域土地可持续利用评价实践研究。如傅伯杰等人从生态、经济、社会三 方面建立了土地可持续利用指标体系，并根据不同空间尺度上土地可持续利用评 价主导因素的不同而提出了区域土地可持续利用评价过程。 国内在土地资源及其利用的调查方法上，建国初期主要是依靠人工进行，调查 速度慢、效率低、精度差，而且士地利用方式没有统一的分类标准，其结果相对 较混乱；此后，2 0 世纪5 0 - 6 0