低碳经济背景下农村能源消费方式现状的调查研究.doc

低碳经济背景下农村能源消费方式现状的调查研究 以湖北省黄陂区为例前言低碳经济是为应对气候变化应运而生的新概念。发展低碳经济就是要解决长期以来高碳排放给人类社会发展带来的不可持续的影响，构建以低能耗、低污染、低排放、可持续为基本特征的经济发展模式，大幅减少二氧化碳等温室气体的排放，实现经济、社会的可持续发展。我国是一个人口大国、农业大国，农村地区的能源消费具有举足轻重的地位。农村能源的消费结构以及利用方式不仅关系到能源和环境的可持续发展，而且关系到当地农村经济的发展以及国家能源总体规划的制定。因此，优化农村能源利用方式，加强农村能源利用管理，对提高能源利用效率、发展低碳经济具有重要意义。农村能源是农村社会经济可持续发展和实现农业现代化的物质基础,实施农村能源发展战略是农民生活水平提高和生态环境改善的必由之路.因此，探索农村能源消费方式具有重大意义。依据源于事实，实地调研为研究提供可靠及实际依据，强力支撑研究分析的具体内容。本着事实求是的原则，调研组选取了武汉“8+1”城市圈的重要组成部分黄陂区来进行实地调研与考察(一)调研目的：在实践活动的准备阶段，团队成员对此次暑期社会实践调研的目的各抒己见，进行了深入的探讨和分析，以提高调研的针对性和有效性。经过充分讨论，团队成员对此次寒假社会实践的调研目的达成了一致意见。主要包括以下五个方面：一是通过部门走访，了解各级部门对引导农村低碳能源消费方式的具体措施及统计的农村能源消费方式现状，从宏观上认识黄陂区的农村能源建设现状；二是通过问卷调查，收集基层农民能源消费方式的组成、试用新能源的现状等；为研究分析提供可靠实际的依据；三是通过基层访谈，了解问卷未涉及到的而现实存在的能源消费问题，从基层村民真实了解当地能源建设现状，了解基层民众最真实的想法，进一步完善我们的研究分析；四是通过活动的宣传，引起有关部门及村民对倡导低碳生活的重视，引导基层关注当前国家宏观导向，共建社会主义和谐社会；五是深入农村，服务社会，锻炼自己的实践能力，从而达到理论与实践的有机统一；同时培养团队的合作意识与整体观念，培养成员正确的人生观和价值观。（二）调研意义经过长期的准备，结合当前热点，通过层层筛选，“绿之行”暑期社会实践团队选取了“低碳经济背景下农村能源消费方式现状的调查研究以湖北省黄陂区为例”这一实践主题。此次调研活动的意义可概括为以下四个方面：（1）发展低碳经济是全球性的共识与探索，也是全球气候变化背景下我国建设生态文明的必然选择。对农村低碳生活方式的研究，特别是能源消费状态的研究，将有助于提高农民对低碳生活及保护环境的认识，并能将低碳环保与人们的生活紧密联系起来，从能源消费结构方面开始，一点一点做起，减轻环境压力，促进人与自然和谐相处；（2）我国农村低碳经济潜力巨大，前景广阔，通过调研，并利用文字、影像等多种形式宣传低碳生活、节能减排，有利于政府的相关政策得以贯彻落实，增强各级政府，相关行业和部门的高度重视，推进社会主义新农村建设，进一步促进两型社会和生态文明建设；（3）调查研究农村地区低碳生活方式的实行现状，并宣传绿色的能源消费方式有利于保护和改善农村生态环境，提高农民生活质量。与此同时能引起社会对农村低碳生活，节能减排的关注，扩大低碳生活和低碳经济的影响，对于实现全国节能减排目标具有重要意义；（4）将我们的所学知识用于实践，在实践中提高我们发现问题、分析问题、解决问题的能力，培养创新精神；真正走进农村地区，深入社会基层，磨练我们的意志，锻炼我们的品质。（三）调研方法在实地调研中，我们主要采用了以下四种方法来进行调查研究：1、问卷调查法鉴于问卷调查具有结果的量化性、工具的标准性、方式的灵活性、结果的时效性等特点，我们在调查中主要采取这一方式获取第一手资料。经过资料收集等前期准备后，本着客观性、明确性、逻辑性等原则制作问卷。然后通过发放问卷收集基层农民能源消费方式的组成、试用新能源的现状等。此次共发放问卷166 份，收回有效问卷158 份，有效回收率达95.18%。