非煤矿山安全生产管理体系.ppt

5、安全生产保障体系,安全投入体系,安全生产保障体系,安全投入计划,安全生产费用使用规范,对生产工艺的要求,本质安全,对技术装备的要求,安全生产费用提取办法,安全科技体系,6、安全生产考核、持续改进管理体系,安全生产考核奖惩,安全生产持续改进,安全生产考核奖惩持续改进管理体系,安全生产特别奖惩,安全生产竞赛,安全生产信息网络化,持续改进,安全生产管理体系评估,安全生产绩效考核,（三）安全生产管理体系建立,1、安全生产组织体系建立（1）安全生产决策层公司安委会各专业委员会所属公司安委会,各专业委员会要制定自己的工作细则，在公司安委会的指导下，有目标、有计划的开展工作。年终公司安委会对各专业委员会的工作实绩进行考核评比。,（2）安全生产执行层公司总经理-主管副总、总工-有关部门-所属公司总经理（矿长）-所属公司主管副总、总工-所属公司有关部门-采区（施工单位）-班组。,2、安全生产目标、计划体系建立（1）安全生产方针制定公司所有的生产经营活动都应满足安全生产管理体系的各项要求；与公司其他方针保持一致，并具有同等重要性；能够得到各级组织的贯彻和实施、员工易于获得；符合或高于相关法律和法规的要求；符合企业的风险特点和核心任务；体现预防财产损失、伤害和疾病；通过定期审核和评审，以达到持续改进的目的。,（2）安全生产目标设立体现企业的风险特点和不同职能、层次的具体情况，结合上级要求及自己的努力方向提出自己的目标；设立文件化的安全生产目标；与安全生产方针一致；制定保证目标完成的措施计划，保证相应的资源；目标和计划必须层层分解；目标具体并可考量。建立一个程序，对目标计划进行跟踪、回顾和总结。,（3）安全生产计划,安全生产年度工作计划主要包括：年度安全责任、员工教育培训、隐患排查整改、定期安全例会、设备维护保养、应急演练、评价考核等等。安全生产管理审核、改进计划主要包括：内部审核、上级部门要求。控制系统风险：如：项目与国家政策法规标准符合情况，项目执行“三同时”情况、生产工艺各大系统与设计符合情况、设计变更审批备案情况，安全管理缺陷等审核和改进。控制作业风险：如：三项制度健全和可操作性情况、现场管理体系审核和改进。,3、安全生产风险预控管理体系建立,（1）安全生产制度体系1）安全生产责任体系的建立明确定义各层级、各岗位的安全生产职责及到位标准；定期对照到位标准进行检查、评估和考核；建立员工拒绝程序，有权拒绝进行存在安全隐患的工作。,安全副总主要职责：是安全生产的主管负责人，对安全生产工作全面负责，在计划、布置、检查、总结、评比中纳入安全工作；负责建立并落实全员安全生产责任制；严格执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规制度，加强对职工进行安全教育培训，接受安全培训考核；审定安全生产规划和计划，确定本单位安全生产目标，签发安全生产规章制度、安全技术规程批准重大安全技术措施切实保证安全生产资金投入；,检查并考核本企业安全生产责任制落实情况；负责健全安全生产管理机构，充实专职安全管理人员；主持召开安全生产会议，研究解决安全生产的重大问题；组织对重大事故的调查和处理；制定企业年度安全生产工作计划，并落实工作安排；做好女职工的特殊保护工作，抓好职工个人防护用品的使用和管理。,总工程师（副总工）主要职责：组织开展技术研究工作积极采用先进技术和安全防护装置，组织落实重大事故隐患的整改方案；在组织新改扩及技术改造项目的设计、施工和投产时，做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投如生产和使用；审查企业安全技术规程和安全技术措施项目保证技术上切实可行；负责组织制订生产岗位职业危害治理方案、规划，使之达到国家标准或行业标准要求；参加事故的调查处理，采取有效措施防止事故重复发生。,安全管理部门主要职责：认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法规、指示，在矿长(经理)和安委会的领导下负责企业的安全生产工作；负责对职工进行安全思想和安全技术知识教育，对新入矿职工进行矿级安全教育，组织对特种专业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动，办好安全教育室；负责本企业特种作业人员安全技术培训和考核。组织制订、修订本企业安全生产管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，提出安全技术措施方案，并检查执行情况；,对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定应急预案，告知作业人员在紧急情况下应采取的应急措施，并将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案；组织参加安全大检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施检查隐患整改进度；参加新建、改建、扩建及大修项目的设计审查、竣工验收、试车投产工作，使其符合安全技术要求；,深入现场检查，发现和解决安全问题，纠正违章指挥、违章作业，遇有危及安全生产的紧急情况，有权责令其停止作业，并立即报告有关领导处理；监督检查“动火”、防探水、井下电工管理制度的执行情况；负责各类事故的汇总统计上报工作，并建立、健全事故档案，按规定参加事故的调查、处理工作；负责对企业各单位的安全考核评比工作，会同工会认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法；检查督促有关部门和单位搞好安全设施的维护保养和管理工作；建立健全安全生产管理网络，指导基层安全生产工作，加强安全生产基础建设，定期召开安全专业人员会议，不断提高基层安全员的技术素质。,生产技术部门主要职责：编制或修订作业规程，工艺技术指标必须符合安全生产要求，经常督促检查执行；负责安全技术措施项目的审查工作，严格执行三同时原则；组织并督促各生产单位对操作人员的技术训练；负责组织工艺技术方面的检查，及时改进技术上存在的问题；组织开展技术研究工作，积极采用先进技术和安全装备。,生产调度部门的安全生产职责：及时传达、贯彻、执行有关安全生产的指示；在保证安全的前提下组织指挥生产，发现违反安全生产制度和安全技术规程的行为，应及时制止严禁违章指挥；在生产中出现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，防止事态扩大，并通知有关主管部门共同处理，认真做好记录；参加安全生产大检查，随时掌握安全生产动态。,采区主任、副主任的主要职责；班组长(工段长)的安全生产职责；人力资源部门安全生产职责；财务部门的安全生产职责；工会的安全生产职责。,逐级签订安全生产责任书,2）安全生产管理制度体系建立,安全生产管理制度应当包括：a.安全目标、计划管理制度；b.安全生产风险预控管理制度；c.安全生产会议制度；d.安全教育培训制度；e.安全检查制度；f.设备管理制度；g.事故隐患排查与整改制度；,h.危险源管理制度；i.安全技术措施审批制度；j.安全生产投入保障制度；k.劳动防护用品管理制度；l.职业卫生管理制度；m.事故管理制度；n.应急管理制度；,o.安全标准化管理制度；p.特种作业人员管理制度；q.安全生产奖惩制度；r.安全生产档案管理制度；s.安全生产活动日制度；t.特种作业管理制度；u.节假日值班制度；v.交接班制度；w.领导下井带班制度x.危险物品、材料管理制度。,制度实例介绍,安全生产风险预控管理制度,对矿山生产过程中的各项作业、工序所有可能的危险有害因素（包括人的不安全行为、物和环境的不安全状态、管理漏洞和缺陷等）进行全员、全面具体的辨识，明确管理对象。通过分析评估确定辨识出的危险有害因素的风险等级。明确各生产环节的安全管理重点，实现全方位管理重点控制。制定相应的危险源管理标准和管理措施对风险进行预控。预控管理贯穿矿山生命周期的始终，从设计、基建、生产到闭坑每个环节都要实施风险预控管理，达到全过程超前预防控制。,教育培训制度,确定培训对象：新进员工；在岗员工；转岗员工；危险岗位作业人员；特种设备操作人员；接触“四新”的作业人员；,确定培训内容：新进员工“三级”教育：是指新入矿职员、工人的矿级安全教育、采区级安全教育和班组（工段、岗位）安全教育，它是企业安全生产教育制度的基本形式。新进矿人员，包括新调入的工人、干部、学徒工、临时工、合同工、季节工、代培人员和实习人员。对调换新工种，采取新技术、新工艺、新设备、新材料的工人，必须进行新岗位、新操作方法的安全卫生教育，受教育者，经考试合格后，方可上岗操作。,矿级安全教育的主要内容：讲解矿山安全生产方针和安全理念；宣贯矿山风险预控安全管理体系；介绍矿山安全概况，包括矿山安全生产特点、危险源点分布（重点介绍重大危险源、重大安全隐患、特种设备的注意事项；介绍有关法律法规，本单位安全生产规章制度、劳动纪律，以及各种警告标志和信号装置等；介绍典型事故案例，应急救援及演练、急救常识、防范措施以及工伤事故报告程序等。矿级安全教育一般由矿山安全部负责进行，时间为4-16小时。讲解应和看图片、参观结合起来，并应发一本浅显易懂的规定手册。