2、结构化访谈针对黄陂区能源办、木兰乡政府、村委会等采取结构化访谈的形式，从而了解各级部门对引导农村低碳能源消费方式的具体措施；3、非结构化访谈非结构化访谈主要是为了保证信息收集的全面性，从而针对部分不能填写调查问卷的农户进行自由式访谈;4、对比联系法：通过对比分析研究其他地区能源消费方式的可行之处，结合黄陂当地实际情况分析存在的问题。二、低碳经济背景下黄陂区农村能源消费方式现状的调查研究当前转变高能耗、高污染的经济增长方式，大力推进节能减排，发展以低能耗、低排放为标志的低碳经济，正在成为世界各国经济发展的共同选择。胡锦涛主席于2007年9月8日在亚太经合组织会议上，郑重地提出了发展“低碳经济”的建议。2008年,联合国环境规划署确定的世界环境日主题为戒除嗜好! 面向低碳经济。2010年两会，低碳经济成为热议的焦点，“发展低碳经济”逐步上升到国家战略。所谓低碳经济是指依靠太阳能、风能、水能等可再生能源为主要能源，以低能耗、 低排放、低污染为特征的新型经济发展方式。（一）黄陂区农村倡导低碳能源消费的群众基础黄陂区属于武汉“8+1”城市圈，是两型社会建设实验区重要组成部分，并且是湖北省历史文化名城和重点旅游风景区，有较丰富的旅游资源，在倡导低碳生活方面更具有迫切性。但黄陂区在发展低碳经济、倡导低碳能源消费群众基础如何，我们随机抽取了黄陂区木兰乡部分村民作为调研对象，首先针对其对低碳经济的了解程度及态度做了相关调查。调查结果显示，有近81%村民表示听说过低碳经济，但其中有近3/4表示不清楚其具体内涵。 同时，有71.52%的村民认为“低碳”与我们的生活息息相关，20.89%的村民认为在我们生活的某些方面有点关系，即超过九成的村民能够意识到倡导低碳对提高生活质量的重要意义。 为了进一步说明问题，我们直观调查了木兰乡村民对“低碳能源消费”的态度，结果较为乐观，有88.60%的村民选择支持，这说明在木兰乡发展低碳经济是有巨大潜力的，号召农民低碳能源消费是有良好基础的。 结合以上三张图表，我们可以得出，黄陂区木兰乡村民对低碳经济的了解有待加强，对倡导低碳生活的重要性认识较充分，态度积极。因此，政府加大宣传力度，将会取得更好的效果。（二）黄陂区农村能源消费方式现状 黄陂区总人口113万，其中农业人口92万，建大型规模养殖小区38个，畜禽养殖专业户三百余户，是省市畜禽养殖大区。黄陂区早在80年代“一池三改”户用沼气就获全国先进单位荣誉称号，后更将农村能源建设与新农村建设和循环经济建设结合起来，积极推广“一池三改”户用沼气、小型联户沼气，畜禽养殖小区大中型沼气（带农户）等。至2010年3月，全区一池三改“户用沼气达18000户，主要分布在北部山区。目前黄陂区主要使用的能源有：太阳能、风能、水电、生物质能，其中社会价值比较高的是太阳能和生物质能如沼气。农村原来做饭都是用的薪柴，后来随着沼气的发展，能源的利用有所改变。 为了得到第一手资料，我们通过实地调研，总结分析了当地农村能源消费结构现状。调查结果显示：家庭能源消费中，用电比重最大，占到45.57%，其次是煤炭和薪柴，分别为26.58%和25.95%，太阳能11.40%，煤气11.39%，最后是天然气和沼气，为8.23%。1、电：随着农村经济的发展，农民生活水平不断提高，电视、冰箱、空调、洗衣机、电磁炉等家用电器数量的使用增加，所以电成为农村能源消费的“大块头”。而且，在对哪些能源使用方便的调查中，有43.04%村民选择了电，这也是促使电能消费比重较高的原因。2、煤炭：对于农村家庭来说，商品性能源中，煤炭相比煤气、天然气的价格而言较为低廉，获取较为方便。所以煤炭依然还是农村较为青睐的能源之一，占到能源消费比重的26.58%。3、薪柴：黄陂区木兰乡地处山区，山上柴多，农民获取薪柴便利，而且薪柴在村民看来不用花钱，调查中有23.42%的村民认为它经济，所以有25.95%的村民家庭中薪柴还是主要能源。4、太阳能：近年来家电下乡将太阳能列入了补贴范围，加之太阳能每年可以为农户至少节约300至500度电，提高农民生活的档次质量，调查中约有67.62%的村民认为其低碳环保，47.47%认为它经济， 26.58%的村民认为它使用方便所以农民对太阳能的使用还是比较支持的。