,采区（坑口）级安全教育的主要内容：采区（坑口）安全生产组织体系、预控管理体系；生产规模和任务；生产工艺及设备；采区（坑口）安全生产规章制度、劳动纪律；工作场所和岗位存在的危险有害因素；有关事故案例、常见事故及预防措施；采区（坑口）安全生产基本知识（机电、安全设施、个人防护用品使用和维护、职业卫生、自救互救、急救、紧急避险及现场处置等）。,班组（工段、岗位）级安全教育的主要内容：班组安全教育的类型：新工人入场三级教育中的班组教育；特种作业人员的安全教育；转岗、复工人员的安全教育；“四新”安全教育；危险源的识别、评估教育；事故经验教训教育；经常性的安全教育等等。,制订教育培训考核制度凡进行教育培训，都应进行考核；考核内容应根据各岗位接受教育培训的不同内容设定，考核形式可适当变化；考核不合格应进行再教育，再教育后考核仍不合格，应该企业有关规定果断处理；特种作业人员或专业技术人员考核结果应以国家相应学历、证书为准。,事故管理制度,事故报告：企业发生一人重伤以上事故，应按规定上报至当地安全生产监督管理部门。（按照事故伤害损失工作日标准，损失工作日等于或超过105日为重伤，低于105日为轻伤）,事故调查处理,A.重伤、死亡事故：配合政府部门调查；按照国家有关法律、法规组织处理赔偿等善后事宜；开展全体员工的警示教育；根据事故原因，提出防范对策，落实整改措施；追究有关责任人，并公告。,B.轻伤事故或未造成伤亡的未遂事故：一般由企业自行组织事故调查小组，查清事故原因；责任人处理；提出防范对策，落实整改措施；开展培训教育。,事故信息归档,企业应对所有明确伤害事故、可记录（损工或医疗）事故、未遂事故以及危险因素进行统计和分析。发现事故趋势和集中发生部位，改善生产现场。所有有关事故的统计、分析、处置、公告、培训等材料都应统一归档保存，以备查阅。,3）安全操作规程、作业规程,制定现场安全规程共同守则；制定各工种安全操作规程；制定各岗位作业程序制定设备、工具安全操作规程；,（2）安全生产文化体系（略）,4、安全生产现场管理体系,1）安全生产隐患排查闭环管理体系,2）班组现场管理体系班组建制班组、副组长、安全员、设备员等。制定班组定员标准保证安全生产基本配置，实现现场“限员挂牌制”，严格控制人数，严禁超员生产，严禁两班交叉作业。,2019/12/12,39,可编辑,(1)个人危险有害因素辨识制度；(2)班组和各岗位安全评估制度;(3)班组成员安全生产责任制度;(4)班前会制度、全员记录制度;(5)隐患排查治理制度;(6)班组每周安全活动日制度;(7)事故报告、分析和处理制度;(8)危险作业工作票制度;(9)班组人员互保、联保制度、师带徒制度；(10)安全生产标准化管理制度；,班组安全生产制度体系,(11)现场安全确认制度；(12)安全检查与奖惩制度;(13)安全教育、培训制度;(14)岗位练兵、技能比武制度;(15)交接班制度;(16)现场安全文明生产分区负责制度;(17)安全绩效考核制度；(18)安全举报制度(19)设备使用维修制度；(20)特种作业监护制度.(21)考勤制度等相关制度。,班组管理制度实例,个人危险有害因素辨识制度各岗位各环节的人员全过程参与其生产工艺、工序、设备设施、环境以及人的行为、管理等各方面存在的危险有害因素辨识，及时开展全面充分的风险识别，并与日常生产运行和现场相结合，合理确定风险识别的频次和时间，建立有效的动态风险识别机制。各岗位各环节的人员全过程参与管理流程设计、管理标准和管理措施制定。各环节的人员对自己的工作标准、工作流程、安全措施烂熟于心。,危险作业工作票制度,探水工作票（实例）,现场安全确认制度（实例）,确认项目分为：特别危险作业（四级确认）；重大危险作业（三级确认）；一般危险作业（二级确认）。,特别危险作业四级确认：作业者确认（签字）班组安全员确认（签字）班组长确认（签字）带班领导确认（签字）,36211,作业者确认的主要内容：操作确认：“想、看、动、查”；工作指令确认；联保互保确认；开机安全确认；环境安全确认；隐患排除确认；安全员确认的主要内容：作业过程安全确认；作业场所环境安全确认；作业全过程安全确认；作业完毕安全确认。,班组长确认的主要内容：对岗位确认；对作业安全措施确认；对安全设施、安全监护人员确认；对作业环境、避灾线路确认；工作完毕安全状态确认；带班领导确认的主要内容：对班组员工、安全员和班组长签字确认；对班前安全交底及各种工作票确认；对责任分区牌、避灾线路示意图确认；其他时间安全状态确认,现场安全文明生产分区负责制度,牌板化管理工业场地分区域负责按班组分区按系统分区现场管理现场作业定员、定机、定岗；制定岗位安全操作规程；宣传、培训和教育；张贴岗位安全操作规程；督促、检查执行情况；结合奖惩制度，促进员工自觉遵守。,设备管理（一般设备、特种设备、安全设施设备）,建立设备档案制度。所有新设备入厂使用前都应对其建立针对性的安全操作规程、维护保养制度、安全检查制度、设备信息文件等内容。建立上岗培训制度。所有使用新设备的员工或者新员工使用设备，都应对其进行安全教育和培训，告知设备的危险有害因素，操作该设备的注意事项和安全操作规程以及设备异常的处理方法等。建立安全性检查、检验，定期检测制度。设备应定期或不定期的进行检查、检测，检查应指定检查内容、检查时间间隔、检查人、责任人等。有问题及时制定应对措施。特种设备、消防器材等可聘请专业机构进行检测。建立设备维修、维护和保养计划。企业内部的设备应由专门的设备管理部门进行管理，并应对所有设备制定维修、维护和保养计划，使设备始终处于安全运行状态,特种设备管理注册管理使用和维护检测检验检查标识,不安全行为控制：规定各岗位不安全行为的梳理、机理分析和管控纠正的要求，其作用是保障每个岗位能严格执行正确的安全程序和标准，防止人的失误而导致事故和伤害。,三违控制：冒险性“三违”、习惯性“三违”、无知性“三违”、侥幸性“三违”、管理性“三违”、任务性“三违”、重复性“三违”、恶意性“三违”、疏忽性“三违”、从众性“三违”、情绪性“三违”。,最近在微博上流行这样一个词，叫做“中国式过马路”，到底什么叫做“中国式过马路”呢?我们共同来看一些照片。所谓的“中国式过马路”就是凑过一撮人就可以走了，跟红绿灯是没有关系的，只看人不看灯。这一条微博也是引起了很多人的共鸣，就是后面的，可以看到，红绿灯是红的，但是大家都非常自然的，自然而然的就过马路，就过去了，这样的行为确实是很危险的，而且似乎已经是司空见惯的。,生产系统控制：规定各系统生产活动，特别是防塌陷、防坠落、防治水等系统的管控要求，要实现动态达标。严格排查避灾体系是否完善，每个中段、采场是否具备两个以上安全出口，是否按标准化要求设置避灾线路标识，并让所有井下人员熟识。班组的不安全行为和事故在作业过程中形成和发生,所以用“班前教育”、“一班三检”、“手指口述”等系列手段和方法保障班组的个人安全和整体安全。,班组安全信息、档案管理建立健全班组信息管理系统。班组要做好班前班后会安全信息记录和生产作业记录;认真填写出勤、安全质量、隐患排查治理、班组员工到岗、培训等信息,提高班组安全信息基础管理水平。安全文件：系统性、完整性、可追溯性及版本管理。数据、记录：真实、完整、齐全、准确、及时。数字化。,3）施工队（承包商）管理,承包商管理涉及的主要方面,.外来作业人员的行为.工程、作业的危险程度.工具和设备的正确使用.安全防护措施的可靠性.突发情况的应急响应,工作证管理资质、技能管理作业前培训教育作业时检查和督促,作业许可证管理危险作业评价、审批采取恰当有效的防护措施危险作业制定应急响应办法,有资质的人员操作特种设备的操作在监督下进行工具、设备的借用应经审批,个人劳动防护用品的正确配备和穿戴作业现场防护围栏、警示等措施齐全危险作业的针对性防护措施的到位作业现场的专人监管、协调,提前做好应急响应办法、流程明确突发情况处置负责人及各有关联系人作业前做好相关人员的培训和演练做好应急物资的储备和管理,承包商、供应商管理建立合格的承包商、供应商目录。资质安全施工能力、整体素质合同管理与履约服务期间表现,变更管理,A设计变更：初步设计、安全专篇变更，应经安监部门审核、备案。B.设备及设施变更：如引进新设备、更换与原设备不同的设备和配件，设备材料代用变更，临时性的电气设备变更等。要制定变更方案并进行评估。C.管理变更：如政策法规和标准的变更，人员和机构的变更，管理体系的变更等。要制定变更方案并进行评估、审批。严格按照变更方案执行，对变更过程监控。,A.佩戴标准。劳动防护用品配备标准B.源头管理。特种劳动防护用品的采购（1）取得特种劳动防护用安全标志的劳动防护用品生产单位；（2）取得“省级特种劳动防护用品经营单位”的劳动防护用品经营单位。C.正确使用。培训使用，演练佩戴。D.建立台帐。发放记录，便于追溯。,劳保用品管理,4）全员监督管理体系（略）全员参与，每个岗位都做到：“写你所做、做你所写、记你所做、全面参与、不断回顾、持续改进”,5、安全生产保障体系,1）安全投入体系（略）2）安全科技体系（略）3）应急救援体系（略）,6、考核奖惩和持续改进管理体系,（1）考核奖惩考核指标（1）设定范围：公司、部门（车间）、班组、员工；（2）设定依据：各级安全生产责任书内容。考核实施（1）制定考核计划，确定考核次数季度、年中、年度（2）上一级对下一级实施考核；（3）设定等级，如：优