只是目前农村太阳能的使用还只限于热水器。5、煤气：调查中有22.15%的村民认为煤气使用方便，只有3.80%的村民认为其经济，11.39%的村民家庭中将煤气作为主要能源。6、天然气：调查结果显示，仅有8.23%的村民将清洁能源天然气作为家庭主要能源。7、沼气：在调查中，我们发现好多村民家里修建的户用沼气已经荒废，现在只有8.23%村民家里将沼气作为主要能源。但其在能源环保性，经济性调查中却都占有较高比例，分别为56.33%和36.08%。在使用方便性中，仅占12.66%。表一 木兰乡村民能源消费结构及影响因素 能源类型 问题 薪柴煤炭煤气天然气沼气电太阳能家里做饭取暖用的主要能源25.95%26.58%11.39%8.23%8.23%45.57%11.40%哪些属于低碳、环保能源17.90%4.43%6.96%37.97%56.33%27.22%67.62%哪些能源更经济23.42%4.43%3.80%17.09%36.08%13.92%47.47%哪些能源使用更方便6.96%3.80%22.15%24.68%12.66%43.04%26.58% 图4木兰乡村民能源消费结构及影响因素结合上图，我们可以总结出，木兰乡农村的农村能源消费结构，初步推测，村民在能源消费方式选择上，能源的环保性、使用方便性、经济性均起着或大或小的影响。为了找出村民选择能源消费方式的影响因素，我们调查统计了村民选择能源时考虑的首次要因素。从统计结果中可以发现，村民在选择能源时，43.79%的村民倾向于首先看使用上的方便性，26.23%的村民注重价格，20.71%的村民看重情节环保性。考虑的第二因素中，也是清洁环保、方便性、价格便宜占据绝对位置。这表明，在家庭条件较好的农民家中，使用方便的能源更具吸引力，如前面提到的电能、太阳能、天然气、煤气，在方便的基础上，他们也会比较能源的清洁环保；在条件一般或较差的农民家中，能源的价格成为他们考虑的重要因素，因此，薪柴也得到了部分村民的青睐。农村能源消费方式现状，不仅包括能源的消费结构和选择方式，还包括能源的使用方式；倡导低碳能源消费，不仅要求提倡使用清洁环保能源，还要注重节约能源。据调查了解，有近七成的村民在平时生活中不能严格做到节水节电，其中有节约意识但不严格的占63.72%。这表明，农村能源的浪费情况还是较为严重的，政府应该继续加强农民节能减排的宣传教育。农村新能源的建设，离不开政府的大力宣传推广。在针对这一问题的调查统计结果中，我们发现，只有32.91%承认当地政府部门进行过新能源的宣传推广。这一数据表明当地政府推广宣传力度还远远不够，效果不佳，所以，当地政府部门应该做好打“ 持久战”的准备，加强农村新能源服务体系的建设，对农民加强宣传教育和培训。最后，为了了解在农民和政府部门眼中的农村实现低碳能源消费的面临的主要障碍，我们分别对农民和政府进行了问卷调查和访谈。问卷调查的统计数据如下表，从中我们可以了解到节约环保意识较差、新能源实用技术难度大，缺乏有有效引导和收入水平的制约等都是制约因素，其中37.43%的村民认为节约能源、环境保护方面意识薄弱为主要障碍。在政府部门的访谈中，新能源建设推广中的资金投入大，技术难度高是主要制约因素。表二 在农村实现低碳能源消费面临的主要障碍 选择比例因素比例农民收入水平的制约 22.05%对节约能源，环境保护方面意识薄弱 37.43%新型能源的使用技术难度大，缺乏有效引导 28.72%新能源如沼气等前期投入成本高 11.00%三、黄陂区农村能源服务体系建设的历史和现状早在80年代，黄陂区农村能源办公室（原沼气办）为了切实抓好农村能源服务体系的建设，区能源办下设三个服务公司，即能源器材厂、能源建设公司、能源物资供应公司，作为能源办直属的三个公司、厂。这三个公司、厂分别担负全区（县）能源产品的生产、沼气工程的建设和沼气物资的供应。各街乡镇场设置农村能源服务站，每个站建有一个服务性的经营场所，负责本区域的沼气建设和服务工作，沼气用户如有了产品故障可到门市部购买产品或请专业技术人员上门服务，这一服务体系为沼气事业的发展起到了很好的推动作用。但到21世纪初，农村能源服务体系随国有企业的改制也纷纷改制，服务体系从有到无，街乡镇场也无人负责农村能源建设管理工作，农村能源建设和服务体系也跌入低谷。上世纪八、九十年代，随着科技和经济建设的快速发展，人们生产、生活用能由煤炭、煤气、电力能源唱主角。但近些年来，随着经济建设可持续发展的要求，国家已把可再生能源利用列入能源发展的方向上，大力开发利用生物质能、太阳能、风能等可再生能源。我国拥有8亿农民的农村，农村生活用能需求量很大，农村生活用能是我国农村能源发展的主攻方向，其着力点已发展农村可再生能源为主，特别是近几年国家高度重视农村沼气，大力发展农村可再生能源为主，特别是近几年国家高度重视农村沼气，大力发展农村沼气等清洁能源。农村沼气池用户急剧增多，沼气服务体系的建设工作显得尤为重要，这种服务包括两个方面：一是技术方面，要教会用户处理简单的技术故障。二是产品的供应方面，要保证农民能够方便的购买产品。但从目前的现状来看，存在三大难点：一是简单的技术故障农民不会处理。二是灶具和相关的配件难以购买，导致是一口沼气池因为一点小问题得不到解决而停用。除此以外，还有一个难点是出料难，一口沼气池用来几年后就堵死了，进不能进，出不能出，农民也不愿意劳神费力大出料，只好放弃不用。四、调研结论及建议（一）黄陂区农村能源消费存在的主要问题1、能源消费结构不合理，低品位的生物质能薪柴还占据重要地位（25.95%），清洁可再生能源的使用率较低（均为8.23%）。2、能源效率利用低下，污染浪费问题较为较重。大量的薪柴、煤炭一般不经处理便直接燃烧 ,由此排放大量温室气体 ( CO2 ) 和污染物(SO2 等) ,既浪费热能又造成了对大气环境的污染。3、新能源开发较为滞后，部分可再生能源效益不明显。目前木兰乡的新能源还局限在沼气和太阳能，对很多新型能源和可再生能源技术（如太阳能灶、户用秸秆气化技术、 秸秆燃气联产集中供气技术、营造速生丰产薪炭林等）还未涉及。另外，目前较多农村户用沼气池荒废，沼气使用效益不明显。（二）农村能源消费问题的成因分析1、地理环境及薪柴获取便捷性 黄陂区木兰乡地处山区，山地林草和粮食作物秸秆等资源十分丰富 ,易于获取且无需付费的薪柴(秸秆)自然成为部分农户能源消费的首选。2、商品性能源价格上涨抑制能源消费结构的优化。近年来，煤炭、燃气、燃料油等商品性能源价格涨幅较高。较快的能源价格上涨与较慢的人均收入增长之间矛盾突出 ,一定程度上抑制了逐渐富裕起来的农村家庭对高品位商品性能源的正常需求 ,从而导致农村家庭能源消费结构没有表现出与总体经济形势相一致的改善与优化。3、政府重视不够，能源科技服务体系滞后。首先，当地政府对农村新型能源建设宣传力度较小。七成农户反映当地政府在新能源使用所做的推广宣传效果不佳。其次 ,由于资金因素制约 ,当地政府对新能源除沼气太阳能的建设使用有补贴外，其他新型能源设施(如:省柴灶、 太阳能灶)的推广建设等方面几乎没有出台有关优惠政策。第三煤炭和液化气的能源在一些地区的农村生活能源中占有一定的比例，但供应网点和服务网点与城市相比还有较大的差距，还有农村沼气、太阳能热水器、太阳灶等可再生能源设施缺乏配套的服务体系，市场化和产业化水平低，影响了农村能源和可持续发展的可靠运行。4、农民节能环保意识不到位。调查中，有超过30%的村民对能源的低碳环保性认识不清，将薪柴、煤炭煤气选为低碳环保能源，近七成农民不能严格做到节能减排。有37.43%的村民认为农民对节约能源、环境保护方面意识薄弱是全面实现低碳生活面临的主要障碍。另外，受教育程度低的影响,大多农民思想较为保守 ,对新事物接受慢 ,没有长远的能源消费观念;尽管政府出台了一系列有关农村能源的优惠政策 ,却未能引起农民的足够重视。对于国家给予补助、 补贴的农村能源项目 ,还有一些农民持观望态度 ,错过了发展的大好机遇 ,这些情况都影响了农村能源的综合建设和新农村建设的步伐。（三）解决上述问题的建议和措施 发展低碳经济，建设两型社会，是当今全世界、全人类共同关注的热门话题。发展农村新能源，建设两型农村，是落实科学发展观、建设低碳经济与低碳社会的实际行动。结合黄陂实际，我们建议：1、加强政府引导和科技、资金支持。政府部门能否发挥好引导、扶植作用 ,是新农村综合能源建设成败的关键。首先 ,应积极开展能源综合利用的科普宣传及惠农政策的讲解 ,提高群众节约常规能源和利用新能源的意识。第二 ,逐步加大农村能源建设的资金支持 ,摸索能源建设规律 ,树立村庄典型。对于户用沼气池等技术上比较成熟的能源利用方式 ,要适当加大在农村地区的推广力度。第三 ,健全能源科技推广体系 ,完善支农技术服务网络。各市、 县都应建立健全农村能源工作机构 ,充实完善技术服务体系。乡镇应建立农村能源技术服务站 ,并根据工作需要配置人员 ,制定扶持政策 ,引进市场机制 ,自负盈亏 ,减轻财政负担改善农村能源管理和技术服务人员工作条件 ,对工作成绩突出的人员要给予表彰奖励 。2、科学规划，合理布局，因地制宜发展农村能源事业在充分调查论证的基础上，结合当地农村自然、经济、地理状况，制定相适宜的农村新能源建设发展规划。发展农村能源建设要服务于农业产业结构调整，大力推广以沼气为纽带的种植业、 养殖业结合的生态农业模式， 提高农产品的市场竞争力和市场价格，增加农民收入。例如，在旅游景区，加大天然气等清洁能源供应服务网店的建设，在养殖业发达的地区，将沼气工程规划与养殖业小区建设相结合，发展“猪、沼、果”等模式的经济。3、 开发利用可再生的清洁能源加大商品能源的有效供给，扭转秸秆、 薪柴等生物质能过度消耗的局面。可再生的清洁能源应作为农村能源发展的主导方向，大力发展沼气、小水电、户用秸秆技术以及地热、太阳能等。 降低秸秆与薪柴的农村能源消费量， 改善农村能源消费结构。五、关于发展低碳经济，发展农村沼气的几点思考建议农村沼气的推广和应用，是发展低碳经济、建立低碳社会和建设“两型社会”的需要，是农村发展循环经济、综合治理畜禽养殖产业污染问题的最佳途径。黄陂区是省、市畜禽养殖大区，而且有发展农村沼气的传统，早在80年代，黄陂“一池三改”户用沼气曾获得全国先进单位荣誉称号。后来，黄陂区更是把农村能源建设与新农村建设和循环经济建设结合起来，积极推广“一池三改”户用沼气、小型联户沼气、畜禽养殖小区大中型沼气（带农户）等，虽然取得新的成绩。但我们在调查中发现，黄陂区木兰乡的沼气模范村-刘咀村，沼气使用效益不明显，而且看到了大批的沼气池荒废现象。说明在新形势下，发展农村沼气也面临许多新情况、新问题，主要是：1、“一池三改”户用沼气工程难推进。主要原因是沼气池无料源，由于物价上涨，造成农村家庭养猪成本的增加，以及现在农村青壮年一般选择外出打工，只剩妇孺在家，这些都造成农村养猪急剧下降，导致建池农户逐步减少，已建的沼气使用率逐步下降。2、大中型沼气池资金技术制约，沼气带户难度大。我们在采访木兰乡青石桥村万头养猪场时，厂里负责人介绍说他们现在建立的小型沼气池，只是厂内供能，如果要建立大型的沼气，是需要国家的支持的，因为建立大型的沼气池需要大笔的资金投入，至少三四十万，同时还是需要一定的技术条件，目前厂里还达不到这个条件。而且有的养殖小区在建设大中型沼气治污工程时，未按养殖规模进行设计和建设，只是按照政府补助数额而定，这样就出现了大中型沼气治污工程池容偏小、粪污得不到完全处理等问题。3、服务网点难支撑。在黄陂区已建的31个网点中，服务人员多靠经营管道配件、收取劳务技术服务费来运转，而经营一块量少、利薄，有偿服务一块农民又不愿交，时间一长，服务网点就难以为继。发展低碳经济，加快农村沼气建设，结合黄陂实际，我们提出以下建议：1、加大宣传力度，上下形成共识。在调查中，有约70%的农民认为政府宣传不到位，而且在政府有关部门也没有给予足够重视。所以，应该以科学发展观为指导，充分运用广播、电视、报刊、会议、科技下乡等宣传阵地和形式，大力宣传发展农村沼气的重要意义、有关知识、政策措施、落实办法等，在干部中和农民群众心中达成大力发展沼气事业的共识。2、制定合理规划，实现科学发展。按照建设资源节约型和环境友好型以